NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN HIẾN PHÁP NĂM 2013 VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HIỆN NAY

2553 NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN HIẾN PHÁP NĂM 2013 VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HIỆN NAY Hoàng Nguyễn Thanh Hà, Phan Hoàng Yến Nhi, Võ Xuân Duy Khoa Luật Trường Đại học Công n.

NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN HIẾN PHÁP NĂM 2013 VỀ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ HIỆN NAY Hồng Nguyễn Thanh Hà, Phan Hồng Yến Nhi, Võ Xuân Duy Khoa Luật Trường Đại học Cơng nghệ TP Hồ Chí Minh (HUTECH) GVHD: ThS Hà Thị Hồng Thắm TĨM TẮT Khoa học cơng nghệ xem hai lĩnh vực quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển đời sống, kinh tế xã hội quốc gia Trong năm qua, khoa học công nghệ vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm đặc biệt Thơng qua việc ban hành nhiều sách, định hướng phát triển chiến lược quan trọng cho khoa học, công nghệ Việt Nam, Đảng Nhà nước ta đặt móng cho phát triển, sáng tạo để phát huy vai trị khoa học cơng nghệ phát triền chung đất nước Nhằm tạo sở pháp lý để phát huy vai trò, tiềm khoa học, công nghệ, Hiến pháp năm 2013 có nhiều điểm mới, đặc biệt nội dung khoa học công nghệ tạo chuyển biến tích cực đời sống xã hội, phát huy tiềm năng, sáng tạo khoa học cơng nghệ Để đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, phát triển đất nước nhanh chóng bền vững, phải lựa chọn đường phát triển tất yếu dựa vào khoa học công nghệ Trong phạm vi viết này, nhóm tác giả phân tích hội thách thức với Việt Nam thực Hiến pháp năm 2013 khoa học cơng nghệ Từ khóa: Khoa học, cơng nghệ, hiến pháp, tiềm năng, kinh tế ĐẶT VẤN ĐỀ Khoa học cơng nghệ giữ vai trị then chốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Khoa học công nghệ luôn có vai trị thúc đẩy phát triển sản xuất, vai trị tăng dần với q trình phát triển xã hội Phát triển khoa học công nghệ, giải vấn đề bất cập, cộm, quan trọng ngành, đất nước, vấn đề quốc tế, khu vực mối quan tâm chung Nhận thức rõ vai trị khoa học cơng nghệ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Hiến pháp năm 2013 Nhà nước ta xác định nguyên tắc nội dung sách khoa học cơng nghệ Việt Nam thời kì đổi hội nhập quốc tế Khoa học công nghệ xem quốc sách hàng đầu với giáo dục đào tạo, xác định vị trí, vai trị quan trọng khoa học công nghệ u cầu đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, phát triển đất nước nhanh bền vững Cần nâng cao chất lượng, hiệu nghiên cứu khoa học công nghệ mối quan tâm chung Đảng Nhà nước Về vấn đề nảy sinh tranh chấp liên quan đến sở hữu trí tuệ, quyền, nhãn 2553 hiệu, dẫn địa lý, kiểu dáng công nghiệp,… Khoa học cơng nghệ có vai trị quan trọng việc nâng cao xuất lao động hiệu sản xuất ghi nhận Hiến pháp năm 2013 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA HIẾN PHÁP 2013 VỀ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ Từ năm 80 kỷ XX đến nay, tác động cách mạng khoa học công nghệ đại, đặc biệt công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ lượng nên tạo tiền đề thúc đẩy bùng nổ cách mạng khoa học – kỹ thuật lần thứ nhân loại, kinh tế giới biến đổi sâu sắc, mạnh mẽ cấu, chức phương pháp hoạt động Đây biến đổi bình thường mà bước ngoặt lịch sử có ý nghĩa trọng đại, từ kinh tế cơng nghiệp chuyển sang kinh tế tri thức, từ văn minh lồi người chuyển từ văn minh cơng nghiệp sang văn minh trí tuệ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam năm 2011 khẳng định phát triển mạnh khoa học, công nghệ làm động lực đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế tri thức; góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, phát triển nhanh, bền vững đất nước; nâng tỉ lệ đóng góp yếu tố suất tổng hợp vào tăng trưởng [1] Thực đồng ba nhiệm vụ chủ yếu: nâng cao lực khoa học, cơng nghệ; đổi chế quản lí; đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI định hướng phát triển khoa học, công nghệ nước ta giai đoạn phát triển lực khoa học, cơng nghệ có trọng tâm, trọng điểm, tập trung cho ngành, lĩnh vực then chốt, mũi nhọn, đảm bảo đồng sở vật chất, nguồn lực [1] Trong năm qua, khoa học công nghệ luôn vấn đề quan cấp thiết Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Thông qua việc ban hành nhiều chủ trương sách, định hướng phát triển chiến lược quan trọng cho khoa học, công nghệ Việt Nam Áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào thực tiễn sống, Đảng Nhà nước ta đặt móng cho phát triển, sáng tạo để phát huy vai trị thành tựu khoa học, cơng nghệ phát triển chung đất nước Trước u cầu, địi hỏi phát triển khoa học cơng nghệ bối cảnh hội nhập quốc tế, phát triển đất nước giai đoạn bùng nổ cách mạng công nghiệp 4.0 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XI xác định rõ: “Đảng Nhà nước có trách nhiệm sách đặc biệt phát triển, trọng dụng phát huy tiềm sáng tạo đội ngũ cán khoa học công nghệ để khoa học công nghệ thực động lực then chốt, lực lượng sản xuất trực tiếp, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 nước công nghiệp đại theo hướng xã hội chủ nghĩa vào kỷ 21” [2] 2554 Nhằm tạo sở pháp lý, phát huy vai trò mạnh khoa học, công nghệ Hiến pháp năm 2013 có nhiều điểm mới, đặc biệt nội dung khoa học công nghệ quy định Chương III chương có liên quan đến khoa học công nghệ Hiến pháp năm 2013 hiến định nhiều chủ trương, đường lối Đảng tình hình mới, tiếp tục khẳng định khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu với giáo dục đào tạo, xác định vị trí, vai trị quan trọng khoa học công nghệ yêu cầu đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, phát triển đất nước nhanh bền vững Bằng quy định Hiến pháp năm 2013, khoa học công nghệ từ vị giữ vai trò then chốt, động lực thúc đẩy phát triển đất nước (Hiến pháp năm 1992) lên phát triển vị trí quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đây sở hiến định, bảo đảm mặt trị - pháp lý để phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta thời kỳ Cụ thể, Hiến pháp năm 2013 ghi nhận rõ vai trị trí thức sử dụng khái niệm “đội ngũ trí thức” thay cho khái niệm “tầng lớp trí thức” Hiến pháp năm 1992 Sự thay đổi ghi nhận vị ngày cao đội ngũ lao động trí thức thể quan tâm Đảng, Nhà nước lực lượng Cùng với đó, Hiến pháp khẳng định quan điểm tự sáng tạo “Mọi người có quyền nghiên cứu khoa học công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật thụ hưởng lợi ích từ hoạt động đó” (Điều 40) Cùng với xác định phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn lực, bồi dưỡng nhân tài (Điều 61) Đảng Nhà nước ta nhận thức rõ vai trị vị khoa học cơng nghệ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Hiến pháp năm 2013 Nhà nước ta xác định nguyên tắc nội dung sách khoa học cơng nghệ Việt Nam thời kì đổi hội nhập quốc tế: Một là, phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu (Khoản Điều 62) Khoa học công nghệ quốc gia giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước (Khoản Điều 62) Hai là, Nhà nước ưu tiên đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao, ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ; bảo đảm quyền nghiên cứu khoa học công nghệ; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (Khoản Điều 62) Ba là, Nhà nước tạo điều kiện để người tham gia thụ hưởng lợi ích từ hoạt động khoa học công nghệ (Khoản Điều 62) NHỮNG CƠ HỘI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN HIẾN PHÁP NĂM 2013 VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HIỆN NAY Việt Nam đứng trước hội để phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế Tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ xu tất yếu phát triển giới ngày Tồn cầu hóa thúc đẩy giao lưu kinh tế,văn hóa, lịch sử, trị, xã hội, an ninh không quốc gia nằm ngồi xu tất yếu Hội nhập q trình liên kết, gắn kết, thăm gia vào cộng đồng để hoạt động phát triển Toàn cầu hóa giúp khoa học cơng nghệ Việt Nam 2555 bước hội nhập, giao lưu với khoa học cơng nghệ giới, Việt Nam có nhiều hội để học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm thành tựu khoa học công nghệ giới phục vụ cho mục tiêu phát triển đất nước Thời gian qua, hoạt động chuyển giao dây chuyền công nghệ, khoa học tiên tiến giới vào ngành nghề, lĩnh vực cụ thể Việt Nam thực mạnh mẽ tạo sở để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp Việt Nam như: Công nghệ sản xuất ô tô (Nhà máy ô tô Trường Hải tiếp nhận dây chuyền chuyển giao Hyundai sản xuất ô tô), công nghệ sản xuất thiết bị di động cầm tay, chip sản phẩm viễn thông (Samsung Việt Nam), công nghệ ứng dụng lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao (công nghệ tưới nhỏ giọt theo tiêu chuẩn Israel) tạo chuyển biến tích cực góp phần đưa ngành Việt Nam bước tiếp cận đạt đến trình độ giới Trước sóng cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư nay, khoa học Việt Nam có thêm hội để tranh thủ thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ Việt Nam Cụ thể là: Một là, Cuộc cách mạng 4.0 mang lại lợi cho nước sau Việt Nam tắt đón đầu để bứt phá nhanh chóng, vượt qua quốc gia khác cho dù xuất phát sau so với nước phát triển không bị hạn chế quy mô cồng kềnh, quán tính lớn Hai là, Cách mạng cơng nghiệp 4.0 tạo nhiều thành tựu việc ứng dụng thành tựu cơng nghệ giúp thúc đẩy suất lao động, chuyển dần từ lao động thủ cơng sang lao động cơng nghiệp, giúp giải phóng sức lao động người, đồng thời tạo khả nâng cao thu nhập cải thiện chất lượng sống cho người dân Ba là, Cuộc cách mạng 4.0 hội thuận lợi để Việt Nam thu hút vốn đầu tư nước lĩnh vực khoa học công nghệ, đặc biệt đầu tư nước tiên tiến có khoa học công nghệ phát triển cao Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Xingapo Sự tham gia liên doanh, liên kết hợp tác song phương hoạt động khoa học cơng nghệ với đối tác nước ngồi giúp cho nhà khoa học công nghệ Việt Nam có hội tiếp cận với khoa học cơng nghệ cao mà qua bước thu hẹp khoảng cách kiến thức, kỹ nghiên cứu phát triển nâng cao lực sáng tạo khoa học-công nghệ cá nhân khoa học công nghệ nước Cùng với hợp tác hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phát triển khoa học cơng nghệ, chương trình hợp tác đào tạo nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ trình độ cao hội để mặt thu hút nhân tài khoa học công nghệ giới, tận dụng trí tuệ họ vào phát triển khoa học công nghệ Việt Nam, mặt tạo hội để đào tạo nhân tài khoa học công nghệ Việt Nam nâng cao lực, trình độ chun mơn khả tiếp cận, chuyển giao ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới Việc thành lập Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam – Hàn Quốc (V-KIST) đầu năm 2018 dấu hiệu tích cực cho hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ Việt Nam thời gian tới [3] NHỮNG THÁCH THỨC VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN HIẾN PHÁP NĂM 2013 VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HIỆN NAY 2556 Tồn cầu hóa tạo cạnh tranh mạnh mẽ chí khốc liệt doanh nghiệp nói riêng khoa học cơng nghệ Việt Nam nói chung Tồn cầu hóa khiến cho sản phẩm khoa học – công nghệ nước đặc biệt nước phát triển như: Hoa Kỳ, Nhật Bản nước Châu Âu xâm nhập mạnh mẽ vào thị trường nước khiến cho sản phẩm, hàng hóa vốn thuộc khoa học công nghệ chưa đại Việt Nam bị cạnh tranh ảnh hưởng gay gắt Sự chênh lệch trình độ phát triển khoa học cơng nghệ lớn sân chơi tạo cạnh tranh gay gắt khiến cho thua thiệt yếu ln nằm phía nhà khoa học công nghệ Việt Nam Một là, thời gian qua, ngành công nghiệp chủ đạo Việt Nam đối mặt với thách thức ngành cơng nghiệp ô tô đối mặt với thực tế ô tô giá rẻ Ấn Độ, Hàn Quốc xâm nhập vào thị trường Việt Nam gây khó khăn khơng nhỏ cho doanh nghiệp Việt, chí, Inđơnêxia, Campuchia sản xuất ô tô giá rẻ nhiều ô tô lắp ráp Việt Nam Hay ngành nông nghiệp Việt Nam, xuất phát từ nông nghiệp nhiệt đới với nhiều ưu chưa phát huy ưu để cạnh tranh thị trường Chẳng hạn thống trị giống lúa lai Trung Quốc thị trường giống lúa nước chứng rõ thách thức khoa học công nghệ Việt Nam cho dù giống lúa nhà khoa học Việt Nam tạo không thua chất lượng Hai là, khung hành lang pháp lý, việc hoàn thiện thể chế, hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động khoa học cơng nghệ cịn chậm bổ sung, hồn thiện Việc thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 chưa đồng bộ, thống văn pháp luật khiến cho trình thực gặp nhiều khó khăn Ba là, chế ưu đãi, đãi ngộ vinh danh tổ chức, cá nhân làm khoa học cơng nghệ cịn nhiều hạn chế, yếu Mặc dù luật quy định trình thực thực tế chưa phát huy hiệu quả, chưa thực khuyến khích say mê nghiên cứu đội ngũ làm công tác khoa học công nghệ, số lưỡng người làm khoa học sống sách hoạt động khoa học cơng nghệ cịn hạn chế Bốn là, với tảng cơng nghiệp trình độ thấp, sản phẩm khoa học công nghệ Việt Nam phần lớn sử dụng công nghệ cũ, lạc hậu, tỷ lệ sử dụng cơng nghệ lao động thủ cơng cịn chiếm hàm lượng lớn Việc đổi công nghệ so với mặt chung chậm, hiệu Việc đầu tư vào nghiên cứu đổi công nghệ bị hạn chế, kết sản phẩm khoa học công nghệ bị lạc hậu so với giới Hệ thống quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao kèm thiếu yếu Năm là, chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2020 đặt yêu cầu tốc độ đổi công nghệ phải đạt 15 – 20% năm, nghĩa sau khoảng năm, doanh nghiệp Việt Nam phải đổi hệ công nghệ [3] KẾT LUẬN 2557 Để khoa học công nghệ thực quốc sách hàng đầu Việt Nam, động lực quan thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất Phấn đấu để trình độ phát triển khoa học cơng nghệ Việt Nam đạt trình độ dẫn đầu nước ASEAN; đến năm 2030, có số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến giới Cần thiết phải ưu tiên, tập trung đầu tư trước bước cho khoa học công nghệ, đồng thời đổi mạnh mẽ, đồng chế quản lý khoa học công nghệ, chế tài nhằm giải phóng lực sáng tạo nhà nước khoa học công nghệ, đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống Để việc thành thực cần tăng cường liên kết tổ chức khoa học công nghệ với doanh nghiệp; liên kết nhà: Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nông Tăng cường hợp tác quốc tế khoa học, công nghệ cao phải hướng ưu tiên hội nhập quốc tế Có khoa học công nghệ Việt Nam không “lạc lõng” tụt hậu so với giới TÀI LIỆU THAM KHẢO: [1] Đảng Cộng sản Việt Nam( 2011 ) ,Văn kiện Đại hội Đại Biểu Tồn Quốc Lần Thứ XI, NXB Chính trị quốc gia [2] Thông xã Việt Nam, Bế mạc Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, NXB an ninh thủ đơ, [3] Trường Đại học Luật Hà Nội ( 2019), Giáo trình Luật pháp Việt Nam, Hà Nội, NXB Tư Pháp [4] TS Phạm Thị Huệ, Thi hành quy định khoa học, công nghệ Hiến pháp 2013 2558 ... động khoa học công nghệ (Khoản Điều 62) NHỮNG CƠ HỘI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN HIẾN PHÁP NĂM 2013 VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HIỆN NAY Việt Nam đứng trước hội để phát triển kinh tế - xã hội bối... tế đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ Việt Nam thời gian tới [3] NHỮNG THÁCH THỨC VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN HIẾN PHÁP NĂM 2013 VỀ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ HIỆN NAY 2556 Tồn cầu hóa tạo... cơng nghệ trình độ cao hội để mặt thu hút nhân tài khoa học công nghệ giới, tận dụng trí tuệ họ vào phát triển khoa học công nghệ Việt Nam, mặt tạo hội để đào tạo nhân tài khoa học công nghệ Việt