VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH ĐẠI DỊCH COVID-19 Ở VIỆT NAM XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT VÀ PHÂN TÍCH YẾU TỐ CẤU THÀNH CỦA VI PHẠM PHÁP LUẬT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ - TIN HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH -*** BÁO CÁO CUỐI KHÓA ĐẠI CƯƠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH ĐẠI DỊCH COVID-19 Ở VIỆT NAM XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT VÀ PHÂN TÍCH YẾU TỐ CẤU THÀNH CỦA VI PHẠM PHÁP LUẬT Họ tên SV1: Họ tên SV2: Họ tên SV3: Lớp: Ngành: GVHD: Nguyễn Lê Ngọc Trâm Ngô Yến Vi Bùi Thị Tường Vy KQ2114 Kinh doanh quốc tế Phạm Minh Anh TP.HCM, 01/2022 MSSV: MSSV: MSSV: 21DH123399 21DH123433 21DH123437 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 2 Phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH PHỦ .3 1.1 Khái niệm Chính phủ 1.2 Cơ cấu tổ chức Chính phủ 1.3 Nguyên tắc hoạt động Chính phủ 1.4 Vai trị Chính phủ 1.4.1 Nhiệm vụ quyền hạn 1.4.2 Vai trị Chính phủ CHƯƠNG SƠ LƯỢC VỀ ĐẠI DỊCH COVID-19 2.1 Covid-19 2.2 Dịch bệnh Covid-19 nước ta 2.3 Những ảnh hưởng gây dịch Covid-19 Việt Nam .10 2.3.1 Về vấn đề sức khỏe 10 2.3.2 Về mặt kinh tế .11 2.3.3 Về mặt đời sống 14 CHƯƠNG 15 VAI TRÒ CHÍNH PHỦ TRONG CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH ĐẠI DỊCH COVID-19 15 3.1 Về y tế 15 3.2 Về kinh tế .17 3.3 Về giáo dục .18 3.4 Một số hạn chế kiến nghị 19 3.4.1 Một vài hạn chế 19 3.4.2 Kiến nghị .19 TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT .20 Tình .20 Phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO .22 1 Lý chọn đề tài LỜI MỞ ĐẦU Đại dịch Covid-19 coi mối đe dọa tồn cầu, xác đe dọa tới sức khỏe, tính mạng người kinh tế, trị, xã hội quốc gia giới Một nhân tố quan trọng việc đạo, ngăn ngừa, kiểm sốt đại dịch Chính Phủ Chính phủ Việt Nam làm tốt nhiệm vụ mình, bên cạnh có nhiều luồng ý kiến khác vai trò phủ phủ làm lúc đại dịch diễn ra, lý chúng em lựa chọn đề tài “Vai trò phủ việc đạo, điều hành dịch Covid-19 Việt Nam”, chúng em muốn làm rõ vai trị phủ họ làm để bảo vệ người dân thời gian qua Phạm vi nghiên cứu Chủ đề nghiên cứu thực khoảng thời gian dịch Covid-19 Việt Nam chưa có dấu hiệu giảm, số ca mắc tử vong ngày tăng với số chữ số chí cịn có nguy khó kiểm sốt Đề tài nhóm thực nhà thơng qua tìm hiểu thơng tin tiếp nhận ngày qua  trang thông tin trực tuyến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp lí thuyết Phương pháp phân loại hệ thống hóa lí thuyết CHƯƠNG KHÁI QT CHUNG VỀ CHÍNH PHỦ 1.1 Khái niệm Chính phủ Có nhiều định nghĩa, mơ hình tổ chức Chính phủ khác giới, quy mơ hình định, thực chất tìm điểm chung Chính phủ cụ thể nhận thức, cịn thực tế dù với mơ hình Tổng thống (chế độ hành pháp đầu) hay mơ hình hành pháp hai đầu (Tổng thống Chính phủ), v.v có vơ số biến thể nó, khơng nước giống nước cách nguyên mẫu chẳng có mơ hình hồn bị thực tiễn, có tưởng tượng người Do đó, nhận thức khơng nên thần thánh hóa mơ hình Chính phủ nào, mơ hình có ưu điểm hạn chế định nó, mơ hình phù hợp với quốc gia này, lại không phù hợp với quốc gia khác, điều nhiều yếu tố khách quan chủ quan định, đặc biệt yếu tố văn hóa Về Chính phủ, nói riêng Việt Nam Hiến pháp có quan niệm khác nhau, Hiến pháp 1946: Chính phủ quan hành cao nước; Hiến pháp 1959: Hội đồng Chính phủ quan chấp hành quan quyền lực nhà nước cao quan hành nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa; Hiến pháp 1980: Hội đồng trưởng Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quan chấp hành hành nhà nước cao quan quyền lực nhà nước cao nhất; Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) lại quy định: Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; theo điều 94 Hiến pháp 2013: Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Như vậy, lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp thức khẳng định Chính phủ quan thực quyền hành pháp Đây sở pháp lý quan trọng giúp xác định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trị Chính phủ điều kiện phát triển kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2 Cơ cấu tổ chức Chính phủ - Theo Nghị thông qua, cấu số lượng thành viên Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV có 27 thành viên, gồm: Thủ tướng Chính phủ; Phó Thủ tướng Chính phủ; 18 Bộ trưởng bộ; Thủ trưởng quan ngang - Phó Thủ tướng Chính phủ dự kiến phân cơng đạo lĩnh vực sau: (1) Ngoại giao hội nhập quốc tế, xây dựng pháp luật, tổ chức máy, tôn giáo, dân tộc; (2) Kinh tế tổng hợp tra, giải khiếu nại, tố cáo; (3) Kinh tế ngành; (4) Khoa giáo -Văn xã - 18 thành viên Chính phủ Bộ trưởng bộ: Quốc phịng; Cơng an; Ngoại giao; Nội vụ; Tư pháp; Kế hoạch Đầu tư; Tài chính; Cơng Thương; Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; Giao thông vận tải; Xây dựng; Tài nguyên Môi trường; Thông tin Truyền thông; Lao động-Thương binh Xã hội; Văn hóa, Thể thao Du lịch; Khoa học Công nghệ; Giáo dục Đào tạo; Y tế - thành viên Chính phủ Thủ trưởng quan ngang bộ: Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc; Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Tổng Thanh tra Chính phủ; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ Ảnh 1.2.1 Cơ cấu tổ chức Chính phủ nước ta (nguồn: wikimedia) 1.3 Nguyên tắc hoạt động Chính phủ Được quy định điều luật Tổ chức Chính phủ 2015 1.3.1 Tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm bình đẳng giới 1.3.2 Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang chức năng, phạm vi quản lý bộ, quan ngang bộ; đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu 1.3.3 Tổ chức máy hành tinh gọn, động, hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm nguyên tắc quan cấp phục tùng lãnh đạo, đạo chấp hành nghiêm chỉnh định quan cấp 1.3.4 Phân cấp, phân quyền hợp lý Chính phủ với quyền địa phương, bảo đảm quyền quản lý thống Chính phủ phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương 1.3.5 Minh bạch, đại hóa hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan hành nhà nước cấp; bảo đảm thực hành thống nhất, thơng suốt, liên tục, dân chủ, đại, phục vụ Nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát Nhân dân 1.4 Vai trị Chính phủ 1.4.1 Nhiệm vụ quyền hạn Hiến pháp 2013, điều 96 quy định sau: 1.4.1.1 Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước 1.4.1.2 Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội 1.4.1.3 Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thơng tin, truyền thơng, đối ngoại, quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh tổng động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân 1.4.1.4 Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 1.4.1.5 Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định 1.4.1.6 Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội 1.4.1.7 Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước 1.4.1.8 Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn 1.4.2 Vai trị Chính phủ Vai trị Chính phủ thể hoạt động đạo sau: - Chính phủ ban hành kế hoạch, sách cụ thể hố, hướng dẫn, đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực thi chủ trương, sách, văn Quốc hội ban hành - Chính phủ đạo hoạt động quản lý bao trùm toàn lĩnh vực phạm vi nước: kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng, đối ngoại Còn bộ, quan ngang lãnh đạo hoạt động quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực định phân công - Chính phủ thực vai trị lãnh đạo, đạo, hướng dẫn thực hiện, kiểm ưa đánh giá hoạt động thực hành chủ trương, sách luật bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ ủy ban nhân dân, CHƯƠNG SƠ LƯỢC VỀ ĐẠI DỊCH COVID-19 2.1 Covid-19 Đại dịch COVID-19 là một đại dịch bệnh truyền nhiễm với tác nhân là virus SARS-CoV-2 và các biến thể nó đang diễn phạm vi tồn cầu Khởi nguồn vào cuối tháng 12 năm 2019 với tâm dịch tại thành phố Vũ Hán thuộc miền trung Trung Quốc đại lục, bắt nguồn từ nhóm người mắc viêm phổi khơng rõ nguyên nhân Giới chức y tế địa phương xác nhận trước họ tiếp xúc, chủ yếu với những thương nhân buôn bán làm việc tại chợ buôn bán hải sản Hoa Nam Các nhà khoa học Trung Quốc tiến hành nghiên cứu và phân lập chủng coronavirus mà WHO lúc tạm gọi là 2019-nCoV, có trình tự gen giống với SARS-CoV trước với mức tương đồng lên tới 79,5% 2.2 Dịch bệnh Covid-19 nước ta - Gần năm kể từ phát ca bệnh mắc Covid-19 Vũ Hán (Trung Quốc), đến dịch lan toàn giới để lại hậu nghiêm trọng Số ca mắc tử vong ghi nhận ngày liên tục tăng, y tế nhiều nước tải, kinh tế ảnh hưởng nghiêm trọng khiến sức khỏe, đời sống giới lâm vào khủng hoảng Việt Nam đánh giá cao q trình phịng chống dịch phải chịu nhiều ảnh hưởng Covid-19 Nhìn lại trình từ lúc bắt đầu đầu xuất ca bệnh Việt Nam mắc Covid-19 nay, chặng đường dài vất vả, nhiều mác chưa thấy có dấu hiệu dừng lại - Cho đến Việt Nam trải qua đợt bùng phát dịch bệnh: Giai đoạn Số ca Thời gian Tổng 23/1– 24/7/2020 25/7/2020– 27/1/2021 28/1– 26/4/2021 27/4/2021– 415 1.136 1.301 1.600.000 + Trong nước Nhập cảnh 106 309 554 582 910 391 Tử vong Mô tả Ca bệnh xuất TP.HCM ca nhập cảnh từ Vũ Hán 35 Diễn cao điểm 36 ngày Đà Nẵng; ca bệnh điểm bệnh nhân Bệnh viện C Đà Nẵng Bùng phát Hải Dương từ người xuất lao động bị phát dương tính nhập cảnh Nhật Bản Đợt dịch chủ yếu ổ dịch Hải Dương (726 ca, chiếm gần 80% tổng số ca bệnh) Đợt dịch có xuất biến thể Delta, bùng phát 1.600.000+ 2.000+ 31.000+ nhiều nơi lây lan mạnh Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh lân cận Bảng 2.2.1 Tóm tắt trình dịch bệnh diễn Việt Nam - Đợt bùng phát dịch lần thứ đợt bùng phát nghiêm trọng kéo dài tại, nhà nước ngành y tế nước ta kiểm sốt phần tình trạng dịch nhiều bệnh viện lâm vào tình trạng tải, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội Hồ Chí Minh Nguyên nhân dẫn đến đợt dịch bùng hệ miễn dịch bạn công tế bào khỏe mạnh thể nhầm lẫn, gây viêm (sưng đau) tổn thương mô phận thể bị ảnh hưởng - Mặc dù số người, chủ yếu trẻ em, gặp phải hội chứng viêm đa hệ thống (MIS) sau nhiễm COVID-19 MIS tình trạng phận thể khác bị viêm MIS dẫn đến tình trạng sau mắc COVID tiếp tục gặp ảnh hưởng đa quan triệu chứng khác - Đặc biệt người lớn tuổi mắc bệnh covid bước đệm để nhanh chóng dẫn đến chết, đa số ca tử vong Việt Nam người mắc bệnh lớn tuổi nỗi lo cho nhiều người, gia đình đất nước ta - Hậu mắc Covid, ta khơng biết chăm sóc kĩ lưỡng di chứng ảnh hướng đến ta sau, không riêng Việt Nam mà giới 2.3.2 Về mặt kinh tế - Nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào kinh tế khác quốc gia khác chịu ảnh hưởng to lớn thân đất nước ta bị tác động nhiều Khi xuất nhập phần quan trọng kinh tế nước ta dịch đến thời điểm nước ta phải đóng cửa chống dịch kinh tế bị ảnh hưởng mạnh mà nhận thấy Những chuỗi kinh doanh từ lớn đến nhỏ bị thiếu hụt nguồn hàng để kinh doanh, hàng hóa xuất bị tồn đọng chẳng thể xuất gây kho khăn cho việc thu hồi vốn, số phá sản - Chín tháng năm 2021, dịch Covid-19 ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế Việt Nam Đặc biệt, đợt dịch kéo dài từ tháng đến tỉnh Đông Nam Bộ, Đồng sông Cửu Long Hà Nội phải thực giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16 thời gian dài ảnh hưởng đến kết tăng trưởng kinh tế (GDP) nước, theo đó, GDP quý III/2021 có mức giảm sâu kể từ tính cơng bố GDP theo quý Việt Nam 11 - GDP quý III/2021 giảm 6,17% so với kỳ năm trước, ngoại trừ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản đạt tăng trưởng dương 1,04% thấp 10 năm qua (chỉ cao mức tăng trưởng 0,97% tháng năm 2016); Khu vực công nghiệp xây dựng, Khu vực dịch vụ giảm 5,02% 9,28% Mặc dù GDP quý III/2021 giảm sâu tính chung tháng, tăng trưởng GDP đạt 1,42% so với kỳ năm trước; ngồi khu vực dịch vụ giảm 0,69% khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản, khu vực dịch vụ đạt tăng trưởng dương 2,74% 3,57% thấp so với kỳ vọng + Khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng trưởng thấp (+1,04%) quý III/2021 ảnh hưởng giãn cách xã hội kéo dài ảnh hưởng lớn đến sản xuất, thu hoạch, tiêu thụ nông sản Đặc biệt nuôi trồng thủy sản đồng sông Cửu Long đến 90% sản lượng cá tra tôm nước lợ tập trung vùng Sản lượng thủy sản ni trồng nước q III/2021 giảm 8,8%, cá tra giảm gần 20% tôm giảm 5,2% + Khu vực công nghiệp xây dựng suy giảm hầu hết ngành quý III, giảm mạnh ngành xây dựng khai khoáng với mức giảm 11,41% 8,25% Đối với ngành công nghiệp chế biến, chế tạo giữ vai trò động lực tăng trưởng kinh tế sang quý III giảm 3,24%; + Khu vực dịch vụ quý III/2021 giảm kỷ lục thời gian giãn xã hội cách kéo dài (giảm 9,28%) Trong đó, ngành dịch vụ lưu trú, ăn uống giảm 54,8% (20 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16 chiếm 63% ngành dịch vụ nước); vận tải kho bãi giảm 21,1%; bán buôn, bán lẻ giảm gần 20% Tuy nhiên quý III/2021 số ngành đạt mức tăng trưởng dương, đặc biệt ngành Y tế hoạt động trợ giúp xã hội tăng cao 38,7% dồn sức chống dịch; hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm tăng 7,1% tăng trưởng tín dụng đạt tốt; hoạt động thông tin truyền thông tăng 5,3% với sản lượng chủ yếu phục vụ cơng tác phịng chống dịch hoạt động quản lý quan nhà nước, học tập học sinh, sinh viên v.v… - Hoạt động kinh tế quý III/2021 suy giảm mạnh chủ yếu biện pháp ngăn chặn nghiêm ngặt áp dụng phạm vi rộng, thời gian kéo dài theo Chỉ thị 16 12 để kiểm soát dịch bệnh, đặc biệt tỉnh Đông Nam Bộ, Đồng sông Cửu Long Hà Nội; tổng GRDP 20 tỉnh, thành phố chiếm gần 57% GDP (Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 17%; Hà Nội chiếm 12,6%; Bình Dương 4,8%; Đồng Nai chiếm 4,5%; Bà Rịa-Vũng Tàu chiếm 3,8%) Trong khu vực cơng nghiệp, xây dựng chiếm gần 53% khu vực công nghiệp xây dựng nước; khu vực dịch vụ chiếm 63% Do chiếm tỷ trọng lớn nên biến động tăng trưởng GRDP tỉnh, thành phố trọng điểm có ảnh hưởng khơng nhỏ tới GDP tồn kinh tế Khi đại dịch bùng phát, giãn cách xã hội kéo dài dẫn đến đứt gãy lưu thông, sản xuất kinh doanh bị đình trệ Nhiều doanh nghiệp buộc phải lựa chọn phương án sản xuất “3 chỗ” “1 cung đường, điểm đến” nhằm ngăn chặn lây lan dịch bệnh, không phải tạm ngừng hoạt động làm ảnh hưởng đến đơn hàng ký kết trước Tuy nhiên, để hoạt động doanh nghiệp phải chịu chi phí vận hành lớn, lực lượng lao động thiếu hụt nghỉ việc, cung ứng nguyên vật liệu bị gián đoạn nên nhiều doanh nghiệp xuất khơng thể hồn thành đơn hàng hạn, phải giãn hủy bỏ hợp đồng Nhiều doanh nghiệp bị phá sản, giải thể kiệt quệ, không đủ lực để chống chịu dịch bệnh kéo dài Một số doanh nghiệp phải tạm ngừng kinh doanh kinh doanh cầm chừng, trì hỗn việc sản xuất khơng hiệu quả, thua lỗ điều kiện khó khăn - Trong khâu lưu thơng, vận chuyển hàng hóa tỉnh, thành phố bị hạn chế tối đa, trí loại hình vận tải phải ngưng hoạt động tỉnh giãn cách xã hội Hoạt động nông, lâm nghiệp thủy sản gặp nhiều khó khăn khơng thể lưu thơng hàng hóa nơng sản Thêm vào đó, nhiều doanh nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm ngừng thu mua nơng sản, doanh nghiệp đóng hàng xuất không hoạt động hoạt động cầm chừng khiến nhiều nông sản (lúa, hoa loại) xuất Không thể tiêu thụ sản phẩm ách tắc khâu lưu thơng, chi phí vận tải, bảo quản tăng cao nên giá thu mua hàng nông sản giảm mạnh giá bán tới tay người tiêu dùng mức cao chi phí lưu thơng tăng cao Tùy vào tình hình dịch bệnh, địa phương thực giãn cách xã hội nghiêm ngặt theo Chỉ thị 16+, Chỉ thị 16 Chỉ thị 15 dẫn đến hoạt động thương mại, lưu trú 13 ăn uống rơi vào tình trạng bế tắc Hầu hết sở kinh tế lĩnh vực phải đóng cửa; số sở lưu trú phép cung cấp dịch vụ cho người bị cách ly hoạt động cầm chừng để trì khơng rơi vào tình trạng phá sản Ảnh 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế quý III năm 2021 (Nguồn: Internet) 2.3.3 Về mặt đời sống - Đã có ảnh hưởng tiêu cực kinh tế đời sống người dân Việt Nam gặp khó khăn phần mùa dịch, mà lần người phải nhà gần nửa năm, tất thứ đình trệ Có nhiều người mắc bệnh trầm cảm phải nhà lâu mùa dịch, có người từ vừa đủ ăn vừa đủ mặc trở nên nghèo túng Chưa kể đau tinh thần gia đình có người maats bệnh covid, người thân chẳng nhìn mặt lần cuối,… Đời sống chịu nhieuf ảnh hưởng tiêu cực nhiên nhờ phủ, đời sống người dân nước ta giữ mức ổn định được, không trở nên tệ - Nhiều ý kiến cho rằng, kể Việt Nam có khả chống chịu kinh tế tương đối tốt so với hầu hết quốc gia khác năm ngối, nhiều người dân phải trải qua tình trạng khó khăn kinh tế mức độ khó khăn tăng lên tình hình kinh tế nước xấu đi, tốc độ tăng trưởng GDP quý III 14 ước tính giảm 6,17% so với kỳ năm trước - mức giảm sâu kể từ Việt Nam tính cơng bố GDP theo quý đến - Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới Việt Nam, thị trường lao động có khả chống chịu tương đối vững năm đầu đại dịch, xu hướng gần bắt đầu phản ánh tác động trực tiếp đợt bùng phát dịch thứ đến người lao động mà tháng năm 2021 nước có tới 1,3 triệu người lao động thất nghiệp, 1,3 triệu lao động phải q khơng có việc làm sống khó khăn.  - Điểm đáng ý, sau đợt dịch bùng phát hồi tháng 4, ảnh hưởng tức thời đến người lao động Theo số liệu Tổng cục Thống kê, quý II năm 2021, khoảng 12,8 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực, bao gồm việc làm, tạm nghỉ, làm việc luân phiên, giảm làm, giảm thu nhập Quy mô lực lượng lao động giảm 0,7% có thêm 1,6% người lao động thất nghiệp thiếu việc làm quý II năm 2021 so với quý II năm 2019 Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm tăng thêm 0,2 điểm phần trăm 1,3 điểm phần trăm quý II năm 2021 so với quý II năm 2019 Mức lương thực tế thấp 1,3% so với quý II năm 2019 Trong quý II năm 2021, tỷ lệ lao động có việc làm phi thức lên đến 57,4%, mức cao ba năm qua Mặc dù số liệu tương đối nhỏ so với nhiều quốc gia khác, kể khu vực, cho thấy thay đổi lớn lực lượng lao động thường đạt mức tồn dụng lao động trước đến lương thực tế gần tự động tăng lên thập niên vừa qua CHƯƠNG VAI TRỊ CHÍNH PHỦ TRONG CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH ĐẠI DỊCH COVID-19 3.1 Về y tế 15 - Trong y tế, phủ ban hành nhiều đạo mang tính định giúp đỡ nhiều đại dịch Vào lúc đóng cửa tâm chống dịch, nhằm truy vết để tách biệt F0 khỏi dân để điều trị phủ chi nhiều ngân sách để test tận nhà người dân, không người dân phải tự di chuyển để tránh lây lan dịch Chi phí cho việc test tốn nhiều ngân sách giúp ích cho cơng tác phòng dịch nhiều, việc sàng lọc F0 khỏi cộng đồng trở nên nhanh chóng dễ dàng, giúp ta có sống bình thường Ví dụ: Văn phịng Chính phủ vừa có Cơng điện số 8149/CĐ-VPCP ngày 7/11/2021 truyền đạt ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục tăng cường thực biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 Ban đạo phòng, chống dịch COVID-19 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo thực nghiêm Nghị 128/NQ-CP ngày 11 tháng 10 năm 2021 Chính phủ “thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát hiệu dịch COVID-19”; đạo, hướng dẫn Ban đạo phòng, chống dịch COVID-19 cấp chuẩn bị phương án, kịch phòng, chống dịch địa bàn linh hoạt, khoa học, hiệu quả; tiếp tục quán triệt thực nghiêm giải pháp phòng, chống dịch xét nghiệm nhanh, cách ly kịp thời, điều trị hiệu quả,… gắn với thực tốt việc khôi phục, phát triển kinh tế xã hội - Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo nâng cao lực hệ thống y tế, y tế sở; chuẩn bị sẵn sàng thành lập trạm y tế lưu động nơi dịch bùng phát, địa bàn dịch phức tạp; tổ chức tiêm chủng nhanh, kịp thời, hiệu sau phân bổ vaccine - Bộ Y tế thực phân bổ khẩn trương số vaccine tiếp nhận, đạo địa phương tổ chức tiêm vaccine nhận được, bảo đảm an toàn, khoa học, hiệu Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng tổ chức lực lượng hỗ trợ địa phương tiêm vaccine nhanh - Ngồi phủ Việt Nam cịn khẩn trương tìm kiếm nguồn vaccine cho người dân để nhanh chóng bao phủ kháng thể toàn bộ, việc ý nghĩa 16 giúp cho nhân dân ta nhiều đại dịch khó khăn Nếu bình thường bạn phải tốn khoản để tiêm vaccine Việt Nam, tiêm vaccine miễn phí, làm giảm gánh nặng cơm áo gạo tiền cho người dân thời điểm khó khăn Tuy nhiên dù vaccine miễn phí loại vaccine nhập cho loại vaccine chất lượng Astra Zeneca, Prifzer,… Việc tiêm vaccine diễn nhanh chóng thuận lợi đa số người 18 tuổi tiêm mũi vaccine phủ dã cho kế hoạch tiêm mũi cho người đủ hai mũi Ví dụ: Tối 5/6, Quỹ vaccine phịng chống COVID-19 thức mắt Hà Nội với tham dự Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính lãnh đạo Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Thủ tướng Phạm Minh Chính có phát biểu quan trọng kêu gọi đồng bào chiến sĩ nước, kiều bào ta nước chung sức đồng lịng với Chính phủ góp sức, góp tiền cho Quỹ vaccine để có vaccine sớm tiêm cho nhân dân Tại kiện tối 5/6, Thủ tướng Phạm Minh Chính có phát biểu quan trọng kêu gọi đồng bào chiến sĩ nước, kiều bào ta nước ngồi chung sức đồng lịng với Chính phủ góp sức, góp tiền cho Quỹ vaccine để có vaccine sớm tiêm cho nhân dân - Thứ trưởng Bộ Y tế thông tin biện pháp trọng tâm để hạn chế số ca tử vong dịch COVID-19 tăng thời gian gần - Theo Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn, dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, số ca mắc tăng cao, số ca tử vong có chiều hướng tăng lên Qua phân tích, hầu hết ca tử vong nhóm người 50 tuổi có bệnh - Để hỗ trợ hiệu tình hình sức khỏe của người dân đại dịch, phủ lên nhiều kế hoạch nhanh chóng xây dựng kịp thời bệnh viện dã chiến với sức chứa lớn trạm y tế lưu động cố định để giúp người dân thuận lợi có đầy đủ sức khỏe vượt qua đai dịch Đến bệnh viện dã chiến trạm y tế vào hoạt động ổn định với số ca khỏi bệnh ngày lớn ca mắc 17 3.2 Về kinh tế - Chính phủ ban hành Nghị số 68/NQ-CP số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Theo nhà lãnh đạo, người lao động chìa khóa mấu chốt để định việc phục hồi phát triển kinh tế, mà việc đảm bảo đời sống cho người lao động nhiệm vụ quan trọng Khi nghị ban hành góp phần phục hồi sản xuất, kinh doanh, giảm thiểu tác động tiêu cực đại dịch, ổn định sản xuất, kinh doanh, đảm bảo đời sống an toàn cho người lao động - Ban hành thị số 11/CT-TTg ngày 4/3/2020  - thị nhiệm vụ, giải pháp cấp bách nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19 Trong nhấn mạnh việc: Tập trung thực “nhiệm vụ kép” vừa chống dịch vừa phát triển kinh tế- xã hội Đặc biệt bật nhiệm vụ cụ thể phủ liệt kê rõ rang chi tiết có ý nghĩa quan trọng để trì phát triển kinh tế hậu đại dịch như: + Tạo thuận lợi tiếp cận vốn, tín dụng, tài chính, thuế, thương mại, toán điện tử + Rà soát, cắt giảm thủ tục hành chính, chi phí cho doanh nghiệp + Tạo thuận lợi cho kinh doanh sản xuất, thúc đẩy xuất, nhập + Khẩn trương phục hồi, phát triển ngành du lịch,hàng không + Đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư phát triển môi trường kinh doanh - Ngoài quan tâm hỗ trợ phủ chỗ dựa tinh thần cho doanh nghiệp nước nhà đầu tư nước 3.3 Về giáo dục 18 - Về việc dạy học bối cảnh dịch bệnh, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính cho đại dịch Covid-19 kéo dài ảnh hưởng nặng nề đến ngành giáo dục Mặc dù ngành giáo dục nước nỗ lực khắc phục khó khăn, đổi phương pháp dạy học việc nghỉ học kéo dài, học trực tuyến nhiều nơi ảnh hưởng đến tâm sinh lý học sinh, giáo viên, gia đình chất lượng giáo dục,… nhiều đại biểu Quốc hội nói - Để đảm bảo an tồn chất lượng tổ chức dạy học thích ứng với dịch, nhà nước tập trung đạo nghiên cứu, đôn đốc công tác tiêm chủng Covid-19 cho trẻ em; chuẩn bị cho cơng tác phịng chống dịch học đường; tổ chức linh hoạt dạy học thích ứng với dịch nhiều cách khác nhau; thúc đẩy ứng dụng công nghệ giáo dục chuyển đổi số hóa Đổi phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá phù hợp; rà soát, xếp hợp lý nội dung chương trình; nâng cao lực giáo viên; hỗ trợ, tư vấn tâm lý cho giáo viên, học sinh gia đình Huy động nguồn lực xã hội hỗ trợ trang thiết bị cho học sinh, sinh viên, vùng nghèo khó khăn - Chính phủ xây dựng chế, sách hỗ trợ sở giáo dục, đào tạo gặp khó khăn dịch bệnh rà sốt, bổ sung chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý cho phù hợp với tình hình yêu cầu thực tiễn, giáo viên mầm non giáo viên ngồi cơng lập 3.4 Một số hạn chế kiến nghị 3.4.1 Một vài hạn chế - Bên Chính phủ ban hành Nghị yêu cầu cấp chấp hành theo có người thi hành cơng vụ hiểu sai làm sai so với Nghị quyết, bên cạnh có người hiểu rõ cố tình làm sai, lạm chức, lạm quyền để thu lợi bất cố tình vi phạm quy định phịng chống dịch - Một số cán bộ, cơng chức quyền sở, nhân viên y tế - người thực thi nhiệm vụ  lợi dụng chức vụ quyền hạn để trục lợi tiêm vaccine phòng COVID-19; lợi dụng xe “luồng xanh” để vận chuyển hàng lậu, hàng cấm, ma túy,… 19 - Bên cạnh có nhiều hậu xã hội người dân việc dài hạn, trẻ em trở thành trẻ mồ côi bố mẹ Covid-19,… 3.4.2 Kiến nghị Nhóm tác giả kiến nghị Chính phủ nên đưa Nghị giảm số loại thuế, phí, điều giúp người dân hồi sinh phần tài họ 20 TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT Tình huống: “Chị gái giết em gái cha khác mẹ mâu thuẫn thiếu quan tâm cha mẹ, dẫn đến kết cục đau lòng, cánh tương lai khép lại, gia đình tan vỡ.” Như (15 tuổi) Yến (8 tuổi) chị em cha khác mẹ Mẹ Như năm Như tuổi, bố Như anh Thắng kết hôn lần với chị Linh người có thêm người gái Yến Chị Linh người hiền lành, thương thơng cảm N mẹ từ nhỏ nên quan tâm chăm sóc N gái ruột, Như chấp nhận hiếu thuận với chị Linh mẹ kế nên lịng sinh khoảng cách Yến biết mẹ mẹ kế Như, cảm thấy mẹ quan tâm thương yêu Như nhiều nên từ nhỏ sinh lịng ghen tị hay xích mích chuyện lặt vặt Dù biết tranh chấp ngầm hai chị em, hai vợ chồng nghĩ chuyện nhỏ nên khuyên Khi bắt gặp hai đứa cãi chị thường la rầy Yến, cịn Như chị khun bảo nhẹ nhàng Như dù chồng, cịn anh Thắng lúc biết thường la Như Như chị nên phải nhường em Những lúc bị bố mẹ dạy dỗ Như Yến ngoan ngoãn nghe theo khơng nói nữa, khoảng cách mâu thuẫn chị em ngày tích tụ nhiều hơn, bố mẹ người khơng để ý, mong nhà hòa thuận Một ngày chị Linh làm bánh, thấy Yến vào nên đưa bánh cho Yến ngồi ăn, lúc sau Như vào, Yến cho mẹ làm bánh cho mà không làm cho Như nên giở giọng châm chọc, lúc chị Linh quay sang quát Yến đưa bánh cho Như bảo Yến nói giỡn nên không cần để ý Như Yến ngồi vào bàn ăn, chị Linh nghe điện thoại Yến thấy mẹ nên liền trêu chọc Như phá bánh Như, Như thấy quát mắng Yến, chị em cãi Vừa lúc bố làm thấy chị tranh cãi nên can ngăn Bố nghiêm khắc nên chị em sợ bố, khơng nói nữa, chị Linh thấy khuyên răn, nhân lúc có Yến răn dạy mắng cô em không 21 chọc chị nữa, Yến nghe thấy ấm ức Sáng hôm sau anh Thắng chị Linh khơng có nhà, Như vườn sau nhà tưới cây, Yến bị mẹ mắng nên ấm ức chạy lại chỗ Như xả giận, lúc tức giận có nhiều lời xúc phạm, đặc biệt cịn nói Như đồ khơng có mẹ, khơng dạy dỗ - điều chọc vào chỗ đau Như nay, Như giận xơ ngã Yến xoay người bỏ đi, Yến bị đẩy ngã giận nên cầm cục gạch đất ném Như, Như cầm gạch ném lại Yến khơng kiểm sốt cầm gạch lao vào Như đòi đánh, vừa lao vào vừa lặp lại câu Như khơng có mẹ, bố thương khơng thương chị Lần Như thật bị kích động kiểm sốt giựt lại cục gạch đập liên tục vào phần đầu, mặt gáy Yến khiến Yến chảy máu nhiều, Như thấy đứng dậy bỏ đi, Như quay lại kiểm tra Yến chết Phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật - Chủ thể: Như 15 tuổi - Khách thể: Như xâm phạm đến quyền sống – quyền nhất, quan trọng người, Như dùng gạch đập khiến Yến sức khỏe tính mạng - Mặt chủ quan: + Lỗi: cố ý gián tiếp Như dùng gạch đập khiến Yến chết Dù Như không muốn cướp tính mạng em để mặc cho Yến chết mà không kêu cứu + Động cơ: mâu thuẫn hai chị em + Mục đích: khơng có mục đích - Mặt khách quan: dùng gạch đập vào đầu, mặt, gáy nạn nhân khiến nạn nhân máu nhiều chết 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Centers for Disease Control and Prevention (n.d.) Các Tình Trạng Sau Khi Mắc Covid Centers for Disease Control and Prevention Retrieved December 30, 2021, from https://vietnamese.cdc.gov/coronavirus/2019ncov/long-term-effects/index.html  Có nhiều hạn chế thực chủ trương Chính phủ dịch COVID (2021) Retrieved from https://plo.vn/thoi-su/co-nhieu-han-che-khi-thuchien-chu-truong-chinh-phu-trong-dich-covid-1022870.html Hà, C T (2015) Những điểm Cơ Bản Chính Phủ Trong Hiến Pháp Năm 2013 TRƯỜNG CHÍNH TRỊ LÊ DUẨN Retrieved December 29, 2021, from http://truongleduan.quangtri.gov.vn/vi/hoat-dong-khoa-hoc/Nghien-cuu-traodoi/nhung-diem-moi-co-ban-ve-chinh-phu-trong-hien-phap-nam-201368.html  Hằng, T (n.d.) Thủ Tướng Phạm Minh chính: Khẩn Trương MỞ Cửa Trường Học Trong Năm 2021 VietNamNet Retrieved December 30, 2021, from https://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/thu-tuong-pham-minh-chinh-khantruong-mo-cua-truong-hoc-ngay-trong-nam-2021-791600.html  Hiếu, Đ (2021, October 23) Covid-19 ảnh Hưởng Sâu Sắc đến đời Sống Người Lao động Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Retrieved December 30, 2021, from https://dangcongsan.vn/kinh-te/covid-19-anhhuong-sau-sac-den-doi-song-nguoi-lao-dong-594893.html  Ra Mắt Quỹ vaccine Phòng chống COVID-19: Lan Tỏa Những Tấm lịng Cao cộng đồng - Tin Liên Quan Cổng thông tin Bộ Y tế (2021, June 5) Retrieved December 30, 2021, from https://moh.gov.vn/tin-lien-quan/-/asset_publisher/vjYyM7O9aWnX/content /ra-mat-quy-vaccine-phong-chong-covid-19-lan-toa-nhung-tam-long-cao-cavi-cong-ong?inheritRedirect=false  23 suckhoedoisong (n.d.) Tin Covid Hôm Nay tối 29/12: CÓ 13.889 ca mắc covid-19 TẠI 60 Tỉnh, Thành; HÀ Nội Vẫn NHIỀU NHẤT Báo Sức khỏe & Đời sống - Cơ quan ngôn luận Bộ Y tế Retrieved December 30, 2021, from https://suckhoedoisong.vn/ngay-29-12-co-13889-ca-mac-covid-19-tai60-tinh-thanh-ha-noi-van-nhieu-nhat-voi-1766-ca-169211229180452878.htm  Tác động Của Dịch Covid-19 đến Tăng Trưởng Các Khu Vực Kinh Tế Quý III Năm 2021 General Statistics Office of Vietnam (2021, October 8) Retrieved December 30, 2021, from https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-solieu-thong-ke/2021/10/tac-dong-cua-dich-covid-19-den-tang-truong-cac-khuvuc-kinh-te-quy-iii-nam-2021/  Thái, P H (2008) Đơi điều bàn Chính phủ Bộ trưởng VNU Journal of Science: Economics and Business, 24(4) Retieved from https://js.vnu.edu.vn/EAB/article/view/1711/1648 10 Thủ Tướng đạo tiếp tục Tăng Cường Thực Hiện Các Biện Pháp Phòng, Chống Dịch Covid-19 Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (7AD) Retrieved December 30, 2021, from http://baochinhphu.vn/Chi-dao-quyet-dinh-cua-Chinh-phu-Thu-tuong-Chinhphu/Thu-tuong-chi-dao-tiep-tuc-tang-cuong-thuc-hien-cac-bien-phap-phongchong-dich-COVID19/452354.vgp  11 Thu, D (2021, December 29) Dịch Covid-19 hôm nay: Thêm 38.260 Người Khỏi Bệnh, 13.889 ca nhiễm Mới NGƯỜI LAO ĐỘNG Retrieved December 30, 2021, from https://nld.com.vn/suc-khoe/dich-covid-19-homnay-them-38260-nguoi-khoi-benh-13889-ca-nhiem-moi20211229154655004.html  12 Trường, L M (2021, February 18) Chính phủ ? Vị Trí, Tính Chất Chức Năng Của Chính Phủ Cơng ty Luật TNHH Minh Kh Retrieved December 30, 2021, from https://luatminhkhue.vn/chinh-phu-la-gi -khainiem-ve-chinh-phu.aspx  24 13 VnExpress (2021, December 29) Cập Nhật SỐ CA nhiễm covid-19 hôm Nay Mới Nhất Trên VnExpress Tin nhanh VnExpress Retrieved December 30, 2021, from https://vnexpress.net/covid-19/covid-19-viet-nam  14 Vương, T (2021, December 2) Bộ y tế Thông Tin Về KẾ hoạch tiêm mũi vaccine Phòng Covid-19 BÁO LAO ĐỘNG Retrieved December 30, 2021, from https://laodong.vn/thoi-su/bo-y-te-thong-tin-ve-ke-hoach-tiem-mui-3vaccine-phong-covid-19-980348.ldo  15 Wikimedia Foundation (n.d.) Chính Phủ Việt Nam Wikipedia Retrieved December 30, 2021, from https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%C3%ADnh_ph %E1%BB%A7_Vi%E1%BB%87t_Nam  16 Wikimedia Foundation (n.d.) Đại Dịch Covid-19 Wikipedia Retrieved December 30, 2021, from https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA %A1i_d%E1%BB%8Bch_COVID-19  17 Wikimedia Foundation (n.d.) Dòng thời gian đại dịch COVID-19 Tại Việt Nam Wikipedia Retrieved December 30, 2021, from https://vi.wikipedia.org/wiki/D%C3%B2ng_th%E1%BB%9Di_gian_c %E1%BB%A7a_%C4%91%E1%BA%A1i_d%E1%BB%8Bch_COVID19_t%E1%BA%A1i_Vi%E1%BB%87t_Nam#Th%E1%BB%91ng_k %C3%AA  25