2541 MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ HÌNH PHẠT TỬ HÌNH THEO QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017) Trần Thị Lan Anh, Trần Cẩm An, Nguyễn Thị Ngọc Thịnh, Nguyễn Thị Thanh Nhàn Khoa Luật, Trường Đạ.
MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ HÌNH PHẠT TỬ HÌNH THEO QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017) Trần Thị Lan Anh, Trần Cẩm An, Nguyễn Thị Ngọc Thịnh, Nguyễn Thị Thanh Nhàn* Khoa Luật, Trường Đại học Cơng Nghệ TP Hồ Chí Minh (HUTECH) GVHD: ThS Đồn Trọng Chỉnh TĨM TẮT Hình phạt tử hình áp dụng từ lâu quy định pháp luật thi hành thực tiễn Việt Nam tước bỏ mạng sống Việc xóa bỏ hình phạt tử hình nhiều nước giới EU, quan nhân quyền Liên hợp quốc ủng hộ quan tâm Ở Việt Nam, có tranh cãi liệu nên giữ hay nên bỏ hình phạt tử hình hay khơng hay làm để thể tính nhân đạo, sâu sắc vấn đề lớn chưa thể giải thích nghi thời gian ngắn Trong phạm vi báo này, nhóm phân tích điểm hình phạt tử hình theo quy định Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), đồng thời nêu số bất cập kiến nghị hình phạt tử hình Từ khóa: Hình phạt tử hình, tội phạm, nhân đạo, tước bỏ KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA HÌNH PHẠT TỬ HÌNH Trong hình phạt quy định pháp luật Hình Tại Điều 40 BLHS năm 2015 khái niệm hình phạt quy định sau: Tử hình hình phạt đặc biệt áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng thuộc nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia, xâm phạm tính mạng người, tội phạm ma túy, tham nhũng số tội phạm đặc biệt nghiêm trọng khác Bộ luật quy định.59 Các quy định tội phạm hình phạt sửa đổi, bổ sung sở thay đổi kinh tế xã hội sở thực tiễn tình hình tội phạm Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (gọi tắt BLHS năm 2015) có sửa đổi, bổ sung, quy định nói chung, hình phạt tử hình nói riêng phân tích điểm hình phạt tử hình Là loại hình phạt, nên hình phạt tử hình phạt khác hệ thống hình phạt có nhứng đặc điểm chung Tuy nhiên, với tính chất loại hình phạt đặc biệt, hình phạt tử hình có đặc điểm riêng sau đây:60 Thứ nhất, tử hình loại hình phạt nghiêm khắc hệ thống hình phạt 59 Điều 40 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 GS TS Nguyễn Ngọc Hòa (2015) “Bình luận Khoa học Bộ luật Hình sự” sửa đổi bổ sung năm 2017, NXB Tư pháp, tr.206 60 2541 Thứ hai, hình phạt tử hình có mục đích phịng ngừa tái phạm tội từ phía người bị kết án cách triệt để khơng có mục đích giáo dục người bị kết án tước bỏ hội tái hịa nhập phục thiện họ Thứ ba, hình phạt tử hình có khả đạt hiệu cao phịng ngừa chung Thứ tư, hình phạt tử hình hình phạt khơng có khả khắc phục bị định sai Trong số biện pháp phịng chống tơi phạm hình phạt tử hình biện pháp áp dụng cưỡng chế đặc biệt, nghiêm khắc Nó hạn chế tước bỏ quyền lợi ích thân thiết người bị kết án NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA HÌNH PHẠT TỬ HÌNH THEO QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017) Tại Điều 35 BLHS năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình người chưa thành niên phạm tội; khơng áp dụng hình phạt tử hình khơng thi hành án tử hình phụ nữ có thai, phụ nữ ni 36 tháng tuổi phạm tội xét xử 61 Nhưng thực tiễn thi hành quy định thời gian qua phát huy tính tích cực việc thể sách hình Nhà nước ta Tuy nhiên, trình xây dựng BLHS năm 2015, qua thảo luận lấy ý kiến Nhân dân, nhiều ý kiến đề nghị tán thành với việc cần mở rộng chế định theo hướng: bổ sung quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình người từ đủ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử không thi hành án tử hình người Thực tiễn xử lý cho thấy, trưởng hợp Mặt khác, việc tiếp tục cho áp dụng hình phạt tử hình người phạm tội từ đủ 75 tuổi trở lên không nhân đạo làm giảm ý nghĩa giáo dục Do vậy, để góp phần thể sâu sắc tính nhân đạo sách khoan hồng pháp luật hình nước ta, BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định hình phạt tử hình Sau tiến hành sửa đổi bổ sung hình phạt tử hình có điểm thu hẹp phạm vi áp dụng tử hình Điều 40 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định: Thứ nhất, áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng thuộc nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia, xâm phạm tính mạng người, tội phạm ma túy, tham nhũng số tội phạm đặc biệt nghiêm trọng khác Bộ luật quy định Thứ hai, loại bỏ hình phạt tử hình 07 tội danh quy định BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 bao gồm tội về: Tội cướp tài sản (Điều 168);62 Tội sản xuất, buôn bán hàng giả lương thực, thực phẩm, phụ gia thực phẩm (Điều 193);63 Tội tàng trữ trái phép chất ma túy (Điều 249),64 Tội 61 Điều 35 BLHS năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Điều 168 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 63 Điều 193 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 64 Điều 249 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 62 2542 chiếm đoạt trái phép chất ma túy (Điều 252);65 Tội phá huỷ cơng trình, sở, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia (Điều 303);66 Tội chống mệnh lệnh (Điều 394)67 Tội đầu hàng địch (Điều 399).68 Việc thu quy định thu hẹp phạm vi áp dụng hình phạt tử hình BLHS năm 2015 cần thiết, thể tính nhân văn pháp luật hình xã hội chủ nghĩa Đồng thời, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm hội nhập quốc tế Không áp dụng hình phạt tử hình khơng thi hành án tử hình người từ đủ 75 tuổi trở lên Do vậy, để góp phần thể sâu sắc tính nhân đạo sách khoan hồng pháp luật hình nước ta, BLHS năm 2015 bổ sung quy định mới:khơng áp dụng hình phạt tử hình người từ đủ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử không thi hành án tử hình họ (các Khoản 2, Điều 40 hình phạt tử hình) MỘT SỐ BẤT CẬP CỦA HÌNH PHẠT TỬ HÌNH VÀ KIẾN NGHỊ Trong q trình nghiên cứu quy định pháp luật, nhóm tác giả thấy tồn số bất cập sau: Thứ nhất, vấn đề “khơng áp dụng hình phạt tử hình người từ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử” không thi hành án người bị kết án người đủ 75 tuổi trở lên” Tại Khoản Điều 40 BLHS năm 2015 quy định “khơng áp dụng hình phạt tử hình đối với… người đủ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử” Tiếp Khoản Điều 40 BLHS năm 2015 quy định: “3 Khơng thi hành án tử hình người bị kết án thuộc trường hợp sau đây:… b) Người đủ 75 tuổi trở lên;…” Một số ý kiến đồng ý với quan điểm này, thể tính nhân đạo, khoan hồng Nhà nước69 người từ 75 tuổi trở lên coi người có khả gây nguy hiểm đặc biệt lớn cho xã hội.70 Ngược lại, số không đồng tình với quan điểm cho việc quy định dẫn đến hệ lụy tội phạm gia tăng nhiều lợi dụng người từ 75 tuổi tham gia hoạt động mua bán ma túy lớn, tiến hành hoạt động xâm phạm đến an ninh quốc gia phạm tội đặc biệt nghiêm trọng khơng bị áp dụng hình phạt tử hình.71 Trên thực tế, có nhiều người từ 75 tuổi vi phạm tội đặc biệt nghiêm trọng báo chí đăng tải, chẳng hạn cụ ông hiếp dâm bé gái 11 tuổi Ninh Thuận,72 cụ bà 75 tuổi 65 Điều 252 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Điều 303 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 67 Điều 394 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 68 Điều 399 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 69 Thế Kha “Đề xuất Quốc hội khơng áp dụng hình phạt tử hình người từ 75 tuổi trở lên”, Báo điện tử Dân trí, https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-quoc-hoi-khong-tu-hinh-nguoi-tu-75-tuoi-tro-len-2015103012194541.htm 70 Phạm Văn Beo (2019), Luật Hình Việt Nam – 1, NXB Chính trị quốc gia, Sự thật, Hà Nội, tr 381 71 Nguyễn Hiểu Minh, “Về quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình người từ 75 tuổi trở lên phạm tội hoặc xét xử”, Báo Công an nhân dân online, https://amp.cand.com.vn/Van-de-hom-nay-thoi-su/Ve-Quy-diNHKHoNG-aP-duNG-HiNH-PHaT-Tu-HiNH-doi-Voi-NGuoi-Tu-75-Tuoi-TRo-LeN-KHi-PHaM-Toi-HoaC-KHi-XeT-Xui370004/ 72 Văn Nguyễn (2021), “Cụ ông 75 tuổi hiếp dâm bé gái 11 tuổi, Báo điện tử Bảo vệ pháp luật”, truy cập tại: https://baovephapluat.vn/phap-luat-ban-doc/tim-duong-day-nong/cu-ong-75-tuoi-bi-to-hiep-dam-be-gai-11-tuoi68670.html 66 2543 cầm đầu tụ điểm mua bán chất ma túy Thái Bình (tháng 1/2021)73 hay cụ ơng 82 tuổi dùng búa giết hại rể An Giang (tháng 8/2021).74 Theo nhóm tác giả, việc quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình người đủ 75 tuổi trở lên thể tính nhân đạo chưa hợp lý Vì hành vi phạm tội cần Tịa án xem xét áp dụng hình phạt tử hình hành vi phải gây hậu nghiêm trọng đến mức giáo dục, cải tạo Nên đặt vấn đề nhân đạo cho người phạm tội mà quên người bị hại gia đình họ cần nhân đạo Đó cơng cho xã hội, kẻ gây tội ác phải trả giá thật đắt cho hành vi hay việc làm gây Thứ hai, vấn đề quy định “… sau bị kết án chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham việc giải thích thuật ngữ “lập cơng lớn” Điểm c, Khoản Điều 40 BLHS năm 2015.75 Đây điểm BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 tạo điều kiện cho Nhà nước thu hồi lại vốn tài sản bị tham ô, việc thu hồi tài sản vấn đề gây nhiều băn khoăn Đồng thời thể ăn năn hối cải cho họ đường sống Tuy nhiên, trường hợp, sau bị kết án, người bị kết án biết lãnh án tử hình chịu giao nộp ¾ tài sản tham mong muốn chết khơng cịn chủ động mà bị dồn vào bị động, buộc phải giao nộp tài sản mà lựa chọn khác Với thuật ngữ “lập cơng lớn” chưa có văn hướng dẫn quy định cụ thể trường hợp gây nhiều trang cãi gây khó khăn cho việc áp dụng quy định Theo nhóm tác giả, người Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, thương binh, bệnh binh,đóng góp trí tuệ, công sức, tài sản cho đất nước người có cơng cho cách mạng có hiểu “lập cơng lớn” hay khơng?76 Tịa án phải cất nhắc kỹ lưỡng để đưa định xác liên quan đến sống cịn người Do vậy, việc cho họ đường sống việc nên làm phù hợp với sách đền ơn đáp nghĩa Đảng Nhà nước Thứ ba, chi phí thi hành án lớn, phương pháp tiêm thuốc độc hình thức gây tố nhiều kinh phai cho Nhà nước Theo lời ông Thường Đại biểu Quốc hội dẫn chứng từ giám sát Sơn La, trường hợp thi hành án tử hình phải đưa từ Lào Cai xuống Sơn La để… tiêm thuốc độc chi phí khoảng từ 200 - 300 triệu đồng, đưa từ Thái Bình vào Nghệ An tốn cỡ mà quan trọng khơng an tồn.77 Các khoản kinh phí mua thuốc tiêm phục vụ cho thi hành án tử hình năm Công an, Bộ 73 Vũ Đạt, “Khởi tố “bà trùm” 75 tuổi cầm đầu tụ điểm ma túy tinh vi Thái Bình”, Báo điện tử giao hơng truy cập tại: https://www.baogiaothong.vn/khoi-to-ba-trum-75-tuoi-cam-dau-tu-diem-ma-tuy-tinh-vi-o-thai-binhd493628.html 74 Hải Dương – Quỳnh Minh (2022) , Bị dọa giết, cụ ông 82 tuổi sát hại rể, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, https://plo.vn/bi-doa-giet-cu-ong-82-tuoi-sat-hai-con-re-post642489.html 75 Điểm c, Khoản Điều 40 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 76 Khoản Điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2020 77 Thảo luận dự thảo luật tạm giam, tạm giữ chiều 19/6/2015, Đại biểu Quốc hội cung cấp thông tin khó tưởng tượng, trường hợp tử hình tiêm thuốc độc tiêu tốn hàng trăm triệu đồng, truy cập tại: https://dantri.com.vn/xahoi/moi-truong-hop-tu-hinh-bang-tiem-thuoc-doc-ton-hang-tram-trieu-dong-1435451264.htm 2544 Quốc phịng, Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quan thi hành án hình quân khu tương đương theo luật Ngân sách Nhà nước Công an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp qn khu có trách nhiệm chi trả, bồi dưỡng cho người bị tham gia thi hành án tử hình theo quy định Điều chi phí mai táng quy định Điều Nghị định số 43/2020/NĐ-CP ban hành ngày 08/4/2020 Chính phủ quy định thi hành án tử hình hình thức tiêm thuốc độc.78 Từ bất cập nêu trên, tác giả kiến nghị số giải pháp sau: Thứ nhất, cần sửa đổi quy định theo hướng bỏ cụm từ “hoặc người đủ 75 tuổi trở lên Khoản bãi bỏ Điểm b Khoản Điều 40 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Bởi lẽ, người dày dăn kinh nghiệm khơng có lý mà khơng áp dụng ti hành án phạt tử hình họ Cụ thể: Tại Khoản 2, Điều 40 BLHS quy định từ hình: “Khơng áp dụng hình phạt tử hình người 18 tuổi phạm tội, phụ nữ có thai, phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi người đủ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử”.79 Thứ hai, Khoản Điều 40 BLHS năm 2015 quy định: “Không thi hành án tử hình người phụ nữ có thai phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi; Người đủ 75 tuổi trở lên; Người bị kết án tử hình tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ mà sau bị kết án chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham ơ, nhận hối lộ hợp tác tích cực với quan chức việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm “lập công lớn”.80 Cần quy định lại việc nộp ba phần tư tài sản tham ô, nhận hối lộ trước bị kết án để thể tính chủ động người phạm tội Đồng thời xác định người phạm tội có ăn năn hối cải hay không phụ thuộc vào tính chủ động họ Thứ ba, cần xem xét cân nhắc lại việc thi hành án phạt tử hình hình thức tiêm thuốc độc để tránh gây lãng phí tốn ngân sách Nhà nước mà thể tính hiệu quả, tính nhân đạo tính răn đe cao KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, dân trí ngày cao xã hội ngày cởi mở hơn, Việt Nam tương lai theo xu hướng giảm hình phạt tử hình pháp luật giảm việc áp dụng hình phạt thực tế Mặc dù vậy, q trình tịnh tiến, khơng phải thay đổi nhanh chóng thời gian ngắn, cịn nhiều động lực trì hình phạt Việc giảm xố bỏ hình phạt tử hình Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nghiên cứu chuyên sâu toàn diện để chứng minh hình phạt tử hình khơng có tác dụng ngăn ngừa vượt trội với tội phạm định kiến nhiều nhà lập pháp phần lớn cơng chúng Thêm vào đó, để có ảnh hưởng cao, 78 Điều 3, Điều Nghị định số 43/2020/NĐ-CP ban hành ngày 08/4/2020 Chính phủ quy định thi hành án tử hình hình thức tiêm thuốc độc 79 80 Khoản 2, Điều 40 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Khoản Điều 40 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 2545 nghiên cứu vấn đề Việt Nam cần chứng minh tác động tiêu cực hình phạt tử hình xã hội, đặc biệt vấn đề mà nhà lập pháp cơng chúng từ trước tới quan tâm, chẳng hạn việc làm gia tăng tỷ lệ phạm tội trẻ em có cha mẹ bị kết án tử hình, hay việc làm gia tăng tính chất bạo lực, thiếu khoan dung công chúng… TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 GS TS Nguyễn Ngọc Hịa (2015) “Bình luận Khoa học Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017, NXB Tư Pháp, tr 206 Hải Dương – Quỳnh Minh (2022), “Bị dọa giết, cụ ông 82 tuổi sát hại rể”, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, truy cập tai: https://plo.vn/bi-doa-giet-cu-ong-82-tuoi-sat-hai-con-re-post642489.html Nguyễn Hiểu Minh, “Về quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình người từ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử”, Báo Công an nhân dân online, https://amp.cand.com.vn/Van-de-hom-nay-thoi-su/Ve-Quy-diNHKHoNG-aP-duNG-HiNH-PHaT-Tu-HiNH-doi-Voi-NGuoi-Tu-75-Tuoi-TRo-LeN-KHi-PHaM-Toi-HoaC-KHiXeT-Xu-i370004/ Phạm Văn Beo (2019), “Luật Hình Việt Nam – 1”, NXB Chính trị quốc gia, Sự thật, Hà Nội, tr 381 Thế Kha, “Đề xuất Quốc hội khơng áp dụng hình phạt tử hình người từ 75 tuổi trở lên”, Báo điện tử Dân trí, truy cập tại: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-quoc-hoi-khong-tu-hinh-nguoi-tu-75-tuoi-tro-len- 2015103012194541.htm Văn Nguyễn (2021), “Cụ ông 75 tuổi hiếp dâm bé gái 11 tuổi, Báo điện tử Bảo vệ pháp luật”, truy cập tại: https://baovephapluat.vn/phap-luat-ban-doc/tim-duong-day-nong/cu-ong-75-tuoi-bi-to-hiep-dam-be-gai-11-tuoi68670.html Vũ Đạt, Khởi tố “bà trùm” 75 tuổi cầm đầu tụ điểm ma túy tinh vi Thái Bình, Báo điện tử giao hơng truy cập tại: https://www.baogiaothong.vn/khoi-to-ba-trum-75-tuoi-cam-dau-tu-diem-ma-tuy-tinh-vi-o-thai-binh- d493628.html 2546