Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.

Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.Nâng cao hiệu quả công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN

Cơ sở lý luận

1.1.1 Một số khái niệm, đặc điểm và vai trò hệ thống công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn

Hệ thống cấp nước sạch là một tổ hợp các công trình nhằm khai thác và xử lý nước, bao gồm mạng lưới đường ống cung cấp nước sạch đến các hộ gia đình và cụm dân cư ở nông thôn Hệ thống này có thể bao gồm các hình thức cấp nước tự chảy, sử dụng bơm động lực, hoặc công nghệ hồ treo, theo quy định tại Điều 3, Thông tư 54/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính về quản lý, sử dụng và khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung.

Hệ thống cấp nước sạch nông thôn là những công trình cung cấp nước tập trung, phục vụ nhu cầu của các đối tượng tiêu dùng tại khu vực nông thôn, bao gồm hộ dân, trường học, trạm y tế và các cơ quan như UBND.

Nước sạch là thuật ngữ chỉ các loại nước được sử dụng trong sinh hoạt, công nghiệp và các hoạt động công cộng Theo quy định hiện hành, nước sạch phải đạt tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia (QC 01:2009/BYT và QC 02:2009/BYT).

Tại Việt Nam, "Nước hợp vệ sinh" là thuật ngữ phổ biến trong lĩnh vực cấp nước nông thôn Theo Quyết định số 2570/2012/QĐ-BNN của Bộ Nông nghiệp và PTNT, nước này phải đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng như không màu, không mùi, không vị lạ và không chứa thành phần gây hại cho sức khỏe con người Nước hợp vệ sinh có thể được sử dụng trực tiếp hoặc sau khi lọc, và có thể dùng để ăn uống sau khi đun sôi.

Hiệu quả quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn là kết quả đạt được từ quá trình quản lý, bắt đầu từ giai đoạn thực hiện dự án cho đến khi hoàn thiện và đưa vào vận hành Điều này đảm bảo cung cấp nguồn nước sinh hoạt cho người dân theo kế hoạch đã đề ra.

1.1.1.2 Đặc điểm hệ thống cấp nước sạch nông thôn

Các công trình cấp nước tập trung nông thôn có quy mô phục vụ đa dạng, từ 15 hộ đến 25.700 hộ, theo thống kê của Trung tâm Quốc gia Nước sạch và VSMTNT.

- Về nguồn nước sử dụng: chủ yếu từ 2 nguồn chính, bao gồm nước mặt (sông, suối, khe, hồ thủy lợi…) và nước ngầm;

Công trình cấp nước hiện nay chủ yếu bao gồm hai loại hình: hệ thống cấp nước tự chảy, thường được áp dụng ở miền núi và vùng sâu, vùng xa, và hệ thống cấp nước sử dụng trạm bơm, lấy nước từ sông, hồ chứa hoặc giếng khoan, kết hợp với công nghệ lọc, phổ biến ở khu vực đồng bằng, ven biển và một phần vùng trung du.

Các công trình có thiết kế phức tạp và công suất lớn thường được quản lý và khai thác bởi các cơ quan chuyên môn kỹ thuật Trong khi đó, ở các vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào miền núi, việc quản lý công trình chủ yếu dựa vào sự tham gia của cộng đồng và các thôn/bản.

1.1.1.3 Vai trò của hệ thống cấp nước sạch nông thôn

Tài nguyên nước và cung cấp nước sạch có tầm quan trọng không chỉ trong phạm vi quốc gia mà còn là vấn đề khu vực và toàn cầu Đây là nội dung quan trọng trong chương trình nghị sự của các tổ chức quốc tế, thu hút sự quan tâm của toàn thế giới Tình trạng cạn kiệt nguồn nước, ô nhiễm nước và thiếu nước sạch ở nhiều nơi luôn là vấn đề thời sự trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Lịch sử đã ghi nhận nhiều đại dịch gây ra cái chết cho hàng ngàn người do nguồn nước ô nhiễm và tình trạng thiếu nước, đặc biệt ở châu Phi và Trung Á Báo cáo của Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc chỉ ra rằng nguồn nước sạch trên toàn cầu đang suy giảm nghiêm trọng, nguyên nhân chính bao gồm bùng nổ dân số, ô nhiễm môi trường và khai thác nước ngầm vượt mức cho phép.

Việt Nam, mặc dù có nguồn tài nguyên nước dồi dào, đang đối mặt với tình trạng thiếu nước sạch nghiêm trọng, dẫn đến sự xuất hiện của các "làng ung thư" tại Phú Thọ, Hải Phòng, Hưng Yên Nhiều tỉnh thành như Hà Nội, Đồng Nai và Bình Dương đang chịu ảnh hưởng nặng nề từ ô nhiễm nước, gây tác động xấu đến sức khỏe và an toàn cá nhân của người dân Mức độ ô nhiễm các dòng sông như Đáy, Nhuệ, Cầu, và hạ lưu sông Đồng Nai - Sài Gòn đang ở mức báo động do xả thải từ các cơ sở công nghiệp và nước thải sinh hoạt chưa qua xử lý Quá trình đô thị hóa nhanh chóng cũng làm gia tăng ô nhiễm kim loại và hợp chất hữu cơ trong nhiều hồ nước, khiến nguồn nước mặt trở nên không sử dụng được Đặc biệt, nguồn nước ngầm ở một số khu vực miền Bắc, miền Trung và ĐBSCL đang bị ô nhiễm arsen (thạch tín) một cách nghiêm trọng.

Chất lượng nước không đạt tiêu chuẩn quy định có thể gây ra những tác hại nghiêm trọng cả trước mắt lẫn lâu dài Các chất hòa tan như Asen có thể dẫn đến tử vong, trong khi Mangan và Magiê không gây ngộ độc ngay lập tức nhưng ảnh hưởng đến các thế hệ sau Ngoài ra, lượng Amôniăc và Sulphua vượt quá quy định gây mùi khó chịu và tạo điều kiện cho vi khuẩn E.Coli phát triển Hơn nữa, lượng sắt vượt mức không chỉ làm hỏng quần áo mà còn ảnh hưởng đến thiết bị và sức khỏe, gây thiệt hại kinh tế cho người dân.

Tại các khu vực nông thôn Việt Nam, đô thị hóa và phát triển làng nghề đang gia tăng ô nhiễm môi trường và nguồn nước, gây ra nhiều rủi ro cho sức khỏe cộng đồng Việc lạm dụng thuốc trừ sâu và phân bón hóa học không chỉ làm suy giảm chất lượng nước mặt mà còn ảnh hưởng đến nước ngầm, đe dọa an toàn nguồn nước sử dụng cho sinh hoạt và ăn uống của người dân nông thôn.

Việc cung cấp nước sạch thông qua các hệ thống cấp nước tập trung có chất lượng đảm bảo là rất quan trọng cho sức khỏe cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng, đồng thời bảo vệ môi trường Các hệ thống cấp nước tập trung ở nông thôn không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn cải thiện hạ tầng nông thôn, góp phần vào sự phát triển nông thôn mới và hiện đại hóa nông thôn tại Việt Nam.

1.1.2 Nội dung công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn

1.1.2.1 Các chủ thể trong công tác quản lý công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn

Quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn bao gồm việc quản lý các chủ thể liên quan đến quá trình cấp nước, từ giai đoạn khởi động dự án cho đến khi công trình được đưa vào khai thác và vận hành Điều này giúp làm rõ các hoạt động cụ thể trong quản lý công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn.

Cụ thể các chủ thể trong công tác quản lý bao gồm:

Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Các mô hình quản lý, vận hành công trình cấp nước sạch

Trong lĩnh vực cấp nước nông thôn, trên toàn quốc có nhiều mô hình quản lý khai thác hệ thống cấp nước tập trung khác nhau Các mô hình quản lý công trình này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn nước sạch và bền vững cho cộng đồng.

Mô hình cộng đồng quản lý được áp dụng cho các công trình cấp nước có quy mô công suất rất nhỏ dưới 50m3/ngày đêm và nhỏ từ 50-300m3/ngày đêm Mô hình này thường phục vụ cho các khu vực như xóm ở đồng bằng hoặc bản ở miền núi, đặc biệt là các công trình cấp nước tự chảy tại miền núi và những vùng đồng bằng có dân cư phân tán theo từng cụm nhỏ.

- Mô hình tư nhân quản lý: thường áp dụng cho những công trình có quy mô công suất rất nhỏ (