ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH PHÚ YÊN Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 98 /KH-UBND Phú Yên, ngày 18 tháng năm 2021 KẾ HOẠCH Thực Đề án lựa chọn, hồn thiện, nhân rộng mơ hình hợp tác xã kiểu hiệu địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2021-2025 Triển khai thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ: Số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mơ hình hợp tác xã kiểu hiệu địa phương nước giai đoạn 2021-2025; số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 Chương trình Hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (sau gọi tắt HTX) giai đoạn 2021-2025; UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, với nội dung cụ thể sau: I MỤC TIÊU Mục tiêu tổng quát a) Cung cấp sở thực tiễn HTX kiểu hoạt động hiệu góp phần thực thành công đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước b) Xây dựng mơ hình HTX trở thành kiểu mẫu nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức tạo sức hút để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia, liên kết với HTX c) Làm sở để nhân rộng mơ hình HTX kiểu hoạt động hiệu nhiều lĩnh vực, thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể, HTX phát triển phạm vi tỉnh Phú Yên Mục tiêu cụ thể (đến năm 2025) a) Lựa chọn tối đa 05 HTX tham gia, hoạt động theo 09 mơ hình sau: - Lĩnh vực nơng nghiệp + Mơ hình HTX vừa sản xuất, vừa tham gia thị trường (sàn giao dịch nông sản) + Mơ hình HTX nơng nghiệp đảm nhiệm dịch vụ đầu vào, sơ chế/chế biến đầu chuỗi giá trị nơng sản + Mơ hình HTX tích tụ, tập trung ruộng đất có quy mơ lớn cơngnghệ cao vào sản xuất + Mơ hình HTX phát triển nông, lâm, thủy sản bền vững + Mô hình HTX sản xuất sản phẩm OCOP, gắn với du lịch nơng thơn, miền núi + Mơ hình HTX đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản bảo vệ nguồn lợi cộng đồng - Lĩnh vực phi nông nghiệp 2 + Mơ hình HTX giao thơng vận tải + Mơ hình HTX tiểu thủ cơng nghiệp gắn với phục hồi phát triển làng nghề truyền thống + Mơ hình HTX dịch vụ cộng đồng (hoạt động lĩnh vực môi trường, y tế, giáo dục, quản lý chợ ) b) 100% HTX thí điểm hoạt động hiệu cao, đánh giá xếp loại Tốt, đạt từ 80 điểm trở lên theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn phân loại đánh giá HTX (sau gọi tắt Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT); c) Xây dựng Phương án nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu phạm vi tỉnh Phú Yên 05 năm (giai đoạn 202 -2030) II ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN THAM GIA Đối tượng thời gian thực a) Đối tượng: hợp tác xã, liên hiệp HTX (gọi chung HTX) hoạt động hiệu phạm vi tỉnh Phú Yên, có nhu cầu tham gia Đề án, lựa chọn, đáp ứng điều kiện tham gia b) Số lượng tham gia: lựa chọn tối đa 05 HTX tham gia Đề án c) Thời gian thực Đề án: gồm 03 giai đoạn - Giai đoạn 1: Lựa chọn mơ hình HTX thí điểm (trong năm 2021) - Giai đoạn 2: Hồn thiện mơ hình thí điểm, nhân rộng số mơ hình HTX kiểu hoàn thiện (đến ngày 30 tháng năm 2025) - Giai đoạn 3: Tổng kết, đề xuất phương án nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu (6 tháng cuối năm 2025) Điều kiện tham gia a) Điều kiện bắt buộc - HTX hoạt động theo quy định Luật HTX năm 2012 - HTX hoạt động sản xuất, kinh doanh phát triển theo mơ hình Đề án lựa chọn - HTX kinh doanh hiệu quả, có lãi liên tục 03 năm tài gần - HTX nộp đầy đủ hồ sơ đăng ký tham gia Đề án, có Bản đánh giá HTX năm 2020 đạt loại Khá (65 điểm) trở lên theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT b) Điều kiện ưu tiên - Các HTX có nhiều thành viên tham gia, đồng tình, trí thành viên Chính quyền sở nơi HTX đặt trụ sở Tích cực tham gia hoạt động cộng đồng gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn - Các HTX sản xuất quy mô lớn, sản xuất sản phẩm chủ lực địa phương theo hướng xuất khẩu, liên kết với doanh nghiệp, tham gia chuỗi giá trị, ứng dụng khoa học công nghệ cao, gắn với tăng trưởng xanh 3 - Các HTX có đơng thành viên nữ phụ nữ tham gia quản lý; vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa; tạo việc làm, hỗ trợ cho người yếu thế; niên khởi nghiệp III CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ Hỗ trợ HTX thực thí điểm theo quy định Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã năm 2012, Nghị định số 107/2017/NĐ- CP ngày 15/9/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 193/2013/NĐ-CP Theo Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 Thủ tướng Chính phủ Chương trình Hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021 - 2025, ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% cho HTX thí điểm Kinh phí thực Đề án từ nguồn vốn a) Vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; b) Vốn đầu tư công nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 theo quy định Nghị số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư cơng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Nghị số 973/2020/UBTVQH14 c) Kinh phí nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước d) Kinh phí lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 đ) Kinh phí huy động hợp pháp tổ chức, cá nhân nước UBND tỉnh ưu tiên bố trí nguồn ngân sách để thực Đề án địa bàn tỉnh Phú n IV TRIỂN KHAI HỒN THIỆN MƠ HÌNH HỢP TÁC XÃ THÍ ĐIỂM Giai đoạn 1: Lựa chọn mơ hình HTX thí điểm (trong năm 2021) a) Hồ sơ HTX đăng ký tham gia Đề án bao gồm: - Báo cáo tình hình hoạt động, phương án sản xuất kinh doanh HTX - Báo cáo tài 03 năm gần theo quy định - Bản tự đánh giá xếp loại HTX năm 2020 đạt loại Khá (từ 65 điểm) trở lên theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT - Văn đề xuất kinh phí: Mức hỗ trợ, nguồn hỗ trợ, việc sử dụng kinh phí vào sản xuất kinh doanh HTX - Bản đăng ký tham gia Đề án 4 b) Tổng hợp, rà soát, đánh giá hồ sơ đăng ký tham gia Đề án HTX, định lựa chọn HTX thí điểm, bảo đảm tiêu chí đối tượng tham gia Đề án, gửi danh sách Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15/12/2021 c) Tổ chức triển khai Giai đoạn Đề án sau lựa chọn xong mơ hình HTX thí điểm Giai đoạn 2: Hồn thiện mơ hình thí điểm, nhân rộng số mơ hình HTX thí điểm kiểu hồn thiện (đến ngày 30/6/2025) a) Xây dựng kế hoạch triển khai hoàn thiện HTX thí điểm - Căn nội dung phê duyệt giai đoạn 1, HTX thí điểm kết thúc Đề án phải đáp ứng yêu cầu sau: + Tổng điểm đánh giá HTX từ 80 đến 100 điểm theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT + Điểm đánh giá tiêu chí cần hồn thiện theo Thơng tư số 01/2020/TT-BKHĐT HTX phải cao so với ban đầu - UBND huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Liên minh HTX tỉnh hoàn thiện kế hoạch HTX thí điểm xây dựng, bảo đảm phù hợp với kế hoạch hỗ trợ Nhà nước - Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch triển khai hồn thiện HTX thí điểm, làm để tổ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá HTX thí điểm q trình thực Đề án b) Hồn thiện HTX thí điểm - Trách nhiệm HTX thí điểm: + Phối hợp với đơn vị có liên quan để hồn thiện hồ sơ, thụ hưởng sách hỗ trợ Nhà nước theo quy định + Chủ động rà soát tổ chức, hoạt động hợp tác xã, kiện toàn, xếp lại máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả, hoạt động theo quy định Luật HTX năm 2012; chủ động giải quyết, khắc phục khó khăn vướng mắc tồn + Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuẩn hóa quy trình để quản trị HTX cách hiệu Thực chế độ quản lý tài chính, kế tốn theo quy định; ưu tiên áp dụng kiểm toán độc lập Cung cấp thơng tin xác, đầy đủ, thường xun kịp thời cho thành viên HTX + Triển khai phương án sản xuất kinh doanh, tập trung vào nội dung, tiêu chí hồn thiện theo kế hoạch như: Huy động tăng vốn sản xuất, đầu tư xây dựng sở hạ tầng trang thiết bị; ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật; hợp tác liên kết với doanh nghiệp, HTX khác theo chuỗi giá trị; thu hút thêm thành viên tham gia, cung cấp thêm sản phẩm dịch vụ cho thành viên HTX + Chủ động, sáng tạo, cạnh tranh bình đẳng với thành phần kinh tế khác theo chế thị trường - Trách nhiệm sở, ban, ngành, Liên minh HTX tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố: + Triển khai sách hỗ trợ phê duyệt cho HTX thí điểm bảo đảm tiến độ, kinh phí nội dung theo quy định + Định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá báo cáo cơng tác triển khai hồn thiện HTX thí điểm theo quy định Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, phát sinh, gửi đề xuất đến Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ + Tổ chức sơ kết thực Đề án vào Quý IV năm 2023 để đánh giá đưa phương hướng, giải pháp cho giai đoạn + Trong trình triển khai, HTX hồn thiện mơ hình UBND huyện, thị xã, thành phố phối hợp Liên minh HTX tỉnh đánh giá hiệu hoạt động, tổ chức phổ biến, tuyên truyền, giới thiệu cho HTX khác tham quan, học hỏi Giai đoạn 3: Tổng kết, đề xuất phương án nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu (6 tháng cuối năm 2025) a) Kết thúc giai đoạn hoàn thiện mơ hình HTX thí điểm tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực Đề án theo kế hoạch hồn thiện HTX thí điểm mục tiêu Đề án b) Trên sở kết đạt được, xây dựng phương án nhân rộng mơ hình HTX kiểu hiệu quả, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phương án nhân rộng mơ hình thí điểm tồn quốc giai đoạn 2026 – 2030 c) Khen thưởng tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực cho việc hoàn thành mục tiêu Đề án V TỔ CHỨC THỰC HIỆN UBND huyện, thị xã, thành phố - Cân đối ngân sách địa phương, bố trí lồng ghép nguồn lực để thực sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước với HTX phù hợp với khả cân đối ngân sách địa phương quy định pháp luật Tạo điều kiện cho HTX đủ lực, điều kiện tham gia Đề án - Có trách nhiệm xây dựng kế hoạch triển khai hồn thiện HTX thí điểm, làm để tổ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá HTX thí điểm q trình thực Đề án - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu hoạt động HTX để có biện pháp phù hợp nhằm chấn chỉnh, hướng dẫn, hỗ trợ cho HTX hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu chấp hành quy định pháp luật Kịp thời phổ biến, nhân rộng mơ hình HTX - Kiện tồn máy quản lý nhà nước kinh tế tập thể, hợp tác xã; bố trí cơng chức chun trách quản lý, kiểm tra, đánh giá hỗ trợ HTX trình thực Đề án - Chậm vào ngày 30/10/2021 UBND cấp huyện tổng hợp, báo cáo kết phân loại, đánh giá HTX năm địa bàn cấp huyện gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, đồng thời chủ trì lựa chọn đề xuất mơ hình HTX thí điểm danh sách (kèm theo hồ sơ) HTX tham gia Đề án, theo tiêu chí quy định Kế hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư - Làm đầu mối hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức triển khai thực Kế hoạch - Có trách nhiệm rà sốt, hồn thiện phê duyệt kế hoạch triển khai hoàn thiện HTX thí điểm, làm để tổ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá HTX thí điểm trình thực Đề án bảo đảm phù hợp với kế hoạch hỗ trợ Nhà nước - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành địa phương tổng hợp nhu cầu kinh phí hỗ trợ thực Đề án - Chủ trì thẩm định hồ sơ đăng ký tham gia Đề án UBND huyện, thị xã, thành phố đề xuất bảo đảm tiêu chí đối tượng tham gia Đề án, trình UBND tỉnh định lựa chọn HTX thí điểm, gửi danh sách Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15/12/2021 - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương nghiên cứu đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực Đề án; sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm - Tổ chức sơ kết thực Đề án vào Quý IV năm 2023 để đánh giá đưa phương hướng, giải pháp cho giai đoạn - Chủ trì báo cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư - Khen thưởng tổ chức, cá nhân, tập thể có đóng góp vào thành công chung Đề án; đề xuất phương án nhân rộng mơ hình HTX hiệu địa phương giai đoạn tiếp theo, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư - Xây dựng phương án nhân rộng mô hình HTX kiểu hiệu quả, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phương án nhân rộng mơ hình thí điểm toàn quốc giai đoạn 2026 – 2030 Sở Cơng Thương - Thực sách hỗ trợ kết nối thị trường, liên kết hợp tác với doanh nghiệp lớn hỗ trợ đầu cho sản phẩm HTX thí điểm Liên minh HTX tỉnh - Đào tạo, bồi dưỡng cán thành viên hợp tác xã; tổ chức tư vấn, kiện toàn hoạt động; xúc tiến thương mại mở rộng thị trường - Xây dựng kế hoạch triển khai hồn thiện HTX thí điểm, làm để tổ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá HTX thí điểm q trình thực Đề án - Phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố rà sốt, hồn thiện kế hoạch HTX thí điểm xây dựng, bảo đảm phù hợp với kế hoạch hỗ trợ Nhà nước - Báo cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) theo quy định Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hồn thiện mơ hình HTX thí điểm 7 - Phối hợp thẩm định hồ sơ đăng ký tham gia Đề án UBND huyện, thị xã, thành phố đề xuất, định lựa chọn HTX thí điểm, bảo đảm tiêu chí đối tượng tham gia Đề án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Phối hợp thẩm định hồ sơ đăng ký tham gia Đề án UBND huyện, thị xã, thành phố đề xuất, định lựa chọn HTX thí điểm, bảo đảm tiêu chí đối tượng tham gia Đề án - Tham mưu UBND tỉnh tổng kết, đánh giá kết thực mơ hình HTX nơng nghiệp - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư đề xuất phương án nhân rộng mơ hình HTX nông nghiệp hoạt động hiệu giai đoạn Sở Xây dựng - Phối hợp thẩm định hồ sơ đăng ký tham gia Đề án UBND huyện, thị xã, thành phố đề xuất, định lựa chọn HTX thí điểm, bảo đảm tiêu chí đối tượng tham gia Đề án - Tham mưu UBND tỉnh tổng kết, đánh giá kết thực mơ hình HTX xây dựng - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư đề xuất phương án nhân rộng mơ hình HTX xây dựng hoạt động hiệu giai đoạn Sở Giao thông vận tải - Phối hợp thẩm định hồ sơ đăng ký tham gia Đề án UBND huyện, thị xã, thành phố đề xuất, định lựa chọn HTX thí điểm, bảo đảm tiêu chí đối tượng tham gia Đề án - Tham mưu UBND tỉnh tổng kết, đánh giá kết thực mơ hình HTX giao thông vận tải - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư đề xuất phương án nhân rộng mô hình HTX giao thơng vận tải hoạt động hiệu giai đoạn Sở Tài - Phối hợp thẩm định hồ sơ đăng ký tham gia Đề án UBND huyện, thị xã, thành phố đề xuất, định lựa chọn HTX thí điểm, bảo đảm tiêu chí đối tượng tham gia Đề án - Trên sở dự toán lập theo quy định đơn vị, Sở Tài phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, quan, đơn vị liên quan kiểm tra, tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, bố trí kinh phí thuộc ngân sách cấp tỉnh để triển khai thực sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước kinh tế tập thể, HTX theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước quy định hành - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư thực kiểm tra, giám sát sử dụng kinh phí thực Đề án 8 Sở Khoa học Công nghệ - Phối hợp thẩm định hồ sơ đăng ký tham gia Đề án UBND huyện, thị xã, thành phố đề xuất, định lựa chọn HTX thí điểm, bảo đảm tiêu chí đối tượng tham gia Đề án - Đẩy mạnh công tác tổ chức quảng bá thương hiệu, tham gia chợ công nghệ giới thiệu sản phẩm hợp tác xã - Tăng cường cơng tác hỗ trợ bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sản phẩm nông nghiệp chủ lực, mạnh địa phương; đẩy mạnh công tác hỗ trợ hướng dẫn xây dựng phát triển thương hiệu, dẫn địa lý địa bàn tỉnh nâng cao giá trị cho sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh 10 Các sở, ban, ngành, địa phương quan, đơn vị có liên quan - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tạo điều kiện cho HTX khác tham gia Đề án, nhân rộng mơ hình HTX hoàn thiện; - Tham gia thẩm định hồ sơ HTX thí điểm HTX tham gia Đề án Trên Kế hoạch thực Đề án lựa chọn, hồn thiện, nhân rộng mơ hình HTX kiểu địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2021-2025; yêu cầu Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai Trong q trình thực Kế hoạch, có vướng mắc, phát sinh cần sửa đổi, bổ sung, quan, đơn vị, địa phương chủ động đề xuất, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH - Văn phịng Chính phủ (b/c); - Bộ Kế hoạch Đầu tư (b/c); - TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c); - Các sở, ban, ngành tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - CT PCT UBND tỉnh; - CVP PCVP UBND tỉnh; - VT, To, Nh Lê Tấn Hổ TM 9