Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết giới thiệu cuốn sách “Vấn đề môi trường trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” bao gồm 3 chương: bảo vệ môi trường trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển kinh tế, xã hội bền vững; đánh giá hiện trạng công tác bảo vệ môi trường trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa Việt Nam; đề xuất những chính sách và giải pháp cần thiết để bảo vệ môi trường trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước phát triển kinh tế, xã hội theo yêu cầu phát triển.
Vấn đề môi trờng 25 VấN Đề MÔI TRƯờNG TRONG QUá TRìNH CÔNG NGHIệP HóA, HIệN ĐạI HóA Vũ Hy Chơng (chủ biên) Vấn đề môi trờng trình công nghiệp hóa, đại hóa H.: Khoa học xã hội, 2007, 226 tr Tùng Khánh lợc thuật n gày nay, môi trờng có biến đổi to lớn, nguồn lợi cho tồn đa dạng tự nhiên nguồn sống loài ngời bị cạn kiệt dần, môi trờng sinh thái bị hủy hoại Vấn đề bảo vệ môi trờng ngày trở nên xúc gay gắt v vấn đề thời mang tính toàn cầu Việt Nam, thực tế có nhiều dự án, công trình kinh tế đợc xem xét định cho tiến hành địa phơng nhng thiếu cân nhắc đầy đủ đến yêu cầu bảo vệ môi trờng, bộc lộ mâu thuẫn thờng có yêu cầu phát triển để tăng trởng kinh tế với yêu cầu bảo vệ môi trờng sinh thái mục tiêu phát triển bền vững Vì vậy, nội dung phân tích, quan điểm phơng hớng cho sách, giải pháp xử lý vấn đề môi trờng trình phát triển, đặc biệt trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc vấn đề đợc quan tâm hàng đầu Cuốn sách Vấn đề môi trờng trình công nghiệp hóa, đại hóa đợc tổng hợp từ kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học xã hội cấp nh nớc mã số KX.02.10 Các vấn đề xã hội môi trờng trình công nghiệp hoá, đại hoá thực giai đoạn 2001-2005, GS., TSKH Vũ Hy Chơng làm chủ biên tập thể c¸c nh− khoa häc tham gia, víi mong mn cung cấp luận giải khoa học - quan điểm sách bảo vệ môi trờng, góp phần vào việc xem xét xử lý khắc phục mâu thuẫn nẩy sinh tăng trởng kinh tế với yêu cầu bảo vệ môi trờng, nhằm phục vụ tích cực chủ trơng phát triển bền vững kinh tế-xã hội đất nớc trình đẩy mạnh công công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam Nội dung sách đợc trình bày 03 chơng: 26 Chơng I: Bảo vệ môi trờng trình công nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế-xã hội bền vững Chơng II: Đánh giá trạng công tác bảo vệ môi trờng trình thực công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam Chơng III: Đề xuất sách giải pháp cần thiết bảo vệ môi trờng trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc phát triển kinh tế-xã hội theo yêu cầu phát triển bền vững Trên sở làm rõ khái niệm môi trờng, phát triển bền vững, Chơng I tác giả sâu phân tích mối quan hệ hữu vấn đề bảo vệ môi trờng với tăng trởng nhanh phát triển bền vững Các tác giả cho kinh tế phát triển phải tính đến vấn đề môi trờng Hoạt động kinh tế phải đối mặt không với việc tôn trọng logic phát triển kinh tế riêng nó, mà phải tính đến quy luật hình thành, tồn phát triển môi trờng, bao gồm môi trờng tự nhiên môi trờng xã hội Nếu kinh tế phát triển gây hủy diệt môi trờng kinh tế bị diƯt vong Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 2.2008 Về vấn đề phát triển bền vững, theo tác giả, tùy vào quan điểm phơng pháp gắn với môi trờng nên có nhiều định nghĩa khác Song định nghĩa đợc sử dụng nhiều nghiên cứu phát triển bền vững định nghĩa ủy ban giới Môi trờng Phát triển (WCED), đa năm 1987: Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tơng lai (tr 20) Các tác giả cho để xây dựng mô hình phát triển bền vững, đề số nguyên tắc chung, nh: một, phải đặt ngời vào trung tâm suy nghĩ, cân nhắc; hai, dù mức độ, điều kiện, khả khác nhau, nớc phải hớng tới việc sử dụng công nghệ thân môi trờng; ba, định, chủ trơng đầu t− quan träng, c¸c chÝnh s¸ch chđ u vỊ sư dụng tài nguyên, phải tìm cách phản ánh đợc giá trị môi trờng, kể giá phải trả cho hoàn phục cải thiện môi trờng; bốn, mô hình phát triển bền vững phải mang tính xã hội sâu sắc, phải có tham gia nhân dân khâu trình định thực Và nhấn mạnh Trái đất trở thành lành an toàn cho ngời, ý chí hợp tác tất ngời (tr 25) Về vấn đề công nghiệp hoá, đại hoá với phát triển kinh tế-xã hội bền vững, tác giả nhấn mạnh, công nghiệp hoá, đại hoá không giúp giải mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội phát triển mà điều kiện để thực đợc yêu cầu phát triển bền vững Vấn đề môi trờng Thực công nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế-xã hội đờng tất yếu quốc gia để tăng trởng phát triển bền vững Đồng thời với việc phát triển công nghệ khai thác sử dụng loại tài nguyên, phát triển theo công nghệ xử lý môi trờng áp dụng công nghệ khai thác tài nguyên gây Bên cạnh phát kiến khoa học để tận dụng tính có đợc loại tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho lợi ích mình, ngời tạo đợc phát kiến khoa học nhằm bảo vệ phục hồi môi trờng sinh thái tự nhiên đảm bảo cho tồn lâu bền sống ngời thiên nhiên Việc nghiên cứu vấn đề môi trờng, theo dõi diễn biến đánh giá tình trạng suy giảm yếu tố môi trờng, tìm giải pháp để khắc phục nạn ô nhiễm bảo vệ môi trờng sinh thái tự nhiên, đợc nớc giới ý Dù nớc giàu hay nớc nghèo, hoạt động ngời đạt tới mức mà tác động chúng môi trờng không hạn chế lãnh thổ quốc gia, mà lan nớc khác, làm cho vấn đề môi trờng trở thành vấn đề toàn cầu Có thể nói, quan tâm nhân loại đến vấn đề môi trờng ngày tăng lên theo sù ph¸t triĨn kinh tÕ cđa thÕ giíi Theo c¸c tác giả, nhiều diễn đàn toàn cầu, có Hội nghị Thợng đỉnh Trái đất Môi trờng Phát triển Rio de Janeiro (Brazil, 1992), đặc biệt Hội nghị Thợng đỉnh giới phát triển bền vững Johannesburg (Nam Phi, 2002), chọn môi trờng vấn đề trung tâm Theo tinh thần Bản Tuyên ngôn 27 Rio Chơng trình Nghị 21, nói ngắn gọn là: tất nớc có trách nhiệm cho phát triển lâu bền, không gây tổn hại cho nớc khác; nớc có trách nhiệm làm cho phát triển chung lâu bền, nớc phát triển phải có trách nhiệm nhiều phải giúp đỡ nớc phát triển mặt công nghệ tài (tr.45) Ngoài ra, tác giả giới thiệu kinh nghiệm số quốc gia xử lý vấn đề môi trờng phát triển bền vững (tr.50-53) Sau điểm lại số đặc điểm chủ yếu nh thể chế, sách Đảng việc đảm bảo tính bền vững phát triển nớc ta, tác giả cho Đảng Nhà nớc Việt Nam quan tâm đến việc bảo vệ môi trờng thực công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế-xã hội Điều đợc khẳng định Chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2001-2010 Việt Nam, là: Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trờng Đặc biệt, Nghị số 41-NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị BCH TW Đảng (khóa IX) nêu rõ quan điểm Đảng ta, quan điểm đạo chung nớc ta vấn đề bảo vệ môi trờng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá (tr.54-66) Nh vậy, khái niệm phát triển bền vững không dừng lại mức lý thuyết, mà mang ý nghĩa thực tiễn, góp phần vào việc định hớng cho hành động kiểm tra hành động Theo đó, trình phát triển lâu dài luôn đợc điều chỉnh thích hợp, để 28 cuối bảo đảm đợc sống lành mạnh hạnh phúc ngời Chung quy dù tăng trởng hay bảo vệ môi trờng phơng tiện, phát triển ngời mục tiêu trung tâm phát triển (tr.67) Chơng 2, tác giả đa đánh giá thực trạng công tác bảo vệ môi trờng trình thực công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, giai đoạn 10 năm trở lại Các tác giả cho Việt Nam trình phát triển kinh tế-xã hội có yêu cầu tăng trởng nhanh để cải thiện nâng cao đời sống, nhng cộm lên nhiều vấn đề môi trờng Dờng nh phát triển kinh tế-xã hội, thực công nghiệp hoá, đại hoá, vấn đề môi trờng trở nên xúc, gay gắt Một đòi hỏi tất yếu cho Việt Nam phải giải hài hoà vấn đề bảo vệ môi trờng với yêu cầu tăng trởng thực công nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế-xã hội, vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Có thể khái quát lại mặt chủ yếu công tác bảo vệ môi trờng Việt Nam nh sau: Một là, vấn đề bảo vệ môi trờng để phát triển bền vững Việt Nam, bao gồm khía cạnh nh: thiết lập thể chế, sách bảo vệ môi trờng; gắn bảo vệ môi trờng với phát triển kinh tế-xã hội; nghiên cứu khoa học bảo vệ môi trờng; tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trờng; liên kết quốc tế, hội nhập công tác bảo vệ môi trờng với giới khu vực; công tác quản lý ô nhiễm bảo vệ môi trờng sinh thái; thực chủ trơng phát triển bền vững Thông tin Khoa học xã hội, số 2.2008 Hai là, vấn đề môi trờng đô thị, môi trờng nông thôn; vấn đề môi trờng khu công nghiệp xây dựng phát triển; vấn đề môi trờng sinh thái bảo đảm phát triển bền vững trình thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc (tr 86-152) Sau phân tích mặt đợc nh mặt tồn vấn đề môi trờng trình thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, tác giả cho nhiều vấn đề công tác bảo vệ môi trờng bất cập, nh: vấn đề đánh giá tác động môi trờng luận kinh tế môi trờng có đợc đề cập đến nhng mang tính chiếu lệ, hình thức với nội dung đơn giản quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội dài hạn, ngắn hạn, kể dự án cụ thể; T tởng chạy đua chí tranh giành phát triển ngành, địa phơng phát sinh khía cạnh không tốt, nhiều bất chấp cân nhắc tính toán yếu tố đảm bảo hài hòa lợi ích lẫn nhau, vấn đề môi trờng tình trạng sẵn sàng bị bỏ qua; Về lộ trình bảo vệ môi trờng, nói tồn khía cạnh hoạt động bộc lộ điểm yếu rõ nét nhất, nớc ta cha có lộ trình bảo vệ môi trờng cụ thể; Đầu t bảo vệ môi trờng thờng đợc duyệt xúc tiến chậm nhiều so với tiến độ đầu t xây dựng công trình kinh tế kỹ thuật; Luật pháp cần đợc hoàn chỉnh, phải đợc chấp hành nghiêm túc quản lý chặt chẽ; Làm rõ trách nhiệm quản lý ngành trung ơng địa phơng, ngành Vấn ®Ị m«i tr−êng kinh tÕ kü tht, c«ng nghƯ kỹ thuật môi trờng; Công tác giáo dục bảo vệ môi trờng hoạt động xã hội hóa bảo vệ môi trờng cha đạt kết nh mong muốn; kỹ thuật công nghệ xử lý bảo vệ môi trờng (tr.153-161) Trên sở đánh giá cách khoa học có hệ thống vấn đề bảo vệ môi trờng nói trên, Chơng 3, tác giả đề xuất số sách giải pháp cần thiết bảo vệ môi trờng trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc phát triển kinh tế-xã hội theo yêu cầu phát triển bền vững Đề cập đến quan điểm lựa chọn giải pháp bảo vệ môi trờng, tác giả cho để giảm bớt tình trạng mâu thuẫn đến mức không thống đợc lựa chọn phơng án phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ môi trờng, cần theo số quan điểm có tính nguyên tắc sau: Một là, phải nhằm vào khai thác trớc tiên nhiều lợi so sánh đặc biệt địa phơng, lợi so sánh tuyệt đối mà nơi khác Hai là, phải xác định địa phơng bé phËn cđa tỉng thĨ quan hƯ chỈt chÏ với địa phơng lân cận toàn quốc, kể với quốc gia khu vực với quốc tế Ba là, cân nhắc phơng án phát triển kinh tế-xã hội cho tăng trởng phải đồng thời tính đến giải pháp bảo vệ môi trờng, vấn đề môi trờng nẩy sinh phơng án phát triển kinh tế-xã hội gây Bốn là, biết lựa chọn cần hy sinh có mâu thuẫn giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trờng Trờng hợp phải giảm bớt 29 mục tiêu cân nhắc lựa chọn phơng án, cần tiến hành theo xu hớng sau đây: a/ giảm bớt số mục tiêu mong muốn mặt, số mục tiêu tăng trởng kinh tế, số mục tiêu bảo vệ môi trờng b/ xu hớng phổ biến giảm bớt mức độ yêu cầu mục tiêu (tr 162-165) Trong tiến trình đổi công nghệ nói chung, lĩnh vực sản xuất nh khía cạnh hoạt động đời sống xã hội lĩnh vực môi trờng, cứng nhắc tuyệt đối việc dùng tất công nghệ đại, tất công nghệ tiến tiến thích hợp, phải đổi dần bớc từ thấp lên cao Sự khiên cỡng cứng nhắc không mang lại lợi ích tốt đạt hiệu cao Vì vậy, cần có lựa chọn công nghệ xử lý môi trờng cách phù hợp, song song với việc lựa chọn yếu tố môi trờng cần u tiên bảo vệ Theo tác giả, mục tiêu cao phát triển bền vững ngời Trong trờng hợp cha có khả đầu t xử lý tất yếu tố môi trờng theo yêu cầu phải làm, mà phải chọn số yếu tố môi trờng u tiên giải quyết, cần xem xét yếu tố môi trờng gây ảnh hởng nguy hại nhiều cho sức khỏe ®êi sèng cđa ng−êi, u tè m«i tr−êng ®ã cần đợc u tiên đầu t giải trớc tiên (tr.167) Từ phân tích thực trạng môi trờng yêu cầu bảo vệ môi trờng, tác giả ®Ị xt mét sè nhiƯm vơ träng ®iĨm b¶o vƯ môi trờng Việt Nam năm đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, bao gồm : 30 - Thứ nhất, kiên phòng ngừa hạn chế tác động xấu môi trờng đẩy mạnh phát triển kinh tếxã hội; - Thứ hai, khắc phục khu vực môi trờng bị ô nhiễm, suy thoái; - Thứ ba, điều tra nắm nguồn tài nguyên thiên nhiên có kế hoạch bảo vệ, khai thác hợp lý, bảo vệ đa dạng sinh học; - Thứ t, xây dựng đợc nếp sống thân thiện với môi trờng; thứ năm, đáp ứng yêu cầu môi trờng hội nhập kinh tế quốc tế (tr.180 - 190) Đồng thời tác giả kiến nghị số sách giải pháp đạo thực nhiệm vụ bảo vệ môi trờng phát triển kinh tế-xã hội bền vững Trớc hết, theo tác giả, cần tiến hành số sách giải pháp nh sau: 1) Nâng cao nhận thức hành động bảo vệ môi trờng ngời, ngành, cấp Nhà nớc cần có quy định phơng án phát triển kinh tế-xã hội phải có phần nội dung phơng án bảo vệ môi trờng; đề án công trình kinh tế phải có phần đề án công trình xử lý môi trờng; sở kinh tế đợc xây dựng hoạt động phải có giải pháp xử lý với chất thải sở kinh tế gây ra; xây dựng chơng trình giáo dục môi trờng ; 2) áp dụng biện pháp kinh tế bảo vệ môi trờng, đó, cần có quy định thực nguyên tắc ngời gây thiệt hại môi trờng phải có trách nhiệm khắc phục, bồi thờng; thu phí, ký quỹ bảo vƯ m«i Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 2.2008 trờng, buộc bồi thờng thiệt hại môi trờng nộp vào quỹ ; 3) Tăng cờng đầu t cho bảo vệ môi trờng: cần có nhiều phơng án đầu t bảo vệ môi trờng sinh thái; lựa chọn kỹ công nghệ xử lý chất thải; 4) Đẩy mạnh xã hội hóa bảo vệ môi trờng: giải pháp xử lý bảo vệ môi trờng thờng xuyên đời sống xã hội nên để nhân dân tổ chức t nhân thực hiện; Nhà nớc quan chuyên trách bảo vệ môi trờng giữ vai trò hớng dẫn làm chỗ dựa cần thiết hệ thống tổ chức thực ; 5) Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học bảo vệ môi trờng: cần thờng xuyên tổ chức chơng trình, đề tài nghiên cứu khoa học vấn đề môi trờng Việt Nam, để cung cấp luận khoa học cho sách giải pháp xử lý bảo vệ môi trờng ; 6) Tăng cờng công tác quản lý nhà nớc bảo vệ môi trờng Hoàn thiện luật pháp bảo vệ môi trờng; thực việc xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trờng vùng cho tất vùng kinh tế nớc, gắn với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội vùng ; xây dựng lộ trình bảo vệ môi trờng thích hợp; Tính giá trị kinh tế môi trờng đề án kinh tế, công trình kinh tế kỹ thuật lớn để làm cho cân nhắc phơng án kinh tế yêu cầu bảo vệ môi trờng; Xây dựng hệ thống thông tin kiểm soát ô nhiễm môi trờng Tóm lại, theo tác giả bảo vệ môi trờng vấn đề toàn cầu, lµ nhiƯm vơ cđa mäi qc gia vµ vïng l·nh thổ, nhiệm vụ tất ngời, tồn chung loài ngời ... là, vấn đề môi trờng đô thị, môi trờng nông thôn; vấn đề môi trờng khu công nghiệp xây dựng phát triển; vấn đề môi trờng sinh thái bảo đảm phát triển bền vững trình thực công nghiệp hoá, đại hoá. .. Bảo vệ môi trờng trình công nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế-xã hội bền vững Chơng II: Đánh giá trạng công tác bảo vệ môi trờng trình thực công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam Chơng III: Đề xuất... mặt tồn vấn đề môi trờng trình thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, tác giả cho nhiều vấn đề công tác bảo vệ môi trờng bất cập, nh: vấn đề đánh giá tác động môi trờng luận kinh tế môi trờng