“Vấn đề Đài Loan” trong đàm phán ngoại giao Hoa Kỳ - Trung Quốc thập niên 70 thế kỷ XX

Vấn đề Đài Loan xuất hiện sau cuộc nội chiến giữa Quốc dân Đảng với Đảng cộng sản Trung Quốc năm 1949. CHND Trung Hoa thành lập, chiến tranh Triều Tiên bùng nổ trong bối cảnh căng thẳng của cuộc Chiến tranh lạnh gia tăng. Mỹ đã biến Đài Loan thành hàng không mẫu hạm để ngăn chặn sự ảnh hưởng của Liên Xô và chủ nghĩa cộng sản tại Châu Á. Điều này đã đưa quan hệ Mỹ – Trung Quốc trở nên thù địch.

ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, SỐ 8(93).2015 55 “VẤN ĐỀ ĐÀI LOAN” TRONG ĐÀM PHÁN NGOẠI GIAO HOA KỲ - TRUNG QUỐC THẬP NIÊN 70 THẾ KỶ XX TAIWAN ISSUE IN THE DIPLOMATIC NEGOTIATION OF US – CHINA IN THE 70S OF THE TWENTIETH CENTURY Nguyễn Thế Hồng Trường Đại học Đồng Tháp; reaganusa1986@gmail.com Tóm tắt - Vấn đề Đài Loan xuất sau nội chiến Quốc dân Đảng với Đảng cộng sản Trung Quốc năm 1949 CHND Trung Hoa thành lập, chiến tranh Triều Tiên bùng nổ bối cảnh căng thẳng Chiến tranh lạnh gia tăng.Mỹ biến Đài Loan thành hàng không mẫu hạm để ngăn chặn ảnh hưởng Liên Xô chủ nghĩa cộng sản Châu Á Điều đưa quan hệ Mỹ – Trung Quốc trở nên thù địch Đến thập niên70 kỉ XX, xuất phát từ lợi ích quốc gia, Mỹ Trung Quốc tiến hành đàm phán quan hệ ngoại giao, vấn đề Đài Loan trở thành nhân tố quan trọng chi phối mối quan hệ Mỹ – Trung Quốc.Bên cạnh đó, từ vấn đề Đài Loan xuất hiện, trở thành nhân tố thách thức quan hệ song phương Mỹ - Trung Quốc Abstract - Taiwan issue appeared after the civil war between the Kuomintang and the Communist Party of China in 1949 when the People's Republic of China was founded, Korean War took place and Cold War increased US turned Taiwan into a carrier to prevent the influence of the Soviet Union and Communism in Asia This brought the US – China relations to hostility In the 70s of the twentieth century, derived from national interests, the US and China began negotiating diplomatic relations and the Taiwan issue became an important factor governing the relationship between the US and China Since then, the Taiwan issue has become a challenging factor in the US - China relations today Từ khóa - Mỹ; Trung Quốc; đàm phán; ngoại giao; Đài Loan Key words - US; China; negotiation; diplomacy; Taiwan Đặt vấn đề Ngày 21/2/1972 tổng thống Mỹ R.Nixon thức thăm Trung Quốc, mở trang sử quan hệ với nước này, sau nhiều thập kỉ căng thẳng thù địch Đến ngày 1/1/1979 hai nước thức thiết lập quan hệ ngoại giao Việc đàm phán thiết lập quan hệ ngoại giao Mỹ Trung Quốc trình thăng trầm phức tạp, hai nước chưa đạt thỏa mãn với có nhiều vấn đề bất đồng, quan trọng “vấn đề Đài Loan” Tại vấn đề Đài Loan vấn đề quan trọng nhạy cảm từ xuất thuộc trọng tâm quan hệ Trung – Mỹ có điều rắc rối xảy vấn đề Đài Loan quan hệ Trung – Mỹ khó tiến triển? Bài viết đề cập đến việc đàm phán địa vị pháp lí Đài Loan quan hệ Mỹ - Trung Quốc giai đoạn 1972 – 1979 Đài Loan thừa nhận tỉnh Trung Quốc Tháng 2/2000 nhan đề “Nguyên tắc nước Trung Quốc vấn đề Đài Loan” cục Đài Loan vụ cục thông tin Hội đồng nhà nước Trung Quốc có viết “ngày mồng tháng 10 năm 1949, nhân dân Trung Quốc đạt thắng lợi to lớn mạng dân chủ thành lập nước Cộng hòa nhân dân Trung Quốc Phe Quốc Dân Đảng rút lui khỏi đất liền cố thủ tỉnh Đài Loan thuộc Trung Quốc để đương đầu với phủ Trung ương với hỗ trợ lực lượng nước ngồi Đó nguồn gốc vấn đề Đài Loan” [4, tr.52] Ngay kháng chiến chống Nhật kết thúc, Trung Quốc tiếp tục tranh giành quyền lực Đảng cộng sản Quốc Dân Đảng Liên minh Quốc – Cộng thống kháng Nhật đời 1937 nhanh chóng bị tan vỡ kết mang tính gượng ép bó buộc tình Trong suốt thời gian kháng chiến, quyền Tưởng Giới Thạch đánh giá theo đuổi sách chống Nhật mang tính tiêu cực lại tích cực chống Đảng cộng sản Khi phát xít Nhật tuyên bố đầu hàng, Tưởng cho chuyển quân đến bao vây khu giải phóng ngăn chặn quân giải phóng Trung Quốc tiếp nhận đầu hàng Nhật Trong nội chiến Trung Quốc, Mỹ đứng nhận trách nhiệm trung gian hòa giải Đảng cộng sản Quốc Dân Đảng kết khơng mong đợi – phủ liên hiệp không thành lập đảng phái Trung Quốc, cuối Chiến tranh lạnh nổ ra, nhận thấy nguy chủ nghĩa cộng sản Trung Quốc, Mỹ chuyển sang viện trợ tích cực cho Quốc Dân Đảng thức trở thành lực lượng nội chiến Quốc – Cộng Chính sách đối ngoại Mỹ Trung Quốc hy vọng nước Trung Quốc mạnh, thống nhất, dân chủ đời sau Chiến tranh giới thứ hai để góp phần gìn giữ hịa bình Viễn Đông Thực tế, Nội dung 2.1 Nguồn gốc vấn đề Đài Loan Đài Loan phần đế quốc Nhật Bản năm 1945 theo điều ước Mã Quan (năm 1895) kí kết quyền Mãn Thanh với Nhật Hoàng Khi Chiến tranh giới thứ hai bước vào giai đoạn cuối với thắng lợi nghiêng phía đồng minh, ngày 26/11/1943, họp Cai-rô (Ai Cập) Mỹ – Anh – Trung Quốc (đại diện lúc Tưởng Giới Thạch) tun bố “tơn ba nước tính từ bắt đầu đại chiến giới lần năm 1914, lấy lại tất đảo Nhật cướp chiếm đóng Thái Bình Dương, phần lãnh thổ Trung Quốc Nhật cướp Mãn Châu, Đài Loan, Bành Hồ… trả cho Trung Quốc” [4, tr.9] Trong tuyên bố hội nghị Pốt-đam (ngày 26/7/1945) văn kiện đầu hàng Nhật Bản (ngày 2/9/1945) tái khẳng định điều khoản tuyên ngôn Cai-rô phải thực hiện.Như vậy, trước năm 1949 tranh cãi vị 56 theo quan điểm Mỹ Trung Quốc không cộng sản “dùng Trung Quốc Quốc Dân Đảng làm nhân tố quan trọng chế ngự lực Liên Xô, nước Trung Quốc thống nhất, thân Mỹ làm tảng cho hồn bình ổn định Viễn Đơng” [3, tr.148] Vì thế, đóng vai trị trung gian hịa giải Mỹ có ý nghiêng phủ Tưởng Giới Thạch khơng phải lúc quyền Mỹ mặn mà với Quốc Dân Đảng Nhiều nhận định cho cuối năm 1949, Mỹ hướng tới việc công nhận ngoại giao với quyền Mao Trạch Đơng cuối không thực được, phần chiến Triều Tiên Ngay thời điểm Mỹ xem Đài Loan phần thiết yếu chiến lược toàn cầu châu Á khơng thể để hịn đảo kiểm soát chủ nghĩa cộng sản Như vậy, nội chiến Trung Quốc Quốc – Cộng không đến kết thúc cách trọn vẹn điều quan trọng can thiệp lực lượng bên ngồi, Mỹ làm cho công thống đất nước Trung Quốc dần trở nên khó khăn hơn.Ngày 01/10/1949 người cộng sản tun bố thành lập phủ cịn Quốc Dân Đảng phải tháo chạy đảo Đài Loan sử dụng “thành nơi chiến sau Quốc – Cộng” [4, tr.37] vấn đề Đài Loan xuất 2.2 Vai trò Đài Loan Mỹ Trung Quốc Đến trước chiến tranh Triều Tiên bùng nổ, quyền tổng thống Mỹ Truman chưa có sách rõ ràng Đài Loan Tun bố ngày 12/1/1950 ngoại trưởng Mỹ Acheson nhấn mạnh “tuyến phịng thủ Mỹ Thái Bình Dương bắt đầu chạy từ Philippin qua quần đảo Ryukyu, có quân Okinawa Mỹ chạy suốt lên phía Bắc nước Nhật” [6, tr.32] Khi Chiến tranh lạnh khởi phát mạnh mẽ, trước đời nước Trung Quốc theo chủ nghĩa xã hội sau chiến tranh Triều Tiên bùng nổ năm 1950 Tất chuyển biến tình đưa Mỹ thức sử dụng Đài Loan cho chiến lược đảm bảo an ninh “nếu Mỹ Nam Triều Tiên phía Bắc, phía nam Đài Loan, Nhật Bản bị kẹp Nam Bắc, Philippin nước chống cộng Đông Nam Á bị uy hiếp, phịng tuyến Tây Thái Bình Dương bị chặt thành khúc”[4, tr.52] Vai trò lớn đảo Đài Loan vị trí địa – trị nó, nằm cách đất liền Trung Quốc khoảng 100 dặm biển, từ năm 40 kỉ XX số nhà chiến lược quân Mỹ xếp Đài Loan phần tuyến phòng thủ từ Aleutian (thuộc bang Alaska) đến Việt Nam, chắn ngang tuyến đường biển từ Bắc Á Nước nắm Đài Loan chứng tỏ sức mạnh khu vực Viễn Đơng, tự lại vùng phía Tây Thái Bình Dương rộng lớn tiến hành công động quy mô lớn chiến xảy khu vực Chính tầm quan trọng cung phịng thủ Thái Bình Dương đưa Đài Loan chốt điểm quan trọng Các nhà hoạch định chiến lược Mỹ xem Trung Quốc gắn liền với lợi ích an ninh quốc gia, khu vực châu Á bối cảnh Chiến tranh lạnh mối đe dọa nghiệm Trung Quốc “cấu kết” với Liên Xô Quan điểm dựa “Hiệp ước tương trợ Xơ – Trung” kí tháng 2/1950 Trong tài liệu mang tên “Chiến Nguyễn Thế Hồng lược để tăng cường sức mạnh vị trí Mỹ Viễn Đơng” tháng 4/1954 nhấn mạnh: hỗ trợ từ Liên Xô, chí dựa vào thân Trung Quốc, Mỹ khơng có khả chống đỡ cộng sản Trung Quốc chinh phục tồn khu vực Đơng Nam Á theo nước khơng cộng sản Đông Á bị ảnh hưởng, mối đe dọa trực tiếp lúc từ Liên Xô đến mà từ phía Trung Quốc Việc Mỹ triển khai quân đội ngồi khơi đảo Đài Loan nhằm xóa lo lắng thể chiến tranh Triều Tiên bùng nổ quan ngại Trung Quốc chinh phục Đài Loan “bộ đội cộng sản chiếm lĩnh đảo Đài Loan uy hiếp trực tiếp đến an toàn khu vực Thái Bình Dương qn đội Mỹ có trách nhiệm thi hành chức vụ hợp pháp cần thiết khu vực này” [4, tr.56] Như nỗi lo chủ nghĩa cộng sản xóa vị trí địa chiến lược châu Á – phần chiến lược tồn cầu phủ lên tư tưởng quyền Mỹ Từ Trung Quốc tham chiến Triều Tiên, Mỹ cho chiến tranh Triều Tiên cớ mà nước mong đợi từ lâu Cả Mỹ Liên Xô, Trung Quốc trở thành lực lượng hậu thuẫn cho quyền Bắc Triều Tiên Nam Triều Tiên.Cuộc chiến ảnh hưởng sâu sắc đến trị châu Á mối quan hệ người châu Á với người châu lục vấn đề khu vực Ba năm sau chiến hội nghị quốc tế Giơ-ne-vơ khai mạc (tháng 4/1954) nhằm giải vấn đề chiến tranh Triều Tiên chiến Đông Dương Kết hội nghị nước chấp nhận trạng Triều Tiên không can thiệp quân trực tiếp vào Đơng Dương khơng có nghĩa Mỹ rút lui khỏi châu Á Từ kết chiến tranh Triều Tiên khủng hoảng eo biển Đài Loan, Mỹ tiến hành thông qua nghị thi hành cấm vận Trung Quốc Tất góp phần đưa quan hệ Mỹ – Trung Quốc bước dài đường đối nghịch Khi nội chiến đất liền kết thúc, Đảng cộng sản Trung Quốc cho cần phải thu hồi đảo quyền quản lí họ Trung Quốc phản đối hành động cản trở nghiệp thống tổ quốc Trong họp Hội đồng Bảo an Liên hiệp quốc ngày 20/09/1950 Mỹ yêu cầu đem vấn đề Đài Loan thảo luận, lúc Mỹ hỗ trợ cho Quốc Dân đảng xây dựng quyền để tiếp tục nội chiến với Đảng cộng sản Trung Quốc phản đối mạnh mẽ việc hạm đội Mỹ có mặt ven đảo Đài Loan, coi hành động trực tiếp can thiệp vào công việc nội nước Liên hiệp quốc khơng có quyền đem vấn đề Đài Loan thảo luận trường hợp khác Tháng 12/1954 Hiệp ước phòng thủ chung kí kết Mỹ – Tưởng, Trung Quốc lên án xâm phạm trắng trợn chủ quyền, hành động khiêu chiến chiến tranh, hiệp ước phòng thủ chung Mỹ – Đài Loan phi pháp, khơng có hiệu lực Như vậy, từ xuất năm 1949 đến cuối thập niên 60 kỉ XX, vấn đề Đài Loan trở thành nhiều yếu tố ảnh hưởng đến sách đối ngoại Mỹ Trung Quốc, tạo nên mối quan hệ xuyên suốt đối đầu căng thẳng Khi R.Nixon lên cầm quyền lúc Mỹ bế tắc chiến tranh xâm lược Việt Nam, Đông Dương; Liên Xơ – đối thủ Mỹ ngày ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, SỐ 8(93).2015 lớn mạnh; đồng minh Tây Âu, Nhật trở thành lực cạnh tranh ảnh hưởng ngang với nước này… tất buộc Mỹ phải linh hoạt đường lối ngoại giao để bước khỏi khó khăn nhằm khẳng định vị trí cường quốc Bên cạnh đó, Trung Quốc gặp nhiều khó khăn q trình xây dựng đất nước Xuất phát từ nhận thức lợi ích quốc gia quan trọng, Mỹ Trung Quốc chấp nhận gạt qua hiềm khích, đám phán quan hệ ngoại giao Trong trình đàm phán yếu tố Đài Loan trở thành “nút thắt” quan trọng 2.3 Mỹ – Trung Quốc đàm phán địa vị pháp lí Đài Loan (1972 – 1979) Thời kì R.Nixon nắm quyền, Mỹ có chuyển biến sách ngoại giao với Trung Quốc theo hướng mở Một vấn đề lớn đặt cho tổng thống R.Nixon phải giải mối quan hệ với hai phủ Trung Quốc Đây mối thắt Mỹ muốn “thân thiện” với CHND Trung Hoa cơng nhận phủ Đảng cộng sản Mỹ phải tìm cách “ứng xử” khéo léo trước phản ứng từ quyền Quốc Dân đảng Ngày 9/7/1971 ngoại trưởng Mỹ Kissinger bí mật đến Trung Quốc đưa điểm xung quanh vấn đề Đài Loan: Thứ nhất, phủ Mỹ dự định sau chiến tranh Đông Dương kết thúc rút 2/3 quân số khỏi đảo sẵn sàng giảm bớt lực lượng quân lại theo tiến trình cải thiện quan hệ hai nước Thứ hai, khơng ủng hộ chủ trương hai nước Trung Quốc Trung Quốc, Đài Loan mong muốn giải vấn để hịa bình Thứ ba, thừa nhận Đài Loan phận Trung Quốc Thứ tư, hiệp ước Mỹ – Tưởng dành lại cho lịch sử giải quyết.Thứ năm, Mỹ khơng trích cô lập Trung Quốc, ủng hộ vị nước Liên hiệp quốc kèm theo khơng tán thành việc trục xuất đại biểu Đài Loan Dự thảo mà phía Mỹ đưa mang tính đơn phương nên tác động đến lập trường trước sau Trung Quốc vấn đề Đài Loan Điều khơng có ngạc nhiên quan hệ Trung Quốc – Mỹ bị che phủ thù hận, nghi ngờ suốt hai thập kỉ Do vậy, dự thảo chuyến thăm bí mật ngoại trưởng Kissinger nhằm dọn đường cho chuyến thăm cấp cao vào năm sau Trong vận động bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, phía Mỹ chấp nhận số điều kiện làm hài lòng Trung Quốc xem thiện chí Việc chấp nhận để Đài Loan bị trục xuất khỏi Liên hiệp quốc nhượng Mỹ, với Nghị ngày 25/12/1971 Đại hội đồng đưa CHND Trung Hoa thức đại diện hợp pháp cho nhân dân Trung Quốc.Đây thắng lợi quan trọng mang ý nghĩa ngoại giao dù Mỹ có chấp nhận hay khơng, Trung Quốc thật hiển nhiên.Với chiến lược toàn cầu mà Mỹ triển khai ln gây “bất bình, phản ứng” nước Mỹ dựa giá trị Mỹ, hịa bình, dân chủ kiểu Mỹ mang tính áp đặt, can thiệp vào công việc nội nước khác Việc giành thắng lợi trường quốc tế vấn đề Đài Loan chưa thể cam kết hay nói lên điều để đảm bảo cho tồn vẹn lãnh thổ, Trung Quốc nhận thấy Mỹ khơng dễ dàng chấp nhận Vì vậy, tuần viếng thăm Trung Quốc tổng thống Mỹ R.Nixon, Trung Quốc yêu cầu Mỹ cam kết văn vấn đề Đài Loan, để có giá trị 57 pháp lí sở để Mỹ đơn phương can thiệp vào mối quan hệ hai bờ eo biển Thông cáo Thượng Hải năm 1972 ghi nhận cuối sau tuần lễ hội đàm đại diện hai nước Vấn đề Đài Loan xác nhận Trong thông cáo, Trung Quốc tái khẳng định vấn đề Đài Loan vấn đề cản trở việc bình thường hóa quan hệ hai bên, phủ CHND Trung Hoa phủ hợp pháp người Trung Quốc; Đài Loan tỉnh nước thời gian dài trở quê hương; việc giải vấn đề Đài Loan việc nội bộ, khơng quốc gia có quyền can thiệp, tất lực lượng quân Mỹ phải rút khỏi hịn đảo Điều quan trọng thơng cáo, phủ Trung Quốc kiên phản đối hoạt động nhằm tạo nước Trung Quốc, nước Đài Loan hay nước Trung Quốc hai phủ hay trương tình trạng đảo Đài Loan khơng xác định Phía Mỹ tun bố: Mỹ xác nhận tất người Trung Quốc hai bên bờ eo biển Đài Loan có nước Trung Quốc, Đài Loan phận Trung Quốc, phủ Mỹ khơng thách thức vị trí đó; tái khẳng định giải vấn đề Đài Loan hịa bình, phủ Mỹ rút toàn lực lượng vũ trang thiết bị quân Mỹ khỏi Đài Loan vấn đề giải cách hịa bình Mỹ giảm dần lực lượng quân khỏi Đài Loan để giảm căng thẳng khu vực Mặc dù thông cáo 1972 nhận định mang tính khơng rõ ràng đánh dấu kết thúc sách ngăn chặn Mỹ Trung Quốc đạt số thỏa thuận thức giải pháp Đài Loan, thay đổi cách can thiệp Mỹ vào công việc nội Trung Quốc từ sau chiến tranh Triều Tiên Đến đây, nhân tố bế tắc quan hệ hai nước khai thông Vấn đề Đài Loan khai thông thành công ngoại giao Trung Quốc Mỹ lại gây chia rẽ nội bộ, “một bán rẻ (Đài Loan) cho Trung Quốc chẳng có khác biệt nào”[5, tr.249] “Bản thông cáo tượng trưng cho cơng nhận khơng thức quyền cộng sản Nó phản bội Đài Loan” [5, tr.250] Đây lần người có tư tưởng chống việc Mỹ – Trung Quốc thỏa thuận liên quan đến địa vị pháp lí Đài Loan, mà sau có kết bỏ phiếu trục xuất Đài Loan khỏi Liên hiệp quốc có phản ứng mạnh mẽ tử phe ủng hộ Đài Loan Sau chuyến thăm lịch sử đến Trung Quốc, R.Nixon bước vào tranh cử tổng thống đắc cử nhiệm kì thứ hai nghiệp trị ơng phải kết thúc khơng lâu sau vụ bê bối trị Watergate Sau R.Nixon từ chức, phó tổng thống Ford lên thay, tiến trình khởi động bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc tiếp tục Nhưng chuyến thăm Trung Quốc tháng 12/1975 tổng thống Ford “về việc giải vấn đề Đài Loan, hai bên khơng nêu sáng kiến mới” [3, tr.673], chứng hai bên khơng kí kết văn kiện hay tun bố chung chuyến cơng du tổng thống Ford “khơng mà chẳng gì” [3, tr.674] Trước chuyến thăm tổng thống Ford, vào tháng 11/1975 ngoại trưởng Kissinger đến Trung Quốc đưa Nguyễn Thế Hồng 58 phương án giải vấn đề Đài Loan theo “phương thức Nhật Bản”: Mỹ đồng ý sau rút hết quân đội đảo Đài Loan cuối năm 1977, xem xét hiệp ước phòng thủ Mỹ – Đài Loan Trung Quốc tun bố giải vấn đề hịa bình Mỹ lập phòng liên lạc đảo trình mở cửa đại sứ quán Bắc Kinh Cho thấy, phận giới chức Mỹ có tư tưởng “Hiệp ước phịng thủ chung với Đài Loan tính hiệu lực pháp lí sau Washington phá vỡ quan hệ với Đài Bắc Mỹ khơng cịn sở pháp lí để can thiệp vào sung đột Đài Loan” “an ninh Đài Loan phải dựa chủ yếu tuyên bố” [5, tr.316-317] Trung Quốc tiếp tục thể thái độ kiên đàm phán, việc thiết lập văn phòng liên lạc Đài Loan chẳng khác trì phương thức Đài Loan, Trung Quốc “Trung Quốc dứt khốt khơng thể chấp nhận được”, vấn đề hiệp ước phòng thủ chung Mỹ – Đài “cần phải xóa bỏ theo ngun tắc thơng cáo Trung – Mỹ, sau Mỹ cắt đứt quan hệ ngoại giao, xóa bỏ hiệp ước với Đài Loan, rút quân, vấn đề Đài Loan nên người Trung quốc tự giải quyết, cơng việc nội Trung Quốc, giải theo phương thức công việc người Trung Quốc” Đây điệp khúc nhắc nhở mà Trung Quốc muốn Mỹ thực nghiêm chỉnh Như quan điểm giải pháp cho tương lai Đài Loan tiếp tục bị bỏ ngõ, dù có lần Mỹ phát biểu “khơng không cần Đài Loan” [5, tr.340], không tạo lịng tin cho Trung Quốc “dường Mỹ cần Đài Loan” [5, tr.340] Từ tổng thống R.Nixon đến Ford, tồn tư tưởng nhiệm kì họ thực trọn vẹn việc thiết lập quan hệ đầy đủ với Trung Quốc, lịch sử diễn với nhiều thăng trầm, làm cho dự tính không đạt Tổng thống Cater sở kế thừa, tiếp nối tảng mà tổng thống trước tạo dựng, thực hồn chỉnh việc bình thường hóa quan hệ với CHND Trung Hoa Trải qua số tiếp xúc, cuối hai bên đến tuyên bố chung cho vấn đề gây tranh cãi – Đài Loan: Mỹ thừa nhận lập trường Trung Quốc có nước Trung Quốc, Đài Loan phận Trung Quốc, thừa nhận phủ nước CHND Trung Hoa phủ hợp pháp Trung Quốc khn khổ đó, nhân dân Mỹ trì quan hệ phi phủ văn hóa, thương mại… với nhân dân Đài Loan Trước đó, Mỹ đưa điều kiện “sau bình thường hóa quan hệ Trung – Mỹ phải đảm bảo không để ảnh hưởng đến quan hệ mậu dịch, đầu tư, thương mại…giữa Mỹ Đài Loan cho phép quan Mỹ tiếp tục lại Đài Loan theo dàn xếp phi thức” [3, tr.694] Với quan điểm này, Trung Quốc có nhượng bộ, không gay gắt tuyên bố trước Trung Quốc chấp nhận, yêu cầu Mỹ phải “có đi, có lại” đồng ý điều kiện quan trọng Ngày 01/01/1979 hai bên thức thiết lập quan hệ đầy đủ, nhiều vấn đề bấp cập quan hệ hai nước Hai nước ln có cách hiểu vấn đề khác nhau, dù tin bình thường hóa quan hệ Trung – Mỹ khơng lợi ích dân tộc Trung Quốc Mỹ mà cịn góp phần vào nghiệp hịa bình châu Á giới Tóm lại vấn đề Đài Loan gây thăng trầm, ảnh hưởng rõ nét đến quan hệ Mỹ – Trung Quốc nói riêng có tác động đến cục diện quan hệ quốc tế nói chung Mỹ bảo trợ Đài Loan lực lượng thách thức Trung Quốc cộng sản Tùy thuộc vào tình hình nước, xu quan hệ quốc tế lúc mà sách ngoại giao Mỹ Trung Quốc Đài Loan “lúc trầm, lúc bổng” Ba mươi năm (1949 - 1979) tranh cãi vị Đài Loan có ngã ngũ sách ngoại giao đầy toan tính Mỹ Trung Quốc 2.4 Tác động vấn đề Đài Loan quan hệ Mỹ, Trung Quốc Đài Loan giai đoạn 1972 – 1979 Việc thiếp lập quan hệ ngoại giao thức Mỹ Trung Quốc đầu năm 1979, thức đưa Đài Loan trở thành “nạn nhân”, nhiều nước theo tuyên bố từ bỏ địa vị quốc tế Đài Loan Từ nhận thức Đài Loan điểm chốt quan trọng tuyến phịng thủ châu Á, Mỹ tiến hành thực hàng loạt cam kết viện trợ quân sự, kinh tế nhằm góp phần xây dựng trị thể độc lập Chính quyền Quốc dân Đảng tận dụng tối đa viện trợ để xây dựng lực lượng chống Đảng cộng sản Trung Quốc Do vậy, hợp tác hai bên phục vụ cho ý đồ bên Đến năm 70 kỉ XX liên minh Mỹ – Tưởng bị xói mịn nhiều nhân tố mơi trường an ninh đặc biệt “bản chất” đối thủ sở để liên minh tự nhiên suy yếu Quá trình năm 70 Mỹ cơng khai chủ động thay đổi sách ngoại giao Trung Quốc, từ trạng thái bao vây không lập thay sách đàm phán dù thời gian hai nước chưa cơng khai Vì vậy, Mỹ – Trung Quốc tuyên bố gặp gỡ thức, Đài Loan nhân tố bị tác động rõ nét từ bình thường Khi Mỹ can thiệp sâu rộng vào chiến Việt Nam (1964 – 1968), góp phần tác động đến mối quan hệ Washington – Đài Bắc Mỹ nhận định Trung Quốc cộng sản lực lượng hậu thuẫn lớn cho quyền Việt Nam DCCH với lối tư Trung Quốc lợi dụng hội để “gia tăng” ảnh hưởng châu Á nên Đài Loan Mỹ sử dụng cho chiến lược ngăn chặn “hành động” từ phía Trung Quốc Khi khó khăn chiến trường Việt Nam ngày gia tăng, để tìm lối danh dự vai trị “chiến lược” Đài Loan bị Mỹ đánh đổi Sau chuyến thăm bí mật ngoại trưởng Kissinger đến Trung Quốc năm 1971, sau năm 1972 tổng thống R.Nixon, quyền Đài Loan có phản ứng với thái độ “phẫn nộ, khó hiểu kinh ngạc”, “Mỹ phải chịu trách nhiệm hậu nghiêm trọng hành động gây ra”[4, tr.476] Đây phản ứng thể phản đối hành động Mỹ sử dụng Đài Loan trao đổi ngoại giao, dù phía Mỹ cam kết việc cải thiện quan hệ với Trung Quốc đổi giá “hi sinh” bạn bè cũ (tức Đài Loan) sau khẳng định, chuyện Mỹ phải làm điều khơng thể tránh Trong thông cáo Thượng Hải “địa vị Đài Loan chưa xác định rõ ràng” trở thành năm “đáng nhớ” quyền Đài Loan Những kiện liên tục diễn tạo nên trạng thái tâm lí hi vọng tách khỏi Trung Quốc trở nên xa vời; trạng thái quốc tế bị cô lập – năm 1970, 53 quốc gia công nhận ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, SỐ 8(93).2015 CHND Trung Hoa, 68 nước cộng nhận Trung Hoa Dân Quốc đến năm 1977 111 23; xói mịn dần quan hệ với đồng minh Mỹ, Đài Loan dần trở thành “kẻ quan sát” cải thiện dần quan hệ “kẻ thù cay đắng với đồng minh thân cận nhất” Động thái Mỹ gây tâm lí bất an cho Đài Loan, để hạn chế trạng thái bị cô lập, Đài Loan xúc tiến ngoại giao mong muốn tạo nên liên minh, tiến hành đàm phán với Liên Xô “mưu toan dùng Liên Xô để dọa Mỹ” [4, tr.484], Đài Loan tìm đến Liên Xơ cứu cánh khó khăn mà Đài Loan đối mặt Theo tuyên cáo cam kết với Trung Quốc, Mỹ bắt đầu thực lộ trình giảm mối quan hệ với Đài Loan, tuyên bố “tháng 7/1973 rút khỏi Đài Loan đại đội vận tải hàng không chiến thuật 347 gồm 3000 lính khơng qn máy bay dự định đến tháng 3/1976 rút tồn bộ” [4, tr.493-494] Dưới hai thời tổng thống R.Nixon Ford quan hệ Mỹ - Trung Quốc không ngừng tăng Dường mối quan hệ Mỹ – Đài Loan – Trung Quốc chưa đến hồi kết, việc Mỹ tiếp tục hỗ trợ cho Đài Loan cho thấy Mỹ muốn quan hệ với hai Do vậy, viện trợ cho Đài Loan trì, năm 1973 viện trợ quân cho Đài Loan 40 triệu USD, số tăng gấp hai vào năm 1975 đến tháng 12/1977 “Hội đồng kinh tế Mỹ – Đài Loan” thiết lập Trung Quốc hiểu rõ mập mờ thái độ Mỹ cam kết mối quan hệ hai bờ eo biển Đến năm 1978, quan hệ Mỹ – Liên Xô căng thẳng trở lại sau loạt kiện tác động đưa giới bước vào thời kì khơng ổn định, Mỹ định bình thường hịa thức với Trung Quốc, ba điều kiện giải vấn đề Đài Loan theo “phương thức Nhật Bản” Mỹ chấp nhận Ngày 1/1/1979 văn pháp lí Mỹ thức cắt đứt quan hệ với Đài Loan, tiếp tục tạo nên phản ứng mạnh mẽ từ quyền Đài Loan (hơn năm 1972) phe phái thân Đài Loan quyền “đó điều khơng thể tưởng tượng được, gây tổn thất lớn lao cho nước tơi (Tưởng Kinh Quốc) mà cịn bơi nhọ lớn lao, vừa thất tín với nước tơi, thất tín với giới, sau khơng cịn đồng minh tin Mỹ nữa” “bất kì góc độ nào, hành động Mỹ gây tổn thất lớn lao cho tự nhân loại chế độ dân chủ Chắn bị nhân dân yêu chuộng tự do, dân chủ nơi giới lên án” [4, tr.504], hành động “dối trá, miệt thị Hiến pháp Quốc hội Hoa Kì bán rẻ Đài Loan” [5, tr.462- 463] Bản thân tổng thống Cater bị trích “quyết định Cater bán rẻ an ninh Đài Loan, hành động làm suy giảm lòng tin người Mỹ giới làm đen tối triển vọng hịa bình” [5, tr.463] Đạo luật quan hệ với Đài Loan (TRA) đời sau đó, kết từ khơng hài lịng số thành viên quyền Mỹ việc bỏ rơi Đài Loan Đạo luật TRA biện pháp để xoa dịu Đài Loan Mỹ với cam kết: nỗ lực để xác định tương lai Đài Loan cách khác so với phương pháp hịa bình, kể cấm vận hay tẩy chay mối đe dọa đến hịa bình an ninh khu vực Tây Thái Bình Dương mối quan ngại trầm trọng Mỹ, Mỹ trì lực để chống lại việc sử dụng vũ lực hay hình thức cưỡng chế 59 mà gây nguy hiểm cho an ninh hệ thống xã hội, kinh tế người dân Đài Loan Đài Loan cung cấp vũ khí để trì khả tự vệ đầy đủ, tổng thống quốc hội Mỹ định cung cấp cho Đài Loan hàng quốc phòng hậu cần phòng thủ với số lượng cần thiết cho phép hịn đảo trì khả tự vệ đầy đủ Đây cam kết mà Mỹ trấn an Đài Loan Như vậy, Mỹ trì sách hai mặt Trung Quốc, nhọc nhằng mối quan hệ không rõ ràng Mỹ Trung Quốc vấn đề Đài Loan làm quan hệ hai nước trở nên thăng trầm Vấn đề Đài Loan trở thành vật cản quan hệ Mỹ – Trung Quốc, theo mối quan hệ hai bờ eo biển ln tình trạng nóng, lạnh yếu tố Mỹ ln diện góp phần hình thành nên tam giác quan hệ Đài Loan – Mỹ – Trung Quốc Sự hình thành nên tam giác quan hệ theo dạng không đối xứng, Mỹ chiếm nhiều ưu hơn, yếu tố Đài Loan mờ nhạt tam giác quan hệ Dù vậy, Bắc Kinh Đài Bắc ln tình trạng đối nghịch tác động nhiều nhân tố Chiến tranh lạnh hai cố gắng “giành quan hệ tốt” với Washington theo ý đồ riêng Điều cho phép Mỹ có hội mặc với hai mặc mức độ định Điều lí giải, trước hết không tin tưởng lẫn nhau, Mỹ lo ngại Trung Quốc tiến hành hoạt động quân Đài Loan quan ngại Đài Loan gây khiêu khích ngược lại Trung Quốc nghi ngờ Mỹ có ý định chia tách Đài Loan hình thành nên nhà nước độc lập, Đài Loan ln lo lắng bị thơn tính khả phịng vệ khơng muốn bị “tung hứng” nhiều “trò chơi” ngoại giao Washington Thứ hai, Trung Quốc Đài Loan công nhận bật Mỹ tam giác quan hệ hai không muốn bị chi phối nên muốn tạo thay đổi Trung Quốc với cố gắng giảm thiểu can thiệp Mỹ xung quanh vấn đề Đài Loan, Đài Loan tìm cách khỏi can thiệp từ Trung Quốc, Mỹ lợi dụng trạng thái cân Tóm lại ảnh hưởng rõ nét đến bình thường hóa quan hệ Mỹ – Trung đời tam giác ngoại giao Đài Loan – Mỹ – Trung Quốc sách ngoại giao mang tính cân Mỹ mối quan hệ tay ba này, hướng cao đảm bảo lợi ích chiến lược Washington mong muốn, mối quan hệ trì đến Kết luận Sự biến chuyển quan hệ quốc tế cuối thập niên 60 kỉ XX tác động đến hịa hỗn Mỹ –Trung Quốc, mở đầu kiện ngoại giao bóng bàn năm 1971 Chuyến thăm tổng thống Mỹ R.Nixon (từ ngày 21 đến ngày 28/2/1972) với thông cáo Thượng Hải thông qua bước đột phá quan hệ Mỹ – Trung Quốc Đài Loan ln nằm chương trình nghị nút thắt trọng tâm để hai nước tháo gỡ đến tiếp xúc, đàm phán quan hệ ngoại giao (1972 – 1979) Khi Chiến tranh lạnh kết thúc, Mỹ xem siêu cường giới với việc thống trị bốn cấu quyền lực: kinh tế, tài chính, thương mại tri thức trở thành tảng cho sách ngoại giao thời hậu Chiến Nguyễn Thế Hồng 60 tranh lạnh Mỹ Trung Quốc ngày Mỹ đánh “đối thủ tiềm tàng”, “đối thủ cạnh tranh” “đối tác chiến lược” Cơng đại hố đưa Trung Quốc hội nhập sâu rộng ngày đóng vai trị quan trọng tham gia giải vấn đề toàn cầu.Mỹ muốn Trung Quốc phát triển với tư cách đối thủ cạnh tranh vai trị lãnh đạo giới.Để đối phó với đối thủ tiềm tàng này, Mỹ tiến hành nhiều biện pháp, “vấn đề Đài Loan” xem cơng cụ hữu ích.Mỹ thành cơng việc ngăn chặn Trung Quốc sử dụng vũ lực thống Đài Loan (ít thời điểm tại) Thực tế, Mỹ thi hành sách hai mặt vừa ngăn cản Trung Quốc thống Đài Loan hình thức vừa không muốn Đài Loan độc lập Điều không ảnh hưởng đến quan hệ song phương với Trung Quốc mà an ninh khu vực không đảm bảo Mỹ xa sách Đài Loan Bởi khơng nhà lãnh đạo từ phía Trung Quốc tỏ thái độ nhân nhượng Mỹ có thái độ quan hệ mức “cho phép” với đảo Đài Loan Đây xem “mặt trận trị cuối cùng” nhân tố khiến mối quan hệ Mỹ – Trung đổ vỡ hoàn toàn Từ năm 1949 đến chưa có giải pháp mang lại đồng thuận đến thống đất nước hai bờ eo biển, điều đồng nghĩa quan hệ Trung Quốc – Đài Loan nồng ấm hay lạnh nhạt phụ thuộc vào sách đối phương giành cho nhau, phần tác động yếu tố Mỹ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phi Bằng, Những kiện quan trọng quan hệ Mỹ – Trung Quốc, NXB Trẻ, TP HCM, 2001 [2] Mc.Cormick, Nước Mỹ kỉ sách đối ngoại Hoa Kì sau chiến tranh lạnh, NXB CTQG, Hà Nội, 2004 [3] Lí Kiện, Trung – Xơ – Mỹ đối đầu lịch sử, NXB Thanh Niên, Hà Nội, 2008 [4] Hồng Gia Thụ, Đài Loan tiến trình hóa rồng, NXBVHTT, Hà Nội, 1994 [5] Patrick Tyler, Một thiên lịch sử sáu đời tổng thống Mỹ – Trung, NXBCAND, Hà Nội, 2008 [6] M.Yahuda, Các vấn đề trị quốc tế Châu Á, Thái Bình Dương, NXB Văn học, Hà Nội, 2006 [7] http://afe.easia.columbia.edu/special/china_1950_taiwan.htm, Taiwan and U.S.- China Relations [8] http://www.arts.auckland.ac.nz/FileGet.cfm?ID=9a619a76-5008494e-a510-9b015591ec00, The Taiwan issue in US – China relations (BBT nhận bài: 09/06/2015, phản biện xong: 31/07/2015) ... trọng, Mỹ Trung Quốc chấp nhận gạt qua hiềm khích, đám phán quan hệ ngoại giao Trong trình đàm phán yếu tố Đài Loan trở thành “nút thắt” quan trọng 2.3 Mỹ – Trung Quốc đàm phán địa vị pháp lí Đài Loan... xu quan hệ quốc tế lúc mà sách ngoại giao Mỹ Trung Quốc Đài Loan “lúc trầm, lúc bổng” Ba mươi năm (1949 - 1979) tranh cãi vị Đài Loan có ngã ngũ sách ngoại giao đầy toan tính Mỹ Trung Quốc 2.4... quan hệ ngoại giao, xóa bỏ hiệp ước với Đài Loan, rút quân, vấn đề Đài Loan nên người Trung quốc tự giải quyết, công việc nội Trung Quốc, giải theo phương thức công việc người Trung Quốc? ?? Đây