Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ

Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN

Cơ sở lý luận

1.1.1 Một số khái niệm, đặc điểm và vai trò hệ thống công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn

Hệ thống cấp nước sạch là một cấu trúc bao gồm các công trình khai thác, xử lý nước và mạng lưới đường ống cung cấp nước sạch đến hộ gia đình hoặc cộng đồng dân cư, đặc biệt là ở nông thôn Hệ thống này bao gồm các phương thức cấp nước như tự chảy, sử dụng bơm động lực và công nghệ hồ treo, theo quy định tại Điều 3 của Thông tư 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính về quản lý, sử dụng và khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn.

Hệ thống cấp nước sạch nông thôn đề cập đến các công trình cấp nước tập trung, phục vụ nhu cầu sử dụng của cộng đồng ở khu vực nông thôn, bao gồm các hộ dân, trường học, trạm y tế và các cơ quan như UBND.

Nước sạch là thuật ngữ chỉ các loại nước phục vụ cho sinh hoạt, công nghiệp và cộng đồng Theo quy định hiện hành, nước sạch phải đạt tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QC 01:2009/BYT và QC 02:2009/BYT).

Tại Việt Nam, “Nước hợp vệ sinh” là một thuật ngữ phổ biến trong cấp nước nông thôn Theo Quyết định số 2570/2012/QĐ-BNN của Bộ Nông nghiệp và PTNT, nước hợp vệ sinh được định nghĩa là nước có thể sử dụng trực tiếp hoặc sau khi lọc, đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng như không màu, không mùi, không vị lạ và không chứa các thành phần độc hại cho sức khỏe Nước này có thể được dùng để ăn uống sau khi đun sôi.

Hiệu quả của công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn được thể hiện qua kết quả đạt được sau quá trình thực hiện dự án Từ giai đoạn khởi động đến khi hoàn thiện và đi vào vận hành, công tác này đảm bảo cung cấp nguồn nước sinh hoạt cho người dân theo đúng kế hoạch đã đề ra.

1.1.1.2 Đặc điểm hệ thống cấp nước sạch nông thôn

Các công trình cấp nước tập trung tại nông thôn có quy mô phục vụ rất đa dạng, từ 15 hộ đến 25.700 hộ, theo thống kê của Trung tâm Quốc gia Nước sạch và VSMTNT.

- Về nguồn nước sử dụng: chủ yếu từ 2 nguồn chính, bao gồm nước mặt (sông, suối, khe, hồ thủy lợi…) và nước ngầm;

Hệ thống cấp nước hiện nay chủ yếu bao gồm hai loại: hệ thống cấp nước tự chảy, thường được áp dụng ở miền núi và vùng sâu, vùng xa, và hệ thống cấp nước sử dụng trạm bơm từ sông, hồ chứa và giếng khoan, kết hợp với công nghệ lọc, chủ yếu ở khu vực đồng bằng, ven biển và một phần vùng trung du.

Các công trình có thiết kế phức tạp và công suất lớn thường được quản lý bởi các cơ quan chuyên môn kỹ thuật, trong khi ở các vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào miền núi, việc quản lý chủ yếu dựa vào sự tham gia của cộng đồng và các thôn/bản.

1.1.1.3 Vai trò của hệ thống cấp nước sạch nông thôn

Tài nguyên nước và cung cấp nước sạch là vấn đề quan trọng không chỉ trong phạm vi quốc gia mà còn mang tính khu vực và toàn cầu Đây là nội dung thiết yếu trong chương trình nghị sự của các tổ chức quốc tế, thu hút sự chú ý của toàn thế giới Tình trạng cạn kiệt nguồn nước, ô nhiễm nước và thiếu nước sạch ở nhiều nơi trên thế giới luôn là vấn đề nóng được đề cập trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Lịch sử đã chứng minh rằng nhiều đại dịch đã xảy ra do ô nhiễm nguồn nước, dẫn đến cái chết của hàng ngàn người, đặc biệt là ở châu Phi và Trung Á Báo cáo của Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc chỉ ra rằng nguồn nước sạch toàn cầu đang trong tình trạng cạn kiệt, nguyên nhân chủ yếu là do bùng nổ dân số, ô nhiễm môi trường và khai thác nước ngầm vượt mức cho phép.

Việt Nam, mặc dù có nguồn tài nguyên nước phong phú, đang đối mặt với tình trạng thiếu nước sạch nghiêm trọng, dẫn đến sự xuất hiện của các "làng ung thư" tại Phú Thọ, Hải Phòng, Hưng Yên Nhiều tỉnh như Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dương đang chịu ảnh hưởng từ ô nhiễm nước, gây tác động tiêu cực đến sức khỏe và an toàn của người dân Các dòng sông như Đáy, Nhuệ, Cầu, và hạ lưu sông Đồng Nai - Sài Gòn đang trong tình trạng báo động do xả thải từ các cơ sở công nghiệp và nước thải sinh hoạt chưa qua xử lý Sự đô thị hóa nhanh chóng cũng làm gia tăng ô nhiễm kim loại và hợp chất hữu cơ trong các hồ nước, khiến nguồn nước mặt không còn sử dụng được Đặc biệt, nguồn nước dưới đất tại miền Bắc, miền Trung và ĐBSCL đang bị ô nhiễm arsen một cách nghiêm trọng.

Chất lượng nước không đạt tiêu chuẩn có thể gây ra những tác hại nghiêm trọng cả ngay lập tức lẫn lâu dài Nhiều chất hòa tan, như Asen, có thể dẫn đến tử vong, trong khi Mangan và Magiê không gây ngộ độc ngay nhưng ảnh hưởng đến các thế hệ sau Ngoài ra, hàm lượng Amôniac và Sulphua vượt mức quy định không chỉ tạo ra mùi khó chịu mà còn tạo điều kiện cho vi khuẩn E.Coli phát triển Hơn nữa, lượng sắt vượt quá tiêu chuẩn không chỉ làm hỏng quần áo và thiết bị mà còn gây thiệt hại về sức khỏe và kinh tế cho người dân.

Tại Việt Nam, khu vực nông thôn đang đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường và nguồn nước ngày càng gia tăng do đô thị hóa và phát triển làng nghề Sự gia tăng sử dụng thuốc trừ sâu và phân bón hóa học đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng nước mặt và nước ngầm, gây rủi ro cho sức khỏe của người dân và cộng đồng nông thôn Điều này làm giảm chất lượng nguồn nước sử dụng cho sinh hoạt và ăn uống, đặt ra thách thức lớn cho sự phát triển bền vững trong khu vực này.

Cung cấp nước sạch thông qua các hệ thống cấp nước tập trung là rất quan trọng cho sức khỏe của cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng và môi trường Các hệ thống cấp nước tập trung nông thôn không chỉ đảm bảo chất lượng nước mà còn cải thiện hạ tầng nông thôn, góp phần vào phát triển nông thôn mới và hiện đại hóa nông thôn tại Việt Nam.

1.1.2 Nội dung công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn

1.1.2.1 Các chủ thể trong công tác quản lý công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn

Quản lý công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn bao gồm việc điều phối các bên liên quan từ giai đoạn khởi động dự án cho đến khi công trình đi vào hoạt động Quá trình này giúp xác định rõ ràng các nhiệm vụ và trách nhiệm trong việc cung cấp nước, đảm bảo hiệu quả và bền vững cho nguồn nước sinh hoạt tại các khu vực nông thôn.

Cụ thể các chủ thể trong công tác quản lý bao gồm:

Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Các mô hình quản lý, vận hành công trình cấp nước sạch

Trong lĩnh vực cấp nước nông thôn, trên toàn quốc có nhiều mô hình quản lý khai thác hệ thống cấp nước tập trung khác nhau Các mô hình quản lý công trình này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo cung cấp nước sạch và hiệu quả cho cộng đồng.

Mô hình cộng đồng quản lý được áp dụng cho các công trình cấp nước có quy mô rất nhỏ (