Tiểu luận: Khởi tố theo yêu cầu người bị hại

( TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT Bài tiểu luận cuối kỳ Tố tụng Hình sự BÀI TẬP LỚN MÔN LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ Đề tài số 1 Trình bày quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam hiện hành về khởi tố vụ án theo yêu cầu của bị hại, Luật tố tụng hình sự 2015 sửa đổi bổ sung 2021 Luật mới

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT **** BÀI TẬP LỚN MƠN: LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ Đề tài số Trình bày quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại, kết đạt hạn chế, bất cập thực tiễn thi hành qua số vụ án hình cụ thể giải pháp hoàn thiện pháp luật HÀ NỘI, 10/2022 MỤC LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG TIỂU LUẬN BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên TAND Tòa án nhân dân VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Hơn nữa, Luật tố tụng hình ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm vấn đề quan trọng xã hội Để giải vấn đề cách kiên quyết, kịp thời, có hiệu quả, Quốc Hội thơng qua nhiều văn pháp luật quan trọng, Bộ luật hình (BLHS) quy định hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm phải chịu hình phạt Để bảo đảm phát xác xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, khơng để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội đồng thời góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa phòng chống tội phạm, pháp luật cần phải quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục giải vụ án hình Do vậy, Bộ luật tố tụng hình 2015 (BLTTHS) đời để quy định thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử số thủ tục thi hành án hình nhiệm vụ, quyền hạn số quan người có thẩm quyền liên quan Bộ luật tố tụng hình 2015 kế thừa quy định phù hợp Bộ luật tố tụng hình 2003, loại bỏ, sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp, bổ sung, xây dựng nhiều quy định phù hợp với thực tiễn nước ta Đặc biệt, quy định luật tố tụng hình 2015 khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại nhận nhiều quan tâm Do đó, em chọn vấn đề: “Trình bày quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại, kết đạt hạn chế, bất cập thực tiễn thi hành qua số vụ án hình cụ thể giải pháp hồn thiện pháp luật” làm đề tài tập lớn học phần Luật Tố tụng Hình Việt Nam với mong muốn tìm hiểu, học hỏi Tuy nhiên, Kiến thức em hạn chế, chưa trải nghiệm thực tiễn qua cơng việc nên cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận góp ý, nhận xét từ thầy để em ngày hồn thiện, vững vàng kiến thức để tương lai tham gia vào công việc thực tiễn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI 1.1 Khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm Trong luật khơng có định nghĩa khởi tố vụ án hình hiểu giai đoạn mở đầu tố tụng hình sự, quan có thẩm quyền xác định việc xảy có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố định không khởi tố vụ án Quyết định khởi tố vụ án sở pháp lí để thực việc điều tra Các hoạt động điều tra việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tiến hành sau có định khởi tố vụ án Tuy nhiên, trường hợp cần thiết phải làm sáng tỏ tài liệu đầu tiên, xác định hoàn cảnh, địa điểm xảy tội phạm, thu thập vật chứng tình tiết có giá trị cho việc phát tội phạm tiến hành khám nghiệm trường; khám nghiệm tử thi; trưng cầu giám định; yêu cầu định giá tài sản; trường hợp khẩn cấp phạm tội tang giữ người bắt người trước khởi tố vụ án 1.1.2 Nhiệm vụ, ý nghĩa giai đoạn khởi tố vụ án hình Bản chất pháp lý khởi tố vụ án hình là: Xuất phát từ khái niệm khoa học đưa đây: Với tính chất giai đoạn độc lập tố tụng hình sự, giai đoạn khởi tố vụ án hình có chức thực nhiệm vụ cụ thể để xác định tiền đề pháp luật nội dung (vật chất) pháp luật hình thức (tố tụng) việc điều tra vụ án hình sự; thời điểm giai đoạn nhận thông tin việc thực hành vi phạm tội kết thúc định việc khởi tố (hoặc không khởi tố) vụ án hình có liên quan đến hành vi Vai trò ý nghĩa giai đoạn khởi tố vụ án hình thể bình diện chủ yếu sau: Thứ nhất, khởi tố vụ án hình sự phản ứng nhanh chóng từ phía Nhà nước hành vi phạm tội nhằm góp phần phát hiện, điều tra xử lý cách có pháp luật hành vi phạm tội người phạm tội, đồng thời không chức quan trọng hoạt động tư pháp hình mà cịn phương tiện để thực tốt nguyên tắc không tránh khỏi trách nhiệm thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình sự, tránh bỏ lọt tội phạm; Thứ hai, khởi tố vụ án hình góp phần loại trừ thái cực khác hoạt động tư pháp hình sự, ngăn chặn kịp thời việc thông qua định khởi tố vụ án hình cách thiếu cân nhắc kỹ, vội vàng kéo loạt hậu tiêu cực việc truy cứu tố tụng hình giai đoạn tố tụng hình sau; Cuối cùng, khởi tố vụ án hình giai đoạn tố tụng hình quan trọng để tăng cường pháp chế, bảo vệ quyền tự công dân trước khởi tố bị can áp dụng biện pháp nghiệp vụ giai đoạn điều tra, với giai đoạn tố tụng hình khác góp phần có hiệu vào đấu tranh phịng chống tội phạm toàn xã hội 1.2 Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 1.2.1 Khái niệm người bị hại Theo khoản Điều 62 (BLTTHS 2015) quy định: “Bị hại cá nhân trực tiếp bị hại thể chất, tinh thần, tài sản quan, tổ chức bị thiệt hại tài sản, uy tín tội phạm gây đe dọa gây ra” Về mặt ngôn ngữ, thấy thuật ngữ người bị hại ghép từ hai thuật ngữ “người” “bị hại” Có thể hiểu cách khái quát người bị hại người (cá nhân, thể nhân) cụ thể tồn xã hội, bị thiệt hại, mát thể chất, tinh thần, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác pháp luật quy định, tác động tiêu cực kiện hành vi ngồi ý muốn họ Theo quy định BLTTH năm 2015 bị hại có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, chủ thể bị hại bao gồm cá nhân, pháp nhân, tổ chức; Thứ hai, thiệt hại tội phạm gây phân chia bao gồm: Cá nhân trực tiếp bị thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản quan, tổ chức bị thiệt hại tài sản, uy tín Tuy nhiên, cần lưu ý hậu thiệt hại điều kiện bắt buộc tất trường hợp Thứ ba, thiệt hại bị hại phải đối tượng tác động tội phạm, tức phải có mối liên hệ nhân hành vi phạm tội với hậu gây cho bị hại Đây điều kiện quan trọng để phân biệt bị hại nguyên đơn dân hay đương khác vụ án hình Thứ tư, cơng dân, quan, tổ chức bị thiệt hại tham gia tố tụng với tư cách bị hại quan tiến hành tố tụng công nhận Với vị trí pháp lý đặc biệt người bị hành vi phạm tội gây thiệt hại Nhà nước bảo vệ, nên người bị hại có nhiều quyền giúp cho họ tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, chống lại hành vi phạm tội gây thiệt hại cho người thực hành vi phạm tội Trong quyền đặc biệt người bị hại quyền yêu cầu khởi tố số tội phạm 1.2.2 Khái niệm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại có khác biệt so với trường hợp khởi tố vụ án hình thơng thường, trường hợp khởi tố vụ án với điều kiện cần đủ Điều kiện cần phải có dấu hiệu tội phạm mà theo quy định pháp luật loại tội khởi tố người bị hại yêu cầu Trong đó, có dấu hiệu tội phạm có hành vi nguy hiểm cho xã hội xảy hành vi có dấu hiệu tội phạm quy định luật hình Điều kiện đủ phải có yêu cầu khởi tố người bị hại, yếu tố quan trọng, làm phát sinh việc khởi tố vụ án sở để chấm dứt việc truy cứu trách nhiệm hình số trường hợp định Như vậy, Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại trường hợp đặc biệt khởi tố vụ án hình sự, người bị hại có quyền định việc khởi tố số hành vi nguy hiểm cho xã hội gây thiệt hại cho họ, quan có thẩm quyền sau xác định hành vi có dấu hiệu tội phạm khởi tố vụ án hình có u cầu khởi tố người bị hại phải đình vụ án người bị hại rút yêu cầu khởi tố trước mở phiên tòa sơ thẩm 1.2.3 Cơ sở thiết lập chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại a) Cơ sở lý luận: Bất kì xã hội ln lấy người làm trung tâm phát triển Liên quan đến người quyền người, quyền đề cập đến từ lâu Ngày xã hội ngày phát triển quyền người lại ngày đề cao Nhà nước ta với chất nhà nước “của dân, dân dân” Trong xã hội đó, người vừa mục tiêu vừa động lực cách mạng Chính vậy, vấn đề bảo vệ quyền lơi ích hợp pháp đáng cơng dân coi yêu cầu trung tâm cuả nội dung nhà nước pháp quyền Quyền người khẳng định nhiều văn pháp lý nhà nước ta Quan trọng phải nói đến Hiến pháp - đạo luật nhà nước Điều 20 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” Quyền người pháp luật bảo vệ thông qua hoạt động hệ thống quan hành pháp, tư pháp lập pháp Pháp luật tố tụng hình với vai trị phận pháp luật có biện pháp khác để bảo vệ quyền người Một quy định quan trọng phải nói đến “Quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình bị hại” Quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại xuất phát từ mối quan hệ giai đoạn khởi tố vụ án hình giai đoạn khác trình tố tụng Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại giai đoạn mở đầu làm sở cho hoạt động tố tụng trình giải vụ án hình b) Cơ sở thực tiễn: Việc quy định khởi tố VAHS theo yêu cầu người bị hại xuất phát từ tính chất vụ án từ lợi ích người bị hại Tính chất vụ án: Các tội tội mà tính chất hành vi phạm tội nghiêm trọng, mức độ nguy hiểm cho xã hội không cao, xâm hại đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền tác giả, sáng chế, phát minh người bị hại, khơng có tình tiết nghiệm trọng Đối với tội này, pháp luật cho phép bị hại thể ý chí cá nhân việc tự giải việc gây thiệt hại cho Lợi ích bị hại: Trong thực tế, có vụ án khởi tố làm tăng thêm tổn thương mặt tinh thần cho người bị hại, làm lộ bí mật đời tư họ Mặt khác, nhiều trường hợp bị hại người phạm tội có mối quan hệ đặc biệt, bị hại muốn tự giải mà không muốn đưa vụ việc trước pháp luật Bởi vậy, pháp luật dành quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình cho bị hại yêu cầu can thiệp pháp luật tự dàn xếp, thỏa thuận 1.3 Ý nghĩa Quy định mang nhiều ý nghĩa quan trọng • Góp phần vào việc thực nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, bảo vệ trật tự pháp luật XHCN Quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nội dung quan trọng mà pháp luật tố tụng hình phải tơn trọng bảo vệ, nhằm tránh khỏi xâm hại tội phạm Chính việc cho phép người bị hại quyền yêu cầu khởi tố số vụ án hình khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị hại bị hành vi phạm tội xâm hại, mà bảo đảm bù đắp thiệt hại cho người bị hại, đồng thời có tác dụng phát huy tính tích cực tự nguyện họ việc hợp tác với quan tố tụng làm rõ hành vi người phạm tội • Giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật; đồng thời góp phần đạt mục tiêu giáo dục, cải tạo người phạm tội mà BLTTHS BLHS đặt Bởi lẽ số trường hợp người thực hành vi có dấu hiệu tội phạm thấy hậu gây từ nguyện bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả, người bị hại bỏ qua không yêu cầu xử lý xem mục đích cải tạo, giáo dục đạt mà không cần phải truy cứu trách nhiệm hình áp dụng hình phạt • Là sở pháp lý cho người bị hại bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp mình, đồng thời tạo khung pháp lý cho áp dụng linh hoạt biện pháp giải vụ án hình Nhiều người bị hại khơng muốn xử lý người phạm tội việc xử lý làm cho người bị hại phải gánh chịu hậu nặng nề hơn, ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm, uy tín tương lai họ mối quan hệ định Chính việc người bị hại người gây thiệt hại chủ động giải với người bị hại tự lựa chọn cách giải khởi tố vụ án hay không khởi tố vụ án làm cho người bị hại có lợi CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Quá trình hình thành hoàn thiện quy định pháp luật khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Bộ luật tố tụng hình năm 1988: Với tinh thần lập pháp tôn trọng bảo vệ quyền cơng dân hình thành tư tưởng, quy định thực quyền công dân thiết yếu BLTTHS Việt Nam năm 1988 Với việc lần pháp luật tố tụng hình Việt Nam điều chỉnh khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại (trong BLTTHS năm 1988) mở nguyên tắc mang tính đặc biệt, cho phép người bị hại có quyền định ý chí lựa chọn có hay khơng u cầu xử lý biện pháp hình tội phạm gây với họ phạm vi pháp luật cho phép Đây bước đầu ghi nhận sách hình nhà nước việc đa dạng hóa biện pháp xử lý tội phạm; bước tiến quan trọng bảo đảm nguyên tắc bảo vệ, bảo đảm quyền người, nguyên tắc công tư pháp hình Bộ luật tố tụng hình năm 2003: Bước vào thời công đổi hội nhập sâu rộng đất nước, quan tâm đến công tác tư pháp Những nội dung điều chỉnh BLTTHS năm 2003 khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tiếp tục ghi nhận làm sâu sắc thêm, hạn chế quan tâm khắc phục, điều chỉnh khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại quy định Điều 105 Bộ luật tố tụng hình năm 2015: Bộ luật tố tụng hình năm 2015 ban hành bối cảnh Đảng Nhà nước ta tiến hành cải cách tư pháp sâu rộng Trong điều chỉnh pháp luật khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại quy định BLTTHS năm 2015 có đặc điểm về: pháp lý, chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án; phạm vi điều chỉnh tội phạm mà người bị hại có quyền u cầu khởi tố; hình thức, nội dung, phạm vi thực quyền người bị hại việc yêu cầu rút yêu cầu khởi tố vụ án Theo điều 155 (BLTTHS 2015) khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại: Chỉ khởi tố vụ án hình tội phạm quy định khoản điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 226 Bộ luật hình có u cầu bị hại người đại diện bị hại người 18 tuổi, người có nhược điểm tâm thần thể chất chết Trường hợp người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu vụ án phải đình chỉ, trừ trường hợp có xác định người yêu cầu rút yêu cầu khởi tố trái với ý muốn họ bị ép buộc, cưỡng người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án tiếp tục tiến hành tố tụng vụ án Bị hại người đại diện bị hại rút yêu cầu khởi tố khơng có quyền u cầu lại, trừ trường hợp rút yêu cầu bị ép buộc, cưỡng 1.4 Nội dung pháp luật khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình 1.4.1 Các trường hợp khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Tuy pháp luật tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị hại, mục tiêu lớn bảo đảm trật tự cơng xã hội, bảo đảm 10 Q trình xét xử vụ án khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại phải tuân theo quy định chung thủ tục tố tụng phiên tòa Thủ tục bắt đầu phiên tòa theo quy định chung vụ án thông thường khác Tuy nhiên phần thủ tục tranh tụng phiên tòa, bị hại người đại diện bị hại trình bày, bổ sung ý kiến sau Kiểm sát viên trình bày luận tội Mặc dù, điều luật không quy định rõ bị hại người đại diện bị hại trình bày lời luận tội hiểu thời điểm tố tụng để trình bày lời luận tội, hậu pháp lý đặc trưng vụ án khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại 1.4.5 Rút yêu cầu khởi tố hậu pháp lý Rút yêu cầu khởi tố vụ án hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại trường hợp trước người bị hại yêu cầu khởi tố vụ án hình vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, người bị hại không yêu cầu khởi tố BLTTHS văn hướng dẫn thi hành không đề cập đến nội dung hình thức rút yêu cầu khởi tố vụ án Nếu nội dung yêu cầu khởi tố yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội mở đầu việc định khởi tố vụ án hình sự, nội dung rút yêu cầu khởi tố vụ án hình yêu cầu chấm dứt truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội việc định đình vụ án người thực hành vi có dấu hiệu tội phạm Trong số trường hợp đơn rút yêu cầu khởi tố viết dạng đơn bãi nại, có nội dung rút yêu cầu khởi tố, đơn dạng quan tố tụng chấp nhận Bãi nại từ dân gian, thuật ngữ pháp lý, bãi nại theo nghĩa Hán Việt bãi bỏ (chấm dứt, hủy bỏ) việc khiếu nại, kiện cáo, kiện tụng Bãi nại dùng phổ biến tố tụng hình sự, dân sự, hành Việt Nam Bãi nại bao gồm nhiều yếu tố chấm dứt yêu cầu xử lý trách nhiệm hình sự, dân sự, hành Theo quy định pháp luật việc rút yêu cầu khởi tố thực trước ngày mở phiên tịa sơ thẩm, luật khơng chấp nhận việc người bị hại rút yêu cầu khởi tố phiên tòa sơ thẩm phiên tòa phúc thẩm Khoản 2, Điều 155 Bộ luật Tố tụng hình 2015 quy định hậu pháp lý người bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố, cụ thể sau: 15 - Trường hợp người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu vụ án phải đình chỉ; - Trường hợp có xác định người yêu cầu rút yêu cầu khởi tố trái với ý muốn họ bị ép buộc, cưỡng quan tố tụng tiếp tục tiến hành tố tụng vụ án - Bị hại người đại diện bị hại rút yêu cầu khởi tố khơng có quyền u cầu lại, trừ trường hợp rút yêu cầu bị ép buộc, cưỡng Trong thực tế lúc người bị hại rút yêu cầu khởi tố vụ án hình thể ý chí tự nguyện họ mà có trường hợp người bị hại bị người khác ép buộc, cưỡng phải rút yêu cầu khởi tố (có thể bị can, bị cáo người đe dọa mua chuộc), nên việc rút yêu cầu khởi tố không phản ánh mong muốn họ 1.5 Thực tiễn áp dụng việc rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hải 1.5.1 Một số bất cập Trong thực tế, có trường hợp việc khởi tố vụ án hình để truy cứu trách nhiệm người thực hành vi phạm tội gây thêm tổn thất khác cho bị hại so với việc không khởi tố vụ án hình như: Gây thêm tổn thất tinh thần, làm lộ bí mật đời tư bị hại, phá vỡ tha thứ, hòa giải thỏa thuận bồi thường bên Chính vậy, pháp luật tố tụng hình quy định số trường hợp tội phạm xâm phạm sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng, tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội lớn đặc biệt lớn, khơng có tình tiết định khung tăng nặng việc khởi tố vụ án thực có yêu cầu khởi tố bị hại người đại diện họ Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 quy định có 10 tội phạm thuộc trường hợp khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại, gồm khoản điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 226 Bộ luật hình Chủ thể có quyền u cầu khởi tố bị hại người đại diện hợp pháp bị hại BLTTHS năm 2015 mở rộng phạm vi chủ thể có tư cách bị hại, đồng nghĩa với phạm vi chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình mở rộng Đồng thời bổ sung quy định “Bị hại người đại diện bị hại rút yêu cầu khởi tố khơng có quyền u cầu lại, trừ trường hợp rút yêu cầu bị ép 16 buộc, cưỡng bức” (khoản Điều 155 BLTTHS năm 2015) Quy định BLTTHS năm 2015 hợp lý bị hại người đại diện họ chủ thể quyền rút yêu cầu khởi tố, việc quy định hai chủ thể không yêu cầu khởi tố lại phù hợp kỹ thuật lập pháp Mặc dù quy định pháp luật có nhiều thay đổi chặt chẽ hơn, thực tiễn thi hành quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại phát sinh số khó khăn, vướng mắc nhận thức áp dụng pháp luật luật chưa có quy định quy định chưa rõ ràng chưa có văn luật hướng dẫn, giải thích kịp thời, thống • Chưa quy định nội dung, hình thức yêu cầu khởi tố vụ án hình Nội dung yêu cầu khởi tố yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, xử lý việc có dấu hiệu tội phạm Nếu yêu cầu bồi thường thiệt hại yêu cầu cải chính, xin lỗi khơng phải u cầu khởi tố vụ án hình Vì vậy, đơn u cầu khơng thể rõ yêu cầu khởi tố vụ án yêu cầu chung chung xử lý việc theo pháp luật quan tiến hành tố tụng phải hướng dẫn người yêu cầu để họ xác định lại xác nội dung yêu cầu làm đơn cho phù hợp, tránh trường hợp nội dung yêu cầu người khởi tố không rõ ràng, dẫn đến việc giải vụ án có vướng mắc Nội dung u cầu khởi tố chứa đựng thơng tin tội phạm nên yêu cầu khởi tố đồng thời tố giác tội phạm, xác định dấu hiệu tội phạm Tuy nhiên, yêu cầu khởi tố điều kiện khơng phải khởi tố vụ án hình Căn khởi tố vụ án hình dấu hiệu tội phạm Nếu có yêu cầu khởi tố mà khơng có dấu hiệu tội phạm khơng khởi tố vụ án hình ngược lại, xác định có dấu hiệu tội phạm thuộc trường hợp khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại khơng có u cầu khởi tố bị hại khơng khởi tố vụ án hình Pháp luật tố tụng hình chưa có quy định hình thức u cầu khởi tố tài liệu quan trọng, khơng muốn nói quan trọng mà thiếu khơng có khơng thể xử lý vụ án Thực tiễn áp dụng quan có thẩm quyền vào Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ 17 quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 để thực Mục 7.2 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT quy định: “Yêu cầu khởi tố người bị hại người đại diện thể đơn yêu cầu có chữ ký điểm họ; người bị hại người đại diện đến trực tiếp trình bày Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải lập biên ghi rõ nội dung yêu cầu khởi tố yêu cầu họ ký điểm vào biên Biên Viện kiểm sát lập phải chuyển cho CQĐT để xem xét việc khởi tố vụ án hình đưa vào hồ sơ vụ án” • Đơn tố cáo, tố giác tội phạm có phải yêu cầu khởi tố? Hiện có quan điểm cho đơn tố cáo đơn tố giác tội phạm xem đơn yêu cầu khởi tố, tiêu đề đơn tố cáo, tố giác tội phạm nội dung chứa đựng yêu cầu xử lý người phạm tội Trong quan điểm khác lại cho đơn tố cáo, tố giác tội phạm sở ban đầu để quan có thẩm quyền xác minh, sau tiến hành xác minh có dấu hiệu tội phạm bị hại phải làm tiếp đơn yêu cầu khởi tố vụ án Trong trường hợp nhận thức quan tiến hành tố tụng khác việc xác định đơn tố cáo có phải yêu cầu khởi tố hay không việc giải vụ án gặp khó khăn, phức tạp, hậu dẫn đến tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung hủy án • Khó khăn áp dụng quy định thay đổi định khởi tố Về quy định thay đổi định khởi tố vụ án trường hợp thay đổi tội danh, không thay đổi định khởi tố vụ án qua điều tra xác định hành vi bị can phạm vào tội nặng nhẹ tội danh khởi tố phân tích làm phát sinh nhiều tình phức tạp như: Quá trình xác minh, giải tin báo, tố giác xác định vụ án thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại; bị hại có yêu cầu, vụ án khởi tố, sau q trình điều tra xác định vụ án không thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại việc quy định không thay đổi định khởi tố vụ án trường hợp gây khó khăn bị hại rút yêu cầu khởi tố Ngược lại trường hợp trình xác minh, giải tin báo, tố giác xác xác định vụ án không thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại, nên bị hại có đơn khơng u cầu khởi tố, khơng đề nghị xử lý hình lúc thẩm quyền khởi tố thuộc quan có thẩm 18 quyền tiến hành tố tụng Sau định khởi tố vụ án, trình điều tra xác định vụ án thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại, vụ án phải đình chỉ; nhiên việc không quy định phải thay đổi định khởi tố vụ án thiếu đình vụ án Những tồn tại, hạn chế thực tiễn áp dụng quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại phần lớn nhận thức người tiến hành tố tụng bị hại người đại diện họ Có người tiến hành tố tụng nghiên cứu không kỹ quy định khởi tố theo yêu cầu bị hại dẫn đến việc giải vụ án chưa xác giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm, người tiến hành tố tụng chưa giải thích cho bị hại hiểu quyền nghĩa vụ việc khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại, chưa hướng dẫn, yêu cầu bị hại người đại diện họ trình bày ý kiến nêu rõ quan điểm có u cầu khởi tố vụ án hay khơng, chưa đánh giá, xem xét hết khía cạnh việc yêu cầu khởi tố hay rút yêu cầu khởi tố có phải ý chí bị hại hay khơng, có đe dọa, cưỡng ép mua chuộc nhằm trốn tránh pháp luật hay khơng… Thực tế, có trường hợp bị hại có đơn xin miễn trách nhiệm hình 01 bị can vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại có nhiều bị can, quan có thẩm quyền xác định rút yêu cầu khởi tố bị can thực thủ tục đình điều tra bị can, đình vụ án bị can đó, tiếp tục tiến hành thủ tục tố tụng truy cứu trách nhiệm hình bị can khác Cách xác định khơng xác theo lý luận khoa học hình quy định BLTTHS năm 2015, bị hại có quyền yêu cầu khởi tố vụ án trường hợp định, sau vụ án giải theo thủ tục chung mà không phụ thuộc yêu cầu bị hại Bị hại người đại diện khơng có quyền yêu cầu khởi tố bị can vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại, thầm quyền khởi tố bị can, đình điều tra bị can, đình vụ án bị can, bị cáo thuộc quan tiến hành tố tụng có theo quy định Về phía bị hại, đa số tội thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại tội xâm hại sức khỏe, danh dự, nhân phẩm nên bị hại khơng chủ động trình báo quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng khó phát Vì có trường hợp bị hại khơng trình báo danh dự, nhân phẩm bị trả thù trường hợp bị hại dựa vào quyền yêu cầu khởi tố để uy hiếp người phạm tội…Bên cạnh đó, việc chưa có đủ kiến thức pháp lý dẫn đến việc bị hại nêu quan 19 điểm chưa rõ ràng việc yêu cầu khởi tố hay không yêu cầu khởi tố, rút yêu cầu khởi tố xin giảm nhẹ trách nhiệm cho người phạm tội…gây khó khăn cho hoạt động giải vụ án Ngoài ra, nguyên tắc luật tố tụng hình Việt Nam ngun tắc cơng tố, quy định mang tính chất tư tố chưa thật đề cao Mặc dù BLTTHS năm 2015 có bổ sung thêm quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại, nhiên ghi nhận mức độ phạm vi định Thiết nghĩ, thời gian tới, nhà làm luật cần phải cập nhật vấn đề thực tiễn để bổ sung, thay đổi vào BLTTHS nội dung, quy định khởi tố theo yêu cầu bị hại nhằm tháo gỡ vướng mắc trên; từ nhận thức, đánh giá giá trị quy định khởi tố theo yêu cầu bị hại nhằm giảm bớt thời gian, chi phí tố tụng, tránh làm cho bị hại phải gánh chịu thêm thiệt hại tinh thần, uy tín, danh dự việc khởi tố vụ án gây mà đạt mục đích cuối pháp luật hình giáo dục người phạm tội ( Hồng Thị Vân Anh-VKS ND tỉnh Bắc Cạn đăng báo điện tử KIEMSAT online) Ngồi cịn có vướng mắc tiến hành khởi tố vụ án, giải vụ án theo yêu cầu bị hại: Thứ nhất, bị hại khơng hợp tác q trình giải vụ án Thực tiễn giải vụ án hình theo yêu cầu bị hại, vụ án tội: “Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác” chiếm tỷ lệ cao tội khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại Đối với vụ án cố ý gây thương tích u cầu bắt buộc quan điều tra phải xác định tỷ lệ thương tích bị hại, xác định phần trăm tỉ lệ thương tích bị hại quan điều tra có để khởi tố hay không khởi tố vụ án hình Tuy nhiên, nhiều trường hợp quan tiến hành tố tụng khơng thể xử lý bị hại không hợp tác, từ chối giám định để xác định tỷ lệ thương tích gây khó khăn việc giải vụ án Điểm b khoản Điều 127 BLTTHS năm 2015 quy định biện pháp dẫn giải áp dụng bị hại khơng hợp tác, từ chối giám định: “Người bị hại 20 trường hợp họ từ chối việc giám định theo định trưng cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng mà khơng lý bất khả kháng không trở ngại khách quan” Đây biện pháp cưỡng chế nhằm khắc phục trường hợp bị hại từ chối việc giám định gây khó khăn trình giải vụ án hình Tuy nhiên, q trình thực quy định có vướng mắc là: Thực dẫn giải bị hại giám định bị hại cương từ chối việc giám định, tỏ thái độ bất hợp tác với quan tiến hành tố tụng với lý có quyền bất khả xâm phạm thân thể, việc giám định tiến hành Thứ hai, giới hạn giải vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại Trường hợp vụ án có nhiều bị hại người yêu cầu khởi tố vụ án, người cịn lại khơng yêu cầu khởi tố vụ án nhiều nguyên nhân khác phát sinh vướng mắc việc xác định người không yêu cầu khởi tố vụ án có coi bị hại khơng, trường hợp có khởi tố vụ án hình hay khơng Nếu quan tiến hành tố tụng không định khởi tố vụ án hình khơng bảo vệ quyền, lợi ích người bị hại có u cầu khởi tố ngược lại định khởi tố vụ án hình lại ảnh hưởng đến quyền, lợi ích người bị hại khơng có u cầu khởi tố Giải vấn đề có quan điểm khác Quan điểm thứ cho rằng: Vụ án có nhiều bị hại người yêu cầu khởi tố vụ án, người cịn lại khơng u cầu khơng khởi tố vụ án hình khơng đảm bảo đầy đủ tất yêu cầu bị hại việc khởi tố vụ án, khơng thể khởi tố vụ án Quan điểm thứ hai cho rằng: Chỉ cần có yêu cầu khởi tố vụ án bị hại quan tiến hành tố tụng phải khởi tố vụ án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị hại Trường hợp quan tiến hành tố tụng phải khởi tố vụ án hình để điều tra giải toàn diện vấn đề vụ án, xác định đầy đủ trách nhiệm hình người phạm tội, phải đặt lợi ích tất bị hại bên cạnh lợi ích bị hại lợi ích chung xã hội việc xử lý hành vi phạm tội Thứ ba, trường hợp vụ án có nhiều người thực hành vi phạm tội bị hại yêu cầu khởi tố vụ án hành vi người 21 phạm tội trường hợp quan điều tra có khởi tố tất người phạm tội hay không? Quan điểm thứ cho rằng: Cơ quan điều tra khởi tố vụ án khởi tố tất bị can đảm bảo giải triệt để vụ án, bảo vệ quyền, lợi ích đáng bị hại Quan điểm thứ hai: Cơ quan điều tra phải tôn trọng quyền tự định đoạt bị hại, giải bị can bị bị hại yêu cầu khởi tố, không giải bị can không bị bị hại yêu cầu xử lý trách nhiệm hình Trường hợp quan điều tra khởi tố vụ án khởi tố tất bị can, theo quy định “khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại”, bị hại có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, khơng có quyền u cầu khởi tố bị can mà thẩm quyền thuộc quan điều tra Khi khởi tố vụ án phải giải công nghiêm minh theo quy định pháp luật Tất bị can phải bị xem xét trách nhiệm pháp lý, việc bị hại không yêu cầu khởi tố bị can xem xét tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can Thứ tư, thời hạn thực quyền yêu cầu bị hại Điều 155 BLTTHS năm 2015 không quy định thời hạn cụ thể bị hại quyền yêu cầu khởi tố, nghĩa họ có quyền yêu cầu khởi tố vụ án lúc nào, không bị giới hạn mặt thời gian Nếu lý đó, bị hại chưa u cầu khởi tố, khơng thể ý chí khơng u cầu khởi tố vụ án vụ án bị “treo” Những trường hợp Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án hay khơng khởi tố vụ án chưa có yêu cầu bị hại Đây nguyên nhân làm cho việc giải tin báo, tố giác tội phạm quan điều tra bị kéo dài mà chưa có chếràng buộc bị hại BLTTHS năm 2015 quy định thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, thuộc trường hợp vụ việc tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởitố có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn giải tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố kéo dài khơng 02 tháng Trường hợp chưa thể kết thúc việc kiểm tra, xác minh thời hạn quy định Viện trưởng Viện kiểmsát cấp Viện trưởng Viện kiểmsát có thẩm quyền gia hạn lần 22 không 02 tháng Như vậy, tối đa với thời hạn không 04 tháng Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải kiểm tra, xác minh định: Quyết định khởi tố vụ án hình sự; Quyết định khơng khởi tố vụ án hình sự; Quyết định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Bên cạnh đó, pháp luật quy định rõ thời hiệu truy cứu trách nhiệmhình tội phạm quy định thời hiệu yêu cầu bồi thường thiệt hại dân hành vi vi phạm pháp luật chủ thể vi phạm gây Nếu thời hạn luật định khơng có quyền u cầu Cơ quan có thẩm quyền khơng thụ lý giải Quy định pháp luật nêu cho thấy, vụ án dân hay hình có thời hạn giải định Phápluật tố tụng hình quy định thời hạn cụ thể tối đa không 04 tháng phải khởi tố hay không khởi tố Tuy nhiên pháp luật không quy định cụ thể thời hạn bị hại có quyền yêu cầu giải vụ việc Bị hại cho vào hành vi bị hại bị xâm hại thuộc trường hợp phạm tội nghiêm trọng hay phạm tội nghiêm trọng mà thời hiệu để xử lý từ 05 đến 10 năm, nên bị hại tránh việc trả lời vấn đề quan điều tra đưa 1Dẫn chứng thực tế BẢN ÁN 75/2020/HS-PT NGÀY 16/09/2020 VỀ TỘI LÀM NHỤC NGƯỜI KHÁC Ngày 16 tháng năm 2020, trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc xét xử phúc thẩm vụ án hình thụ lý số 93/2020/TLPT-HS ngày 29 tháng năm 2020 có kháng cáo người bị hại chị Nguyễn Thị C án hình sơ thẩm số 41/2020/HSST ngày 26 tháng năm 2020 Tòa án nhân dân huyện V, tỉnh Vĩnh Phúc NỘI DUNG VỤ ÁN Theo tài liệu có hồ sơ vụ án diễn biến phiên tòa, nội dung vụ án tóm tắt N sau: Khoảng 09 00 phút ngày 02/01/2020, Lê Thị Tố U, quán bán hàng thành phố I nhận điện thoại em gái Lê Thị Vân A Qua điện thoại A nói với U việc khoảng 08 ngày A sang nhà mẹ đẻ 23 Lê Thị Tố N (là em gái ruột U, A) nói cho biết việc bà Nguyễn Thị H (tên gọi khác H1), bị ông Lê Văn M đánh (bà H, ông M bố, mẹ đẻ U, A, N) Do xúc việc ông M có quan hệ bất với chị Nguyễn Thị C, sinh năm 1982, nên khoảng 15 00 phút ngày U xe taxi đến gặp A N quán trà chanh W xã P, huyện E (là quán A) A, N xe taxi đến quán “Hát cho nghe” xã J, huyện V anh Lê Anh F ông M làm chủ để cảnh cáo chị C không cho chị C làm phiền đến gia đình Khi đến nơi, gặp chị C đứng khu vực quầy lễ tân quán, U hỏi “Có phải C khơng” chị C nói “Vâng” Sau đó, U, A N dùng tay túm tóc chị C lơi khu vực cổng quán giáp đường liên huyện V – E, U dùng chân phải đá phát trúng vào vùng bụng chị C U, A N du đẩy làm chị C bị đập lưng vào hàng rào kim loại quán, N dùng chân phải đạp 02 phát vào bụng chị C Trong giằng co chị C bị ngã cổng quán U, A N dùng tay tát nhiều phát vào mặt chị C U, N giữ tay chị C, A dùng hai tay tụt quần dài, quần lót chị C xuống đến đầu gối Chị C giãy giụa, kháng cự nên A giữ tay chị C để U dùng tay tụt nốt quần dài, quần lót chị C khỏi chân ném vào rệ hàng rào quán hát làm lộ toàn phần bụng dưới, âm hộ, đùi chị C Trong giằng co chị C bị rơi 01 điện thoại di động nhãn hiệu Iphone 3GS có số model A1303FCCID:BCGA1303A xuống đất N nhặt điện thoại lên đưa cho U, U ném điện thoại chị C phía cạnh hàng rào quán làm điện thoại bị vỡ U ngồi đè lên người chị C, A giữ tay chị C N chạy vào quán lấy kéo kim loại Sau đó, chị C tự cởi áo khốc quấn quanh phần hơng phía trước để che âm hộ định bỏ chạy đường U, A N dùng tay kéo chị C quay lại bắt quỳ xuống U dùng chân phải đá phát trúng mặt chị C N dùng tay phải cầm kéo, tay trái túm tóc chị C cắt 01 nắm tóc chị C ném xuống đất Sau đó, U, A N tiếp tục chửi bới chị C lên xe taxi chị C bị thương điều trị Trung tâm y tế huyện V Tại hồ sơ bệnh án Trung tâm y tế huyện V xác định chị Nguyễn Thị C vào viện ngày 03/01/2020, xuất viện ngày 09/01/2020, chẩn đoán chị Nguyễn Thị C: Đa chấn thương vùng đầu mặt, thắt lưng trái, bụng bị đánh Tại hồ sơ bệnh án số 474/2020 (điều trị từ ngày 09/01/2020 đến ngày 16/01/2020 viện) Trung tâm y tế huyện V chẩn đoán chị Nguyễn Thị C chấn thương 4.2 + mắt phải sau bị đánh/Răng 4.2 viêm quanh Tại hồ sơ bệnh án số 783/2020 (điều trị từ ngày 17/01/2020 đến ngày 21/01/2020 viện) Trung tâm y tế huyện V chẩn đoán chị Nguyễn Thị C rối loạn chức tiền đình 24 Ngày 04/01/2020 chị Nguyễn Thị C có đơn trình báo đến Công an huyện V Sau nhận tố giác chị Nguyễn Thị C, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện V tổ chức kiểm tra, xác minh theo quy định pháp luật Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện V thơng báo kết luận giám định thương tích nêu cho chị Nguyễn Thị C, Lê Thị Tố U, Lê Thị Tố N, Lê Thị Vân A biết U, A, N đồng ý với kết luận giám định thương tích nêu cịn chị C khơng đồng ý với lý tỷ lệ tổn thương 00% thấp so với thực tế Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện V thông báo kết luận giám định thương tích nêu cho chị Nguyễn Thị C, Lê Thị Tố U, Lê Thị Tố N, Lê Thị Vân A biết U, A, N chị C đồng ý với kết luận giám định thương tích bổ sung nêu khơng có ý kiến thắc mắc Ngày 10/02/2020 chị Nguyễn Thị C có đơn đề nghị khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can Lê Thị Tố U, Lê Thị Vân A, Lê Thị Tố N hành vi Cố ý gây thương tích làm nhục vào ngày 02/01/2020 xã J, huyện V CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Trong thời gian chờ nghiên cứu thủ tục tố tụng riêng cho trường hợp giải vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại Để quy định vào thực chất, quyền lợi ích hợp pháp người bị hại đảm bảo, cần sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS sau: Thứ nhất, sửa đổi bổ sung khái niệm người bị hại mở rộng quyền người bị hại vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại Cần sửa đổi khái niệm người bị hại theo hướng mở rộng phạm vi người bị hại bao gồm quan, tổ chức nhằm đảm bảo cơng bằng, bình đẳng chủ thể tố tụng hình sự, khắc phục tình trạng quan, tổ chức bị xâm hại không khởi tố vụ án người bị hại Mở rộng phạm vi người bị hại bao gồm quan, tổ chức phải thay thuật ngữ “người bị hại” thuật ngữ “bị hại” phù hợp Đồng thời quy định người bị hại bao gồm người bị hành vi phạm tội hướng tới gây thiệt hại hậu chưa xảy để xử lý người phạm tội trường 25 hợp phạm tội chưa đạt; quy định rõ thiệt hại người bị hại phải thiệt hại trực tiếp có mối liên hệ nhân với hành vi xâm hại Thứ hai, sửa đổi bổ sung khoản điều 105 BLTTHS phạm vi ápdụng chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình Khoản điều 105 BLTTHS liên quan đến phạm vi áp dụng quy địnhkhởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình Về phạm vi áp dụng, cần loại bỏ tội Cố ý gây thương tích thuộc trường hợp quy định điểm a điểm i khoản Điều 104 BLHS “phạm tội có tính chất đồ sử dụng khí nguy hiểm dùng thủ đoạn gây nguy hại cho nhiều người” Đây trường hợp hành vi có tính nguy hiểm cao cho xãhội, cần trừng trị nghiêm khắc Đồng thời mở rộng phạm vi áp dụng quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại số tội nghiêm trọng, thuộc nhóm tội xâm phạm quyền sở hữu tài sản tội chiếm giữ trái phép tài sản, tội sử dụng trái phép tài sản, tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, tội vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Về chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố vụ án, chủ thể người bị hại đề nghị sửa đổi bổ sung trên, người đại diện hợp pháp người bị hại, cần sửa đổi bổ sung BLTTHS theo hướng quy định trường hợp người bị hại chết người đại diện hợp pháp họ có quyền u cầu khởi tố, trường hợp khơng xác định người đại diện hợp pháp người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất CQĐT có quyền khởi tố vụ án Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục yêu cầu rút yêu cầu khởi tố người bị hại Để hạn chế trường hợp thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm người bị hại chậm yêu cầu khởi tố, cần đưa quy định thời hạn yêu cầu khởi tố vụ án Một mặt nâng cao trách nhiệm, ý thức người bị hại việc cân nhắc yêu cầu khởi tố hay không khởi tố vụ án mình; mặt khác tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án, tránh tình trạng vi phạm pháp luật cách bất đắc dĩ trên.Yêu cầu khởi tố vụ án yêu cầu không khởi tố vụ án hình điều kiện để quan có thẩm quyền định khởi tố vụ án khơng khởi tố vụ án hình Hình thức yêu cầu khởi tố rút yêu cầu khởi tố vụ án hình phải quy định chặt chẽ luật, tài liệu quan trọng khơng thể thiếu q trình giải vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại Do cần quy định theo hướng người bị hại phải có đơn u cầu khởi tố, đơn người bị hại suy nghĩ tự làm, phản ánh trung thực ý thức, mong muốn họ, trừ trường hợp đặc biệt người bị hại bị 26 khuyết tật, chữ biết chữ tình trạng bị bệnh, trường hợp lý khách quan người bị hại khơng thể làm đơn u cầu khởi tố đưa yêu cầu khởi tố vụ án lời nói lập thành biên Để bảo đảm cho bị can, bị cáo có hội chứng minh khơng phạm tội, việc đình vụ án người bị hại rút yêu cầu khởi tố trước mở phiên tịa phải có đồng ý bị can, bị cáo Nếu bị can, bị cáo không đồng ý vụ án phải tiếp tục giải theo thủ tục chung Qua nghiên cứu khởi tố, giải vụ án theo yêu cầu bị hại, em có vài kiến nghị sau: • Thứ nhất, quan có thẩm quyền cần quy định rõ nghĩa vụ bị hại việc giám định thương tích; trình tự, thủ tục, điều kiện dẫn giải bị hại giám định thương tích bị hại từ chối giám định mà khơng lý bất khả kháng khơng trở ngại khách quan • Thứ hai, quan có thẩm quyền cần hướng dẫn để quan tiến hành tố tụng thống thực trường hợp: Vụ án có nhiều bị hại người yêu cầu khởi tố vụ án, người cịn lại khơng u cầu khởi tố vụ án; vụ án có nhiều người thực hành vi phạm tội bị hại yêu cầu khởi tố vụ án hành vi bị can, bị cáo • Thứ ba, quan có thẩm quyền sớm có văn hướng dẫn cụ thể, rõ ràng trường hợp bị hại rút yêu cầu khởi tố vụ án hình giai đoạn xét xử phúc thẩm bổ sung thêm khoản Điều 359 BLTTHS năm 2015 để hủy án sơ thẩm đình vụ án Điều 359 Hủy án sơ thẩm đình vụ án “1 Khi có quy định khoản khoản Điều 157 Bộ luật Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy án sơ thẩm, tuyên bị cáo khơng có tội đình vụ án Khi có quy định khoản 3, 4, 5, 6, Điều 157 Bộ luật Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy án sơ thẩm đình vụ án 27 Khi bị hại đại diện hợp pháp bị hại rút yêu cầu khởi tố vụ án Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy án sơ thẩm đình vụ án.” • Thứ tư, nâng cao trình độ chun mơn, cần có chương trình tập huấn, bồi dưỡng thêm cho người có thẩm quyền cơng tác xét xử • Thứ năm, tun truyền phổ biến pháp luật đến người dân giúp người dân hiểu đặc biền quyền việc khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại” KẾT LUẬN Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu quan trọng trình tiến hành tố tụng hình Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại trường hợp đặc biệt khởi tố vụ án hình sự, pháp luật trao cho người bị hại định đoạt việc đưa hành vi có dấu hiệu tội phạm xử lý theo trình tự tố tụng hình thơng qua quyền yêu cầu không yêu cầu khởi tố vụ án Thực quy định pháp luật khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại thời gian qua nhiều bất cập, hạn chế về: phạm vi chủ thể thực quyền, cách thức thực quyền, hậu pháp lý việc thực quyền khởi tố rút yêu cầu khởi tố vụ án hình Việc nhận thức thực chưa thống nội dung làm cho pháp luật chưa nghiêm, ảnh hưởng đến quyềnvà lợi ích hợp pháp người bị hại Mặt khác quy định nêu chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo hướng bảo đảm quyền người tư pháp hình sự, đa dạng hóa biện pháp xử lý tội phạm người phạm tội, cần phải nghiên cứu làm rõ hạn chế, đưa giải pháp khắc phục TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội; Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; 28 Quốc Hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hiến pháp Việt Nam năm 1946 1959; Mai Thế Bày (2009), “Đình điều tra vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại họ rút đơn theo quy định khoản điều 105 Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, Tạp chí Kiểm sát số 20 Luận án: “Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại tố tụng hình việt nam” – Nguyễn Đức Thái – Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam Bộ luật tố tụng hình 2015 Bộ luật hình 2015 10 Trang điện tử Luật Dương Gia 11 Trang điện tử Luật Minh Khuê 12 Luật Toàn Quốc 13 Thư viện án 14 Báo điện tử KIEMSAT online tỉnh Bắc Cạn 15 Tạp chí Tịa Án 16 Báo Thanh niên 29 ... đặc biệt người bị hại quyền yêu cầu khởi tố số tội phạm 1.2.2 Khái niệm khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại có khác biệt so với trường hợp khởi tố vụ... hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại trường hợp trước người bị hại yêu cầu khởi tố vụ án hình vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, người bị hại không yêu cầu khởi tố BLTTHS văn hướng dẫn... khởi tố vụ án hình Đối với vụ án hình sau khởi tố, phát thuộc trường hợp khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại thay đổi định khởi tố sau người bị hại có yêu cầu; người bị hại khơng u cầu