Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Cổ phần Bắc Việt

Luận Văn: Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Cổ phần Bắc Việt

LỜI MỞ ĐẦU

Trong nền kinh tế quốc dân, sản phẩm của ngành xây dựng chiếm một vị trí rấtquan trọng Trình độ, quy mô và tốc độ phát triển hợp lý của ngành góp phần quyếtđịnh nhịp độ phát triển của nền kinh tế, xác định khả năng cho phép mở rộng tái sảnxuất, quyết định quy mô và thời gian giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội cơ bản như:tốc độ, quy mô công nghiệp hoá; khả năng có thể ứng dụng những thành tựu tiến bộkhoa học kỹ thuật, cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Sựmở rộng, tăng cường hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản một cách có hiệu quả là tiềnđề để tăng trưởng kinh tế.

Hòa cùng sự phát triển của nền kinh tế, hoạt động của thị trường xây dựng ViệtNam ngày càng sôi động với rất nhiều các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của đủ mọithành phần kinh tế đã và đang được thực hiện Trong bối cảnh đó, đấu thầu là mộtphương thức lựa chọn nhà thầu cho sự thành công của chủ đầu tư Đấu thầu trở thànhnhu cầu tất yếu trong hoạt động xây dựng, đấu thầu không chỉ tạo ra môi trườngcạnh tranh mà còn đảm bảo sự cạnh tranh công bằng, lành mạnh cho các nhà thầu.

Muốn tham gia đấu thầu trong điều kiện cạnh tranh quyết liệt giữa các nhà thầu,mỗi nhà thầu không những phải am hiểu và làm tốt các khâu như thu thập thông tin,Marketing, lập Hồ sơ dự thầu, tính toán giá bỏ thầu, mà còn phải luôn luôn tìm ranhững biện pháp nâng cao năng lực của mình.

Qua thời gian thực tập tại Công ty Cổ phần Bắc Việt em đã đi sâu nghiên cứu và

chọn đề tài: Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu củaCông ty Cổ phần Bắc Việt.

Trong khuôn khổ bài viết, em muốn trình bày và phân tích nội dung quy trình dựthầu của Công ty, thực trạng cũng như kết quả và hạn chế của công tác tham dự thầu,đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Bài viếtđược nghiên cứu theo phương pháp phân tích tổng hợp, kết hợp với điều tra số liệuthực tế của doanh nghiệp.

Bài viết gồm có hai phần:

Chương I: Thực trạng công tác tham dự thầu của Công ty Cổ phần Bắc Việt

Chương II: Một số giải pháp góp phần nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty Cổphần Bắc Việt

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU CỦACÔNG TY CỔ PHẦN BẮC VIỆT

I.TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN BẮC VIỆT1 Thông tin chung về Công ty

Tên Công ty: Công ty cổ phần Bắc Việt

Sau khi đăng kí thay đổi lần thứ 5, ngày 04 tháng 04 năm 2007 đến nay số vốnđiều lệ của Công ty đã lên đến 16 tỷ đồng với 3 cổ đông sáng lập.

Ngay sau khi thành lập Công ty đã tiến hành triển khai hoạt động và thi côngnhiều công trình dân dụng, công nghiệp như: Nhà máy chế biến thuỷ sản Tân Hưng -Hải Phòng, Bệnh Viện y học Lâm sàng nhiệt đới, Bệnh Viện Bạch Mai - Hà Nội, côngtrình cải tạo nâng cấp ngõ 53, ngõ 126 tổ 28, ngõ 113 Nguyễn An Ninh, ngách 12/52Lương Khánh Thiện, đường giao thông từ ngõ 51 Lương Khánh Thiện đi Đền LừQuận Hoàng Mai - Hà Nội

Từ tháng 07 năm 2006 đến 31 tháng 12 năm 2008 Công ty đã tham gia thi côngkhoan nổ mìn, khai thác, bốc xúc và vận chuyển đá thi công đắp đập chính công trìnhhồ chứa nước đầu mối thuỷ lợi, thuỷ điện Cửa Đạt, Tỉnh Thanh hoá

Từ tháng 07 năm 2007 đến tháng 04 năm 2008 Công ty triển khai kinh doanhxuất nhập khẩu ô tô các loại và thiết bị máy móc phục vụ thi công các công trình.

Từ tháng 06 năm 2008 Công ty tập trung hoành thành khối lượng đắp đập đợtcuối công trình hồ chứa nước đầu mối thuỷ lợi, thuỷ điện cửa Đạt Tỉnh Thanh hoá.Ban Giám Đốc, phòng kế hoạch dự án cùng toàn thể cán bộ công nhân viên Công tytập trung nghiên cứu và tìm hiểu nguồn thông tin và khai thác sử lý thông tin để pháttriển doanh nghiệp và tạo thêm việc làm cho cán bộ công nhân viên toàn Công ty.Tháng 11 năm 2008 Công ty liên danh với Công ty TNHH cơ điện luyện kim HợpNguyên, Thiểm Tây, Trung Quốc để tham gia đấu thầu gói thầu số I, gói thầu EPCcông trình dây chuyền sản xuất hợp kim sắt 10.000 tấn/năm thuộc dự án Nhà máy Hợpkim sắt phú thọ công suất 30.000 tấn/năm Ngày 15 tháng 12 năm 2008 Liên danh BắcViệt Hợp Nguyên đã ký Hợp đồng số: 02/2008/HĐ - EPC với Công ty Cổ phần Hợp

kim sắt Phú Thọ với tổng giá trị là: 71.666.318.000VNĐ (Bảy mươi mốt tỷ sáu trăm

sáu mươi sáu triệu ba trăm mười tám nghìn đồng chẵn).

Ngày 02 tháng 02 năm 2009 Công ty tham gia đấu thầu gói thầu số: 02 mua

sắm cầu trục 75/15 và 30/5 tấn với giá trị dự thầu là: 9.726.900.000VNĐ (Chín tỷ bẩy

trăm hai mươi sáu triệu chín trăm nghìn đồng chẵn

Với đội ngũ CB, CNV lành nghề, giàu về kinh nghiệm làm việc, giỏi về nănglực chuyên môn, phong cách làm việc chuyên nghiệp kết hợp lực lượng máy móc thiếtbị hiện đại, đa dạng về chủng loại, năng lực phục vụ thi công và sản xuất tối ưu, Côngty Cổ phần Bắc Việt đang không ngừng phát triển, mở rộng quy mô sản xuất, kinhdoanh theo hướng khai thác, phát huy thế mạnh và tiềm lực của Công ty

Quan niệm kinh doanh của Công ty là: “Hiền tài và công nghệ tiên tiến là nội lực

phát triển của Công ty, Bạn hàng và Đối tác là ngoại lực phát triển của Công ty, kết hợphài hoà giữa nội lực và ngoại lực để mở ra những con đường đi đến sự thành công”

3 Ngành nghề kinh doanh

Công ty cổ phần Bắc Việt có thế mạnh trong lĩnh vực xây dựng dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi Tuy nhiên, phương châm của Công ty là đa dạng hóangành nghề kinh doanh để hạn chế rủi ro, tăng lợi nhuận và tăng thu nhập cho cán bộcông nhân viên Công ty cổ phần Bắc Việt kinh doanh các ngành nghề sau:

- Xây dựng dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các công trìnhkhác;

- Xây lắp các công trình điện đến 35 KV;

- Lắp đặt hệ thống điện, nước cho các công trình xây dựng dân dụng, côngnghiệp;

- Kinh doanh bất động sản, nhà ở, nhà cao ốc và văn phòng cho thuê;- Kinh doanh nhà hàng, khách sạn (từ 10 phòng trở lên);

- Mua bán vật liệu xây dựng, thiết bị, máy móc công nghiệp phục vụ ngànhxây dựng;

- Sản xuất, mua bán, trang trí nội ngoại thất;- Sản xuất mua bán gỗ và các sản phẩm từ gỗ;

- Mua bán, nuôi trồng, khai thác chế biến hàng nông, lâm, thuỷ hải sản;

- Thiết kế tổng thể mặt bằng kiến trúc, nội ngoại thất đối với các công trìnhxây dựng dân dụng và công nghiệp;

- Kinh doanh đại lý bảo hiểm Nhân thọ và Phi nhân thọ;- Dịch vụ vận tải hàng hoá, vận chuyển hành khách;- Kinh doanh khai thác đá và khai thác mỏ.

- Mua bán sắt thép các loại, sắt thép phế liệu;- Đại lý mua, bán, ký gửi hàng hoá;

- Uỷ thác xuất nhập khẩu;

- Xuất nhập khẩu các mặt hàng Công ty kinh doanh

4 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của cỏc phũng ban

4.1 Cơ cấu tổ chức

Mụ hỡnh tổ chức bộ mỏy quản lý của Cụng ty được sắp xếp như sau:

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức bộ mỏy Cụng ty cổ phần Bắc Việt

( Nguồn: Hồ sơ năng lực Cụng ty cổ phần Bắc Việt)

- Hội đồng quản trị: Cú toàn quyền nhõn danh Cụng ty để quyết định mọi vấn đề

liờn quan đến mục đớch, quyền lợi của Cụng ty

- Giỏm đốc: là đại diện phỏp nhõn của Cụng ty, chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật

Giám đốc

Phòng kế toánPhòng Phòng kỹ thuậttổ chức hành chính

Trợ lýgiám đốc

Phòng kinh tế xây dựng, vật t Hội đồng quản trị

Cơ giới sửa chữaXây lắp và nội thấtĐộiLắp cốt pha thépĐộiĐội Cơ khí kết cấu thépBan chỉ huy công trình

về tất cả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Giám đốc điều hành sản xuấtkinh doanh theo chế độ thủ trưởng, có quyền quyết định cơ cấu tổ chức quản lý theonguyên tắc tinh giảm gọn nhẹ, đảm bảo kinh doanh có hiệu quả.

+ Trợ lý Giám đốc: Giúp việc cho giám đốc và được giám đốc uỷ nhiệm quản lý

quá trình sản xuất và kỹ thuật.

- Các phòng ban chức năng có nhiệm vụ giúp ban lãnh đạo Công ty quản lý hoạt động kinh doanh và chịu sự quản lý trực tiếp của ban Giám đốc Công ty

4.2 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban4.2.1 Phòng Kỹ Thuật :

- Bao gồm các chuyên gia có trình độ kỹ thuật cao, có nhiều kinh nghiệm thicông Bộ phận này có trách nhiệm tham mưu, hỗ trợ Giám đốc trong việc kiểm soátquản lý kỹ thuật, chất lượng, khối lượng, vệ sinh an toàn lao động, kiểm tra thườngxuyên và định kỳ khối lượng, chất lượng, tiến độ thi công của các hạng mục theo đúngcác yêu cầu kỹ thuật của thiết kế và các tiêu chuẩn xây dựng, công nghiệp hiện hành.Khi phát hiện các sai phạm về chất lượng tại hiện trường có quyền tạm đình chỉ thicông và kiến nghị với Ban lãnh đạo để có các biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời.

- Tham gia, ký các hồ sơ nghiệm thu nội bộ

- Hướng dẫn, phối hợp với Bộ phận quản lý kỹ thuật thi công, Bộ phận giám sát kỹthuật thi công của công trường trong các công tác lập các hồ sơ nghiệm thu thanh quyếttoán, hoàn công công trình khi cần thiết.

- Thống kê các kế hoạch thông tin hàng ngày báo cáo Công ty.- Đề xuất phương án tài chính, phương án tiến độ.

- Kiểm tra khối lượng thanh toán cho các nhà cung cấp vất tư thiết bị

- Phối hợp với các phòng ban khác lập Hồ sơ dự thầu và quản lý công tác đấu thầu

4.2.2 Phòng Kế toán:

- Chuẩn bị, giải quyết vấn đề về tài chính phục vụ công tác thi công.

- Kiểm tra, kiểm soát việc chi tiêu đúng với quy định của nhà nước về chế độquản lý tài chính.

- Phối hợp với Ban chỉ huy công trường hoàn tất các chứng từ phục vụ công táchạch toán của công trình.

- Hỗ trợ phòng Kĩ thuật lên phương án tài chính trong quá trình lập Hồ sơ dựthầu

4.2.3 Phòng Tổ chức hành chính

- Chuẩn bị kế hoạch về nhân sự tham gia thi công trên công trường.

- Kiểm tra, hoàn tất các hợp đồng lao động đối với các lao động tham gia thicông trên công trường.

- Lập kế hoạch mua sắm các trang thiết bị bảo hộ lao động phục vụ thi công.- Làm các thủ tục đăng ký tạm trú, tạm vắng với địa phương.

- Liên hệ với chính quyền sở tại để hoàn tất các thủ tục về trật tự an ninh khuvực, phòng cháy nổ

- Mua các bảo hiểm về công trình, máy móc thiết bị thi công, nhân lực trêncông trường.

- Làm các hợp đồng lắp đặt các thiết bị thông tin liên lạc trên công trường.

4.2.4 Phòng kinh tế xây dựng, vật tư.

- Tham mưu, hỗ trợ cho Chủ nhiệm công trình trong việc chuẩn bị, giải quyếtvấn đề về tài chính phục vụ công tác thi công.

- Lập sổ sách theo dõi, kiểm soát việc chi tiêu đúng với quy định của nhà nướcvề chế độ quản lý tài chính.

- Làm công tác thống kê, theo dõi việc xuất nhập các loại vật tư,thiết bị phươngtiện thi công tại công trình.

- Lưu trữ các loại hồ sơ giấy tờ của công trình.

- Phối hợp với Phòng kế toán Công ty hoàn tất các chứng từ phục vụ công táchạch toán của công trình

- Phối hợp với phòng kĩ thuật theo dõi trong công tác quản lí đấu thầu, công táctiếp thị, lập Hồ sơ dự thầu các dự án dân dụng, công nghiệp

Ngoài ra trong từng dự án cụ thể, Công ty lập ra ban chỉ huy công trình và bộphận kĩ thuật công trường để trực tiếp điều hành công việc thi công

4.2.5 Ban Chỉ huy công trình

Được Giám đốc Công ty giao nhiệm vụ đại diện cho Công ty tại hiện trườngxây dựng, trực tiếp điều hành công việc thi công, điều phối các hoạt động quản lý cácđơn vị thi công, chịu trách nhiệm về tiến độ thi công, chất lượng và kỹ thuật côngtrình Chủ nhiệm công trình là người được Giám đốc Công ty uỷ quyền trực tiếp làmviệc với Tư vấn giám sát và Chủ đầu tư giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quátrình thi công.

 Chủ nhiệm công trình có các trách nhiệm và quyền hạn như sau:* Trách nhiệm của Chủ nhiệm công trình

- Chịu trách nhiệm trước Giám đốc Công ty về mọi hoạt động của công trình.

- Đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình theo hợp đồng đã ký giữa Công ty vớiChủ đầu tư.

- Giải quyết những yêu cầu của Chủ đầu tư trong quá trình thi công.

- Tổ chức điều phối nguồn lực được giao thực hiện các chức năng nhiệm vụ chỉhuy công trường.

- Tổ chức công trường khoa học từ việc ra vào, trang phục và ăn ở nền nếp, vệsinh công trường, tổ chức thi công công trình.

- Quan hệ trực tiếp với các cơ quan chức năng địa phương nơi thi công để giảiquyết mọi thủ tục trước khi thi công như: hợp đồng mua bán điện nước, thông tin liênlạc, đảm bảo an ninh trật tự trong công trường nhằm đảm bảo tiến độ chất lượng côngtrình.

- Quyết định mọi giải pháp do thực tế thi công phát sinh trong công tác tổ chứcđiều hành

- Điều chỉnh các nội dung công việc trong hạng mục công trình và thời giankhởi công các hạng mục công trình cho phù hợp với thực tiễn trên cơ sở vẫn đảm bảotiến độ thi công tổng thể.

- Phối hợp tốt các lực lượng thi công cơ giới và thủ công để công việc tiến triển tốtkhông chồng chéo Đảm bảo an toàn trong quá trình thi công xây lắp.

*Quyền hạn của Chủ nhiệm công trình:

- Đề xuất yêu cầu đảm bảo nguồn lực cho hoạt động của công trường.- Phê duyệt các tài liệu, hồ sơ trong phạm vi được phân công của công trình.

- Quyết định tổ chức nhân sự của công trường sau khi được Giám đốc Công typhê duyệt.

- Đề xuất giá trị thanh toán cho thầu phụ (nếu có ) gửi về Công ty nhằm đảm

bảo mục tiêu tiến độ và hiệu quả thi công.

- Quyết định vấn đề tài chính phù hợp với ngân sách được duyệt cho công trình.- Xem xét và đề xuất với Công ty các vấn đề phát sinh về đơn giá, khối lượngtrong các hợp đồng thuộc dự án.

 Phó Chủ nhiệm công trình :

+ Phụ trách về tài chính và nhân sự, chịu trách nhiệm cân đối tài chính phục vụcho thi công.

+ Phụ trách về kỹ thuật, chịu trách nhiệm quản lý kỹ thuật trên công trường.

 Bộ phận kỹ thuật công trường.

* Bộ phận quản lý kỹ thuật thi công và an toàn lao động công trình

- Bố trí một Tổ trưởng của các tổ kỹ thuật cùng với các thành viên tập trungnghiên cứu thiết kế, để dưa ra biên pháp thi công đảm bảo chất lượng và tiến độ vàphát hiện những bất cập của thiết kế kỹ thuật (nếu có ), lập tiến độ thi công cụ thể chotừng tháng, tuần, ngày, bao gồm cả công tác chuẩn bị vật tư, nhân lực, máy móc thiếtbị, những sản phẩm cần gia công trước và những yêu cầu về bậc thợ, dụng cụ cầm tay,thiết bị kiểm tra, đặc biệt với vật tư phải đảm bảo yêu cầu về chất lượng phù hợp vớitiêu chuẩn thiết kế và thẩm định Đây là bộ phận then chốt giúp Chủ nhiệm công trìnhtrong việc đảm bảo chất lượng, tiến độ của công trình.

- Bộ phận này thường xuyên kiểm tra các quá trình thi công ngoài hiện trường.Kiểm tra các chỉ tiêu, quy phạm, yêu cầu kỹ thuật Ngoài việc kiểm tra ngoài hiệntrường, các vật tư thiết bị đưa vào Công trình cũng phải được kiểm tra chặt chẽ về mặtchất lượng trước khi đưa vào công trường

- Lập, quản lý hồ sơ thi công và nghiệm thu công trình Mỗi phần việc xây dựng,lăp giáp thiết bị đều phải nghiệm thu chất lượng ,luôn kiểm tra giám sát đảm bảo antoàn lao động trong mọi quá trình thi công.

* Bộ phận giám sát kỹ thuật thi công hiện trường

- Bao gồm các kỹ sư thường xuyên có mặt trong thời gian công nhân làm việc.Được giao nhiệm vụ trực tiếp hướng dẫn và giám sát công nhân thực hiện công việctheo yêu cầu thiết kế, an toàn cho người và thiết bị.

- Các cán bộ kỹ thuật phải nắm được và báo cáo cụ thể từng nội dung công việctrên hiện trường báo cáo thường xuyên cho Chủ nhiệm công trình để Chủ nhiệm côngtrình kịp thời điều chỉnh những vấn đề lớn phát sinh hoặc Chủ nhiệm công trình xin ýkiến Giám đốc Công ty quyết định nếu ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công trình.

- Trong bộ phận giám sát hiện trường có bộ phận trắc đạc: bộ phận này cónhiệm vụ xác định chính xác tim cốt và các kích thước hình học Lập và bảo vệ mạnglưới mốc khống chế trong suốt quá trình xây lắp và lăp đặt thiêt bị của nhà máy Mạnglưới mốc khống chế này là xương sống của công tác trắc đạc.

II KHÁI QUÁT CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU TẠI CÔNG TY TRONGTHỜI GIAN QUA.

1 Hình thức và phương thức dự thầu mà Công ty đã tham gia

1.1 Hình thức dự thầu.

Theo Luật đấu thầu ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội nướcCộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hiện nay ở Việt Nam có các hình thức đấu thầusau:

 Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế  Chỉ định thầu

 Chào hàng cạnh tranh

 Mua sắm trực tiếp và tự thực hiện Mua sắm đặc biệt

Công ty cổ phần Bắc Việt có tham gia hai hình thức đấu thầu chủ yếu là đấu thầurộng rãi và đấu thầu hạn chế.

 Đấu thầu rộng rãi : là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầutrên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc thông báo trên tờ thông tin về đấu thầuvà trang web về đấu thầu của Nhà Nước và của Bộ, Ngành, địa phương trước khi pháthành hồ sơ mời thầu Đối với những gói thầu lớn, phức tạp về công nghệ và kỹ thuậtBên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn những nhà thầu có đủ tư cách, nănglực tham gia đấu thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức áp dụng chủ yếu trong đấu thầu.Công ty tham gia hình thức này chủ yếu dựa vào các phương tiện thông tin đại chúngnhư đài, báo, ti vi, mạng internet …

 Đấu thầu hạn chế : là hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời một số nhà thầu ( Tối thiểu là 5) có đủ kinh nghiệm và năng lực tham dự Trong trường hợp thựctế có ít hơn 5, Bên mời thầu phải báo cáo chủ dự án trình người có thẩm quyền xemxét, quyết định Chủ dự án quyết định danh sách nhà thầu tham dự trên cơ sở đánh giácủa Bên mời thầu về kinh nghiệm và năng lực của các nhà thầu, song phải đảm bảotính khách quan, công bằng và đúng đối tượng Hình thức này chỉ được xem xét và ápdụng khi có một trong các điều kiện sau:

- Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được các yêu cầu của gói thầu - Do nguồn vốn sử dụng phải yêu cầu tiến hành đấu thầu hạn chế.- Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế.Công ty tham gia hình thức này thông qua thư mời thầu của BMT

Bảng 1: Số lượng các gói thầu phân theo hình thức dự thầu

( Nguồn: Phòng kinh tế xây dựng, vật tư Công ty cổ phần Bắc Việt)

Như vậy, đấu thầu rộng rãi là hình thức phổ biến nhất mà Công ty tham dự Cácgói thầu tham gia hình thức này chiếm tỉ trọng cao trên tổng số các gói thầu tham dự,

năm 2005 là 89.47%, năm 2006 là 80%, năm 2007 là 77.27% và năm 2008 là 76%.Tuy nhiên, khi năng lực của Công ty được khẳng định thì Công ty đã nhận được nhiềuthư mời thầu tham gia đấu thầu hạn chế hơn.

1.2 Phương thức dự thầu

Có 4 phương thức thực hiện đấu thầu, đó là phương thức một túi hồ sơ một giai đoạn,phương thức hai túi hồ sơ một giai đoạn, phương thức một túi hồ sơ hai giai đoạn vàphương thức hai túi hồ sơ hai giai đoạn

 Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ được áp dụng đối với hình thức đấuthầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầuEPC Nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theoyêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mở thầu được tiến hành một lần.

 Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ được áp dụng đối với đấu thầu rộngrãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Nhà thầu nộp đề xuấtvề kỹ thuật và đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mởthầu được tiến hành hai lần; trong đó, đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước để đánhgiá, đề xuất về tài chính của tất cả các nhà thầu có đề xuất kỹ thuật được đánh giá làđáp ứng yêu cầu được mở sau để đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu có yêu cầukỹ thuật cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ đượcmở để xem xét, thương thảo.

 Phương thức đấu thầu hai giai đoạn được áp dụng đối với hình thức đấu thầurộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹthuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau đây:

- Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp đềxuất về kỹ thuật, phương án tài chính nhưng chưa có giá dự thầu; trên cơ sở trao đổivới từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai;

- Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham giagiai đoạn một được mời nộp Hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất về kỹ thuật; đềxuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu

Tùy theo yêu cầu của từng gói thầu mà Công ty tham gia đấu thầu với các phươngthức trên, nhưng chủ yếu là phương thức một túi hồ sơ

Bảng 2: Số lượng gói thầu theo phương thức dự thầu

(Nguồn: Phòng kinh tế xây dựng, vật tư Công ty cổ phần Bắc Việt)

2 Đặc điểm chung của các gói thầu

Công ty cổ phần Bắc Việt hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực xây dựng, lắp đặtcác công trình Các gói thầu mà Công ty tham dự có một số đặc điểm chung như sau:

 Về tính chất: Các gói thầu của Công ty chủ yếu là gói thầu xây lắp vàmua sắm hàng hóa

 Về hình thức tham dự thầu: Chủ yếu Công ty tham dự thầu cạnh tranhrộng rãi và tham gia dự thầu các gói thầu trong nước.

 Về thời gian: Các gói thầu thường có thời gian thi công ngắn Trongvòng một năm Tuy nhiên, cũng có gói thầu đòi hỏi thời gian thi công dài từ hai nămnhư công trình Đắp đập hồ chứa nước Cửa Đạt- Thanh Hóa.

 Về kĩ thuật: Các gói thầu Công ty tham dự chủ yếu có tính chất kĩ thuậtđơn giản Mới thành lập từ năm 2003, có thể nói Công ty cổ phần Bắc Việt còn khánon trẻ, trình độ đáp ứng yêu cầu kĩ thuật phức tạp còn hạn chế, Công ty đang từngbước nâng cao năng lực của mình để ngày càng nhận gói thầu có tính chất kĩ thuật caohơn.

 Về quy mô vốn: Các gói thầu có quy mô vốn nhỏ, trung bình khoảnghơn 20 tỉ đồng Ví dụ như gói thầu xây dựng nhà máy chế biến thủy hải sản Tân

Hưng, thành phố Hải Phòng có giá trị công trình khoảng 8 tỉ đồng, gói thầu xây dựngnhà máy chế biến thức ăn gia súc Hoàng Sơn Kim Động- Hưng Yên có giá trị côngtrình gần 15 tỉ đồng.

Tuy nhiên, càng ngày Công ty càng nhận được những gói thầu có quy mô lớnvà yêu cầu cao về kĩ thuật Ví dụ như gói thầu Đắp đập Hồ chứa nước Cửa Đạt- ThanhHóa có giá trị công trình lên đến 200 tỉ đồng, gần đây nhất là gói thầu EPC dây chuyềnsản xuất Hợp kim sắt 10.000 tấn/năm có giá trị công trình hơn 71 tỉ đồng Điều nàyhoàn toàn phù hợp với quá trình phát triển và những cố gắng nỗ lực của Công ty trongthời gian qua.

3 Những nhân tố ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của Công ty

3.1 Năng lực tài chính

Năng lực tài chính thể hiện quy mô và cơ cấu nguồn vốn của doanh nghiệp Cụthể hơn là ở quy mô nguồn vốn chủ sở hữu, khả năng huy động, khả năng thu hồi vốnvà hiệu quả sử dụng vốn Năng lực tài chính là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá nănglực của nhà thầu bởi đặc điểm của xây dựng là thi công các công trình cần lượng vốnlớn ngay từ đầu, thời gian thi công dài Do đó nếu nhà thầu nào yếu kém về nguồn lựctài chính, khả năng huy động vốn không cao thì sẽ không đảm bảo được tiến độ thicông, chất lượng công trình, thanh toán lương cho công nhân viên…

Năng lực tài chính của Công ty là chỉ tiêu quan trọng dùng để đánh giá năng lựcđấu thầu của Công ty, là ưu thế của Công ty khi tham gia những gói thầu có quy môlớn Chủ đầu tư sẽ dễ dàng chấp nhận những nhà thầu có nguồn tài chính lớn mạnh, ổnđịnh bởi điều đó sẽ đáp ứng được việc cung cấp vốn kịp thời và đáp ứng được tiến độthi công công trình

Để đáp ứng một cách tối đa, nhanh chóng kịp thời vế vốn sản xuất kinh doanhCông ty không ngừng khai thác một cách có hiệu quả các nguồn vốn, cụ thể:

- Vốn đăng ký: 16.000.000.000 VND (Mười sáu tỷ đồng ) - Vốn bằng thiết bị: 67.000.0 00.000 VND (Sáu mươi bẩy tỷ đồng)

- Vốn lưu động: 15.000.000.000 VND (Mười lăm tỷ đồng)

Ngoài ra Công ty cũng sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ của các tổ chức tín dụng khácnhư:

*Ngân hàng TMCP Đông Nam á - Chi nhánh Ba Đình -Địa chỉ: số 14 Giang Văn Minh -Ba Đình -Hà Nội

*Ngân hàng TMCP Sài gòn Thương tín -chi nhánh Thanh Trì- Hà Nội-Địa chỉ: số110 Thị trấn Văn Điển- Thanh Trì - Hà Nội.

Tóm tắt tài sản có và tài sản nợ trên cơ sở báo cáo tài chính đã được kiểm toántrong năm 2005, 2006, 2007,2008

Bảng 3: Một số chỉ tiêu tài chính giai đoạn 2005-2008

1.208.486.080 1.414.413.701 1.861.840.246 1.993.040.986

Nguồn: Phòng kế toán Công ty cổ phần Bắc Việt

Nhìn vào bảng số liệu, có thể rút ra một số nhận xét như sau:

- Tổng nợ phải trả/ tổng tài sản trung bình là 0.68, Công ty đã phải dùngnhiều nguồn vốn huy động, vốn tín dụng để đáp ứng nhu cầu sử dụng vốn Điều nàycũng hợp lý vì đặc thù ngành xây dựng là cần vốn lớn, bên cạnh đó trong nhiều trườnghợp nhà thầu phải ứng trước tiền để thi công công trình, sau khi nghiệm thu thì chủđầu tư mới thanh toán theo hợp đồng Vì vậy thường xuyên phải sử dụng vốn vay ngắnhạn

- Kết quả doanh thu vẫn tăng qua các năm, tốc độ tăng doanh thu năm 2006 đạt40,86%, năm 2007 đạt 49,86%, năm 2008 đạt 26,66% Năm 2006, 2007 là năm nền kinhtế Việt Nam nói chung và ngành xây dựng nói riêng có nhiều khởi sắc Năm 2008 là nămnền kinh tế gặp khó khăn, chịu ảnh hưởng lớn của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, vì

vậy doanh thu của Công ty không tránh khỏi sự ảnh hưởng Tuy nhiên, doanh thu vẫn cósự tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước

- Lợi nhuận sau thuế cũng tăng theo từng năm, tốc độ tăng của lợi nhuận năm2006, 2007, 2008 lần lượt là: 17.04%, 31.63%, 7.05% Do ảnh hưởng của nền kinh tếtốc độ tăng của lợi nhuận sau thuế năm 2008 cũng bị giảm sút

3.2.Năng lực máy móc thiết bị

Năng lực máy móc thiết bị có vai trò quyết định khả năng thắng thầu của cácdoanh nghiệp xây dựng, đặc biệt là những gói thầu có yêu cầu về kĩ thuật cao Máymóc, thiết bị hiện đại cho phép các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ thi công, áp dụngkhoa học kĩ thuật tiên tiến cho phép tăng độ chính xác, chất lượng công trình đượcnâng cao rõ rệt Trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt như hiện nay thì doanhnghiệp nào có năng lực máy móc thiết bị hiện đại hơn, đưa ra được các giải pháp kĩthuật tiên tiến hơn thì khả năng thắng thầu của doanh nghiệp đó là rất lớn.

Với mục tiêu từng bước nâng cao hiện đại hoá các trang thiết bị hiện đại, đápứng được nhu cầu phát triển của Công ty cũng như có đủ khả năng, năng lực tham giathi công các Dự án có đòi hỏi cao về tiêu chuẩn kỹ thuật cũng như tiến độ thi côngtheo xu thế hiện nay Công ty luôn luôn chú trọng trong việc đầu tư trang bị công nghệhiện đại, tập trung đầu tư thiết bị phục vụ các công việc như thi công xây dựng đườnggiao thông, công nghiệp, thi công bến cảng, xây dựng dân dụng Trong hai năm 2007-2008 Công ty đã mạnh dạn đầu tư nhiều tỷ đồng đễ mua sắm máy móc thiết bị phục vụcông tác thi công Danh sách cụ thể trang thiết bị mà Công ty hiện có bao gồm:

Bảng 4: Thiết bị thi công cơ giới

STTMáy móc thiết bịđvtSố lượngXuất xứ Chất luợng

85%

20 Cẩu bánh lốp 50T Chiếc 01 XCMC 95%

Nguồn: Hồ sơ năng lực Công ty cổ phần Bắc Việt

Bảng 5: Thiết bị thi công xây lắp

Mô tả thiết bị( loại, kiểu, nhãn hiệu)

Công suất hoạtđộng

Sở hữuThuộc sở

Máy đầm dùi D60 (Trung Quốc)

Cốp pha tôn (Việt Nam) 2500m2

2500 m2

Mô tả thiết bị( loại, kiểu, nhãn hiệu)

Công suất hoạtđộng

Sở hữuThuộc sở

Nguồn: Hồ sơ năng lực Công ty cổ phần Bắc Việt

Ngoài ra Công ty còn sở hữu các loại máy thiết bị thí nghiệm, thiết bị trắc địahiện đại và những thiết bị khác phục vụ công tác thi công xây dựng, san nền và cáccông tác khác.

Nhận thức được tầm quan trọng của việc sửa chữa, đổi mới các máy móc thiếtbị, hàng năm Công ty đã đầu tư kịp thời, đúng thời điểm hàng chục thiết bị đóng cọc,máy san, máy đào, cẩu tháp, máy vi tính…Với số vốn đầu tư hàng năm lên tới 5 tỷđồng.

3.3.Nguồn nhân lực

Ở trong bất kì doanh nghiệp nào thì con người cũng là yếu tố then chốt để tạonên thành công Đối với doanh nghiệp xây dựng, khi có một bộ máy lãnh đạo sángsuốt, đội ngũ kĩ sư và thợ lành nghề, trình độ chuyên môn cao thì sẽ có khả năng vậndụng tiến bộ khoa học kĩ thuật tốt, khả năng đưa ra các giải pháp thi công hợp lý, khảnăng quản lý điều hành gọn nhẹ hiệu quả hơn…

Sau hơn năm năm thành lập và đi vào hoạt động tuy thời gian không dài nhưngnhìn lại chặng đường ấy Công ty cũng đã đạt nhiều thành công đáng kể trong sản xuấtkinh doanh.

Với đội ngũ Cán bộ kỹ thuật của Công ty ngày càng phát triển cả về số lượng,chất lượng Phần lớn đều có trình độ chuyên môn tay nghề cao và có kinh nghiệm lâunăm trong công tác xây dựng Đi đôi với việc đầu tư đổi mới máy móc trang thiết bị,trong năm 2008 Công ty đã lập và triển khai kế hoạch cử cán bộ tham gia các lớp học,

khoá học về đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý cũng như cán bộ kỹ thuật để từng bước đápứng được nhu cầu phát triển và phục vụ mục đích phát triển chung của Công ty Khuyếnkhích và tiếp nhận đội ngũ các cán bộ trẻ có tay nghề cao và tiếp thu được trình độ khoahọc công nghệ hiện đại, có khả năng nhanh chóng nắm bắt, triển khai đưa vào sử dụngcác loại máy móc thiết bị mới Cơ cấu đội ngũ Cán bộ công nhân viên của Công ty nhưsau :

Bảng 6: Cơ cấu đội ngũ cán bộ công nhân viên

SỐ NĂM KINHNGHIỆM

(Nguồn: Hồ sơ năng lực Công ty cổ phần Bắc Việt)

3.4.Mức độ đáp ứng yêu cầu kĩ thuật

Đây là chỉ tiêu cơ bản dùng để xét thầu, nhất là trong đấu thầu xây dựng Khảnăng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật đóng vai trò quan trọng quyết định đến chất lượngcác công trình, thể hiện rõ nét năng lực của nhà thầu xây dựng Khả năng đáp ứng cácyêu cầu kỹ thuật có thể đánh giá bằng các chỉ tiêu sau:

 Tính hợp lý và tính khả thi của các biện pháp thi công.

 Mức độ đáp ứng của các thiết bị thi công : Số lượng, chất lượng, chủng loại,tiến độ huy động và hình thức sở hữu.

 Mức độ đáp ứng yêu cầu về chất lượng vật liệu, vật tư nêu trong hồ sơ mờithầu.

 Các biện pháp đảm bảo chất lượng công trình:+ Có đủ các phương tiện đáp ứng cho việc kiểm tra+ Có các biện pháp cụ thể để kiểm tra.

Giải pháp kỹ thuật cũng có thể nói là yêu cầu quan trọng nhất đối với các nhàthầu vì khi xét thầu, thông thường nhà thầu nào đạt 70% điểm kỹ thuật trở lên mớiđược coi là đạt và mới được xem xét đến các điều kiện khác Trong xây dựng có nhiềuchỉ tiêu để đánh giá về mặt kỹ thuật của công trình như các chỉ tiêu đặc trưng cho khảnăng chịu áp lực, khả năng chịu độ rung, độ bền, tuổi thọ,…của công trình Ngoài rachất lượng của công trình là yếu tố quan trọng trong các yếu tố mà chủ đầu tư dùng đểxét thầu Chất lượng công trình cao của các doanh nghiệp sẽ có khả năng thắng thầucao hơn và ngược lại Nhà thầu nào có khả năng đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật bằngcác giải pháp kỹ thuật hợp lý nhất sẽ bảo đảm được chất lượng công trình cao nhất.Nhà thầu cần đảm bảo được tính khả thi, hợp lý và hiệu quả của các giải pháp thiết kếkỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công, mức độ đáp ứng của các thiết bị thi công đã đượctrình bày trong Hồ sơ dự thầu.

Công ty qua thời gian hoạt động trong lĩnh vực xây dựng nhận thấy rằng khi cácchủ đầu tư thuê các nhà thầu thì ngoài vấn đề tài chính, quy mô Công ty thì họ cònquan tâm đặc biệt đến vấn đề kỹ thuật Vấn đề kỹ thuật ảnh hưởng tới chất lượng côngtrình, thời gian thực hiện Ví dụ như công trình: Đắp đập Hồ chứa nước Thuỷ điện CửaĐạt- Thanh Hoá, giá trị công trình là hai trăm tỷ đồng; chủ đầu tư yêu cầu về kĩ thuậtrất cao, đòi hỏi các biện pháp thi công hợp lý và có các biện pháp đảm bảo chất lượngcông trình Bởi vậy, trong quá trình phát triển Công ty luôn chú trọng việc nâng caonăng lực máy móc thiết bị, trình độ tay nghề công nhân, đúc rút và học hỏi kinhnghiệm… để góp phần đưa ra những giải pháp kĩ thuật tiên tiến đáp ứng nhu cầu ngàycàng cao của xã hội.

3.5.Tiến độ thi công

Tiến độ thi công công trình được đảm bảo đúng như dự tính cũng là một chỉtiêu không nhỏ để đánh giá năng lực của nhà thầu Đảm bảo tốt tiến độ thi công doanhnghiệp không những tiết kiệm được phần chi phí phát sinh mà còn tạo được uy tín vớichủ đầu tư và củng cố được vị trí của doanh nghiệp trên đấu trường xây dựng Để xácđịnh đúng tiến độ thi công không phải là dễ vì nó phải tương xứng với biện pháp đãđặt ra, phù hợp với các nguồn lực dự kiến, phải xác định được tất cả các rủi ro phátsinh trong quá trình thực hiện dự án như rủi ro thiên tai, an toàn lao động, vấn đề anninh trật tự địa phương nơi dự án thi công,….Do đó nếu nhà thầu nào đưa ra được cácgiải pháp đảm bảo tính hợp lý, đảm bảo tiến độ thi công sẽ chiếm được ưu thế cạnhtranh trong đấu thầu Bên cạnh đó, tiến độ thi công thể hiện khả năng quản lý tốt, khảnăng huy động và sử dụng vốn có hiệu quả, năng lực của cán bộ công nhân viên cao,khả năng vận dụng máy móc thiết bị tốt Vì vậy trong các công trình xây dựng, banlãnh đạo Công ty và ban chỉ huy công trường luôn đôn đốc công nhân làm việc đúngtiến độ cũng như chất lượng công việc được giao Đối với dự án Xây dựng nhà máy ôtô VIETSAN Mỹ Hào- Hưng Yên, giá trị công trình là bảy mươi lăm tỉ đồng chủ đầutư yêu cầu dự án phải hoàn thành trong 10 tháng, đây là thách thức lớn đối với Côngty, nhưng bằng sự nỗ lực cố gắng và quyết tâm của toàn thể ban lãnh đạo và đội ngũcông nhân viên, công trình đã hoàn thành đúng tiến độ, nhận được sự hài lòng của chủđầu tư.

3.6.Uy tín và kinh nghiệm

Uy tín Công ty có vai trò quan trọng trong việc củng cố niềm tin của đối tác, tạolợi thế trong việc thương thảo và kí kết hợp đồng Nhận thức được điều đó Công tyluôn cố gắng xây dựng hình ảnh của mình bằng cách nâng cao chất lượng công trình,đáp ứng một cách tốt nhất yêu cầu của chủ đầu tư.

Kinh nghiệm của Công ty được đúc rút từ quá trình xây dựng các công trình Ngoài raCông ty cũng không ngừng học hỏi các Công ty bạn, để từ đó đưa ra các giải pháp thicông hợp lý nhất, luôn cố gắng đảm bảo tiến độ thi công và ngày càng nâng cao chấtlượng công trình Trong 4 năm 2005- 2008, Công ty cổ phần Bắc Việt đã trúng thầu

các dự án có quy mô khá lớn, sau đây là danh mục một số dự án đã và đang thực hiệncó giá trị lớn hơn 5 tỉ đồng:

Bảng 7: Danh mục các dự án đã và đang thực hiện

Nguồn: Hồ sơ năng lực Công ty cổ phần Bắc Việt

Ngoài ra, Công ty cũng tham gia khai thác mỏ cùng một số đối tác trong phạm vi các tỉnh phía Bắc như.

CTY VIMECO, CTY CAVICO, Tổng CTY VINACONEC

3.7.Chất lượng Hồ sơ dự thầu

Hồ sơ dự thầu có tính khả thi là kết quả của sự kết hợp các năng lực như nhânsự, trình độ hiểu biết, kinh nghiệm hoạt động…và quá trình tổ chức tốt công tác soạnthảo Chất lượng Hồ sơ dự thầu thể hiện ở cả nội dung và hình thức

Về mặt nội dung: Hồ sơ dự thầu phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của Hồ sơmời thầu, phải rõ ràng cụ thể, thể hiện tính sáng tạo của nhà thầu.

Về hình thức: Hồ sơ dự thầu phải trình bày rõ ràng, văn phong trong sáng, cácphần nội dung cần được đánh số thứ tự để tiện cho việc đánh giá Hồ sơ dự thầu Đểnâng cao khả năng thắng thầu, đối với mỗi bộ Hồ sơ dự thầu Công ty cũng đầu tư khánhiều thời gian và công sức Chất lượng HSDT phụ thuộc vào trình độ chuyên môncủa cán bộ, trình độ hiểu biết về kĩ thuật, tài chính, pháp luật và kĩ năng soạn thảo.Điều này đòi hỏi Công ty phải phân công những cán bộ có đầy đủ kĩ năng, chuyênmôn và kinh nghiệm để soạn thảo HSDT Một bộ HSDT tốt thể hiện người soạn thảonắm vững các nguyên tắc về đấu thầu, phương pháp lập kế hoạch đầu thầu, cách xử lýtình huống tốt, năng lực Công ty được đánh giá cao.

III THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU TẠI CÔNG TY1 Nhiệm vụ các bộ phận và phòng ban tham gia công tác dự thầu

Để thực hiện công tác dự thầu, phòng kĩ thuật và các phòng ban khác nhưphòng kinh tế xây dựng vật tư, phòng kế toán, phòng tổ chức hành chính cùng phốíhợp tham gia Trưởng phòng kĩ thuật sẽ là người trực tiếp quản lý quá trình tham dựthầu dưới sự chỉ đạo của ban lãnh đạo Công ty

 Phòng kĩ thuật có nhiệm vụ thu thập thông tin, đánh giá xem có nên tham dự thầuhay không, mua hồ sơ đăng kí dự thầu, chịu trách nhiệm mảng kĩ thuật trong Hồ sơ dựthầu Dựa trên bản vẽ thiết kế kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu, cán bộ phòng kĩ thuật bóctách khối lượng công việc cần làm Kết quả của công việc này được thể hiện ở Bảngtiên lượng dự toán chi tiết Nó thể hiện xem nhà thầu đọc và hiểu rõ công việc cần làmnhư thế nào và là cơ sở để tính giá trị dự toán xây lắp.

Do tiên lượng các công việc được cung cấp trong hồ sơ mời thầu chỉ được coi làđể tham khảo nên mọi thiếu sót trong bảng tiên lượng nếu không được kiểm tra sẽ gâyảnh hưởng tới công tác xác định giá dự thầu vì vậy khi có sai sót, nhà thầu phải hỏiBên mời thầu để từ đó có biện pháp giải quyết.

Trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật công trình, khối lượng các công việc, điềukiện thi công, mặt bằng thi công, yêu cầu chất lượng và thời gian hoàn thành côngtrình, yêu cầu về khối lượng máy móc, nguồn nhân lực của nhà thầu, cán bộ kỹ thuậtsẽ tính toán thời gian xây dựng tối ưu Tiến độ thi công công trình được thể hiện chitiết trên sơ đồ tiến độ thi công Tính toán tiến độ thi công chính xác giúp nhà thầu ứngphó với những bất định và thay đổi; tập trung sự chú ý lãnh đạo thi công vào các mụctiêu quan trọng; tạo khả năng kiểm tra công việc thuận lợi và tạo khả năng tác nghiệpkinh tế vì nó giúp tạo khả năng cực tiểu hoá chi phí xây dựng, chú trọng vào các hoạtđộng có hiệu quả và phù hợp Lập kế hoạch tiến độ thay thế những phán xét vội vàngbằng những quyết định có cân nhắc kỹ càng và được luận giá thận trọng.

Tuỳ theo đặc điểm từng công trình, yêu cầu về thời gian mà các cán bộ kỹ thuậttính toán khối lượng máy móc, nhân công cần thiết huy động cho công trình đảm bảo:hoàn thành công trình theo yêu cầu Bên mời thầu, tận dụng hợp lý khoa học số lượngmáy móc và nhân công của nhà thầu.

Khối lượng máy móc cần huy động cho công trình thể hiện ở danh sách máymóc thiết bị dự kiến đưa vào công trình Đây là số lượng máy móc sẵn sàng được đưavào sử dụng khi thắng thầu.

Căn cứ trên hồ sơ thiết kế kỹ thuật, yêu cầu của hồ sơ mời thầu, điều kiện thựctế của công trình và năng lực Công ty, các cán bộ kỹ thuật sẽ đưa ra biện pháp thi côngthích hợp và có phụ lục thuyết minh biện pháp thi công kèm theo

 Phòng tổ chức hành chính: phòng kĩ thuật sẽ không thể hoàn thành việc bố trí nhân sự nếu không có sự hỗ trợ của phòng tổ chức hành chính Phòng tổ chức hànhchính nắm được số lượng lao động hiện có, xác định được số nhân công cần thiết có

trường Số lượng lao động cần thiết huy động cho công trình sẽ được thể hiện trong sơđồ tổ chức nhân sự Phòng tổ chức hành chính sẽ đảm nhiệm việc tính toán, bố trí, sửdụng lao động, đảm bảo huy động tối đa lực lượng vào giai đoạn cao điểm đồng thờitránh việc dư thừa lao động gây lãng phí ở các giai đoạn chuyển tiếp.

 Phòng kế toán sẽ hỗ trợ việc hoàn tất Hồ sơ dự thầu bằng việc cung cấp các tài liệu phản ánh tình hình tài chính của Công ty như: Báo cáo tài chính 3 năm gần nhất, biênbản bảo lãnh dự thầu, biên bản cam kết cho vay vốn ( nếu có),… chuẩn bị hồ sơ hànhchính, và đề án tài chính.

 Phòng kinh tế xây dựng, vật tư tham gia công tác khảo sát hiện trường cùng vớiphòng kĩ thuật Tổ chức đóng gói, niêm phong, giao nộp Hồ sơ dự thầu cho đơn vị mờithầu theo quy định, lưu trữ hồ sơ.

2 Quy trình tham dự thầu của Công ty

2.1 Thu thập thông tin

Cán bộ phòng kĩ thuật có nhiệm vụ tìm kiếm thông tin và thu thập thông tin.Các thông tin quan trọng cần lưu ý:

- Thông tin về gói thầu- Thông tin về Bên mời thầu

- Thông tin về nhà cung cấp máy móc thiết bị

- Thông tin về các đối tác trong trường hợp liên danh, liên kết- Thông tin về tình hình cạnh tranh chung trên thị trường

Sau khi thu thập và xử lý thông tin báo cáo lãnh đạo để làm các thủ tục pháp lýđăng ký dự thầu hoặc nhận thầu Báo cáo các phương án lựa chọn đối tác liên doanh,liên kết để tham dự thầu trong trường hợp cần thiết Công ty tìm kiếm thông tin về cácdự án qua rất nhiều kênh khác nhau: Qua các phương tiện thông tin đại chúng, qua tờthông tin về đấu thầu, trang web về đấu thầu,… Ngoài ra nguồn thông tin và mối quanhệ của cán bộ công nhân viên trong Công ty cũng rất quan trọng

2.2 Đăng ký dự thầu, mua hồ sơ

Sau khi có được những thông tin cần thiết, Công ty sẽ tính toán xem có nêntham gia tranh thầu gói thầu đó hay không trên cơ sở tính toán một số chỉ tiêu và khảnăng đáp ứng các yêu cầu của Công ty với các đối thủ cạnh tranh Nếu Công ty nhậnthấy có khả năng tham gia dự thầu thì phòng kỹ thuật có trách nhiệm mua Hồ sơ dựthầu và làm các thủ tục pháp lý đăng ký tham gia dự thầu Có thể nói đây là bước raquyết định tham dự thầu, quyết định tham dự thầu sai lầm, không phù hợp thì Công tysẽ mất đi một khoản chi phí không nhỏ:

- Chi phí để có được thông tin- Chi phí cho công tác ra quyết định- Chi phí mua Hồ sơ dự thầu

- Chi phí lập Hồ sơ dự thầu- Chi phí khảo sát…

Vì vậy, để ra được quyết định đăng kí dự thầu, mua hồ sơ thì Công ty cần phảicó những cân nhắc kĩ lưỡng, sát tình hình thực tế và năng lực của mình Mặt khác cũngcần xem xét Bên mời thầu có uy tín không, tình hình cạnh tranh như thế nào để raquyết định cho chính xác

2.3 Nghiên cứu hồ sơ, lập báo cáo

Khi ban lãnh đạo Công ty đã quyết định tham dự gói thầu, Phòng kỹ thuật đăngký dự thầu và mua Hồ sơ dự thầu xong sẽ giao Hồ sơ dự thầu cho phòng kinh tế xâydựng nghiên cứu về các thông tin và các yêu cầu trong hồ sơ để lập báo cáo đưa lêncấp trên Trong báo cáo phải khái quát được tất cả các thông tin cần thiết, quan trọngcủa gói thầu Báo cáo phải đưa ra được những đề xuất khả thi, báo cáo để lãnh đạoCông ty theo dõi và quản lý sát sao hơn.

2.4 Phân công nhiệm vụ

- Trên cơ sở các yêu cầu của hồ sơ mời thầu và nguồn thông tin về dự án do chủđầu tư, các đối tác liên doanh, các đơn vị thành viên … cung cấp, lãnh đạo Công tylãnh đạo Trưởng phòng kỹ thuật tổ chức triển khai

- Căn cứ vào yêu cầu của Hồ sơ dự thầu, Trưởng phòng kỹ thuật giao phòng kinhtế xây dựng, phòng kế toán, phòng tổ chức hành chính phối hợp thực hiện, trưởngphòng kĩ thuật theo dõi tiến độ thực hiện cụ thể của các cán bộ theo bảng phân côngnhiệm vụ Bảng phân công nhiệm vụ được lập như sau

Bảng 8: Bảng phân công nhiệm vụ và theo dõi quá trình thực hiện

STT Nội dung côngviệc

Ngườithực hiện

Thời gianhoàn thành

Kết quả CV chưahoàn thành

(Nguồn: Phòng kĩ thuật Công ty cổ phần Bắc Việt)

- Trưởng phòng kĩ thuật cử cán bộ phòng kĩ thuật và phòng kinh tế xây dựng đikhảo sát hiện trường Để có các thông tin về vị trí, địa hình, địa mạo công trình … Tổkhảo sát có nhiệm vụ phối hợp với các đối tác (nếu có) tiến hành thăm quan hiệntrường công trình theo lịch trình của Chủ đầu tư đưa ra.

- Hồ sơ mời thầu là yếu tố quyết định xem nhà thầu có trúng thầu hay khôngVì vậy Hồ sơ mời thầu cần phải được soạn thảo một cách có khoa học và kĩlưỡng trước khi nộp cho Bên mời thầu

Sau khi nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu lãnh đạo Công ty chỉ đạo trưởng phòngkĩ thuật tổ chức triển khai Công tác lập Hồ sơ dự thầu được tiến hành như sau:

- Dựa trên bản vẽ thiết kế kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu, nhóm kỹ thuật có nhiệmvụ bóc tách khối lượng công việc cần làm.

- Phân công nhiệm vụ để tính được giá chi tiết từng công việc theo khối lượngtrong bảng tiên lượng

- Lập biện pháp thi công, hồ sơ nhân lực và tiến độ thực hiện công trình

- Cán bộ được phân công phụ trách lập đơn giá chi tiết cấu thành giá dự thầu…cũng như cán bộ phụ trách kỹ thuật biện pháp thi công tiến hành thu thập các thông tintừ đối tác để lựa chọn các giải pháp hợp lý nhất và báo cáo kịp thời với lãnh đạo vềtình hình thực hiện.

- Lập bảng giá dự thầu và thuyết minh bảng giá dự thầu

- Lập các thông tin về năng lực pháp lý, năng lực tài chính của Công ty- Lập các nội dung khác theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

- Trong quá trình làm Hồ sơ dự thầu nếu có yêu cầu về tài liệu thì cần phải lậpphiếu yêu cầu cung cấp thông tin.

Một bộ Hồ sơ dự thầu bao gồm các thông tin chủ yếu sau:- Thông tin chung về nhà thầu

- Nội dung pháp lý- Nội dung kỹ thuật- Nội dung tài chính

2.6 Kiểm tra hồ sơ, trình duyệt nghiệm thu

Sau khi hoàn tất các công việc, phụ trách bộ phận sẽ kiểm tra và nghiệm thu Hồsơ dự thầu báo cáo Trưởng phòng Kỹ thuật trình Giám đốc hoặc Phó Giám đốc kýduyệt Hồ sơ dự thầu Nếu có sai sót, hay nội dung nào chưa phù hợp thì ban lãnh đạoCông ty sẽ chỉ đạo trưởng phòng kĩ thuật tổ chức thực hiện lại những phần nội dungchưa phù hợp Các nội dung được rà soát cẩn thận, Hồ sơ dự thầu được đóng thànhquyển, các tài liệu được sắp xếp theo đúng thứ tự các tài liệu hướng dẫn trong Hồ sơmời thầu Nội dung trang bìa được trình bày rõ ràng, ghi Hồ sơ dự thầu (cỡ lớn), bảnsao hay bản gốc, có tên gói thầu, tên nhà thầu, địa chỉ nơi gửi, rồi mới tổ chức đónggói, niêm phong.

2.7 Đóng gói, giao nộp và lưu trữ hồ sơ

- Sau khi ký duyệt xong, cho nhân bản (nếu cần) và tổ chức đóng gói, niêmphong Hồ sơ dự thầu được niêm phong bằng giấy niêm phong có dấu của Công ty Hồsơ phải được bảo mật Thư giảm giá (nếu có) là tài liệu duy nhất không sao, giám đốchoặc người ủy quyền là người trực tiếp ghi giá

- Thực hiện giao nộp Hồ sơ dự thầu cho đơn vị mời thầu theo quy định Có thểnộp trực tiếp theo địa chỉ của Bên mời thầu hoặc gửi chuyển phát nhanh, có đảm bảođối với các gói thầu có địa điểm nộp Hồ sơ dự thầu xa

- Tiến hành lưu trữ hồ sơ tại Công ty

2.8 Tham gia mở thầu.

Sau khi nộp hồ sơ mời thầu theo quy định chờ đến thời điểm mà Bên mời thầucông bố trong Hồ sơ mời thầu, hội đồng xét thầu tổ chức mời đại diện Công ty có mặtđể dự xét thầu Ban lãnh đạo Công ty sẽ tham dự buổi mở thầu hoặc cử người đại diệntham dự Sau đó người tham dự phải mang biên bản mở thầu và biên bản tham dự thầuvề Công ty để kiểm tra và lưu trữ.

2.9 Tiếp nhận và thông báo kết quả đấu thầu.

- Trong trường hợp trúng thầu, lãnh đạo Công ty có trách nhiệm thương thảohợp đồng và ký hợp đồng với chủ đầu tư Sau đó phòng kỹ thuật tiếp nhận kết quả vàchuyển cho phòng Kinh tế vật tư

- Trong trường hợp không trúng thầu thì kết quả mở thầu, các biên bản kiểm tra,hồ sơ lưu sẽ là cơ sở để tìm biện pháp khắc phục, phòng ngừa và tạo ra những ưu thếcạnh tranh, phòng kỹ thuật sẽ thực hiện việc phân tích các nguyên nhân trượt thầu.

Trong quá trình lập Hồ sơ dự thầu thì vấn đề bảo mật thông tin của Công ty làrất quan trọng vì nó đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh trong công tác đấu thầu.

Các cán bộ, nhân viên liên quan đến hoạt động đấu thầu không được phép cungcấp thông tin về giá, biện pháp tổ chức thi công cho những người không có tráchnhiệm được biết

Quy trình lập tham dự thầu có thể được cụ thể hóa bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 2: Quy trình tham dự thầu của Công ty cổ phần Bắc Việt

Thu thập thông tin

Đăng kí dự thầu, mua hồ sơ

Nghiên cứu hồ sơ, lập báo cáo

Phân công nhiệm vụ

Lập Hồ sơ dự thầu theo sự phân công

Nội dung pháp lý

Nội dung kĩ thuật

Nội dung tài chính

Các nội dung khác theo yêu cầu của HSMT

Kiểm tra hồ sơ, trình duyệt

Đóng gói, giao nộp, lưu trữ hồ sơ

Tham gia mở thầu

Tiếp nhận và thông báo kết quả đấu thầu

Thương thảo, kí kết hợp đồng

3 Nội dung cơ bản của HSDT và phương pháp tính giá dự thầu của Công ty

3.1 Nội dung cơ bản của HSDT

Hồ sơ dự thầu được lập theo các yêu cầu của hồ sơ mời thầu và bao gồm các nộidung chủ yếu sau:

3.1.1 Thông tin chung về nhà thầu

- Tên Công ty- Trụ sở chính- Điện thoại, fax- Email

- Số đăng kí kinh doanh- Vốn điều lệ

- Giấy uỷ quyền của giám đốc sở giao dịch của ngân hàng cho người được uỷquyền ký các hợp đồng và chứng từ liên quan đến hoạt động tín dụng bảo lãnh của sởvới Công ty.

3 Văn bản bảo lãnh dự thầu.

4 Văn bản pháp lý chủ yếu liên quan đến Công ty.- Giấy phép đăng ký thành lập.

- Quyết định bổ nhiệm của kế toán trưởng

- Văn bản thoả thuận liên danh đối với trường hợp liên danh dự thầu5 Hồ sơ kinh nghiệm.

- Tổng số năm kinh nghiệm trong xây dựng dân dụng, chuyên dụng.- Danh sách các hợp đồng xây dựng do Công ty thực hiện.

- Danh mục các công trình đạt chất lượng cao.

- Giấy đăng ký công trình sản phẩm chất lượng cao ngành xây dựng Việt Namcho công trình nếu trúng thầu.

6 Tình hình tài chính Công ty trong 3 năm gần nhất.

- Tóm tắt tài sản có, tài sản nợ trên cơ sở báo cáo tài chính đã được kiểm toán (cóxác nhận của cơ quan có thẩm quyền).

- Tín dụng và hợp đồng các công trình đang thi công.- Bảng cân đối tài sản.

- Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh gồm:

 Phần 1: Lãi, lỗ.

 Phần 2: Tình hình thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước.

3.1.3 Nội dung kĩ thuật

1 Bảng kê thiết bị thi công dự kiến của Công ty để thi công gói thầu.2 Phụ lục:

- Nhà thầu phụ (nếu có).- Tên nhà thầu phụ.

- Nội dung công việc thực hiện.- Tài liệu đính kèm gồm:

 Thoả thuận hợp đồng thầu phụ.

 Các tài liệu pháp lý của nhà thầu phụ. Giới thiệu năng lực nhà thầu phụ.

3 Biện pháp thi công kèm theo thuyết minh biện pháp thi công.- Phần 1: Giới thiệu chung.

- Phần 2: Biện pháp thi công.

- Phần 3: Biện pháp bảo đảm chất lượng.- Phần 4: Tổng mặt bằng thi công.

- Phần 5: Biện pháp bảo đảm an toàn lao động - an ninh và phòng chống cháy nổ.- Phần 6: Sơ đồ tổ chức nhân sự.

- Phần 7: Danh sách cán bộ chủ chốt điều hành thi công tại công trường, năng lựccán bộ chủ chốt

- Phần 8: Biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường.- Phần 9: Thiết bị thi công.

- Phụ lục kèm theo: Thuyết minh biện pháp thi công.

3.1.4 Nội dung tài chính

Trong nội dung này, Công ty đưa ra bảng giá dự thầu và phân tích giá dự thầu:- Bảng giá thành công việc từng hạng mục.

- Bảng tổng hợp kinh phí từng hạng mục.

- Đơn xin giảm giá dự thầu của Công ty (nếu có)

Bên mời thầu có thể chấp nhận hoặc không chấp nhận đơn xin giảm giá dự thầucủa Công ty Khi được chấp nhận, mức giá dùng để đánh giá Hồ sơ dự thầu và ký hợpđồng sẽ là giá dự thầu sau khi giảm giá Đơn xin giảm giá dự thầu của Công ty là 1biện pháp làm tăng khả năng trúng thầu của Công ty trước các nhà thầu đối thủ.

3.2 Phương pháp tính giá dự thầu của Công ty

Trong Hồ sơ dự thầu, giá dự thầu đưa ra hợp lý là một trong những điều kiệnquan trọng quyết định khả năng thắng thầu của doanh nghiệp

Giá dự thầu là giá do các nhà thầu ghi trong Hồ sơ dự thầu sau khi đã trừ phần giảm giá(nếu có) bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu.

Doanh nghiệp khi tham gia đấu thầu muốn thắng thầu thì phải đưa ra được mứcgiá dự thầu hợp lý, mức giá đó vừa phải được chủ đầu tư chấp nhận đồng thời phải bùđắp được chi phí và đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Thông thường mức giá dựthầu hợp lý nhất là mức giá đưa ra thấp hơn giá xét thầu từ 3 – 5 % Với các chủ đầu tưlà người tinh thông nghiệp vụ, họ có thể xác định được mức giá sàn tương đối chínhxác, và nếu nhà thầu nào đưa ra mức giá thấp hơn giá sàn quá nhiều thì chủ đầu tư sẽđánh giá thấp năng lực của nhà thầu trong việc đưa ra mức giá bỏ thầu Đưa ra mức giábỏ thầu thấp như vậy thì chỉ có thể là do dự toán tính sai hoặc doanh nghiệp cố tìnhtính sai để bằng mọi giá thắng thầu Việc xác định mức giá dự thầu hợp lý không phảilà dễ và có tầm quan trọng đặc biệt với nhà thầu khi tham gia tranh thầu.

Giá dự thầu của nhà thầu được xác định trong miền giá sàn của nhà thầu xâydựng cùng với giá trần của chủ đầu tư đối với các công trình đấu thầu Có thể ví chủđầu tư là người mua, họ luôn mong muốn mua được hàng hóa với giá rẻ nhất có thể,họ chỉ đồng ý mua với mức giá thấp hơn hoặc bằng với mức giá mà họ đưa ra (giá trầncủa chủ đầu tư) Còn nhà thầu là người bán hàng hóa và dịch vụ, nhà thầu chỉ chấpnhận bán với mức giá thấp nhất bằng với mức giá tại điểm hòa vốn (giá sàn của nhàthầu xây dựng)

Với các công trình chỉ định thầu, giá dự thầu của nhà thầu xây dựng được xácđịnh trong miền giá sàn của nhà thầu xây dựng cùng với giá gói thầu và miền này tạonên một miền giá xác định dự kiến lãi cho nhà thầu.

Các nhân tố ảnh hưởng tới sự biến động của giá dự thầu mà các nhà thầu cầnchú ý:

 Giá dự thầu có thể biến động do những thay đổi của thị trường đặc biệt sự lênxuống giá cả của nguyên nhiên vật liệu và nhân công.

 Giá dự thầu có thể biến động do sự thay đổi trong chính sách của nhà nướcnhất là sự thay đổi về định mức giá, Các quy định của địa phương về môi trường, vềxã hội…

Đối với Công ty cổ phần Bắc Việt, giá dự thầu do Công ty tự lập dựa vào cáccăn cứ sau:

- Căn cứ vào bảng tiên lượng của Hồ sơ mời thầu- Căn cứ vào hồ sơ thiết kế kĩ thuật

- Căn cứ vào biện pháp tổ chức thi công do Công ty thiết kế- Định mức đơn giá của nhà nước

- Đơn giá NVL tại thời điểm lập hồ sơ

Tuy nhiên, để giá dự thầu có sức cạnh tranh cao thì nó phải phù hợp với giá xétthầu của chủ đầu tư Mặt khác do sản phẩm xây dựng có tính chất cá biệt, phụ thuộcnhiều vào khả năng của nhà thầu, địa điểm xây dựng luôn thay đổi theo từng dự án, giácả nguyên vật liệu biến động thường xuyên, vì vậy Công ty đã không thống nhất cáchtính giá bỏ thầu mà chỉ có cách tính chung cho từng loại công việc, sau đó tổng hợp lạithành giá thành xây lắp Quy trình tính giá dự thầu của Công ty có thể được khái quátchung như sau: