Thông tin tài liệu
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BIỂU ĐỒ ii DANH MỤC BẢNG iii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm .7 1.1.1 Khái niệm Cán bộ, công chức: .7 1.2 Khái niệm Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 15 nghiệp hóa, đại 1.3 Vai trị, ý nghĩa cán bộ, cơng chức q hóa 16 trình cơng Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng HĐH yêu 20 cầu CNH1.2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 20 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu CNHHĐH 28 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức số địa phƣơng 31 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức vùng đồng sông Cửu Long .31 Phong, tỉnh Nghệ 3.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công An 33 chức huyện Quế Những học kinh nghiệm cho huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG An 34 CHỨC HUYỆN DIỄN CHÂU 37 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Diễn Châu .37 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 44 2.2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức.45 2.2.2 Nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa .57 Đánh giá 2.3.1 Thành chung .61 công 61 3.2 Hạn 2chế 63 2.3.3 Nguyên nhân .65 công chức 66 Bài học kinh nghiệm trongPHÁP việc NÂNG nâng cao lƣợng CHƢƠNG.3.4 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI CAOchất CHẤT LƢỢNG đội ngũ cán ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CNH-HĐH TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 68 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa 68 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức đáp3ứng u cầu cơngcác nghiệp hóa, hiệnNhà đại hóa đến quy định nƣớc năm cơng tác cán bộ, vấn đề 2020 70 cơng nghiệp hóa, đại hóa đến tất cán bộ, công chức .2.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm, chủ trƣơng, nghị 70 3.2.2 quyếtThực Đảngđồng bộ, có hiệu khâu, bƣớc cơng tác tổ chức cán bộ, công chức 70 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát CBCC .73 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” .74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Cán bộ, công chức CBCC CNH-HĐH KT-XH LLCT MTTQ QLNN UBND ĐH CĐ Đại học Cao Đẳng 10 TC Trung cấp 11 TC Trung cấp 12 SC Sơ cấp 13 TL Tỷ lệ Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa Kinh tế - Xã hội Lý luận trị Mặt trận tổ quốc Quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Ký hiệu Biểu đồ 1.1 Diễn Châu Nội dung Biểu đồ hành huyện ii Trang 37 DANH MỤC BẢNG Ký hiệu Tên bảng Tổng hợp tiêu kinh tế- xã hội- môi Bảng 2.1 trƣờng tháng đầu năm 2014 kế hoạch tháng cuối năm 2014 Cơ cấu lao động phân theo khu vực kinh tế Bảng 2.2 huyện Diễn Châu thời kỳ 20102014 Số lƣợng cán bộ, công chức đƣợc giao theo Bảng 2.3 tiêu (giai đoạn 2010 – 6/ 2014) Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức Bảng 2.5 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng Trình độ chuyên ngành đƣợc đào tạo chức Bảng 2.6 CBCC (tháng năm 2014) Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nƣớc cán bộ, công chức Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh), tin học CBCC Bảng Bảng 2.10 2.9 chức Thâm táccông cán Độ tuổiniên củacông cán chứcbộ, công Bảng 2.11 Khả chịu áp lực công việc CBCC Bảng 2.13 Số lƣợng cán cán bộ, công chứcchức đƣợc bổ 2.12 Sức khỏe bộ, công sung Bảng 2.14 năm 2014 Đào tạo bồi dƣỡng CBCC tháng Bảng 2.15 Số lƣợng cán bộ, công chức điều động, luân chuyển Bảng 2.16 Xếp loại cán bộ, công chức hang năm iii Trang 38 42 44 46 47 50 52 53 54 55 55 56 58 58 59 60 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) q trình tất yếu lịch sử Để trở thành nƣớc phát triển mặt, quốc gia trải qua q trình CNH, HĐH, có Việt Nam Nhƣ vậy, có nghĩa là, CNH, HĐH gắn liền với q trình xóa bỏ nghèo nàn lạc hậu, chuyển từ lao động thủ cơng sang lao động khí tự động hóa; từ kinh tế nơng nghiệp sang kinh tế công nghiệp dịch vụ; xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lƣợng sản xuất…Kết q trình khơng phát triển cơng nghiệp, mà cịn bao hàm cáccoi ngành, lĩnh khác nhau; Nguồn lựcphát triển ngƣờicủa đƣợc nguồn lực vực quan trọng nhất, tạo tảng cho quý báu nhất, tăng nhanh vàđặc bềnbiệt vững nƣớc nóinguồn chunglực tài huyện có vaitrƣởng trị định, đốicho với đất nƣớc ta, Diễn Châu nói nguồn lực riêng Song đạthẹp đƣợc thành tựu nhiềuthìyếu vật chất cịnđể hạn Trong nguồn lựcphụ conthuộc ngƣờivào nóirất chung tố phận cán bộ, ngƣời yếu tố then chốt cơng Trong chức đóng vai trị then chốtDiễn cho Châu thành cơng củacó q trình thời gian qua huyện nhiều CNH, cố HĐH đất gắng nƣớc.nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức (CB, CC), việc thu đƣợc nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, cấu, số lƣợng, chất lƣợng cán công chức huyện chƣa thật đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng hóa, hóanghiệp huyện nhà Để đánh giá thực trạng yêuhiện cầu đại cơng hóa, đại hóa chất lƣợng đội ngũ huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” để làm nội dung nghiên cứu Từ góp phần định rõ qua phƣơng hƣớng có pháp cán bộ, cơng chức thời gian huyện Diễn Châu, Tôi giải mạnh cụ để Đề nâng dạnthể chọn tài: cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu * Vấn đề cần nghiên cứu: Trong khuôn khổ Luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề sau đây: - Vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức tuyến trình CNHHĐH địa phƣơng gì? - Trong thời gian qua, cấp ủy, quyền cấp có giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức? - Những khó khăn, bất cập, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức nguyên nhân nào? - Xây dựng giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Diễn Châu đáp ứng đƣợc yêu cầu CNH- HĐH địa phƣơng Tình hình nghiên cứu Chất lƣợng nguồn nhân lực, bao hàm đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí quan trọng mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Vấn đề đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nhà khoa học, nhà hoạch định sách quan tâm Tuy nhiên, phát triển nhƣ vũ bão khoa học, công nghệ, trƣớc yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế việc làm để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề cần đƣợc quan tâm - Đềvà tàicần nghiên cứu khoa cứu học cấp nƣớcMột KHXH 05-03 trình (GS-TS đặc biệt có nghiên đầy Nhà đủ số công Nguyễn Phú đề cậplàm kháchủ sâunhiệm đề tài) “Luận chứng khoa học cho việc nâng Trọng cao chất lƣợng quan điểm, đội giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc” đúc nâng cao chấtkết lƣợng hoạt động máy quyền nhƣ: đƣa quan điểm, định hƣớng việc sử dụng biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán nói chung lĩnh vực khác đời sống kinh tế xã hội Đề tài tài liệu tham khảo hữu ích trƣờng hợp liên quan đến cán cơng chức đơn vị hành nghiệp - Luận văn thạc sỹ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nƣớc kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Thanh Hóa” Cầm Bá Tiến (2000), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn phân tích thực trạng đội ngũ cán huyện Thanh Hóa đồng thời đề tài trọng - Luậnđềánxuất tiến sĩ kinh tế: “Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam ngũ cán công chức quản lý nhà giải pháp dựng điềuxây kiện phátđội triển hội nhập quốc tế” Trần Anh Tuấn nƣớc kinh tế (2007), Đại học Kinh tế Quốc dân Luận án tập trung sâu vào nghiên cứu, đánh giá, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý đội ngũ công chức Việt Nam - Luận văn thạc sỹ: "Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địaphát bàntriển hội nhập quốc tế đáp ứng yêuLộc" cầu huyện Nghi Thái Bá Châu (2013), Huyện ủy Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Luận văn nêu lên tổng quan vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý nói chung đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp xã nói riêng; phân tích thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý cấp xã địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp để phát triển đội ngũ cán quản lý, đội ngũ - Đề án số 03- ĐA/HU Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Diễn cán QLNN việc nâng cao chất đội ngũ cán hệ thống trị Châu (2011) lƣợng cấp kinhhuyện tế cấp xã sở địa bàn huyện cách đồng bộ, hợp lý, đáp trongứng giaiđƣợc đoạnyêu 2011- 2015 năm Trong quan tâm đề cập cầu, nhiệm vụ tình hình vấn đề quy hoạch, đào tạo, xây dựng, phát triển đội ngũ cán hệ thống trị cấp huyện sở địa bàn huyện Tuy nhiên, đề án chƣa sâu, nghiên cứu cụ thể việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn Mặc dù tác giả khai thác khía khía cạnh khác nhƣng tựu chung lại nhằm mục đích phát triển, nâng cao chất lƣợng đội ngũa cán bộ, công chức đấp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội qua thời điểm cụ thể Tuy nhiên, việc 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020 2.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm, chủ trương, nghị Đảng quy định Nhà nước công tác cán bộ, vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa đến tất cán bộ, công chức Thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh“ Cán gốc công việc” “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều chủ trƣơng lớn để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh Các cấp ủy Đảng, Chính quyền phải thực nghiêm túc thị, nghị cấp trên, quán triệt sâu sắc vấn đề tiếp tục nâng cao chất lƣợng đội ngũ 3.2.2 Thực hiệnchức đồng bộ, có hiệu khâu, bước cơng tác tổ chức cán bộ, công cán bộ, đề côngrachức Từ chủ trƣơng, nghị quyết, sách, giải pháp phù phẩm chất cán bộlàbằng pháp trực hợp tổ chức - Trƣớc hết phải phƣơng qua thực tế công táctiếp củalàm CB,việc CC với mà đối đo tƣợng lƣờng cấp khả năng, thực có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH quản lý Trực tiếp làm việc, đối chiếu qua công tác phƣơng pháp bản, chủ yếu Trên sở đó, địi hỏi cấp quản lý phải khách quan “chí cơng vơ tƣ” Đó chỗ dựa vững bố trí dám giao trọng trách cho cán bộ, cơng chức Cần tìm hiểu cán bộ, cơng chức qua nhiều kênh thông tin: Qua hồ sơ, lý lịch, qua báo cáo cơng tác, qua cán khác có quan hệ Song dứt khốt khơng thể thay phƣơng pháp trực tiếp nói Bất dựa vào loại thơng tin gián tiếp mang tính trung gian tiếp xúc, chuyện trò suy luận hiểu nắm cántiêu chuẩn cơng quản chức lý Vìphù vậy, tơivới cho - Cụ đƣợc thể hóa độiphụ ngũ trách cán bộ, hợp cách lấy yêu cầu CNH, HĐH trƣớc mắt lâu phiếu dài tín nhiệm quan, đơn vị có tác dụng định nhƣng khơng thể thay cho cách sâu sát trực tiếp đánh giá cán Bằng lấy phiếu dễ 70 nhận đƣợc thơng tin thiếu xác nhiều lý do, dễ làm phát sinh nhiều thứ tiêu cực khác Tiêu chuẩn cán hệ thống chuẩn mực phẩm chất trị, đạo đức, lực mà ngƣời cán bộ, cơng chức phải có; tiêu chuẩn cán phải có theo quy định hành Đảng Nhà nƣớc phù hợp với địa, đơn vị, yêumới cầucông tác đánh giá - Đổi cán sựĐánh nghiệp đổicán mớibộ, công xu thờivấn đại.đề quan trọng, nhạy cảm giá chức phức tạp, khâu mở đầu có ý nghĩa định đến cán khâu công tác Vì vây, cấp ủy, tập thể lãnh đạo phải có nhận thức đúng, thực dân chủ, khác quan, cơng khai theo quy trình chặt chẽ Thực nghiêm túc Quy chế số 03QC/BTVHU ngày 14/8/2006 Ban Thƣờng vụ Huyện ủy đánh giá - Thực cán tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức quy hoạch ngày cán bộ, công chức dung trọngủy yếu HƣớngXác dẫn định số 07-HD/BTC 16/8/2006 củalàBan Tổnội chức Huyện công hƣớng tác cán bộ; bảo cônggiá táccán cánbộ di vào nề nếp, chủ động, có tầm dẫn thực quy đảm chế đánh nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trƣớc mắt lâu dài; Cấp ủy Đảng, Chính quyền phải vào tiêu chuẩn chức danh, tổ chức thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức; dự báo nhu cầu để xây dựng, thực tốt công tác quy hoạch, phân - Đẩy loại cán bộmạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Việccầu đàoquy tạo, bồi dƣỡng phảibộ theokhông kế hoạch, chúchuẩn ý trênracác theo yêu hoạch, đƣa cán đủ tiêu khỏimặt: quy Chính trị, hoạch, bổ sung chuyên nghiệp vụ, cán quảnbộ lý dồi nhàdào, nƣớc, quản lý kinh tế, trình độ quy hoạchmôn, bảo đảm nguồn vững mạnh ngoại ngữ, tin học; đạo phối hợp với trung tâm địa bàn tỉnh, huyện để tổ chức đào tạo tập- trung, chức; bồi tác dƣỡng hạn, dàicán hạnbộ, để nhanh chóng đáp Chú trọng cơng bố ngắn trí, sử dụng ứng u cơng chức Việc bố trí cán bộ, công chức phải đƣợc chuẩn bị chu đáo, thận cầu trọng, tiêu chuẩn phải cán bộ, công chức Đảng Nhà nƣớc thống quan điểm từ cơng việc để tìm ngƣời Trên sở u cầu công việc, 71 tiêu chuẩn, cấu để bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức ngƣời, việc, chỗ, lúc, tầm Có nhƣ tạo điều kiện tốt cho cán bộ, công chức phát huy tài sở trƣờng để cá nhân tập thể hồn thành - Thực tốt công tác luân chuyển, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức tố nhiệm Tạovụ đồng thuận cao tổ chức, cán bộ, công chức, đảng viên nhân dân việc thực chủ trƣơng đắn Đảng, Nhà nƣớc luận chuyển cán bộ, bổ nhiệm có thời hạn, bổ nhiệm lại miễn nhiệm cán Cần có tƣ đổi cán chủ trì, bƣớc thay cán trẻ, có đủ tiêu chuẩn; công tác cán phải chuẩn bị làm tốt vấn đề “ có lên, có xuống”, “ có vào, có ra” xem việc cần làm; xây dựng có chế, sách phù hợp để tốt tạochế độ sách cán bộ, - Làm cơng chức điều kiện lợi côngngày tác luận chuyển cán độ, bộ, cơng chức; uthuận cầu cơng việc cao, chế sách thực đồng Đảng Nhà bộ, chất lƣợng khâu, bảothực quytiễn trình, hồcơ sơsở đểquy việcđịnh luân nƣớc đƣợc bổ sung, phù đảm hợp với Trên chuyển, bổ nhiệm, Đảng Nhà bổ nhiệm nhiệmđơn đối vị vớicó cán bộ, cơng chứccụ thể vàođể nềlàm nếptốt có nƣớc lại, cácmiễn quan, giải pháp hiệu chế độ, sách cho cán bộ, công chức đảm bảo công bằng, hợp lý, thu hút nhân tài, thúc đẩy đối tƣợng cán bộ, cơng chức; gắn sách cán sáng tạo, phấn đấu vƣơn lên hoàn thành tốt công việc cá khâu nhân tập thể công tác cán bộ, gắn trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi; khuyến khích Ban hành chế sách, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, cán cơng cơng tác địa bàn khó khăn; tổ chức phong trào thi đua xây dựng môi trƣờng làm việc tốt tốt quy định việc quản lý cán bộ, công chức Cần - Thực ứng dụng để phát huy tối đatin khả phát củacán cánbộ, bộ,công công công nghệ thông vào việccống quảnhiến lý dữvàliệu, hồtriển sơ chức đầy đủ, chức theo quy định Và đơn vị, đơn vị xem công tác nhiệm vụ quan trọng 72 - Đổi chế tuyển dụng quản lý cán bộ, công chức; tuyển dụng cán bộ, công chức phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức; thông quan việc thi tuyển để tuyển dụng cán bộ, công chức đầy đủ phẩm chất lực vào làm việc; khắc phục tình trạng vào quan mới- Thực cử đihiện việc thi tuyển số chức danh lãnh đạo gắn với chuyên đào chủ yếu lànâng đào tạo chức môntạo nghiệp vụ nhằm caotại chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngày địi hỏi trình độ cao giải công việc 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát CBCC Tất quan, đơn vị phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát cấp dƣới Thực công tác giám sát, phòng ngừa, kiểm tra đầy đủ, kết luận rõ ràng, chặt chẽ, xác, giải dứt điểm khiếu nại, tốcáo cán bộ, công chức, công tác quản lý cán bộ, công chức; để thực công tác kiểm tra, giám sát chức Làm năngtốt lãnh đạotác Đảng, điều hành lý cơng đạo, làm độiquản ngũ cán bộ, cơng quyền để chức để nâng cao lƣợng đội ngũ bộ, cơng conchất ngƣời hết mìnhcán nhân dânchức phục vụ, phát triển huyện nhà Phải sâu sát đối vụ tƣợng quản lý để uốn nắn kịp thời sai để hồn thành nhiệm sót phát sinh Đó cách bảo vệ cán tốt Sâu sát giúp phát huy kinh nghiệm hay sáng tạo cán Chúng ta chấp nhận tƣợng quan liêu, lỏng lẻo tùy tiện quản lý để đến phát cán lún sâu vào sai lầm đến mức nghiêm trọng, để cán thực có lực Nếu so sánh với khó khăn cấp lãnh đạo chiến tranh mà nắm quản lý đƣợc cán thấy đƣợc nhiều vấn đề đáng suy nghĩ tình hình quản lý cán Đây vấn đề thời xúc 73 Đảng nhƣ quản lý Nhà nƣớc ta 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Tƣ tƣởng đạo đức Hồ Chí Minh kết tinh truyền thống tốt đẹp dân tộc ta tinh hoa văn hóa nhân loại, tài sản tinh thần vô giá Đảng, nhân dân ta; gƣơng sáng học tập noi Gắn theo.việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; đổi công tác cán với việc học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh, với phịng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực; ln xác định việc học tập làm theo gƣơng đạo tốt vận động làm cho toàn Đảng, dân Thực nhận sắc vụ thƣờng xuyên cán bộ, cơng đức Hồ Chí thức Minh sâu nhiệm chức nội dung có giá trị to lớn tƣ tƣởng đạo đức gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh; tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tu dƣỡng, rèn luyện làm theo gƣơng Bác sâu rộng toàn xã hội, đặc biệt cán bộ, công chức; nâng cao đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ; đẩy lùi suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống tệ nạn xã hội Các giải pháp nêu việc nâng cao chất lƣợng cán công chức đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH có mối quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực cách đồng bộ; kết việc thực việc nhận thức giải cách linh hoạt đào tạo sử dụng cán bộ, công chức hoàn cảnh cụ thể thời kỳ CNH, HĐH huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 74 KẾT LUẬN Đội ngũ cán bộ, công chức nguồn lực quan trọng, yếu tố quan trọng đến thành cơng q trình CNH, HĐH Việt Nam nói chung huyện Diễn Châu nói riêng Nhận thức đƣợc điều này, thời gian quan Đảng Chính quyền huyện Diễn Châu ln quan tâm xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, Trong khuôn khổ Luận văn, tác giả hệ thống hố cơng số chức vấnđểđềtừng lý bƣớc đƣa huyện Diễn Châu đứng vững phát triển tình luận thực tiễn cán bộ, công chức, vấn đề CNH-HĐH; đánh giá hình trạng đội thực 2010 – Tháng 6/ 2014; rútnghiệp ƣu điểm, tồn tại, Diễn hạn ngũ cán bộ, cơng chứcqua cơng hóa, đạinhững hóa huyện chế Trên đoạn Châu sở đó,giai tác giả đề xuất số giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, thực sách cán bộ, công chức… Mặc dù vậy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ đáp ứng yêu cầu CNH- HĐH lĩn vực bao gồm nhiều nội dung phức tạp Vì nội dung nghiên cứu tác giả cơng trình cịn số vấn đề cần đầu tƣ, nghiên cứu sâu cơng trình sau nhƣ: Vấn đề sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức, công Tất giải pháp đó, cuối nhằm nâng cao chất tác điều động lƣợng độivà luân chuyển cán bộ, công chức, công tác quy hoạch….và nội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH huyện Diễn dung liên Châu; để quan đến trình CNH-HĐH địa phƣơng huyện Diễn Châu xứng tầm với địa phƣơng có lịch sử 1830 năm hình thành phát triển 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa VIII (1997), Nghị số 03 – NQ/HNTW ngày 18/6/1997, Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 phủ quy định người cơng chức Cục Thống kê Nghệ An( 2013), Niêm giám thống kê Nghệ An năm 2013của, Nxb Nghệ An Trần Kim Dung (2005), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo HàCộng sản Việt Nam(1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần 5.dục, Đảng thứ III, Nội Nxb.Chính trị quốc gia, Nam(1991), Hà Đảng Cộng sản Việt Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần Nội 6thứ VI, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1994), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội Đảng Cộng sản Việt Nam(2000), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần 1thứ IX, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội 10 Đảng tỉnh Nghệ An( 2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVII 1 Đảng tỉnh Nghệ An(2012), Nghị số 08-NQ/TU ngày 13/3/2012 phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020; Tô Tử Hạ (1998) Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 76 (2002), Giáo trình Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Huyện ủy Diễn Châu (2010), văn kiện trình đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIX, Nhà in Báo Nghệ An 15 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (2002): Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, (5), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nhà xuất Tài (2010), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Tài chính, Hà Nội Hồng Phê(1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà nội-Đà Nẵng Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán công chức 2003 21 Quốc hội (2008 ), Luật cán bộ, công chức 22 Đỗ Quốc Sam (2006) “ Về công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản số 11 23 Tô Hữu Tạ ( 2005), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán cơng chức nay, NXB Chính trị quốc gia Tô Hữu Tạ Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb trị Phúc(1993) Quốc gia, Hà Nội 25 UBND tỉnh Nghệ An(2013), Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 04/02/2013 việc phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ công chức, viên chức địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013-2015, có tính đến 2020 26 Ủy ban nhân dân huyện Diễn Châu (2014), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế- xã hội tháng đầu năm 2014 kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội tháng cuối năm 2014 27 Ủy ban nhân dân huyện Diễn Châu (2012), Báo cáo chất lượng cán công chức giải pháp từ đến năm 2015 năm 77 PHỤ LỤC Tổng hợp tiêu KT- XH- môi trƣờng giai đoạn 2010- 2015 TT A I a a1 a2 Chỉ tiêu TH Năm TH Năm TH Năm TH Đơn vị Năm 010 2011 2012 2013 Mục tiêu đến năm 2015 CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ Giá trị sản xuất (GCĐ Triệu năm 2010) đồng (1) Triệu Nông - lâm - ngƣ nghiệp - Nông nghiệp - Lâm nghiệp đồng 5,987,630 6,828,651 7,478,320 8,169,171 11,987,654 1,959,125 2,017,974 2,000,311 2,135,533 2,612,298 1,521,162 1,514,366 1,459,105 1,569,769 1,900,760 24,855 28,219 29,983 30,483 27,810 413,108 475,389 511,223 535,281 683,727 2,144,169 2,558,715 2,920,593 3,234,645 5,452,631 713,259 871,236 1,008,470 1,114,753 1,687,848 1,430,909 1,687,479 1,912,123 2,119,892 3,764,782 Triệu đồng Triệu đồng Triệu a3 - Ngƣ nghiệp đồng Triệu b Công nghiệp - Xây dựng đồng - Công nghiệp đồng Triệu Triệu - Xây dựng đồng Triệu c Dịch vụ đồng 1,884,336 2,251,962 2,557,416 2,798,993 3,922,726 II Giá trị sản xuất (giá Triệu hành) đồng 5,987,629 7,714,350 9,163,334 9,589,867 15,398,019 1,959,125 2,421,869 2,661,733 2,316,161 3,449,709 1,521,162 1,848,375 1,956,011 1,683,088 2,631,689 24,855 30,565 36,155 36,762 38,185 413,108 542,929 669,567 596,310 779,835 Triệu a a1 a2 a3 Nông - lâm - ngƣ nghiệp - Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Ngƣ nghiệp đồng Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Triệu b Công nghiệp - Xây dựng đồng - Công nghiệp đồng 2,144,168 2,759,225 3,436,361 3,806,721 6,696,184 713,259 924,503 1,198,000 1,324,327 2,202,410 1,430,909 1,834,722 2,238,361 2,482,394 4,493,774 Triệu Triệu - Xây dựng đồng Triệu c Dịch vụ đồng 1,884,336 2,533,256 3,065,240 3,353,193 5,252,126 III Giá trị tăng thêm (Giá Triệu đồng hành) Triệu 3,025,140 3,873,885 4,714,545 4,867,416 7,613,846 Nông - Lâm Ngƣ đồng 1,135,464 1,367,845 1,662,974 1,446,197 2,002,558 - Nông nghiệp đồng 871,276 1,037,068 1,251,847 1,077,177 1,520,590 20,457 19,285 22,778 23,160 31,379 243,731 311,492 388,349 345,860 450,589 768,798 1,002,917 1,243,080 1,378,594 2,489,853 256,845 344,157 437,270 467,730 823,023 511,953 658,760 805,810 910,864 1,666,830 đồng 1,120,878 1,503,123 1,808,492 2,042,625 3,121,435 % 100 100 100 100 100 % 33 31.4 29.0 24.2 22.4 % 36 35.8 37.5 39.7 43.5 % 31 32.8 33.5 35.0 34.1 172,136 165,737 112,582 96,000 129,645 121,859 82,442 42,500 12,000 45,000 a Triệu Triệu - Lâm nghiệp đồng Triệu - Ngƣ nghiệp đồng Triệu b Công nghiệp - Xây dựng đồng -Công nghiệp đồng Triệu Triệu -Xây dựng đồng Triệu c IV V Các ngành dịch vụ Cơ cấu giá trị SX (giá thực tế) Nông - Lâm - Ngƣ Công nghiệp xây dựng Các ngành dịch vụ Thu - chi ngân sách Tổng thu Ngân sách ( thu Triệu địa bàn) đồng Tr.đó: Thu tiền cấp quyền sử dụng đất đồng Triệu đất - Không tính tiền Triệu đồng 50,277 83,295 70,082 84,000 84,645 333,842 644,412 807,952 969,542 757,725 26,900 57,119 36,768 22,218 28,510 33,596 34,996 55,090 11,225 14,315 17,285 17,762 27,240 13,725 17,115 20,160 22,188 28,500 Tấn 129,359 135,809 131,622 129,359 138,630 Tấn 102,925 116,507 111,327 109,632 117,280 Tấn 26,434 19,302 20,295 19,727 21,387 Tấn 8,966 7,669 9,331 9,338 12,243 Con 6,008 5,769 6,170 5,960 6,800 Con 28,339 25,993 26,115 26,090 37,650 Con 129,761 100,713 84,980 70,200 148,513 Con 1,172,984 1,277,480 1,300,000 1,330,000 1,124,000 Tấn 23,377 21,500 13,732 Tấn 29,765 31,330 33,772 32,900 35,200 - SL nuôi trồng thủy sản Tấn 4,980 5,600 5,472 5,500 6,600 Tr.đó: Sản lượng tơm Tấn 530 699 711 670 727 - Sản lƣợng khai thác hảisản Tấn 24,785 25,730 28,300 27,400 28,600 Triệu Tổng chi NS (NS huyện) đồng Trong đó: - Chi đầu tƣ Triệu phát triển đồng VI Giá trị kinh tế bình quân đầu ngƣời - Giá trị sản xuất bình Triệu quân đầu đồng ngƣời - Giá trị tăng thêm bình Triệu quân đầu đồng ngƣời - Thu nhập bình quân đầu Triệu ngƣời đồng CÁC CHỈ TIÊU SẢN B XUẤT I Trồng trọt - SL Lƣơng thực có hạt Trong đó: - SL Thóc SL Ngơ - SL lạc II Chăn nuôi Tổng đàn trâu III Tổng đàn bò Tổng đàn lợn Tổng đàn gia cầm Thị loại Thủy sản Tổng SL thủy hải sản Chia ra: C CÁC CHỈ TIÊU XÃ HỘI I Dân số Dân số trung bình II III IV 269,500 270,612 272,753 274,028 279,505 0,93 1,13 1,43 1,04 0,9 14.15 14.13 13.73 13.5 13.2 160,753 163,056 161,700 162,150 172,270 149,500 152,600 157,650 159,650 163,240 Ngƣời 4,500 4,700 5,050 4,500 4,500 Ngƣời 730 821 910 1,200 800 -1000 % 42 44 45 48 60 - 65 %o Tỷ lệ tăng dân số suất sinh Tỷ %o thơ LĐ việc làm xóa đói giảm nghèo Tổng số ngƣời độ Ngƣời tuổi LĐ có KNLĐ Số lao động có việc làmNgƣời LĐ đƣợc tạo việc làm hàng năm Trong đó: XKLĐ theo hợp đồng Ngƣời Tỷ lệ lao động qua đào tạo/tổng số LĐ Tỷ lệ hộ nghèo Y Tế Số giƣờng bệnh/10.000 dân Giảm 14,66 11,65 9,5 2%/Năm 16.3 16.5 17 20 3,2 3,3 3,4 3,5 100 100 100 100 100 % 100 100 100 51,28 70 % 15.3 14.5 13.7 13 12 % 79 79 80.5 81 80 - 85 56,41 59 71 70- 75% % Giƣờng BS Số BS/10.000 dân Tỷ lệ trạm y tế xã có BS % Tỷ lệ xã đạt chuẩn QG y tế (2) Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi suy dinh dƣỡng Văn Hóa Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa Tỷ lệ xã, thị trấn có Tỷ lệ hộđạt dân đƣợc TCVHTT CQG nghe đài phát Tỷ lệ hộ dân đƣợc xem truyền hình 19,3 16.2 % % 100 100 100 100 100 % 100 100 100 100 100 V Giáo dục phát triển bền vững Phổ cập THCS Số trƣờng đạt chuẩn QG Tỷ lệ trƣờng đạt chuẩn QG Xã 39 39 39 39 39 Trƣờng 76 84 88 92 110-116 % 60.32 66.67 69.84 73.02 85-90 27,8 30 35 40 60-65 80 84 91 95 95 23 23,5 23,5 24 >23 45 46 52 55 80-90 Tỷ lệ hộ dân thành % thị Tỷ lệ dùng hộ dân đƣợc nƣớcN.T đƣợc % dùng nƣớc hợp VS Tỷ lệ độ che phủ rừng % Tỷ lệ chất thải rắn đƣợc thu gom % Nguồn: Phịng Tài chính- Kế hoạch ( 2014) PHỤ LỤC Phiếu trao đổi ý kiến Dành cho cán bộ, công chức (Về nâng cao chất lƣợng Kính thưa anh (chị)! CBCC đáp ứng u cầu CNH-HĐH) Tác giả có ý nguyện tìm hiểu chất lƣợng cán bộ, công chức địa bàn huyện Diễn Châu khuôn khổ đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ, mong anh (chị) giúp đỡ cách trả lời câu hỏi đƣợc chuẩn bị dƣới Những tin mà anh (chị) đƣợc lý theo Cách trả lời:thông Anh (chị) đánh dấu (x) cung vào cấpbên cạnh xử nguyênôtắc khuyết phƣơng án phù hợp với ý kiến viết thêm vào dịng chúng danh tơi để trống Anh (chị) vui lịng cho biết số thông tin chung: - Tên đơn vị: Địa chỉ: Xin anh (chị) cho biết: Công việc anh (chị) đảm nhiệm? +Cán quản lý +Chun viên, nhân viên phịng, ban +Giới tính ………… Tuổi…………… Công việc Anh (chị) tốt nghiệp chuyên ngành gì? Bậc học cao anh (chị)? Trên đại Đại học Cao Trung cấp THPT học đẳng Anh (chị) có thâm niên năm công tác? 15 năm năm năm Anh (chị) có năm cơng tác Trình độ trị anh (chị)? Sơ cấp Trung cấp Cử nhân Cao cấp Đảng viên Trình độ ngoại ngữ anh (chị)? (Khoanh tròn A, B hay C) (A, B, C) Anh (A, B, C) Nga (A, B, C) (A, B, C) Trung Pháp Trình độ tin học anh (chị)? Anh (chị) đƣợc đào tạo quản lý hành chính? Chuyên Chuyên viên Chuyên viên cao viên cấp 10 Anh (chị) đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức an ninh quốc phòng? LL vũ trang xuất Bồi dƣỡng ngắn Tập huấn hàng ngũ hạn năm 11 Theo anh (chị) yếu tố tác động tới việc nâng cao trình độ nhân lực? (Xin đánh số từ 1-4 theo mức tác động giảm dần) - Khả tiếp thu kiến thức cán hạn chế Nguồn kinh phí hỗ trợ hạn hẹp - Thái độ tinh thần cầu tiến/tự giác học hỏi - Tâm lý ngại thay đổi tƣ tƣởng chấp nhận 12 Anh (chị) có hài lịng lực thực cơng việc CBCC khơng? Rất hài lịng Bình Khơng hài thƣờng lịng 14 Anh (chị) đánh giá sức khỏe thân mình? 1.Rất khỏe Hài lịng Khỏe Bình thƣờng Khơng khỏe 15 Anh (chị ) đánh giá nhƣ khả chịu áp lực công việc CBCC nay? 1.Rất cao Cao Trung bình Thấp 16 Ngồi vấn đề chúng tơi đề cập đây, anh (chị) cịn ý kiến khác? Trân trọng cảm ơn tham gia đóng góp ý kiến anh (chị)! ... thật đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp ? ?Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng hóa, hóanghiệp huyện nhà Để đánh giá thực trạng yêuhiện cầu đại cơng hóa, đại hóa chất lƣợng đội ngũ. .. CAOchất CHẤT LƢỢNG đội ngũ cán ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CNH-HĐH TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 68 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức đáp ứng u cầu. .. ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đƣợc - CNH- HĐH huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An yêu cầu Đề xuất số phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán - công chức huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ
Ngày đăng: 28/11/2022, 15:08
Xem thêm:
