Nghiên cứu và triển khai mạng thông tin khoa học và công nghệ tại trung tâm thông tin khoa học vad công nghệ quốc gia

Để cụ thể hoá chủ trương của Đảng và Nhà nước, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển DNN&V một cách toàn diện trong đó có chính sách: "khuyến khích cung

bộ khoa học và công nghệ

-

báo cáo tổng kết đề tài cấp bộ

nghiên cứu và triển khai mạng thông tin KH&CN tại trung tâm thông tin KH&CN quốc gia

nhằm phục vụ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Cơ quan chủ trì: Trung tâm Thông tin Khoa học và Công nghệ Quốc gia Chủ nhiệm đề tài: TS Tạ Bá H−ng

6469

22/8/2007

Hà Nội - 2007

bộ khoa học và công nghệ

-

báo cáo tổng kết đề tài cấp bộ

nghiên cứu và triển khai mạng thông tin KH&CN tại trung tâm thông tin KH&CN quốc gia nhằm phục vụ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Cơ quan chủ trì: Trung tâm Thông tin Khoa học

Ths Trần Việt Tiến

KS Khổng Duy Quý Nguyễn Bình Nguyên

Hà Nội - 2007

MụC LụC

6 Dự kiến cái mới về mặt khoa học và giá trị của đề tài 10

Chương I: thực trạng, Vai trò của DNN&V và chính sách

của nhà nước khuyến khích phát triển DNN&V

CHƯƠNG II: thực trạng về hoạt động thông tin, nhu cầu

thông tin của DNN&V và Phương thức cung cấp thông

tin cho DNN&V

40

3 Mối quan hệ thông tin giữa các bộ phận bên trong và bên ngoài của

DNN&V

45

2 Thông tin về tiêu chuẩn , đo lường và chất lượng 55

4 Thụng tin về cơ chế, chớnh sỏch, văn bản luật phỏp và cỏc chương

trỡnh hỗ trợ

65

III tHựC TRạNG hoạt động thông tin KH&CN và khả năng

đáp ứng thông tin cho DNN&V

74

1 Tầm quan trọng của hoạt động thụng tin KH&CN trong DNN&V 74

2 Cụng tỏc thụng tin KH&CN phục vụ DNN&V ở Việt Nam 76

4 Thực trạng về hỗ trợ, tư vấn và cung cấp thông tin cho DNN&V 81

IV HOạt động thông tin và các phương thức cung cấp

thông tin cho DNN&V trên thế giới.

87

1 Nội dung thụng tin của một số mạng phục vụ doanh nghiệp nhỏ và

vừa trờn thế giới

88

2 Phương thức cung cấp thụng tin của cỏc mạng phục vụ DNN&V

trờn thế giới

94

Chương III: các giải pháp triển khai Mạng thông tin

KH&CN phục vụ DNN&V

95

I nội dung, sản phẩm và dịch vụ thông tin và các phương

thức cung cấp thông tin cho DNN&V

95

1 Nội dung chớnh của Mạng thụng tin KH&CN phục vụ DNN&V 96

2 Sản phẩm và dịch vụ của Mạng thụng tin KH&CN phục vụ

DNN&V

101

3 Phương thức cung cấp thụng tin KH&CN cho DNN&V 103

ii GIảI PHáP Kỹ THUậT THIếT Kế Hệ THốNG MạNG THÔNG TIN

KH&CN PHụC Vụ DNN&V

105

KH&CN PHôC Vô DNN&V

1 Hệ quản trị nội dung (content Management system, CMS) 106

III M« h×nh M¹ng th«ng tin KH&CN phôc vô DNN&V 134

Lời nói đầu

1- Tính cấp thiết của đề tài:

Cùng với quá trình đổi mới kinh tế đất nước, việc khuyến khích phát triển nhiều thành phần kinh tế đã làm gia tăng số lượng các doanh nghiệp một cách nhanh chóng Hiện nay có khoảng 250.000 doanh nghiệp trong đó chủ yếu là các DNN&V, chiếm 96% tổng số doanh nghiệp Thực tiễn của 20 năm đổi mới đã chứng tỏ: phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và DNN&V là động lực tăng trưởng và phát triển kinh tế; là phương thức sản xuất và huy động tối đa, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của xã hội, là phương thức thực hiện dân chủ hoá đời sống kinh tế, huy động sức mạnh tổng hợp đề phát triển kinh tế - xã hội Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã chỉ rõ: "Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp với nhiều quy mô, nhiều trình độ, chú trọng các DNN&V " Nghị quyết Đại hội X của Đảng cũng đã chỉ rõ vai trò, trách nhiệm của khoa học và công nghệ đối với các doanh nghiệp: “Khoa học công nghệ tập trung vào đáp ứng yêu cầu nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, khả năng cạnh tranh và hiệu quả kinh doanh, bảo vệ môi trường và bảo đảm an ninh quốc phòng” Khoa học và công nghệ phải góp phần “Đẩy mạnh đổi mới công nghệ trong sản xuất, kinh doanh và các lĩnh vực hoạt động khác, thu hẹp khoảng cách về trình độ công nghệ so với các nước tiên tiến trong khu vực” Đề án phát triển thị trường công nghệ được phê duyệt tại Quyết định số 214/2005/QĐ-TTg đã nhấn mạnh việc cần thiết phải tổ chức lại các tổ chức dịch vụ thông tin KH&CN theo hướng thị trường, tăng cường cung cấp thông tin công nghệ cho các doanh nghiệp

Để cụ thể hoá chủ trương của Đảng và Nhà nước, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển DNN&V một cách toàn diện trong đó có chính sách: "khuyến khích cung cấp thông tin, tư vấn trợ giúp các DNN&V phát triển, tạo điều kiện cho DNN&V đổi mới công nghệ, trang thiết bị, máy móc, phát triển sản phẩm mới, hiện đại hoá quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường, thúc đẩy chuyển giao công nghệ "

Những năm qua, Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia với vai trò là trung tâm kết mạng lưới các tổ chức dịch vụ thông tin KH&CN của cả nước, được giao

nhiệm vụ triển khai các hoạt động xúc tiến chuyển giao các kết quả nghiên cứu vào sản xuất, liên kết các nhà quản lý, nhà khoa học và nhà sản xuất kinh doanh thông qua các kỳ Techmart cũng như triển khai Techmart ảo đã đạt được những thành tích nhất định Tuy nhiên, để nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả các sản phẩm và dịch vụ thông tin KH&CN để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của DNN&V, việc triển khai đề tài "Nghiên cứu và triển khai Mạng thông tin KH&CN tại Trung tâm Thông tin Khoa học và Công nghệ Quốc gia nhằm phục vụ các doanh nghiệp nhỏ

và vừa" có ý nghĩa thời sự và bức bách

2- Tình hình nghiên cứu đề tài:

Liên quan đến chủ đề của Đề tài đã có một số công trình nghiên cứu trong và ngoài nước, cụ thể:

Trong nước:

Đề án cấp cơ sở của Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia "Tạo lập thị trường thông tin công nghệ ở Việt Nam" đã được thực hiện năm 1996 do kỹ sư Nguyễn Lân Bàng làm chủ nhiệm Tác giả đã phân tích và đánh giá hiện trạng công nghệ và chuyển giao công nghệ ở Việt Nam; Xác định các nhóm khách hàng sản phẩm và dịch vụ thông tin chuyển giao công nghệ; Đề xuất các sản phẩm và dịch vụ thông tin chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiệp, đặc biệt các DNN&V Các

đề xuất của Đề án đã được Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia xem xét và áp dụng trong việc hình thành và triển khai một số sản phẩm và dịch vụ thông tin công nghệ cụ thể, như xây dựng CSDL công nghệ chào bán và công nghệ tìm mua; triển khai một số giao dịch hỗ trợ chuyển giao công nghệ giữa các đối tác trong nước và nước ngoài Đề án xây dựng mạng thông tin công nghệ, tuy đã được các tác giả đề xuất khá chi tiết và thuyết phục, song do điều kiện của Trung tâm chưa hội đủ, cũng như chưa có sự thúc bách từ phía các doanh nghiệp nên mạng thông tin công nghệ chưa được thiết lập Tuy nhiên, những ý tưởng và đề xuất của Đề án rất có giá trị tham khảo đối với việc nghiên cứu các nội dung thuộc đề tài này

Đề tài cấp cơ sở: " Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ thông tin cho doanh nghiệp ", năm 2002 do Ths Hoàng Kim Dung chủ trì Với cách tiếp cận quản lý chất lượng hoạt động của các doanh nghiệp, tác giả đi sâu phân tích vai trò của các thông tin công nghệ đối với việc thiết kế, lập kế hoạch kinh doanh các sản phẩm của doanh nghiệp và những đề xuất các sản phẩm và dịch

vụ thông tin phục vụ doanh nghiệp

Nhiều Sàn thương mại điện tử trong nước như: www.vnemart.net, www megabuy.com.vn, www.vibforum.com.vn, www.SMEnet.com.vn, đã được triển khai và bước đầu đã cung cấp nhiều thông tin kinh tế cần thiết cho doanh nghiệp

Nhưng đó mới chỉ là các mạng chuyên biệt, chưa có mạng nào trong nước cung cấp thông tin tổng hợp từ thương mại, thị trường đến các thông tin KH&CN

hoặc chuyên cung cấp thông tin KH&CN cho các DNN&V ở nước ta

Như vậy, các đề tài, dự án trong nước và các mạng thông tin hữu quan của nước ngoài đều cố gắng tạo ra những hình thức thích hợp, hiệu quả trong việc cung cấp thông tin cho DNN&V và đã đạt được kết quả nhất định như: các mạng đó đã trở thành địa chỉ tìm kiếm thông tin chuyên ngành quen thuộc của các doanh nghiệp

và các đơn vị có nhu cầu

3- Mục tiêu và nội dung nghiên cứu:

Mục tiêu phát triển của Đề tài là xây dựng Mạng thông tin khoa học và công nghệ trên cơ sở phát triển năng lực của Trung tâm Thông tin Khoa học và Công nghệ Quốc gia trong việc đáp ứng các nhu cầu của DNN&V về thông tin KH&CN phục vụ quá trình đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm và hàng hoá

Đề tài nhằm giải quyết các mục tiêu cụ thể như sau:

- Nắm bắt và làm rõ các nhu cầu của DNN&V về thông tin KH&CN và các thông tin hữu quan cần đáp ứng;

- Thiết kế các sản phẩm và dịch vụ thông tin KH&CN hỗ trợ đắc lực cho các DNN&V;

- Đề xuất mô hình Mạng Thông tin KH&CN phục vụ các DNN&V tại Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia;

- Triển khai chạy thử mô hình để có thể vận hành

Để đạt mục tiêu trên, đề tài đã giải quyết một số nội dung sau:

- Điều tra khảo sát nhu cầu thông tin về đổi mới, chuyển giao công nghệ, dịch vụ, tư vấn KH&CN, thông tin thương mại của các DNN&V;

- Làm rõ quy mô và vai trò của DNN&V trong nền kinh tế của nước ta hiện nay;

- Nghiên cứu các chính sách hỗ trợ DNN&V về mặt thông tin của một số nước trên thế giới;

- Nghiên cứu nhu cầu thông tin KH&CN của DNN&V và các hình thức đáp ứng thông tin cho các DNN&V hiện nay ở nước ta;

- Nghiên cứu và đề xuất nội dung, sản phẩm, dịch vụ và hình thức cung cấp thông tin KH&CN phục vụ DNN&V

- Nghiên cứu và thiết kế mô hình mạng thông tin KH&CN phục vụ các DNN&V trên cơ sở phát huy năng lực hiện có tại Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia

4- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu:

- Các DNN&V với nhu cầu thông tin cần đáp ứng;

- Nội dung, sản phẩm, dịch vụ thông tin và phương thức phục vụ thông tin cho DNN&V;

- Các giải pháp công nghệ cho mạng thông tin KH&CN phục vụ DNN&V

Phạm vi nghiên cứu: Nhóm nghiên cứu khảo sát các DNN&V của Việt Nam, đặc

biệt các DNN&V ở các tỉnh phía Bắc kết hợp khảo sát kinh nghiệm của một số nước trong lĩnh vực phục vụ thông tin cho các DNN&V

5- Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu:

- Nghiên cứu tài liệu;

- Sử dụng các phương pháp điều tra xã hội học thông dụng như phỏng vấn trực tiếp, phiếu điều tra (An ket);

- Phương pháp chuyên gia

- Thiết kế, thử nghiệm

6- Dự kiến cái mới về mặt khoa học và giá trị thực tiễn của đề tài:

- Phân tích, đánh giá vai trò của DNN&V, thực trạng trình độ công nghệ và nhu cầu thông tin KH&CN của DNN&V, từ đó chỉ rõ được những mâu thuẫn, tồn tại cần giải quyết trong việc đáp ứng thông tin KH&CN để đổi mới quản lý, đổi mới công nghệ nâng cao năng lực cạnh tranh của DNN&V trong bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và gia nhập WTO

- Đề xuất được các nội dung, sản phẩm, dịch vụ và phương thức đáp ứng thông tin một cách hiệu quả cho DNN&V trên cơ sở hoàn thiện và phát huy các sản phẩm và dịch vụ cũng như cơ sở vật chất-kỹ thuật hiện có tại Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia;

- Đề xuất xây dựng và triển khai Mạng thông tin KH&CN phục vụ các DNN&V trên Cổng thông tin KH&CN Việt Nam (VISTA) nhằm đáp ứng hiệu quả nhu cầu tin của các DNN&V ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, phù hợp với xu thế chung của các nước trong khu vực và thế giới

7- Cấu trúc của Báo cáo:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục nội dung Báo cáo tổng kết của Đề tài được trình bày trong 3 chương:

Chương I: thực trạng, Vai trò của DNN&V và chính sách của nhà nước khuyến khích phát triển DNN&V

Chương II: thực trạng hoạt động thông tin, nhu cầu thông tin của DNN&V và Phương thức cung cấp thông tin cho DNN&V

Chương III: các giải pháp triển khai Mạng thông tin KH&CN phục vụ DNN&V tại Trung tâm thông tin KH&CN Quốc gia

Ch−¬ng I thùc tr¹ng, Vai trß cña DNN&V vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ

n−íc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn dnn&v

I THỰC TRẠNG CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

1 Khái niệm DNN&V

Hiện có rất nhiều nhiều khái niệm khác nhau về doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNN&V) Các nhà nghiên cứu có thể thống kê được 40 định nghĩa khác nhau về DNN&V Các nước khác nhau có các định nghĩa khác nhau về DNN&V

Mặc dù có nhiều định nghĩa khác nhau, song nhìn chung, việc xác định DNN&V của một nước thường được xem xét trong khuôn khổ phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế gắn với những đặc điểm khác nhau về tính chất và trình

độ của lực lượng sản xuất (trình độ của người lao động, trình độ trang bị kỹ thuật, tình hình giải quyết việc làm) và các quan hệ sản xuất tồn tại trong nền kinh tế của nước đó Như vậy, về nội hàm khái niệm, việc xác định DNN&V không mang tính bất biến mà thay đổi theo mức độ phát triển của doanh nghiệp nói riêng và theo trình độ phát triển kinh tế của một nước nói chung Bên cạnh đó, việc xác định DNN&V còn tuỳ thuộc vào mục đích của Chính phủ trong mối quan hệ xác lập cơ chế chính sách để hỗ trợ các DNN&V

Nhìn chung, các định nghĩa về DNN&V đều dựa trên tính chất kinh tế - kỹ thuật của ngành và theo một số tiêu chí chủ yếu sau đây:

- Tổng vốn đầu tư được huy động vào sản xuất kinh doanh;

- Giá trị tài sản cố định;

- Số lao động được sử dụng thường xuyên;

- Giá trị bằng tiền của sản phẩm hoặc dịch vụ thực hiện;

- Lợi nhuận doanh nghiệp;

- Vốn bình quân trên một lao động;

Có thể khái quát thành 3 nhóm quan niệm như sau:

- Nhóm quan niệm thứ nhất cho rằng: tiêu chí đánh giá xếp loại DNN&V phải

gắn với đặc điểm kinh tế-kỹ thuật của từng ngành và phải tính đến số lượng vốn và lao động được thu hút vào hoạt động sản xuất kinh doanh Các nước theo quan niệm này gồm: Nhật Bản, Malaysia, Thái Lan Cụ thể, ở Nhật Bản, Bộ luật cơ bản

về DNN&V quy định các DNN&V trong các ngành công nghiệp chế biến và khai thác gồm những doanh nghiệp thu hút dưới 300 lao động với số vốn kinh doanh là

10 triệu Yên (tương đương 1 triệu USD); ở Malaysia, DNN&V được coi là doanh nghiệp có vốn cố định nhỏ hơn 500.000 Ringit (khoảng 150.000 USD) và số công nhân dưới 50 người

- Nhóm quan niệm thứ hai cho rằng: ngoài việc xét đến các đặc điểm kinh tế -

kỹ thuật của ngành, việc xếp loại DNN&V cần tính đến các yếu tố như vốn sản xuất kinh doanh, số lao động được thu hút và doanh thu Ở Đài Loan, các doanh nghiệp trong ngành chế tạo, khai thác và xây dựng có tổng tài sản không vượt quá 1.200.000 Đài tệ và thu hút dưới 50 lao động được coi là DNN&V

- Nhóm quan niệm thứ ba cho rằng: việc phân loại DNN&V phải căn cứ vào

ngành nghề kinh doanh và số lượng lao động Theo quan niệm này, ngoài tính đặc thù của ngành kinh tế kỹ thuật, chỉ căn cứ thêm một tiêu chí là số lao động đang làm việc trong doanh nghiệp Các nước thuộc liên minh Châu Âu, Hàn Quốc, Hồng Kông theo quan niệm này Ở phần lớn các nước khác trong liên minh Châu Âu Các doanh nghiệp có dưới 9 công nhân làm thuê thì được coi là doanh nghiệp siêu nhỏ, có 10 đến 99 công nhân được coi là doanh nghiệp nhỏ, có từ 100 đến 449 công nhân được coi là doanh nghiệp vừa, có trên 500 công nhân được coi là doanh nghiệp lớn; riêng ở Cộng hoà Liên bang Đức, các doanh nghiệp có dưới 9 công nhân làm thuê thì được coi là doanh nghiệp nhỏ, có đến 499 công nhân được coi là doanh nghiệp vừa và trên 500 công nhân được coi là doanh nghiệp lớn Ở Hàn Quốc và Hồng Kông, các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp sử dụng từ 200 đến dưới 1.000 lao động thì được coi là doanh nghiệp vừa; dưới 200 lao động là doanh nghiệp nhỏ

Ở nước ta, trình độ phát triển kinh tế chưa cao, nguồn nhân lực lại dồi dào nên

việc sử dụng tiêu chí số lao động có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, thực tế từng ngành, từng địa phương xác định DNN&V theo các tiêu chí khác nhau

Theo Ngân hàng Công thương Việt Nam, DNN&V là những doanh nghiệp có

số lao động thường xuyên dưới 500 người, giá trị tài sản cố định dưới 10 tỷ đồng, vốn lưu động dưới 8 tỷ đồng và doanh thu dưới 20 tỷ đồng/năm

Công ty tư vấn và phát triển công nghệ (ECO), một đơn vị có kinh nghiệm trong lĩnh vực đào tạo, tư vấn cho DNN&V từ nhiều năm nay, cho rằng: doanh nghiệp nhỏ là doanh nghiệp có vốn dưới 1 tỷ đồng và số công nhân dưới 100 người; doanh nghiệp có 1-10 tỷ đồng và 100-300 lao động là doanh nghiệp có quy

mô vừa Tất nhiên, tiêu chuẩn phân định DNN&V phụ thuộc rất nhiều vào trình độ

kỹ thuật và công nghệ của doanh nghiệp Doanh nghiệp có trang thiết bị càng hiện đại, số công nhân càng ít

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh (VCCI), đã phân định: Trong ngành công nghiệp, doanh nghiệp có quy mô vừa có vốn 5-10 tỷ đồng và số công nhân 200-500 người, doanh nghiệp quy mô nhỏ có vốn dưới 5 tỷ đồng và số công nhân dưới 200 người Trong ngành thương mại - dịch vụ, doanh nghiệp quy mô vừa có vốn 5-10 tỷ đồng và có 50-100 lao động, doanh nghiệp nhỏ có vốn ít hơn 5 tỷ đồng và số lao động dưới 50 người Trung tâm phát triển Ngoại thương và Đầu tư (FTDC) (nay là Trung tâm xúc tiến thương mại và đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh - ITPC): Căn cứ vào dự án của Liên Hiệp Quốc nghiên cứu về DNN&V ở Việt Nam, theo cách xác định của dự án này, doanh nghiệp nhỏ là những doanh nghiệp có quy mô vốn dưới 1 tỷ đồng và số công nhân dưới 30 người; doanh nghiệp vừa có vốn 1-4 tỷ đồng và số công nhân dưới 200 người

Nhìn chung, các khái niệm DNN&V còn rất khác nhau, nhưng có điểm chung

là cùng sử dụng các tiêu chí chủ yếu như vốn và số lao động

Từ thực tiễn của các nước trên thế giới, đặc biệt là các nước Châu Á, và qua điều tra, khảo sát và nghiên cứu quá trình hình thành, phát triển hàng ngàn doanh nghiệp ở nước ta trong những năm qua, ngày 23/11/2001, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa;

trong đó doanh nghiệp nhỏ và vừa được định nghĩa như sau: "Doanh nghiệp nhỏ

và vừa là cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hằng năm không quá 300 người" Định nghĩa này thống nhất tiêu chí xác

định doanh nghiệp nhỏ và vừa trong giai đoạn hiện nay Trong quá trình thực hiện các Bộ, ngành và địa phương căn cứ và tình hình kinh tế - xã hội cụ thể mà áp dụng đồng thời cả hai chỉ tiêu vốn và lao động hoặc một trong hai tiêu chỉ tiêu này Về loại hình doanh nghiệp, DNN&V bao gồm các doanh nghiệp có quy mô nhỏ và vừa được thành lập và đăng ký theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, hoặc Luật Hợp tác

xã, hoặc Luật Doanh nghiệp và các hộ kinh doanh cá thể đăng ký theo Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 03/02/2002 của Chính phủ về Đăng ký kinh doanh

Theo số liệu điều tra 41.102 doanh nghiệp tại 30 tỉnh, thành phía Bắc do Cục

phát triển DNN&V tiến hành nhằm tìm hiểu và đánh giá thực trạng DNN&V, số doanh nghiệp chia theo quy mô lao động chiếm tỷ lệ phần trăm cụ thể như sau:

- 14.060 DN có dưới 10 lao động, chiếm 34,21%

- 13.762 DN có từ dưới 50 lao động, chiếm 33,48%

- 2.289 DN cú từ 50 đến dưới 100 lao động, chiếm 5,5%

- 1.222 DN cú từ 100 đến dưới 200 lao động, chiếm 2,97%

- 424 DN cú từ 200 đến 300 lao động, chiếm 1,03%

- 673 DN cú trờn 300 lao động, chiếm 1,64%

- 8.672 khụng kờ khai, chiếm 21,10%

Nếu căn cứ vào quy mụ lao động theo như Nghị định số 90/2001/NĐ-CP của Chớnh phủ thỡ chỉ cú 1,64% số doanh nghiệp là doanh nghiệp lớn (cú từ 300 lao động trở lờn), cũn lại tới 98,36% là DNN&V, thậm chớ là DN rất nhỏ

Cũng theo số liệu điều tra núi trờn, số doanh nghiệp chia theo theo quy mụ vốn cú tỷ lệ như sau:

Như vậy, nếu căn cứ vào quy mụ mức vốn đăng ký kinh doanh thỡ cú 4,29%

số doanh nghiệp cú mức vốn trờn 10 tỷ đồng VN, là doanh nghiệp lớn, cũn lại 95,71 % là DNN&V

Do quy mụ sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp Việt Nam là rất nhỏ bộ

nờn khả năng cạnh tranh sẽ kộm Việc đổi mới thiết bị cụng nghệ của cỏc doanh nghiệp là cấp thiết nhưng sẽ rất khú khăn do quy mụ vốn quỏ hạn chế

2 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển DNN&V

2.1 Nhân tố thuận lợi

DNN&V có khả năng thoả mãn nhu cầu có hạn trong những thị trường chuyên môn hoá, có khuynh hướng sử dụng nhiều lao động với trình độ kỹ thuật trung bình thấp, đặc biệt là sự linh hoạt và nhanh chóng thích nghi với các nhu cầu và sự thay

đổi của thị trường DNN&V có thể xâm nhập vào những thị phần nhỏ lẻ, nhất là các khoảng trống vừa và nhỏ của thị trường; những sản phẩm hàng hoá và dịch vụ giản

đơn nhưng không thu hút sự chú ý của các doanh nghiệp lớn Các nhân tố ảnh hưởng tích cực đến sự tồn tại và phát triển của DNN&V bao gồm:

- Quy mô đầu tư không lớn: DNN&V chỉ cần một số vốn hạn chế, một mặt bằng

nhỏ hẹp đã có thể khởi sự doanh nghiệp Vòng quay vốn nhanh, do đó có thể sử dụng vốn tự có hoặc vay của bạn bè, người thân dễ dàng; tổ chức quản lý gọn nhẹ,

dễ quyết định; khi nhu cầu thị trường thay đổi hoặc doanh nghiệp gặp khó khăn thì

dễ dàng thay đổi tình thế, nội bộ dễ thống nhất

- Quy trình sản xuất - kinh doanh đơn giản, dễ hợp tác: DNN&V thường chỉ

tiến hành một hoặc vài công đoạn trong quá trình sản xuất một sản phẩm hoàn chỉnh, mà các công đoạn sản xuất phải kết hợp với nhau để hoàn thành một sản phẩm hoàn chỉnh đưa ra tiêu thụ trên thị trường, do đó các doanh nghiệp phải tự hoàn thiện và tiến hành hợp tác sản xuất, nếu không sẽ bị đào thải

- Công nghệ sản xuất kinh doanh dễ vận hành, không đòi hỏi người lao động có

tay nghề cao, hoạt động có hiệu quả với chi phí cố định thấp: Các DNN&V đầu tư vào tài sản cố định không nhiều do nguồn vốn hạn chế, thường đầu tư vào các ngành thâm dụng lao động nên tạo được nhiều việc làm, góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp ở các nước đang phát triển có lực lượng lao động dồi dào và giá nhân công rẻ, việc lựa chọn ngành nghề, sản phẩm để sản xuất - kinh doanh thường gắn với chi phí cố định thấp nhưng đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao

- Quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động không có hoặc có khoảng cách rất hẹp: Do quy mô vừa và nhỏ, sự ngăn cách giữa người sử dụng lao

động và người lao động không lớn, và bản chất người chủ, người sử dụng lao động luôn sát cánh với công việc của người lao động, do vậy nếu có xung đột, mâu thuẫn cũng dễ dàng giải quyết

- Thị trường nội địa tthuận lợi cho DNN&V tự do cạnh tranh: Tự do cạnh tranh

là con đường tốt nhất để phát huy mọi tiềm lực Các DNN&V thường không có tình trạng độc quyền, họ dễ dàng và sẵn sàng chấp nhận tự do cạnh tranh

Các DNN&V lựa chọn một số mặt hàng để sản xuất thay thế nhập khẩu với mức chi phí và vốn đầu tư thấp, kỹ thuật không phức tạp, sản phẩm phù hợp với sức mua của nhiều tầng lớp dân cư, đặc biệt là người có thu nhập trung bình và thấp

- Địa điểm sản xuất - kinh doanh dễ dàng lựa chọn do đó phân bố rộng khắp, tạo nên sự phát triển cân bằng giữa các vùng: DNN&V thường sử dụng mặt bằng

sản xuất kinh doanh không lớn, có thể dễ dàng phát sinh ở khắp mọi nơi, mọi vùng của đất nước, tạo nên sự phát triển cân bằng giữa các địa bàn, các vùng của đất nước

-DNN&V là nơi đào tạo, huấn luyện các nhà doanh nghiệp và là cơ sở kinh tế ban đầu để các DNN&V phát triển thành doanh nghiệp lớn: Trong lịch sử kinh tế

thế giới, các doanh nghiệp lớn ở các nước phát triển đều trải qua qui mô nhỏ và vừa,

trừ một số doanh nghiệp của Nhà nước Thông qua tổ chức quản lý hoạt động sản xuất - kinh doanh trong môi trường tự do cạnh tranh, các nhà doanh nghiệp đã được thực tiễn đào tạo, sàng lọc một cách hữu hiệu nhất Đồng thời, quá trình hoạt động của các DNN&V cũng là quá trình tích tụ vốn, tìm kiếm mở mang thị trường để phát triển thành doanh nghiệp lớn

ở nước ta, DNN&V đang tồn tại và phát triển ở mọi thành phần kinh tế và đang trong quá trình vận động chuyển thành doanh nghiệp có quy mô lớn hơn

2.2 Nhân tố không thuận lợi

- Hạn chế về tài chính: Hầu hết các DNN&V là những cơ sở gia đình mang tính

chất truyền thống hoặc các tổ chức sản xuất kinh doanh có nguồn tài chính đưa vào hoạt động từ những khoản tiền dành dụm tích góp cá nhân, các thành viên trong gia

đình hay vay mượn bạn bè, người thân; do đó các DNN&V thường gặp nhiều khó khăn trong việc vay vốn từ các định chế tài chính, bởi họ không thể đáp ứng được những điều kiện cho vay thông thường do các ngân hàng đòi hỏi Thiếu vốn là một trong những khó khăn mà các DNN&V phải đương đầu, đặc biệt là khi họ tiến hành mua sắm đổi mới thiết bị công nghệ, mở rộng sản xuất hoặc đầu tư chiều sâu

Trong quản lý tài chính, do quan niệm quản lý mang nặng tính gia đình nên chủ DNN&V khá chủ quan, không quan tâm đến dòng lưu chuyển tiền tệ để hoạch định cân đối tài chính Nhu cầu vốn của DNN&V thường chia làm 2 loại:

+ Vốn mạo hiểm: số vốn cần thiết khởi đầu một vụ mạo hiểm kinh doanh mới + Vốn hoạt động: số vốn cần thiết để duy trì hoạt động của doanh nghiệp

Trong quan hệ với ngân hàng, chủ DNN&V ít quan tâm đến những thông tin mà các định chế tài chính cho là có tính quyết định nên họ thường khó vay được tiền từ ngân hàng

Kết quả điều tra DNN&V của 30 tỉnh, thành phố phía Bắc của Trung tâm hỗ trợ DNN&V cho thấy 66,95% doanh nghiệp thường gặp khó khăn về tài chính Về khả năng tiếp cận các nguồn vốn của Nhà nước: chỉ có 32,38% số doanh nghiệp cho biết có tiếp cận được các nguồn vốn của Nhà nước, chủ yếu là doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp cổ phần hoá; 35,24% số doanh nghiệp khó tiếp cận và 32,38% số doanh nghiệp không tiếp cận được

- Thiếu kỹ năng quản trị: Đội ngũ chủ DNN&V chưa được đào tạo để thích ứng với

cơ chế thị trường và cơ chế quản lý mới, nên họ thiếu năng lực quản lý, điều hành doanh nghiệp, thiếu kiến thức tiếp thị và quản trị kinh doanh Trên 55 % các chủ

DNN&V mới có trình độ trung học chuyên học hoặc dưới trung học phổ thông (xem Bảng 1 và hình 1)

Bảng 1: Trình độ văn hoá của các chủ DNN&V

Cao đẳng Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ

Hình 1: Trình độ văn hoá của các chủ DNN&V

- Thiếu thông tin về thị trường trong và ngoài nước: phần lớn các DNN&V không

nhận thức được mức độ ảnh hưởng của quá trình toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực tới nền kinh tế trong nước, tới hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Không hiểu biết về tầm quan trọng của thông tin nên dẫn đến không có thói quen tìm kiếm thông tin để lựa chọn những thông tin thích hợp trong quá trình sản xuất kinh doanh Do vậy họ thiếu thông tin về thị trường đầu vào như: vốn, lao động, nguyên vật liệu, thiết bị công nghệ, thông tin về chế độ chính sách quy định của Nhà nước dẫn đến việc doanh nghiệp chưa nắm bắt cơ hội kinh doanh cũng như tiếp cận được các chương trình hỗ trợ của Nhà nước Hơn nữa, trình độ hiểu biết, ý thức tuân thủ pháp luật chưa cao nên DNN&V vẫn hoạt động theo bản năng là chủ yếu

Qua cuộc điều tra núi trờn cú thể thấy cỏc DNN&V cũn gặp rất nhiều khú khăn: 50,62% doanh nghiệp thường gặp khú khăn về mở rộng thị trường; 41,74% doanh nghiệp gặp khú khăn về đất đai và mặt bằng sản xuất; 25,22% doanh nghiệp gặp khú khăn về giảm chi phớ sản xuất; 24,23% khú khăn về thiếu cỏc ưu đói về thuế; 19,47% khú khăn về thiếu thụng tin; 17,56% doanh nghiệp khú khăn về đào tạo nguồn nhõn lực

Bờn cạnh đú, việc tham gia cỏc chương trỡnh xỳc tiến thương mại của Nhà nước cũng rất khú khăn Chỉ cú 5,2% số doanh nghiệp đó được tham gia; 23,12%

số doanh nghiệp khú được tham gia và 71,67% số doanh nghiệp khụng được tham gia

- Trình độ công nghệ - kỹ thuật thấp và chậm đổi mới

Đối với cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp, trỡnh độ cụng nghệ là một yếu tố cực

kỳ quan trọng đối với sự suy tàn hay hưng thịnh của một doanh nghiệp, nhưng kết quả khảo sỏt 7.245 doanh nghiệp hoạt động trong cỏc ngành cụng nghiệp ở cỏc tỉnh phớa Bắc do Trung tõm Hỗ trợ kỹ thuật DNN&V (Bộ Kế hoạch & Đầu tư) tiến hành năm 2005 cho thấy nhúm doanh nghiệp cú trỡnh độ cụng nghệ tiờn tiến và nhúm doanh nghiệp cú trỡnh độ cụng nghệ lạc hậu là tương đương, đều chiếm 12%; 76% cũn lại là nhúm doanh nghiệp cú trỡnh độ cụng nghệ trung bỡnh (theo doanh nghiệp tự đỏnh giỏ) Nếu gộp cỏc doanh nghiệp cú trỡnh độ cụng nghệ trung bỡnh và lạc hậu thành một nhúm thỡ số này chiếm đến 88% Thử hỏi, nền kinh tế cú sức cạnh tranh khụng, khi cú đến 88% số doanh nghiệp cụng nghiệp cú trỡnh độ cụng nghệ trung bỡnh và lạc hậu? Trong khi đú 12% số DN được coi là cú cụng nghệ tiờn tiến thỡ phần lớn lại là cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư của nước ngoài ( xem hỡnh 2)

Hỡnh 2: Trỡnh độ cụng nghệ của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Trình độ công nghệ của các loại hình doanh nghiệp: Loại trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài có trên 50% số doanh nghiệp có trình độ công nghệ tiến tiến, tất cả các loại hình doanh nghiệp khác, có trên 80% số doanh nghiệp trong

đó kể cả doanh nghiệp Nhà nước có trình độ công nghệ trung bình, lạc hậu Công

ty hợp danh, hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn có tỷ

lệ cao nhất về doanh nghiệp có trình độ công nghệ trung bình và lạc hậu

Về trình độ sử dụng công nghệ, theo đánh giá của giới nghiên cứu thì trình độ công nghệ trong nền kinh tế nước ta còn thấp, lạc hậu 3 - 4 thế hệ so với những nước công nghiệp phát triển, đứng thứ 92 trong số 104 nước được điều tra (WFF 2004) và thấp thua Thái Lan 49 bậc Đáng suy nghĩ là tình trạng này sẽ làm cho các DNN&V gặp nhiều càng khó khăn và thách thức khi nước ta gia nhập WTO

Theo số liệu thống kê có thể thấy một nghịch lý là mặc dù còn yếu về công nghệ, nhưng chỉ có 5,6% doanh nghiệp điều tra có nhu cầu đào tạo Trong số này,

số doanh nghiệp mong muốn được các nhà nghiên cứu tư vấn đào tạo chỉ chiếm 15,2% Số liệu tổng hợp này cho thấy một sự khác biệt cơ bản giữa các doanh nghiệp Việt Nam với các doanh nghiệp của các nước khác Trong khi các doanh nghiệp trên thế giới quan tâm hàng đầu về các thông tin công nghệ và tiến bộ kỹ thuật, thị trường cung cấp và tiêu thụ thì doanh nghiệp Việt Nam lại chủ yếu quan tâm đến các thông tin về cơ chế, chính sách liên quan đến doanh nghiệp, rất ít doanh nghiệp quan tâm đến các thông tin về kỹ thuật và công nghệ

Một cuộc thăm dò ý kiến của 24 công ty Nhật Bản hoạt động ở 10 nước ASEAN về môi trường kinh doanh của từng nước cũng đã cho thấy công nghệ Việt Nam cũng chỉ ở trình độ thấp trong khu vực với 1,9 điểm trong thang điểm 5, chỉ đứng trên 3 nước trong khối là Myanma, Lào, Campuchia :

Bảng 2 Đánh giá công nghệ của 10 nước ASEAN (qua ý kiến thăm dò của 24 công ty Nhật Bản)

Bảng 3 Đánh giá về Chỉ số cạnh tranh tổng thể về KH&CN

ở các nước ASEAN năm 2004

STT Tên nước Chỉ số tổng thể về

KH&CN

Thứ tự xếp hạng

Bảng 4 Xếp hạng Chỉ số cạnh tranh về cơ sở hạ tầng về công nghệ và giáo dục

các nước ASEAN năm 2004

STT Tên nước Chỉ số cạnh tranh về hạ tầng CN & GD Thứ tự xếp

Bru- xia

Malay-Thái Lan

pin

Phili- nêxia

Inđô- Nam

Việt-

Myan-ma Lào

puchia Điểm

• Tiờu hao nhiều nguyờn vật liệu, năng lượng, giỏ thành cao Cú thể núi cỏc chỉ tiờu này so với mức trung bỡnh của thế giới và khu vực cũn thua kộm từ vài lần cho tới vài chục lần tuỳ theo từng loại sản phẩm

• Chất lượng sản phẩm sản xuất ra cũn rất thấp, nhiều sản phẩm, dịch vụ đạt chất lượng thấp, khú cạnh tranh được với hàng nhập ngoại

• Mẫu mó đơn điệu, kộm hấp dẫn và chắp vỏ

• Chi phớ cho quản lý trong cỏc ngành sản xuất cao: lắp rỏp điện tử 21 - 37%; thi cụng bờ tụng 14,5%; sành sứ, thuỷ tinh 11%

• Năng lực và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ Việt Nam cũn yếu kộm, hàng hoỏ ứ đọng nhiều

Ngoài ra, theo điều tra trờn 7.850 doanh nghiệp của Tổng cục Thống kờ năm

2005, chỉ cú 293 doanh nghiệp, chiếm 3,86% cú đầu tư vào nghiờn cứu khoa học

và đổi mới cụng nghệ Mặc dự ngành sản xuất, chế biến được Chớnh phủ khuyến khớch mạnh mẽ, nhưng chỉ cú 38 doanh nghiệp sản xuất thực phẩm, đồ uống cú đầu

tư vào nghiờn cứu khoa học và đổi mới cụng nghệ Đõy là một hiện tượng đỏng bỏo động và cần phải nhanh chúng cú giải phỏp thỳc đẩy doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư vào đổi mới cụng nghệ, thiết bị

- Các thể chế, chính sách liên quan đến sự phát triển của DNN&V: chưa đồng

bộ, nhiều vướng mắc, chưa bổ sung kịp thời, nhiều thủ tục hành chính chưa sửa đổi, chưa theo kịp tiến trình phát triển của doanh nghiệp, các thủ tục mang nặng tính hành chính chưa gắn với cơ chế thị trường, chưa quan tâm đầy đủ đến yếu tố chất

lượng, hiệu quả và khả năng hội nhập quốc tế cho nên sự hỗ trợ cho DNN&V còn nhiều hạn chế

- Khả năng liên kết: giữa các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc các thành phần

kinh tế theo ngành, sự hợp tác giữa các doanh nghiệp lớn và các DNN&V còn chưa chặt chẽ, dẫn đến sự hạn chế trong chất lượng, hiệu quả kinh doanh và sức cạnh tranh của cả doanh nghiệp lớn và DNN&V

II Vai trò của DNN&V trong phát triển kinh tế-x∙ hội

Trong điều kiện của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại và xu thế toàn cầu hoá kinh tế ngày càng gia tăng đã làm nổi bật vai trò năng động, ưu thế của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đó là:

- Nhạy cảm với những thay đổi trong sản xuất, linh hoạt ứng phó với sự biến

động của thị trường;

- Có thể mạnh dạn đầu tư vào những ngành mới đòi hỏi sự "mạo hiểm", kể cả những ngành lúc đầu có thể có ít lợi nhuận và những ngành mà sản phẩm đáp ứng nhu cầu cá biệt;

- Có thể dễ dàng đổi mới trang thiết bị kỹ thuật mà không cần nhiều chi phí bổ sung, do đó giảm mức rủi ro Ngày nay, nhiều khi thời gian tồn tại của sản phẩm, mặt hàng ngắn hơn thời gian tồn tại của máy móc sản xuất ra nó, vì vậy đòi hỏi phải khấu hao nhanh hơn và đổi mới thiết bị nhanh hơn Trong điều kiện cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, các doanh nghiệp quy mô nhỏ cũng có thể ứng dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến

- Có thể kết hợp hợp lý giữa tự động hoá, cơ khí hoá với lao động thủ công

Với các đặc thù và lợi thế nói trên, vai trò của DNN&V ngày càng được khẳng

định là vô cùng quan trọng trong nền kinh tế Vai trò đó được thể hiện trên những mặt cụ thể như sau:

Một là, DNN&V góp phần quan trọng trong giải quyết việc làm cho người lao

động

Trên thế giới, khu vực DNN&V được đánh giá như một khu vực thu hút nhiều lao động Kinh nghiệm của các nước phát triển và đang phát triển cho thấy tiềm năng to lớn trong việc thu hút lao động tại các DNN&V

Đối với Việt Nam, là một nước đông dân, lại chủ yếu sống bằng nghề nông với mức thu nhập thấp, lao động dư thừa nhiều, bên cạnh đó, do những thay đổi trong các năm đầu tiến hành cải cách kinh tế (đặc biệt là chính sách tinh giảm biên chế

trong khu vực hành chính sự nghiệp và trong khu vực doanh nghiệp Nhà nước), lao

động dư thừa ngày càng tăng Hàng năm, nước ta có thêm khoảng 1 triệu người gia nhập lực lượng lao động Chính khu vực DNN&V đã đóng vai trò rất quan trọng trong việc thu hút lao động mới cũng như số dư thừa của khu vực Nhà nước trong vài năm trở lại đây Kết quả điều tra doanh nghiệp năm 2004 của Tổng cục Thống

kê và Ngân hàng Thế giới cho thấy: Trong 4 năm (2000 - 2003), số doanh nghiệp ở nước ta tăng thêm bình quân 10.000 doanh nghiệp/năm; giải quyết việc làm cho 546.000 lao động/năm

Hiện nay, ngoài số lao động trong nông nghiệp và nông thôn (chiếm 70%) thì tổng số lao động làm việc trong các DNN&V khoảng 7,8 triệu người, chiếm 25 - 26% lực lượng lao động của cả nước, trong đó có khoảng 6,6 triệu lao động làm việc trong khu vực ngoài quốc doanh, chủ yếu là trong các DNN&V có đăng ký, kể cả trong các hộ và nhóm kinh doanh

Hai là, DNN&V có thể tận dụng mọi nguồn lực trong dân cư cho phát triển sản xuất

DNN&V được thành lập theo Luật Doanh nghiệp hoặc theo Nghị định số 109/2004/NĐ-CP (ngày 02/04/2004 về Đăng ký kinh doanh) không bị ràng buộc về vốn pháp định như Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân trước đây Với nguồn vốn ít, lao động thủ công là chủ yếu, DNN&V sử dụng chủ yếu nguồn nguyên liệu tại chỗ, ngay ở địa phương, dễ khai thác và sử dụng, qua đó cũng tạo

điều kiện giải quyết việc làm trong khu vực Qua kết quả khảo sát 1.000 DNN&V của Tổng Cục Thống kê năm 2000 cho thấy 80% nguồn nguyên liệu cung ứng cho doanh nghiệp là ở tại địa phương Mặt bằng sản xuất kinh doanh của DNN&V chủ yếu sử dụng nhà - đất của chính chủ doanh nghiệp hoặc thuê của dân cư, thuê của Nhà nước

Ba là, DNN&V góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng

kinh tế

Sự phát triển của các DNN&V các nước đã ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển xã hội thông qua sự góp mặt về tỷ trọng số doanh nghiệp cao và tạo ra giá trị sản lượng lớn trong nền kinh tế quốc dân

DNN&V phát triển làm cho công nghiệp và dịch vụ phát triển dẫn đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng ngày một tốt hơn đáp ứng nhu cầu ngày càng gia tăng của xã hội Khu vực DNN&V là nơi gắn cung và cầu, phát hiện và đáp ứng nhu

cầu đa dạng của mọi khu vực, mọi miền đất nước và phù hợp với các mức thu nhập của người tiêu dùng

Bốn là, DNN&V có vai trò tăng tính năng động và hiệu quả của nền kinh tế

Quá trình phát triển DNN&V cũng là quá trình cải tiến máy móc thiết bị, nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu đổi mới công nghệ, mở rộng các mối quan hệ giữa cung ứng và tiêu thụ, từ đó phát triển thêm nhiều ngành nghề mới làm cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước diễn ra không chỉ ở chiều rộng mà cả ở chiều sâu

DNN&V có quy mô đầu tư không lớn, dễ chuyển đổi máy móc thiết bị theo nhu cầu thị hiếu tiêu dùng trong nước và người tiêu dùng ở nước nhập khẩu Do đó, khi DNN&V làm doanh nghiệp "vệ tinh" cho các doanh nghiệp lớn hoặc DNN&V khác

để chuyên môn hoá một hoặc vài "mắt xích" trong các khâu, công đoạn sản xuất (công nghiệp phụ trợ) sẽ tạo cho nền kinh tế tính năng động để thích ứng với những thay đổi của thị trường, nhất là thị trường xuất khẩu Năm 1997, khủng hoảng tài chính - tiền tệ các nước Châu á đã xảy ra, tuy không ảnh hưởng trực tiếp đến các doanh nghiệp, sau đó (năm 1999) trong bối cảnh, nhiều doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp quy mô vừa gặp khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm, nhất là sản phẩm xuất khẩu nhưng phần lớn doanh nghiệp vừa và hầu hết doanh nghiệp nhỏ đã dễ dàng chuyển hướng sản xuất sản phẩm để tiêu thụ trong nước Điển hình, ngành may mặc chuyển hướng sản xuất trang phục cho nhu cầu trong nước; gần đây hơn, khi xảy ra

vụ kiện cá basa tại Mỹ, các doanh nghiệp đã chuyển hướng sản xuất sản phẩm cá basa tiêu dùng trong nước thông qua các siêu thị trên địa bàn các thành phố

Từ năm 2000 đến nay, nhiều DNN&V ngành nhựa, dệt may, cơ khí, đã tiến hành đổi mới công nghệ phù hợp với yêu cầu đa dạng hoá sản phẩm, đáp ứng thị hiếu tiêu dùng của thị trường trong nước hoặc gắn với yêu cầu liên kết, cung ứng cho nguyên phụ liệu đầu vào cho doanh nghiệp xuất khẩu Nhiều doanh nghiệp sản xuất công nghiệp quy mô vừa tiếp tục cải tiến công nghệ đáp ứng nhu cầu thị hiếu tiêu dùng ngày càng cao của thị trường trong nước và thị trường xuất khẩu như ngành dệt may, da giày, chế biến thực phẩm và đồ uống, chế biến thuỷ sản, chế biến

gỗ

III Kinh nghiệm KHUYếN KHíCH phát triển DNN&V của một số nước trên thế giới

Trên thế giới, hầu hết các nước đều coi trọng và khuyến khích phát triển DNN&V Từ lâu (khoảng từ giữa thế kỷ XX), các nước có nền kinh tế phát triển đã luôn coi trọng các DNN&V, đã xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, mang tính khuyến khích rất cao đối với DNN&V ở các nước đang phát triển, khu vực DNN&V ngày càng được coi trọng xuất phát từ nhu cầu phát huy mọi tiềm lực sẵn

có để phát triển Thực tế phát triển của các nước công nghiệp mới (NICs) ở Châu á cho thấy các nước này đã sớm coi trọng và biết coi trọng khu vực DNN&V trong mối quan hệ gắn kết với việc tập trung phát triển một số doanh nghiệp lớn và cực lớn để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá và đã trở thanh những "Con Rồng Châu

á" (Đài Loan, Hàn Quốc, Singapo) Có thể tham khảo kinh nghiệm thành công trong chính sách hỗ trợ phát triển DNN&V ở một số nước và vùng lãnh thổ trên thế giới như sau:

1 Nhật Bản

Sau chiến tranh Thế giới lần thứ II, đặc biệt vào đầu những năm 1950, các DNN&V đã đóng góp quan trọng trong việc khôi phục nền kinh tế Nhật Bản Cuối những năm 1950, chính sách phát triển công nghiệp hoá chất và công nghiệp nặng

đã khuyến khích phát triển các doanh nghiệp lớn với các DNN&V đã thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng số lượng DNN&V Năm 1963, Luật Cơ bản về DNN&V của Nhật Bản được ban hành, số lượng DNN&V liên tục tăng lên trong những năm 1970-1990 Sự sụt giảm số lượng DNN&V trong những năm 1990 đã dẫn đến sự ra

đời của Luật Cơ bản về DNN&V (Basic law of small enterprise) năm 1999 quy định các vấn đề cơ bản về quản lý và hỗ trợ các dự án nâng cấp kỹ thuật, trợ giúp về thông tin, tư vấn về quan hệ xuất-nhập khẩu và hợp tác với nước ngoài Tính đến năm 1998, số lượng DNN&V chiếm tỷ trọng 99,7% tổng số doanh nghiệp ở Nhật Bản, thu hút 72,7% tổng số lao động cả nước (Nguồn số liệu điều tra về thành lập doanh nghiệp của Cục Quản lý và Hợp tác Nhật Bản)

DNN&V có vai trò quan trọng trong việc phát triển lực lượng sản xuất ở Nhật Bản khi tham gia ngày càng nhiều vào các lĩnh vực chế biến và tạo ra các tư liệu sản xuất phục vụ trang bị và trang bị lại nền kinh tế quốc dân và xuất khẩu; có vai trò lớn trong việc thiết lập hệ thống phân công lao động xã hội khá hoàn chỉnh và hoạt

động có hiệu quả kinh tế cao

Ngoài Luật Cơ bản về DNN&V, Nhật Bản đã xây dựng hệ thống luật khuyến khích phát triển DNN&V, tập trung vào các mục tiêu chủ yếu: Thúc đẩy sự tăng

trưởng và phát triển của các DNN&V, tăng cường lợi ích kinh tế và xã hội của các nhà doanh nghiệp và người lao động tại DNN&V, hỗ trợ tính tự lực và khắc phục các bất lợi của DNN&V Hệ thống các luật bao gồm: Các luật tạo thuận lợi cho thành lập doanh nghiệp mới; các luật trợ giúp DNN&V đổi mới trong kinh doanh,

hỗ trợ vốn, trợ giúp công nghệ; luật xúc tiến các hệ thống phân phối trợ giúp cho DNN&V tăng sức cạnh tranh trong lĩnh vực bán lẻ thông qua công nghệ thông tin

và xúc tiến các khu vực bán hàng

Ngoài việc chú trọng tăng cường khung pháp luật cho việc trợ giúp DNN&V, về mặt tổ chức, năm 1980, Cộng đồng các DNN&V Nhật Bản (JSBC) được thành lập với các hoạt động chính như sau:

- Hướng dẫn, chỉ đạo và đề ra các chính sách tài trợ cho các dự án phát triển;

- Hỗ trợ đào tạo cán bộ công nhân viên cho các DNN&V thông qua các Viện, Trường đào tạo của JSBC;

- Hỗ trợ các thông tin quốc tế và cải tiến công nghệ kỹ thuật đối với các DNN&V;

- Xây dựng hệ thống tương trợ sản xuất - kinh doanh và tương trợ ngăn ngừa phá sản đối với DNN&V

2 Singapo

Đảo quốc Singapo có số lượng DNN&V chiếm 90% số doanh nghiệp được thành lập Trong ngành thương mại và dịch vụ, số DNN&V chiếm tỷ trọng rất cao (85% - 94%), ngành công nghiệp có 80% doanh nghiệp là DNN&V

Những năm đầu của thập kỷ 60 thế kỷ XX, Chính phủ Singapo đã nhận ra tầm quan trọng của DNN&V đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, do đó, Chính phủ đã thành lập các tổ chức trợ giúp và chỉ đạo các cơ quan chức năng hỗ trợ các DNN&V nâng cao hiệu quả hoạt động Hàng năm, Chính phủ cũng dành một khoản kinh phí để tài trợ cho các DNN&V phát triển một cách có

hiệu quả, trong đó, các doanh nhân được đào tạo một cách căn bản để tiếp cận các thông tin mới về công nghệ, tiếp thu công nghệ mới và hệ thống quản lý tiên tiến (phát triển nguồn nhân lực)

Các DNN&V cũng được khuyến cáo cần phải hợp tác với các doanh nghiệp lớn Chương trình nâng cấp các ngành công nghiệp địa phương (LIUP) là một trong những nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển của DNN&V

Sau 30 năm triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ, năm 1990 Chính phủ đã thành lập "Hội đồng phát triển doanh nghiệp" (bao gồm các Nghị sĩ quốc hội, các chủ

kinh doanh nổi tiếng, Ban lãnh đạo các công ty xuyên quốc gia, các viện sĩ) nhằm mục đích đề ra các sáng kiến phát triển DNN&V

3 Đài Loan

Các nhà nghiên cứu kinh tế xem Đài Loan như một vương quốc của DNN&V vì những đóng góp to lớn của các doanh nghiệp này đã đưa nền kinh tế Đài Loan tăng trưởng siêu tốc trong gần 50 năm qua Theo Cục Quản lý DNN&V Đài Loan, năm 1999 Đài Loan có 1.060.738 DNN&V, chiếm 97,7% số doanh nghiệp; thu hút 7.344.000 lao động, chiếm 78,2% tổng số lao động; tạo ra 47,8% tổng giá trị gia tăng của Đài Loan và đóng góp 43 - 44% tổng số thuế giá trị gia tăng trong những năm gần đây

DNN&V ở Đài Loan đã góp phần làm thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại hoá Năm 1990, tỷ trọng nông nghiệp và công nghiệp trong cơ cấu kinh tế

là 4,22% và 42,29% trong khi năm 1952, cơ cấu tương ứng là 32,22% và 19,68% DNN&V tạo ra nhiều việc làm, thu hút một lực lượng lao động xã hội lớn, giảm tỷ

lệ giàu nghèo một cách đáng kể từ tỷ lệ 1/15 năm 1952 giảm còn 1/5 vào năm 1990

Đài Loan đã thành lập "Tổ chức chỉ đạo DNN&V" (năm 1965), đổi thành "Sở chỉ đạo DNN&V" (1968) và "Cục Công nghiệp" thuộc Bộ Kinh tế (1969) Đầu thập niên 70, một số DNN&V phát triển dần thành những công ty lớn đã xuất hiện tình trạng thiếu vốn nên Bộ Tài Chính đã tổ chức Ngân hàng Đầu tư DNN&V và năm

1975 đã thành lập Ngân hàng DNN&V cung cấp tín dụng, hỗ trợ các DNN&V cải tiến tổ chức sản xuất, quản lý, đổi mới công nghệ Về mặt kỹ thuật các DNN&V

được trợ giúp về đổi mới công nghệ và thực hiện tự động hoá sản xuất của Viện nghiên cứu kỹ thuật công nghệ

Năm 1980 Đài Loan thành lập Ban Kinh tế DNN&V chuyên trách chỉ đạo sự

phát triển DNN&V Năm 1983, Bộ Kinh tế Đài Loan triển khai "Kế hoạch đặc biệt" để giúp DNN&V đổi mới công nghệ, trong đó thông tin công nghệ được đặc biệt coi trọng Từ "Kế hoạch đặc biệt" này, các DNN&V đã phát triển một bậc, góp

phần đưa Đài Loan trở thành một trong bốn Con Rồng Châu á

Các chính sách và biện pháp hỗ trợ DNN&V gồm 3 nhóm như sau:

- Nhóm chính sách về xây dựng môi trường kinh doanh tối ưu: gồm chính

sách duy trì sự cạnh tranh công bằng và hợp lý; trợ giúp đào tạo nhân lực, đổi mới

công nghệ và nhất là hỗ trợ thông tin công nghệ; giúp đỡ cải thiện hệ thống tài

chính, điều kiện lao động và môi trường

- Nhóm chính sách thúc đẩy sự hợp tác giữa các DNN&V với nhau và giữa DNN&V với các doanh nghiệp lớn: gồm các chính sách trợ giúp phát triển các hình

thức hợp tác hình thành các liên minh chiến lược, các thoả thuận đồng sản xuất, liên kết sản xuất theo dây chuyền; khuyến khích giao dịch nội ngành và liên ngành; thúc

đẩy các hình thức hợp tác hình thành các doanh nghiệp "Trung tâm - Vệ tinh", hình thành mạng lưới marketing chung

- Nhóm chính sách thúc đẩy sự tăng trưởng độc lập của DNN&V: gồm chính sách trợ giúp thành lập mới DNN&V; thúc đẩy DNN&V mở rộng hoạt động ra nước ngoài; trợ giúp DNN&V phát triển nguồn nhân lực và tối ưu hoá sản xuất

4 Hàn Quốc

Hàn Quốc đã tập chung khá nhiều công sức để từng bước hình thành một cách đồng bộ và toàn diện môi trường pháp lý đảm bảo cho các DNN&V hoạt động Hiến pháp của Hàn Quốc quy định: Nhà nước không chỉ khuyến khích và bảo vệ các DNN&V mà còn phải bảo đảm cho các tổ chức và hoạt động trợ giúp của mình

đối với các doanh nghiệp đó Như vậy, việc khuyến khích và bảo vệ cho các

DNN&V là chính sách quốc gia, do đó, hàng loạt Luật đã lần lượt được ban hành trong hơn 40 năm qua nhằm hỗ trợ đặc biệt và bảo vệ các DNN&V từ tài chính đến công nghệ, quản lý

Ngoài ra, ở Hàn Quốc còn hình thành các tổ chức tài chính, các ngân hàng, các viện nghiên cứu và các tổ chức tư vấn để tham gia hỗ trợ các DNN&V phát triển

Năm 1982 Hàn Quốc thực thi các chính sách khuyến khích các DNN&V trong khuôn khổ của Kế hoạch dài hạn về phát triển công nghiệp nhỏ và vừa nhằm nâng cao giá trị gia tăng và sử dụng lao động của khu vực này

Sau khủng hoảng tài chính 1997, Chính phủ Hàn Quốc đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ cho các DNN&V phát triển Cụ thể:

- Chính sách hỗ trợ cho các DNN&V thích nghi với môi trường trong nước và quốc tế đang thay đổi nhanh chóng thông qua việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế;

- Chính sách ổn định và tăng cường công tác quản lý các DNN&V;

- Chính sách thúc đẩy và hỗ trợ DNN&V địa phương;

Để thực hiện các chính sách này, Hàn Quốc đã triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp như:

- Bảo lãnh tài chính và bảo lãnh tín dụng để hỗ trợ các DNN&V tăng cường các nguồn vốn đầu tư;

- Giảm hoặc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp;

- Xác định danh mục các sản phẩm chỉ có các DNN&V mới được phép sản xuất;

- Xây dựng các khu công nghiệp dành cho các DNN&V

Năm 2002, để thúc đẩy các DNN&V phát triển hơn nữa, Chính phủ Hàn quốc

đã ban hành một loạt chính sách hỗ trợ, cụ thể như sau:

- Chính sách hỗ trợ DNN&V tiếp cận công nghệ mới nội sinh và thúc đẩy hợp tác giữa các tổ chức nghiên cứu phát triển với DNN&V qua việc khuyến khích thành lập các đơn vị chuyển giao công nghệ trong các viện, trường đại học.Xây dựng thành mạng lưới chuyển giao công nghệ toàn quốc

- Chính sách khuyến khích thương mại hoá công nghệ và chuyển giao công nghệ

- Lựa chọn các DNN&V có triển vọng để hỗ trợ đặc biệt và phát triển công nghệ, thúc đẩy xuất khẩu

- Hỗ trợ các DNN&V tham gia các chương trình hợp tác để có thể đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh

5 Trung Quốc

Đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Trung Quốc khác với các nước là

sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp Hương trấn, tập trung nhất là trong lĩnh vực công nghiệp Trong năm 1978 doanh nghiệp nhà nước chiếm 77,6% giá trị tổng sản lượng công nghiệp, doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm 22,4%, trong

đó doanh nghiệp Hương trấn mới chỉ chiếm 9%; đến năm 1997 doanh nghiệp Nhà nước chiếm 26,5% và doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm 73,6% giá trị tổng sản lượng công nghiệp, trong đó doanh nghiệp tập thể chiếm 40,5% (chủ yếu là doanh nghiệp Hương trấn) Tốc độ tăng bình quân hàng năm (từ 1978 đến 1997) của doanh nghiệp Hương trấn là 25%, còn của doanh nghiệp nhà nước tăng cùng kỳ là 8% Hiện nay số lao động làm việc trong khu vực doanh nghiệp Hương trấn khoảng

13 triệu người, lớn gấp đôi so với số lao động trong các doanh nghiệp nhà nước

Ngay từ thập kỷ 80, Chính phủ Trung Quốc đã ban hành một số chính sách làm khơi dậy sức sống của DNN&V Tuy nhiên, do đặc điểm của DNN&V đang chiếm vị trí và vai trò quan trọng trong nền kinh tế Trung Quốc là loại hình doanh nghiệp tập thể mà chủ yếu là doanh nghiệp Hương Trấn với hình thức chiếm hữu tư liệu sản xuất là sở hữu tập thể, nên Trung Quốc tập trung chuyển đổi cho phù hợp với tình hình phát triển của đất nước

Để thúc đẩy chuyển giao công nghệ từ khu vực nghiên cứu, các viện, trường

đại học cho doanh nghiệp, Trung Quốc đã ban hành một loạt chính sách trong đó có chính sách phát triển thị trường công nghệ Để phát triển thị trường công nghệ, Trung Quốc đã triển khai một số chương trình rất hiệu quả và thiết thực, trong đú cú

Chương trỡnh đốm lửa: đưa tiến bộ kỹ thuật về nụng thụn và cỏc xớ nghiệp Hương chấn, Chương trỡnh bú đuốc chuyển giao kết quả nghiờn cứu vào sản xuất kinh doanh

Ngoài ra, Trung Quốc cũn ban hành cỏc chớnh sỏch thuế ưu đói cho cỏc DNN&V như miễn thuế trong 3 năm khi mới thành lập hoặc tiếp nhận chuyển giao cỏc thành quả KH&CN của cỏc tổ chức nghiờn cứu và phỏt triển trong nước DNN&V được phộp sử dụng phần thuế thu nhập để đầu tư đổi mới cụng nghệ tiếp

mà khụng phải đúng số thuế đú cho Nhà nước

Nhà nước khuyến khích các tổ chức xúc tiến chuyển giao công nghệ xây dựng mạng thông tin chuyển giao công nghệ trên internet Do vậy, Sàn giao dịch

điện tử về công nghệ được xây dựng ở tất cả các tỉnh của Trung Quốc

6 ấn Độ

ấn Độ đã dành sự quan tâm đặc biệt cho khu vực DNN&V thông qua Chương trình phát triển công nghiệp nhỏ và nông thôn Hơn 40 năm qua, khu vực DNN&V đã có bước phát triển mạnh mẽ Năm 1982, ấn Độ có 2.080.000 DNN&V (tăng 5,4 lần so với năm 1973) Giai đoạn 1981 - 1992 khu vực DNN&V có tốc độ tăng trưởng hằng năm khá cao: Giá trị tổng sản lượng tăng 18,5%; lao động tăng 5,5% và giá trị xuất khẩu tăng 20,4% Các DNN&V tạo ra trên 35% tổng sản phẩm công nghiệp chế biến và khoảng 40% tổng kim ngạch xuất khẩu ấn Độ

ấn Độ là một trong số các nước Châu á đã thành công trong việc ban hành chính sách khuyến khích phát triển DNN&V, tạo điều kiện cho các DNN&V có tốc

độ phát triển cao, có tỷ trọng đóng góp khác lớn trong nền kinh tế đất nước Trong

số các chính sách khuyến khích, phải kể đến các chính sách hỗ trợ thành công như sau:

- Chính sách phân phối vật tư - kỹ thuật và thiết bị nhập khẩu có ưu tiên Đây

là chính sách nhằm loại bớt sự cạnh tranh của các doanh nghiệp lớn đối với DNN&V và trợ giúp DNN&V hiện đại hoá kỹ thuật, công nghệ

- Chính sách ưu đãi tín dụng và vốn thông qua hệ thống ngân hàng (ngân hàng thương mại, ngân hàng dự trữ ), chính sách này nhằm ưu đãi lãi suất hỗ trợ DNN&V hiện đại hoá hoặc ứng vốn để doanh nghiệp đầu tư, tạo vốn cố định

- Các chính sách trợ giúp kỹ thuật cho các DNN&V: Các chính sách này

được triển khai với 2 hình thức, một là hỗ trợ thông tin (cung cấp miễn phí hoặc tài trợ cước phí thấp đối với dịch vụ thông tin, tư vấn công nghệ, kỹ thuật), hai là tổ chức các hội thảo chuyên đề (như chuyên đề về giá, thiết bị, marketing )

- Chính sách marketing thuận lợi thông qua biện pháp ưu tiên "bảo hộ độc quyền" một số mặt hàng do các DNN&V sản xuất Năm 1992 gần 1.000 mặt hàng (trong tổng số 7.000 mặt hàng) do các DNN&V sản xuất ra được bảo hộ

Nhằm tạo sự tác động mạnh mẽ hơn, đồng bộ hơn vào các hoạt động sản xuất

- kinh doanh của khu vực DNN&V và tạo sự tăng trưởng mạnh mẽ hơn nữa, ngày 6/8/1991, ấn Độ đã ban hành chính sách phát triển DNN&V với trọng tâm được đặt vào việc hỗ trợ về tài chính với các nội dung chính như sau:

- Hỗ trợ DNN&V vay vốn qua ngân hàng thương mại: Ngân hàng quốc gia

ấn Độ (SBI) đệ trình lên Chính phủ một kế hoạch về vay vốn tín dụng của các DNN&V và đã được triển khai ở các chi nhánh SBI;

- Kế hoạch bảo đảm tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ: Lúc đầu kế hoạch này, giao cho Ngân hàng dự trữ ấn Độ, sau đó chuyển cho Tổng công ty bảo đảm tín dụng và bảo hiểm tiền gửi (DICGC) Đến nay, gần 400 tổ chức tín dụng tham gia vào Kế hoạch này;

- Ngân hàng phát triển công nghiệp nhỏ ấn Độ (SIDBI) được thành lập theo quyết định của Nghị viện ấn Độ (tháng 4/1990), là tổ chức tài chính chủ yếu hỗ trợ

về tài chính cho sự phát triển của các DNN&V trên cả nước, thực hiện chức năng phối hợp với các tổ chức khác để hỗ trợ tài chính và tín dụng cho DNN&V;

- Về đào tạo, ấn Độ duy trì các học viện, trung tâm đào tạo và thường xuyên cập nhật chương trình đào tạo để hỗ trợ nguồn nhân lực mới hoặc đào tạo cán bộ quản lý cho khu vực DNN&V

Tóm lại, từ thực tế phát triển DNN&V của các nước nêu trên, có thể khái

quát bài học kinh nghiệm phát triển các DNN&V như sau:

- Đánh giá đúng vai trò quan trọng của DNN&V trong phát triển kinh tế;

- Thiết lập được hệ thống chính sách theo hướng khuyến khích DNN&V phát triển;

- Thực hiện nhiều biện pháp hữu hiệu để giúp đỡ các DNN&V vượt qua các khó khăn về tài chính, công nghệ, thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm; tạo

điều kiện thuận lợi để các DNN&V nắm bắt được thông tin trong nước và thế giưói

có liên quan;

- Thành lập các tổ chức chuyên giúp đỡ DNN&V ở Trung ương và địa phương;

- Sử dụng có hiệu quả hệ thống pháp luật, chính sách và các biện pháp kinh tế

vĩ mô để khuyến khích sự hợp tác giữa DNN&V với doanh nghiệp lớn, thông qua các hợp đồng thầu phụ;

- Hầu hết các quốc gia đều quan tâm đến hệ thống tổ chức hỗ trợ DNN&V, thực hiện chính sách ưu đãi đối với hệ thống tổ chức hỗ trợ đó

Như vậy, ở bất kỳ nước nào, DNN&V vẫn tồn tại và phát triển bên cạnh các doanh nghiệp lớn, các tập đoàn kinh tế ở các nước đang phát triển, các DNN&V chiếm một tỷ trọng lớn về số lượng doanh nghiệp; tạo ra công ăn việc làm cho phần lớn lao động xã hội; là kênh thu hút đáng kể một lượng vốn tiềm tàng trong dân cư; tạo ra và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng sản phẩm hàng hoá và dịch vụ phong phú, đa dạng của các tầng lớp dân cư có mức thu nhập, mức sống và thị hiếu tiên dùng khác nhau trong xã hội ở các nước có chính sách hỗ trợ thành công các DNN&V, các doanh nghiệp này còn đóng góp đáng kể vào kim ngạch xuất khẩu của đất nước Trong các chính sách hỗ trợ các DNN&V của tất cả các quốc gia và vùng lãnh thổ nói trên, kể cả các nước phát triển như Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapo, bên cạnh việc tạo ra môi trường phát triển thuận lợi cho DNN&V, các chính sách và biện pháp hỗ trợ các DNN&V tiếp cận, sử dụng thông tin KH&CN, áp dụng các công nghệ tiên tiến, được hỗ trợ trực tiếp của các tổ chức nghiên cứu-đào tạo được coi trọng đặc biệt

DNN&V của Việt Nam cũng không ngoại lệ, với tỷ lệ chiếm 96% tổng số doanh nghiệp trong cả nước, đóng góp khoảng 26% tổng sản phẩm xã hội(GDP), 31% giá trị tổng sản phẩm công nghiệp, 78% mức bán lẻ, 64% tổng lượng hàng hoá, hàng năm thu hút hơn 90% lao động mới vào làm việc, tạo ra khoảng 49% việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn, đã trở thành đối tượng quan tâm hỗ trợ hàng đầu của Chính phủ trong sự phát triển kinh tế của đất nước

Hiện nay, Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của WTO Các DNN&V của nước ta đang đứng trước nhiều cơ hội phát triển cũng như đang và sẽ gặp không ít khó khăn, thách thức trong quá trình hội nhập và phát triển Bên cạnh các chính sách hỗ trợ hiệu quả về cơ chế, chính sách, tiếp cận nguồn vốn và thị trường, chắc chắn Nhà nước ta phải có những chính sách và biện pháp hỗ trợ đắc lực hơn nữa cho các DNN&V trong việc tiếp nhận, sử dụng rộng rãi các thông tin cần thiết, đặc biệt là thông tin KH&CN cũng như khả năng nắm bắt và áp dụng nhanh chóng các công nghệ thích hợp và tiên tiến, kể cả công nghệ quản lý tiên tiến để nhanh chóng đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, trình độ quản lý, tăng cường sức cạnh tranh của sản phẩm, hàng hoá trên thị trường trong nước và quốc tế

IV ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn DNN&V cña ViÖt Nam

1 Chính sách và giải pháp

Nhận thức được vai trò của DNN&V trong phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, 5 năm trở lại đây, Nhà nước đã có nhiều chính sách, giải pháp lớn nhằm phát huy cao nhất hiệu quả hoạt động, sức cạnh tranh cũng như tiềm năng của loại hình kinh tế này, mở đầu là Nghị định của Chính phủ số 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 về trợ giúp phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa với mục tiêu tạo thuận lợi cho DN&V phát huy tính chủ động sáng tạo, nâng cao năng lực quản lý, phát triển KH&CN và nguồn nhân lực,

mở rộng các mối liên kết với viện nghiên cứu, trường đại học và các loại hình doanh nghiệp khác, tăng hiệu quả kinh doanh và khả năng cạnh tranh trên thị trường

Nghị định 90/2001/CP như một luồng gió mới làm thức tỉnh hoạt động của các DNN&V vốn chiếm một tỷ lệ đông đảo (96%) trong tổng số doanh nghiệp cả nước Các doanh nghiệp này đã không ngừng phát triển, từng bước khẳng định vai trò và vị trí của mình trong nền kinh tế đất nước Hệ thống pháp luật, môi trường kinh doanh đang dần được cải thiện và ngày càng có chuyển động tích cực Các DNN&V ngày càng được hưởng nhiều chính sách ưu đãi và bình đẳng hơn, tình trạng phân biệt, đối xử so với các DNNN giảm nhiều Đặc biệt, ở một số yếu tố quan trọng, có tính chất sống còn với sự tồn tại và phát triển của các DNN&V như việc tiếp cận với các nguồn vốn, công nghệ, đất đai, lao động, thông tin thị trường

đã được mở thông thoáng hơn rất nhiều so với những năm trước đây

Nhà nước đã từng bước thực hiện 6 giải pháp cơ bản nhằm phát triển DNN&V của nước ta trong tiến trình Hội nhập kinh tế quốc tế qua các Nghị định, Quyết định của Chính phủ Đó là:

- Tiếp tục hoàn thiện nhanh hệ thống pháp luật cho phù hợp với quá trình chuyển sang kinh tế thị trường, bao gồm xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế (tiếp cận với vốn, đất đai, lao động, công nghệ và thông tin thị trường ); minh bạch hoá việc bảo hộ đối với các ngành kinh tế trong nước;

- Phát triển thị trường lao động và có chính sách thích hợp đối với thị trường bất động sản Cần phải mở rộng quyền cho các DNN&V tuyển dụng lao động, nghiên cứu xây dựng chính sách bảo hiểm thất nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình cơ cấu lại DNN&V Hình thành loại hình dịch vụ chuyển nhượng

quyền sử dụng đất tạo thuận lợi trong chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, cầm cố tài sản

- Phát triển thị trường tài chính và có chính sách hỗ trợ của Nhà nước cho DNN&V, nhất là đối với các doanh nghiệp mới thành lập Tuy nhiên, chính sách hỗ trợ cần được tập trung vào những doanh nghiệp được xác định là cần thiết, mang lại hiệu quả thiết thực cho quốc kế dân sinh để tránh sự dàn trải, phân tán;

- Tạo điều kiện thuận lợi cho các DNN&V hiện quyền kinh doanh và khuyến khích mở rộng thị trường xuất khẩu với phương châm Nhà nước không can thiệp trực tiếp; các cấp, các ngành tạo điều kiện hơn nữa để doanh nghiệp được tự do đăng ký kinh doanh, tự do thay đổi sản phẩm mà pháp luật không ngăn cấm Chính phủ sẽ chỉ đạo các bộ, ngành làm tốt hơn nữa việc hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân trực tiếp xuất khẩu, không phân biệt mặt hàng xuất khẩu; mở rộng hơn nữa các nghiệp

vụ bảo hiểm xuất khẩu;

- Nâng cao hơn nữa vai trò của các Hiệp hội, câu lạc bộ giám đốc và tổ chức chuyên môn đối với sự phát triển của DNN&V, tạo động lực tích cực giúp doanh nghiệp phát triển nhanh, mạnh;

- Tăng cường đào tạo về nghiệp vụ kinh doanh quốc tế và năng lực quản lý tiên tiến cho đội ngũ cán bộ quản lý các DNN&V

2 C¸c ch−¬ng tr×nh n©ng cao søc c¹nh tranh cña DNN&V

Sau khi Nghị định số 90/2001/NÐ-CP về trợ giúp phát triển DNN&V ra đời, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các ngành, địa phương khẩn trương thực hiện nghiêm túc các nội dung Nghị định đã nêu, nhằm tăng sức cạnh tranh của các DNN&V trên thương trường thông qua các chương trình sau:

2.1 Đào tạo nguồn nhân lực Chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho

các DNN&V giai đoạn 2004 - 2008 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 143/2004/QÐ-TTg ngày 10-8-2004

Các khóa bồi dưỡng sẽ trang bị cho cán bộ DN những kiến thức cơ bản, những kinh nghiệm quản trị điều hành trong nền kinh tế thị trường áp dụng với từng loại hình DN Những vấn đề nhạy cảm, tác động lớn đến hoạt động DN, những rào cản chung và riêng của từng quốc gia cũng được cung cấp đầy đủ cho người học, từ đó áp dụng vào thực tiễn hoạt động của mình, hạn chế rủi ro không đáng có

2.2 Tiếp cận các nguồn vốn tín dụng Trong vài ba năm trở lại đây, cơ chế tín

dụng ngân hàng thường xuyên được bổ sung, sửa đổi theo nguyên tắc của cơ chế thị trường, tiếp cận thông lệ quốc tế Ðến nay, các cơ chế, chính sách về tín dụng đối với nền kinh tế (trong đó có DNNVV) đã ban hành tương đối đồng bộ Ngân hàng Nhà nước không còn sự can thiệp hành chính đối với việc cho vay của các tổ chức tín dụng; tổ chức tín dụng được tự chủ xem xét, quyết định và tự chịu trách nhiệm về việc cấp tín dụng cho các DNN&V phù hợp quy định của pháp luật Các quy chế mới của hệ thống Ngân hàng Nhà nước đã thật sự tạo môi trường kinh doanh bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Trên nguyên tắc cùng có lợi, hiệu quả, mọi mặc cảm về DNN&V cũng dần được xua tan, thay vào đó là một nếp văn hóa trong kinh doanh

Doanh nghiệp nhỏ và vừa được hỗ trợ vốn, vay vốn thông qua các Quỹ:

- Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Tại Quyết định số

193/2001/QĐ/-TTg ngày 20/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Quỹ BLTD được thành lập nhằm bảo lãnh cho các DNN&V khi không đủ tài sản thế chấp, cầm cố, vay vốn của các tổ chức tín dụng Quỹ BLTD được các doanh nghiệp đặt nhiều kỳ vọng vào khả năng khai thông nguồn vốn cho hoạt động của doanh nghiệp mình

- Khuyến khích các doanh nghiệp nghiên cứu khoa học và đổi mới công nghệ theo Nghị định 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 của Chính phủ Nghị định này quy định một số chính sách và cơ chế tài chính khuyến khích các doanh nghiệp đầu

tư vào hoạt động khoa học và công nghệ, bao gồm các hoạt động sau: (i) Hoạt động nghiên cứu- triển khai (bao gồm : nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng, triển khai thực nghiệm) do doanh nghiệp tự thực hiện hoặc ký kết hợp đồng với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; (ii) Ứng dụng các kết quả khoa học và công nghệ, đổi mới công nghệ, sản xuất sản phẩm mới; (iii) Dịch vụ khoa học và công nghệ

Doanh nghiệp tự thực hiện các hoạt động trên sẽ được hưởng những cơ chế

và chính sách sau:

+ Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp

Doanh nghiệp có các hoạt động ứng dụng công nghệ cao, dịch vụ khoa học

và công nghệ được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần thu nhập (từ 15% đến 25%) hoặc miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, hoặc không

phải nộp thuế thu nhập thu được từ các hoạt động trên Ngoài ra, doanh nghiệp còn được ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất; ưu đãi thuế xuất nhập khẩu; nhất là ưu đãi tín dụng: Doanh nghiệp hoạt động theo Luật Khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi) có các hoạt động trên được vay vốn trung hạn và dài hạn với lãi suất ưu đãi, mức vốn vay được đáp ứng đến 70% số vốn đầu tư tại Quỹ hỗ trợ phát triển, Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, Quỹ hỗ trợ phát triển khoa học và công nghệ Trong trường hợp doanh nghiệp được Quỹ hỗ trợ phát triển bảo lãnh vay vốn trung hạn và dài hạn tại Ngân hàng Đầu tư và Phát triển, doanh nghiệp sẽ được Quỹ hỗ trợ phát triển cấp bù khoản chênh lệch giữa lãi suất vay ưu đãi với lãi suất vay thông thường

+ Ngoài ra, doanh nghiệp còn được hưởng các chính sách khuyến khích khác như:

• Doanh nghiệp khi sử dụng công nghệ là kết quả của đề tài nghiên cứu khoa học và công nghệ do ngân sách Nhà nước đầu tư kinh phí (trừ các công nghệ thuộc bí mật về an ninh, quốc phòng và các đối tượng sở hữu công nghiệp khác đang được bảo hộ) chỉ phải trả tiền thù lao cho tác giả đã nghiên cứu ra công nghệ

đó Mức tiền phải trả thù lao cho tác giả bằng 30% giá chuyển giao công nghệ theo quy định tại Điều 23 Nghị định 45/1998/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 1998 của Chính phủ quy định chi tiết về chuyển giao công nghệ

• Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp tối đa không quá 30% tổng kinh phí thực hiện đề tài nghiên cứu tạo ra công nghệ mới thuộc những ngành nghề Nhà nước ưu tiên khuyến khích do doanh nghiệp thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan khoa học thực hiện

• Doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước được trích

50% thu nhập tăng thêm sau thuế do áp dụng công nghệ mới để đầu tư lại cho hoạt động khoa học và công nghệ và thưởng cho cá nhân, tập thể trong và ngoài doanh nghiệp có công trong việc nghiên cứu, tạo ra và tổ chức áp dụng công nghệ mới đó

Tỷ lệ giữa mức thưởng và đầu tư lại cho hoạt động khoa học và công nghệ do Giám đốc quyết định, nhưng mức thưởng không quá 60% số tiền được trích Thời hạn trích tối đa không quá 03 năm kể từ khi có thu nhập tăng thêm

Hiện nay, để hỗ trợ DNN&V tiếp cận nguồn tài chính chính thức, đã có một

số dự án hỗ trợ của nước ngoài tham gia vào cung ứng nguồn tín dụng cho các DNN&V và các hộ gia đình thông qua hệ thống Ngân hàng thương mại thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) là hai nhà tài trợ hoạt động tích cực

trong lĩnh vực này Ngoài ra còn phải kể đến tên các Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JIBIC), Ngân hàng Tái thiết Đức và Quỹ Mê Kông được nhiều tổ chức đồng tài trợ để đầu tư vào các DNN&V thuộc khu vực tư nhân thông qua Quỹ Hỗ trợ phát triển và một số ngân hàng thương mại

Tuy nhiên, các doanh nghiệp của Việt Nam muốn tiếp cận được nguồn vốn từ các ngân hàng này cũng không mấy dễ dàng Ít doanh nghiệp đáp ứng được các yêu cầu khá ngặt nghèo của những ngân hàng này bởi những yếu tố công nghệ lạc hậu, năng lực cạnh tranh thấp, trình độ quản lý của các chủ DNN&V còn hạn chế, chất lượng nguồn nhân lực thấp, đa số chủ doanh nghiệp không hoạch định được chiến lược và phương án kinh doanh khả thi, do vậy, các ngân hàng của nước ngoài khó

có thể tin tưởng cho các doanh nghiệp đó vay vốn

2.3 Hỗ trợ xúc tiến thương mại (XTTM) Chương trình xúc tiến tương mại quốc

gia được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số: 279/2005/QĐ-TTg ngày 03 tháng

11 năm 2005 Đây là Chương trình xúc tiến thương mại được xây dựng theo định hướng về thị trường, ngành hàng xuất khẩu của Chiến lược xuất khẩu thời kỳ 2006

- 2010 và được Nhà nước hỗ trợ kinh phí thực hiện bao gồm một số chương trình lớn như: chương trình XTTM trọng điểm, chương trình phát triển thương hiệu quốc gia và chương trình xây dựng cơ sở hạ tầng XTTM trong và ngoài nước Mục tiêu xuyên suốt của các chương trình lớn này là tăng cường giới thiệu, quảng bá sản phẩm và hình ảnh của đất nước Việt Nam, từ đó thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, tìm thêm đối tác làm ăn, mở rộng thị trường tiêu thụ, tăng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa Các chương trình XTTM, phát triển thương hiệu quốc gia mà nước ta đã

và đang triển khai đều theo đúng các cam kết và thủ tục WTO

Theo Cục XTTM, năm 2006 đã có 155 chương trình XTTM quốc gia được phê duyệt, với kinh phí hỗ trợ là 144,7 tỷ đồng, trong đó có 122 chương trình đã hoàn thành và 24 chương trình đang triển khai Năm 2007, có 158 chương trình, đề

án, với tổng kinh phí hỗ trợ là 174 tỷ đồng đã được phê duyệt khá sớm, từ cuối quý 2-2006

Ngoài các chương trình lớn nêu trên, Bộ Thương mại còn thành lập một số đơn vị hỗ trợ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp; tổ chức các hội chợ, các chuyến đi khảo sát thị trường cho doanh nghiệp; xây dựng chương trình phát triển chợ đầu mối, kho bãi; tổ chức các lớp tập huấn về công tác xuất nhập khẩu; phối hợp các bộ, ngành liên quan giải quyết các vướng mắc cho doanh nghiệp; hướng

dẫn doanh nghiệp tiếp cận với cơ quan quản lý cũng như các tổ chức, doanh nhân nước ngoài trong lĩnh vực dệt may, nuôi trồng thủy sản

2.4 Hỗ trợ kỹ thuật Hiện tại, ba Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật DNN&V thuộc Bộ Kế

hoạch và Ðầu tư đang triển khai xây dựng chương trình hỗ trợ cụ thể từng lĩnh vực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Ngoài ra, một số Bộ, ngành như Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp đang xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích các

cơ quan nghiên cứu khoa học, công nghệ liên kết, chuyển giao cho các DNN&V ứng dụng khoa học công nghệ trong hoạt động sản xuất kinh doanh

Bộ Khoa học và Công nghệ đang triến khai Đề án phát triển thị trường công nghệ được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 214/QĐ-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2005 Trong đó, Bộ KH&CN đã tổ chức nhiều Chợ Công nghệ và Thiết bị với mục đích gắn kết ba nhà: nhà khoa học, nhà quản lý, nhà sản xuất kinh doanh; thúc đẩy nhanh việc chuyển giao các kết qủa nghiên cứu vào sản xuất; hỗ trợ các doanh nghiệp có thể tiếp cận công nghệ thích hợp với chi phí thấp

Hiện nay, ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đã tổ chức các Sàn giao dịch công nghệ thường xuyên, cố định và sàn giao dịch công nghệ trên mạng Internet để thúc đẩy các giao dịch mua bán công nghệ, góp phần phát triển thị trường công nghệ ở nước ta

Hiện nay, Bộ Khoa học và Công nghệ đang triển khai "Chương trình hỗ trợ DNN&V nâng cao năng suất, chất lượng giai đoạn 2006 - 2007", đặc biệt,

“Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ” được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 68/2005/QĐ-TTg ngày 4 tháng 4 năm 2005 Mục tiêu của Chương trình là: Nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp Việt Nam về bảo hộ sở hữu trí tuệ để các doanh nghiệp chủ động xây dựng, khai thác phát triển và bảo vệ tài sản trí tuệ; Nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam thông qua việc hỗ trợ xác lập, khai thác, bảo vệ và phát triển tài sản trí tuệ, trong đó ưu tiên hỗ trợ các doanh nghiệp có các sản phẩm chiến lược, có tiềm năng xuất khẩu

Nội dung của Chương trình chủ yếu tập trung vào những vấn đề sau:

- Tuyên truyền, đào tạo về sở hữu trí tuệ, hỗ trợ doanh nghiệp tổ chức hoạt động sở hữu trí tuệ:

- Hỗ trợ xác lập, khai thác, bảo vệ và phát triển tài sản trí tuệ của doanh nghiệp ở trong và ngoài nước:

- Hỗ trợ doanh nghiệp khai thác thông tin sở hữu trí tuệ

Chương trình có qui định rõ ràng về tiêu chí hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ đối với cá nhân và tổ chức Tuy nhiên, có ba lĩnh vực được ưu tiên chính trong chương trình là dự án về chỉ dẫn địa lý, tuyên truyền quảng bá về sở hữu trí tuệ và đào tạo Một dự án hay hồ sơ được chấp nhận về mặt nội dung còn phải thông qua giai đoạn thẩm định về tài chính Mức hỗ trợ của chương trình có thể là 30%, 50% hoặc thậm chí lên đến 100% tùy theo dự án

Trên thực tế, vấn đề tài sản trí tuệ đã được doanh nghiệp quan tâm nhiều hơn nhưng so với yêu cầu hội nhập thì sự quan tâm này chưa thực sự đầy đủ Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp phát triển tài sản trí tuệ của Chính phủ đưa ra nhằm mục đích nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về sở hữu trí tuệ , giúp họ hiểu được ý nghĩa và vai trò của sở hữu trí tuệ để từ đó chủ động trong kinh doanh Hỗ trợ của Chương trình không chỉ liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ trong nước mà cả ở nước ngoài Đối với những loại sản phẩm hoặc hàng hóa thuộc chiến lược phát triển hàng xuất khẩu quốc gia đều thuộc đối tượng ưu tiên của Chương trình hỗ trợ này

2.5 Trợ giúp thông tin Ðây là một đòi hỏi lớn cần theo dõi, cập nhật của các doanh

nghiệp Trước thực tế đó, các bộ, ngành, địa phương và một số công ty tư vấn luật

đã tổ chức chuyển tải thông tin tới doanh nghiệp dưới nhiều hình thức đa dạng như: Biên soạn tờ rơi, ấn phẩm, đĩa CD; trực tiếp cung cấp thông tin tới doanh nghiệp theo yêu cầu; trang thông tin điện tử, xây dựng thư viện thông tin XTTM; thông tin thị trường; thông tin về công nghệ; về các văn bản pháp luật Một số địa phương triển khai Ðề án ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình đăng ký kinh doanh, khai báo hải quan (Ðà Nẵng, TP Hồ Chí Minh ) đơn giản hóa thủ tục và nâng cao hiệu quả công tác quản lý hành chính, góp phần tăng cường năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Nhiều Mạng thông tin chuyên ngành đã được xây dựng để phục

vụ doanh nghiệp như Sàn giao dịch thương mại điện tử tại địa chỉ: http://vnemart.com.vn; Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật cho DNN&V: http://tachn.gov.vn hay địa chỉ http://ecsme.com.vn chuyên các tin tức về nâng cao hiệu quả và tiết kiệm năng lượng trong DNN&V

Thông qua các chương trình trợ giúp, Chính phủ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ, trang thiết bị, máy móc, phát triển sản phẩm mới, hiện đại hoá quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường Những kết quả bước đầu nêu trên, với cộng đồng DNN&V là rất quan trọng Tuy nhiên, còn nhiều việc lớn khác cần làm tiếp để DN

đủ lực vào cuộc chơi lâu dài Bởi lẽ, kể từ 11-1-2007, nước ta trở thành thành viên chính thức thứ 150 của tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Chính vì vậy, ngày 23-10-2006, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 236/2006/QÐ-TTg

về Kế hoạch phát triển DNN&V giai đoạn 2006 - 2010, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, để các DNN&V hoạt động an toàn, hiệu quả, đóng góp ngày càng nhiều vào tăng trưởng cho nền kinh tế

Việc trợ giúp để nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển DNN&V thông qua các chính sách phù hợp thông lệ và các cam kết WTO trong bối cảnh hiện nay

đã và đang là một vấn đề lớn và hết sức cấp thiết Vì vậy, ngoài sự phát huy nội lực, chủ động và tự tin đi lên của từng DNN&V là chính, cần có sự tham gia tích cực không thể thiếu được của các bộ, ngành, các hiệp hội doanh nghiệp khác của

cả nước Có như vậy, cộng đồng DNN&V nước ta mới sớm tạo được thế đứng vững chắc, hạn chế rủi ro trong sân chơi chung thương mại toàn cầu

Ngoài ra, Bộ KH&CN còn triển khai việc phổ biến rộng rãi thông tin KH&CN tới các vùng nông thôn, miền núi nhằm đẩy mạnh việc chuyển giao tri thức KH&CN và áp dụng nhanh chóng các kỹ thuật mới, các thành tựu KH&CN vào sản xuất, đời sống, góp phần xoá đói, giảm nghèo và vươn lên làm giàu bằng

áp dụng KH&CN Việc triển khai mô hình "Cung cấp thông tin KH&CN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội vùng sâu, vùng xa" là một phương thức giúp DNN&V ở các địa phương, vùng nông thôn, miền núi nắm bắt đầy đủ các thông tin mới nhất

về kỹ thuật trong trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản; thông tin thị trường, cơ hội thu hút đầu tư, tìm kiếm đối tác và thị trường cho sản phẩm của địa phương,