Quy hoạch xây dựng nông thôn mới trong quá trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa nông thôn

Bài viết Quy hoạch xây dựng nông thôn mới trong quá trình Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa nông thôn được thực hiện nhằm đưa ra các phương hướng, các giải pháp trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm bắt nội dung chi tiết.

QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Nguyễn Quốc Luật1 Tóm tắt: Quy hoạch xây dựng nơng thơn q trình Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa nơng thơn nước ta Về nội dung Mấy năm qua, thực chương trình xây dựng nông thôn bước đầu đạt kết quan trọng: mặt nơng thơn có số chuyển biến tốt; đời sống vật chất tinh thần có phần nâng lên Tuy nhiên, q trình nảy sinh nhiều vấn đề bất cập: bê tong hóa nhiều làm vẻ đẹp truyền thống làng quê, môi trường ngày bị nhiễm, sắc làng q bị phai nhạt,….Tình trạng nhiều ngun nhân Song nhìn chung xã vấn lung túng quy hoạch, quy hoạch chưa tốt, nhiều xã chưa quy hoạch Quy hoạch nông thôn đứng trước vấn đề cần nghiên cứu kỹ mơ hình thiết kế, kiến trúc cảnh quan, mơi trường, tiêu chí sử dụng đất, tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội,… Bài viết nhằm đưa phương hướng, giải pháp quy hoạch xây dựng nông thôn nước ta Về phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp: - Khảo sát thực tế - Thống kê, so sánh - Phân tích, tổng hợp I Đặt vấn đề1 Q trình thị hóa diễn mạnh làm cho mặt nông thôn có thay đổi nhanh chóng diễn cách tự phát, bê tơng hóa nhiều làm vẻ đẹp sinh thái làng quê Việt Nam Môi trường nông thôn ngày bị ô nhiễm đến mức báo động Bản sắc làng quê bị phai nhạt, lối sống thực dụng ngày phổ biến Tuy năm qua thực chương trình xây dựng nơng thơn bước đầu đạt kết quan trọng, mặt nơng thơn có số chuyển biến tốt, song nhìn chung xã lúng túng quy hoạch, quy hoạch chưa tốt chí có xã chưa quy hoạch Nhìn chung xã có quy hoạch chủ yếu tập trung vào quy hoạch trung tâm xã, số lượng Trường Đại học Thủy Lợi 126 điểm dân cư nông thơn tập trung có quy hoạch thấp Chất lượng đồ án quy hoạch yếu, tính khả thi chưa cao, động lực phát triển nông thôn xác định không đầy đủ, không thu hút nguồn lực đầu tư Do đó, việc đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp theo hướng đại, tăng cường phát triển tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, phát triển doanh nghiệp, phát triển hình thức kinh tế hợp tác hỗ trợ nơng dân thúc đẩy sản xuất hàng hóa có chất lượng, có giá trị cao yếu II Thực trạng điều tra phương hướng đề xuất Quy hoạch nông thôn đứng trước vấn đề cần nghiên cứu kỹ mơ hình thiết kế, kiến trúc cảnh quan môi trường, tiêu sử dụng đất, tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội……để phù hợp với trạng điều kiện tự KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 39 (12/2012) nhiên, điều kiện kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Quy hoạch nông thôn phải nhạc trưởng tất chương trình hành động xây dựng xã hội với nghĩa Có quy hoạch nơng thơn hạn chế giảm thiểu quy hoạch chắp vá, tùy tiện, giữ gìn phát huy khơng gian kiến trúc truyền thống vốn có quan trọng đáp ứng yêu cầu Đảng phủ nơng thơn tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Điều cần phải nhấn mạnh nhận thức rõ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước có nhiệm vụ làm chuyển biến kinh tế từ kinh tế nông nghiệp chủ yếu sang kinh tế công nghiệp phạm vi tồn quốc Còn cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp khơng có nghĩa chuyển kinh tế nông nghiệp vùng nông thôn thành kinh tế công nghiệp, lấy công nghiệp để thay cho nơng nghiệp Chủ trương Đảng Chính phủ cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp q trình giải đồng ba vấn đề nơng nghiệp nông thôn nông dân Mục tiêu tổng quát cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp là: xây dựng nơng nghiệp, sản xuất hàng hóa lớn, hiệu bền vững có suất, chất lượng sức mạnh cạnh tranh cao sở ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu, xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phát triển ngày thuận lợi Nói cụ thể cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nông thôn phải giải ba vấn đề sau: Một là, Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn gắn với công nghiệp chế biến thị trường, thực khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ trước hết công nghệ sinh học, đưa thiết bị kỹ thuật công nghệ đại vào khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất chất lượng, hiệu quả, sức mạnh cạnh tranh nông sản hàng hóa thị trường nước giới Hai là, Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng tăng nhanh giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỉ trọng sản phẩm lao động nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái, tổ chức lại quan hệ sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân nơng thơn Ba là, Cơng nghiệp hóa đại hóa nơng thơn q trình kết hợp chặt chẽ vấn đề kinh tế xã hội nhằm giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất văn hóa người dân nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa phong mỹ tục; phát triển nguồn nhân lực nông thôn qua việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn Một điều cần quán triệt thật rõ mục đích xây dựng nơng thơn tạo điều kiện đảm bảo tăng ổn định việc làm cho nông dân, xây dựng nông thôn dân chủ công bằng, văn minh không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân nơng thơn Nói cách khác, việc xây dựng nông thôn lợi ích nơng dân, lợi ích nông dân quan trọng nông dân tích cực hưởng ứng tham gia thực hiện, dựa vào tự giác thân nơng dân, dựa vào nội lực cộng đồng nông dân địa phương với hỗ trợ giúp đỡ nhà nước KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 39 (12/2012) 127 Nắm vững vai trò nhận thức trên, Ban đạo xây dựng nông thôn trước hết cần liên kết chặt chẽ với quan khoa học, nghiên cứu nắm vững điều kiện tự nhiên, xã hội, tập quán lợi địa phương để xác định trồng, vật ni phù hợp ngành nghề có khả phát triển Ví dụ: sản xuất trồng đậu tương nghĩ đến sản xuất bột đậu nành, sữa đậu nành, " tào phớ", chế biến tương, đậu phụ, chế biến thức ăn gia súc… Đồng thời cần yêu cầu quan khoa học hướng dẫn, cung ứng, kỹ thuật hóa cơng nghệ mới, phối hợp với quan khuyến nông, khuyến nông chuyển giao hướng dẫn nông dân nắm vững áp dụng tiến khoa học kỹ thuật từ khâu chọn giống, khâu chăm sóc đến khâu thu hoạch, bảo quản, chế biến để bảo đảm nâng cao suất lao động, tăng số lượng, chất lượng sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông thôn tạo Vấn đề giới hóa khâu sản xuất làm đất thu hoạch địa phương đưa vào áp dụng chậm, cần tích cực trọng Sau thu hoạch tỷ lệ hao hụt sản phẩm nước ta cao: ngành rau hao hụt lên tới 25 - 30%, tỷ lệ hao hụt ngành Thái Lan Indonesia cao tỷ lệ chiếm 15%, ngành lúa gạo nước ta thường tỷ lệ hao hụt từ 13 - 20%, tỷ lệ hao hụt Thái Lan - Indonesia cao - 10% Công nghệ bảo quản nước ta lạc hậu, nơng sản khó giữ chất lượng ổn định thời gian lâu dài Do đó, việc sản xuất rau, hoa quả, trái cây… xuất sang nước khu vực mà vươn tới thị trường châu Âu, Châu Mỹ, châu Phi có giá cao Cơng nghệ chế biến bảo đảm cho sản phẩm có lợi nhuận cao gấp nhiều lần so với tiêu thụ sản phẩm tươi sau thu hoạch Trái mít tươi bán bn thị trường có 6000 128 7000 đồng/1kg, qua chế biến công ty Vinamit làm tăng lợi nhuận lên gấp 50 - 60 lần Việt Nam nước sản xuất cà phê lớn giới chủ yếu tiêu thụ cà phê dạng sơ chế, giá bán thấp Các nước tiên tiến sau nhập cà phê nguyên liệu từ Việt Nam qua chế biến tạo thành sản phẩm với giá bán tăng gấp 20 lần so với giá trị mua nguyên liệu lúc ban đầu Bởi vậy, áp dụng công nghệ bảo quản, chế biến vấn đề thiết, giải pháp "sống còn" cho tiêu thụ sản phẩm sản xuất nơng nghiệp hàng hóa nước ta Thực tiễn nước ta cho thấy mơ hình doanh nghiệp chế biến nông sản nhỏ vừa địa phương có ưu khu cơng nghiệp tập trung đầu tư lớn Bởi vì, mơ hình doanh nghiệp vừa nhỏ phù hợp với trình độ quản lý kinh tế trình độ cơng nghệ người sản xuất, tính động cao, dễ thích ứng với biến đổi thị trường có nhu cầu thay đổi mẫu mã sản phẩm, động tiếp thị, vốn đầu tư tháp với phần lớn thiết bị chế tạo nước Thực mơ hình bám sát vùng nguyên liệu với chế thu mua mềm dẻo, kết hợp hài hòa trồng trọt với chế biến chỗ cách chủ động điều tiết đầu vào nguyên liệu đầu sản phẩm Các mơ hình chế biến nơng sản quy mô vừa nhỏ địa phương nên trở thành xí nghiệp vệ tinh cung cấp sản phẩm sơ chế nguyên liệu thứ cấp cho khu công nghiệp cao để chế biến thành sản phẩm cuối Do đó, quy hoạch địa phương cần lưu ý mơ hình Phát triển sản xuất tất yếu phải tính đến thị trường tiêu thụ Cái khó lớn cảu người làm nơng nghiệp vốn mà thị trường đầu Mấy năm qua vùng sản xuất ăn quả, sản xuất cá tra, tôm …đã chịu bao lao đao sản phẩm ế ẩm, rớt giá, chịu lỗ lớn chí bị phá sản trắng tay Do đó, tiến hành kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, Ban đạo xây dựng quy KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 39 (12/2012) hoạch nơng thơn địa phương phải tính tốn kỹ đến việc tổ chức tiêu thụ sản phẩm cách tốt tổ chức liên kết chặt chẽ doanh nghiệp tiêu thụ nông dân Qua kinh nghiệm thực tế năm qua số tỉnh miền Nam An Giang, Đồng Tháp, ….sự liên kết doanh nghiệp nông dân thông qua hợp đồng ký kết hai bên đưa lại hiệu thiết thực Doanh nghiệp giữ vai trò cầu nối nhà khoa học nơng dân việc đặt hàng, nghiên cứu giải vấn đề kỹ thuật từ yêu cầu nông dân, đảm bảo nguồn lực thực nghiên cứu, hướng dẫn nông dân cung ứng điều kiện vật chất để nơng dân thực cơng nghệ Mặt khác doanh nghiệp đảm bảo tiêu thụ sản phẩm nơng dân, nhờ nơng dân an tâm ổn định sản xuất Thực tế rõ việc liên kết doanh nghiệp nông dân thông qua hợp đồng giúp doanh nghiệp chủ động nguồn nguyên liệu hoạt động kinh doanh thuận lợi hơn; ngược lại người nơng dân có thêm điều kiện phát triển sản xuất Do cần làm cho doanh nghiệp người nông dân nhận thức rõ họ " chung thuyền", tồn bên điều kiện tồn bên nên phải hỗ trợ phát triển tinh thần có lợi khơng doanh nghiệp người nơng dân bị “đấm” Để thực có hiệu việc này, Ban đạo hướng dẫn xây dựng doanh nghiệp địa phương doanh nghiệp lớn thành phố nơi khác nên hình thành tổ hợp tác, hợp tác xã ký hợp đồng thay cho nông dân cá thể Trong sản xuất nông nghiệp thường dễ xảy thiên tai, lũ lụt, dịch bện rủi ro khác nên thiết phải vận động hướng dẫn sở sản xuất nông lâm ngư nghiệp phải thật tham gia bảo hiểm nông nghiệp Sự tham gia bảo hiểm không giảm bớt thiệt hại rủi ro thu hoạch sản phẩm mà ràng buộc khiến người sản xuất phải tuân thủ điều kiện, yêu cầu nhà kỹ thuật sản xuất ký kết Chính sở xác định trồng, vật nuôi ngành nghề có khả thực sở loại doanh nghiệp có khả xây dựng, phát triển tương lai mà địa phương lựa chọn khu đất phân khu chức năng, quy hoạch khu trung tâm xã, quy hoạch khu sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu chăn nuôi, khu nuôi trồng thủy sản, khu công nghiệp, quy hoạch xanh, mặt nước quy hoạch hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Xuất phát từ việc xây dựng nơng thơn lợi ích dân phải dân thực hiện, Đảng Nhà nước nhấn mạnh nguyên tắc: Tận dụng nguồn nội lực sẵn có sở, phải huy động tham gia tích cực, tự giác cấp ủy, quyền nhân dân địa phương, phải tạo đồng thuận hộ, gia đình, phải tuyên truyền, giáo dục động viên người dân nhận thức rõ ý nghĩa, lợi ích thiết thực việc xây dựng nông thôn trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn quyền lợi việc xây dựng nơng thơn cho q hương Muốn người dân đồng thuận tự giác, tự nguyện cần thiết tốt phát huy dân chủ tạo điều kiện để người dân thực bàn bạc thảo luận công khai dự án phải minh bạch sử dụng nguồn đầu tư xây dựng nông thôn Ngay từ bắt tay vào quy hoạch phải hướng dẫn, khuyến khích người dân tham gia đóng góp ý kiến, xác định rõ trồng, vật nuôi cảu địa phương, xác định ngành nghề công nghiệp chế biến, bảo quản, xác định biện pháp kỹ thuật cơng nghệ cần áp dụng, cần thiết lợi ích việc liên kết chặt chẽ với nhà khoa học, doanh nghiệp, việc tham gia bảo hiểm nông nghiệp Trên sở phải xác định rõ phân chia, quy định khu vực KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 39 (12/2012) 129 trung tâm khu vực khác cần thiết, xác định xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội, đường xá, giao thông, thủy lợi…….tổ chức, hướng dẫn, trao đổi thảo luận rộng rãi, công khai nhóm dân cư, thơn xóm để có bổ sung, điều chỉnh cần thiết tạo nên trí cao dự án để triển khai thực dễ dàng thông suốt Tất nhiên, xây dựng nông thôn xây dựng đề án khả thi không thực đề án để phô trương, quảng cáo chứng tỏ xây mơ hình “ hoành tráng”, khang trang, đẹp đẽ mà phải xem xét kỹ lại xem có đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội, có đem lại lợi ích thiết thực cho người dân địa phương, cải thiện, nâng cao đời sống vật chất – tinh thần cho dân, tạo hòa hợp, đồn kết thơn xóm, giàu đpẹ cho q hương hay khơng Dù đất đai, cải, phương tiện kỹ thuật, khoa học công nghệ phương tiện để tiến hành xây dựng, xây dựng thành cơng hay nhiều, thấp hay cao lại người biết tận dụng phương tiện để thực đáp ứng nhu cầu lợi ích thân Vì vậy, sau trí quy hoạch giải vấn đề đặt phải quy hoạch giải vấn đề nhân lực Căn vào kỹ thuật khoa học công nghệ cần áp dụng, vào nhân công cần thiết phải đáp ứng cho xây dựng sở kinh doanh cần mở lớp ngắn hạn đồng ruộng, sở, vừa học vừa làm, cầm tay việc trực tiếp để thực nhu cầu cần thiết trước mắt Về lâu dài cần phải có quy hoạch đào tạo ba năm, năm năm, mười năm dài số học sinh, em trẻ vào lớp sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, dạy nghề tạo nên đội ngũ có tay nghề có kiến thức để đảm nhiệm cơng việc, qua mà ổn định, phát triển 130 sản xuất kinh doanh địa phương Xây dựng nông thôn vững phải tạo cho nơng dân thật tự chủ, tự giác, tự giải vấn đè quản lý kinh tế, quản lý xã hội, bảo đảm nông thôn ổn định trị, an ninh, quốc phòng, nâng cao hiểu biết mặt, mở rộng giao lưu vùng, miền ngồi nước Do địa phương phải có quy hoạch đào tạo cán bảo đảm phải có cán bộ, cơng chức xã 100% có trình độ trung cấp trở lên Phải đảm bảo có đội ngũ có kiến thức quản lý kinh tế - văn hóa xã hội, quản lý đất đai tài nguyên thiên nhiên, quản lý tài hành chính; có lực điều hành cách có hiệu mặt đời sống nông thôn đại Bộ giáo dục đào tạo Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn xác định đào tạo nhân lực đặc biệt cán quản lý khâu đột phá nâng cao chất lượng sản xuất nơng nghiệp Bên cạnh việc tăng cường thu hút sinh viên hình thức hỗ trợ học phí sách phụ cấp lương cho đội ngũ cán khoa học kỹ thuật làm việc trực tiếp nông thôn ngành nông – lâm – ngư nghiệp để tạo điều kiện cho cán ổn định gắn bó với cơng việc họ III Kết luận Xây dựng nông thôn triển khai mạnh mẽ Đây khơng phải vấn đề hồn tồn vấp phải nhiều khó khăn Nhiều địa phương chưa thật huy động nội lực, chưa lơi nhân dân thật tự nguyện, tự giác hứng thú việc xây dựng Do đó, địa phương phải thật đổi tư duy, quyền cấp ủy địa phương phải tự nhận thức làm cho hộ, gia đình, thành viên nhân dân tự giác, tự nguyện, đồng thuận cao thực đạt kết mong muốn KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 39 (12/2012) Tài liệu tham khảo Tổng kết năm thực chương trình xây dựng nơng thôn Ban đạo Trung ương, tháng năm 2012 Báo nhân dân, ngày 20 – – 2012 Tờ trình việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Tháng – 2012 www.dcrd gov.vn Abstract A NEW COUNTRYSIDE CONSTRUCTION PLANNING IN THE INDUSTRIALIZATION- MODERNIZATION PROCESS IN RURAL AREAS IN VIET NAM Content Over the past few years, the new countryside construction program was initially achieved important results: there are some positive changes in rural areas, living standard including of material and spirituality life has been raised However, these processes also face some inadequate problems: using too much concrete will lose the traditional beauty of rural areas; environment becomes more and more polluted; the village characters faded… These problems are due to many reasons But in general, communes still confuse about planning, the planning is not really excellent, or the planning has not done yet Rural area planning issues need investigating more carefully about design model, landscape architecture, environment, land use criteria, technical infrastructure standards and society infrastructure standards… This document aims to provide the directions, solutions for new countryside construction planning in our country today Methodology The author used these following methods Site visit and conduct a survey Statistic and comparison Analysis and synthesis References Review of two years of implementation of the new countryside construction program Central Steering Committee, August 2012 Report on the amendment of some criteria in the national criteria systems about the new rural areas of the Ministry of Agriculture and Rural Development August, 2012 www dcrd gov.vn Người phản biện: PGS.TS Đỗ Văn Hứa KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 39 (12/2012) BBT nhận bài: 03/12/2012 Phản biện xong: 26/12/2012 131 ... cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp trình giải đồng ba vấn đề nông nghiệp nông thôn nông dân Mục tiêu tổng qt cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp là: xây dựng nông nghiệp, sản xuất hàng hóa lớn,... cơng nghiệp phạm vi tồn quốc Còn cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp khơng có nghĩa chuyển kinh tế nông nghiệp vùng nông thôn thành kinh tế công nghiệp, lấy công nghiệp để thay cho nông nghiệp. .. xã hội phong tục tập quán địa phương Quy hoạch nông thôn phải nhạc trưởng tất chương trình hành động xây dựng xã hội với nghĩa Có quy hoạch nơng thôn hạn chế giảm thiểu quy hoạch chắp vá, tùy tiện,