MẪU BÁO CÁO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH QUÝ, 6 THÁNG, NĂM UBND TỈNH QUẢNG NAM SỞ CÔNG THƯƠNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 241 /BC SCT Quảng Nam, ngày 11 tháng 03 năm 2016[.]
UBND TỈNH QUẢNG NAM SỞ CÔNG THƯƠNG Số: 241 /BC - SCT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Nam, ngày 11 tháng 03 năm 2016 BÁO CÁO CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH QUÝ I NĂM 2016 I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH Xây dựng ban hành Kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) năm: - Triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ; Quyết định số 3139/QĐ-UBND ngày 30/12/2015của UBND tỉnh Quảng Nam việc Ban hành Kế hoạch Cải cách hành tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 5205/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh Quảng Nam Kế hoạch Cải cách hành tỉnh Quảng Nam năm 2016, Sở Công Thương Quảng Nam ban hành kế hoạch CCHC giai đoạn 2016 -2020 QĐ số 55/QĐ-SCT ngày 22 tháng 02 năm 2016; Xây dựng ban hành tổ chức thực kế hoạch CCHC năm 2016 QĐ số 60/QĐ-SCT ngày 23 tháng 02 năm 2016 - Các nội dung theo kế hoạch ban hành triển khai đầy đủ, đảm bảo tiến độ cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông; cải cách tổ chức, máy; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; đại hóa hành chính; tăng cường cơng tác đạo điều hành Kiểm tra công tác cải cách hành chính - Các thủ tục hành thuộc lĩnh lực ngành chủ yếu tập trung Văn phòng Sở Sở thực việc tự kiểm tra, giám sát thường xuyên phòng, ban, đơn vị trực thuộc, xác định trách nhiệm trưởng phòng, Lãnh đạo đơn vị trực thuộc Sở, đôn đốc nhắc nhở cán bộ, công chức, viên chức phận, đơn vị nhằm thực tốt cơng tác cải cách hành chính, kế hoạch cải cách hành năm 2016 đảm bảo tiến độ, chất lượng - Thành lập Hội đồng đánh giá, xếp hạng cải cách hành Sở Công Thương, năm tổ chức đánh giá, chấm điểm số cải cách hành Sở hàng năm, qua xác định điểm yếu, hạn chế để có kế hoạch, biện pháp khắc phục nhằm thực tốt cơng tác cải cách hành Cơng tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt - Thực Kế hoạch số 884/KH-UBND ngày 08 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh tuyên truyền cải cách hành tỉnh Quảng Nam năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Công thương tăng cường công tác tuyên truyền cải cách đến phịng, ban, cán bộ, cơng chức người lao động quan Văn phòng Sở; đơn vị trực thuộc đến tổ chức, cơng dân - Hình thức tun truyền: + Thông qua giao ban định kỳ, tháng, quý, sơ kết tháng đầu năm + Qua mạng nội Q - office; cổng thông tin điện tử Sở; thông tin báo Quảng Nam; báo Công thương qua số báo tuyên truyền cải cách hành tỉnh Quảng Nam với chủ đề “Quảng Nam - cải cách hành để phát triển” + Niêm yết cơng khai phận Tiếp nhận trả kết + Trực tiếp thông qua tiếp nhận giải TTHC khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức dịch vụ hành cơng Văn phòng Sở - Nội dung tuyên truyền: Tuyên truyền phổ biến tầm quan trọng, ý nghĩa, mục tiêu tác động cải cách hành đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; Các văn bản, chủ trương, sách Chính phủ, Bộ Cơng Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến đạo cơng tác cải cách hành chính; chế, sách liên quan lĩnh vực ngành; Vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, người đứng đầu, đến cán bộ, đảng viên, đồn viên đơn vị; Cơng bố, niêm yết công khai TTHC thuộc lĩnh vực giải Sở; kết giải TTHC trang thông tin điện tử Sở; kết xếp hạng cải cách hành chính; trách nhiệm cán bộ, cơng chức cơng tác cải cách hành chính, cán trực tiếp Bộ phân "một cửa", giải thủ tục hành phịng chun mơn quyền, lợi ích người dân giải thủ tục hành qua "một cửa", thực thí điểm trả kết qua bưu điện, cơng bố dịch vụ công trực tuyến mức độ số lĩnh vực, thủ tục thuộc phạm vi giải Sở Công Thương Quảng Nam, Công tác đạo điều hành - Các văn đạo điều hành CCHC: Kế hoạch QĐ số 60/QĐ - SCT ngày 23 tháng 02 năm 2016 - Giám đốc Sở trực tiếp lãnh đạo, đạo công tác CCHC, thường xuyên quán triệt, đôn đốc, kiểm tra việc thực thông qua hợp giao ban định kỳ, họp quan - Triển khai thực nghiêm túc theo quy định, văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Các Quyết định số 2121/QĐ- UBND ngày 16/6/2015 ban hành Quy định tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức qua dịch vụ bưu chính; Quyết định số 2031/QĐ-UBND ngày 08/06/2015 Quy định trách nhiệm nhiệm xin lỗi cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị địa bàn tỉnh giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức; Quyết định số 3512/QĐ - UBND ngày 06/11/2014, Quyết định số 3515/QĐ- UBND ngày 06/11/2014 Quyết định số 3535/QĐ- UBND ngày 07/11/2014 công tác kiểm sốt thủ tục hành - Triển khai cơng tác cải cách hành giai đoạn 2016-2020 - Thực gắn công tác thi đua khen thưởng với việc thực nhiệm vụ cải cách hành chính, tiêu chí để xét thi đua khen thưởng cho cá nhân, phịng chun mơn quan đơn vị trực thuộc Sở II CẢI CÁCH THỂ CHẾ Rà soát văn bản quản lý ngành, địa phương - Chủ động tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng dự thảo quy định, chế, sách lĩnh vực ngành nhằm đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước, thu hút đầu tư, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh, đồng thời nâng cao chất lượng dự thảo, đảm bảo cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp khả thi văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước ngành theo quy định Quyết định số 02/2012/QĐ- UBND ngày 18/01/2012 UBND Quyết định số 25/2014/QĐ- UBND ngày 06/1/2014 UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung số điều Quy trình xây dựng, kiểm tra, xử lý văn QPPL Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp địa bàn tỉnh Đang xây dựng dự thảo VBQPP thuộc lĩnh vực ngành về: - Quy chế thực sách phát triển Cơng nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Quảng Nam a) Cải cách thủ tục hành chính Sở xây dựng triển khai thực Kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành Quyết định sơ 63/QĐ - SCT ngày 23 tháng 02 năm 2016; Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa quy định, thủ tục hành thuộc phạm vi, chức ngành công thương năm 2016 QĐ số 64/QĐ-SCT ngày 25/02/ 2016 - Đang thực việc rà sốt trình cơng bố TTHC chuẩn hóa theo Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015 Thủ tướng Chính phủ b) Thực chế cửa, cửa liên thông, cửa liên thông đại: - Số lĩnh vực thực Bộ phận TN&TKQ : 21 lĩnh vực - Số thủ tục thực Bộ phận TN&TKQ: 94 TTHC - Số lĩnh vực thực theo chế cửa: 94 - Số thủ tục thực theo chế cửa liên thông: c) Tình hình giải hồ sơ: - Tổng số hồ sơ nhận giải TTHC thuộc lĩnh vực Sở (tính đến thời điểm báo cáo, ngày 10/3/2016) gồm 1284 hồ sơ - Số hồ sơ giải quyết: 1276, hồ sơ trước thời hạn 51; hạn: 1223 (trong có 1221 hồ sơ trả kết ngay), số hồ sơ giải hạn: 0; trả lại - Số hồ sơ giải quyết: 6, số hồ sơ chưa đến hạn: 6; số hồ sơ hạn: (Kèm phụ lục ) III CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Về sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc đơn vị: Ban hành Quyết định số 16/QĐ-SCT ngày 07 tháng 01 năm 2016 Về rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức a) Tổng số phịng, ban chun mơn nghiệp vụ, đơn vị trực 09 phòng; 03 Ghi thuộc sở: đơn vị trực thuộc + Thành lập mới: 01 phòng + Tổ chức lại (sáp nhập, điều chỉnh chức năng, nhiệm 02 phòng vụ…): + Giải thể: phịng Tổng số đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc sở: 03 phòng + Thành lập mới: phòng + Tổ chức lại (sáp nhập, điều chỉnh chức năng, nhiệm phòng vụ…): + Giải thể: phòng b) Việc triển khai quy định cấp tổ chức máy: + Đang xây dựng trình Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Công Thương Quảng Nam theo Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND ngày 27/10/2015 + Tình hình quản lý biên chế quan: 160 biên chế công chức, 21 biên chế nghiệp; trình UBND phê duyệt đề án tinh giản biên chế Sở giai đoạn 20152021, đó, năm 2016 có 05 cơng chức, viên chức nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Việc ban hành, tham mưu ban hành các văn bản phân cơng, phân cấp thuộc thẩm quyền quản lý: khơng có V XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC Tổng sớ CBCC đơn vị: - Số công chức VP Sở: 45, HĐ theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP: 4, HĐCM: - Số công chức Chi cục QLTT: 82, HĐ 68: 6, HĐCM: 17 - Số công chức đơn vị nghiệp: (Trung tâm KC& TVPTCN; TTTKNL & SXSH) Tổng số viên chức đơn vị: - Trung tâm KC&TVPTCN: 10 - Trung tâm TKNL & SXSH: Tổng số nhân viên hợp đồng đơn vị: - Trung tâm KC&TVPTCN: (HĐ theo NĐ 68/2000/NĐ-CP: 1) - Trung tâm TKNL & SXSH: (HĐ theo NĐ 68/2000/NĐ-CP: 1) Tổng số CBCCVC được đào tạo, bời dưỡng: CCLL: 02 V CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG Kết quả thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Nghị định 117/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý đối với quan nhà nước - Thực Nghị định 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 đơn vị QLNN (VP Sở, Chi cục QLTT), đơn vị chủ động xây dựng Quy chế chi tiêu nội Quy chế quản lý tài sản công, định kỳ hàng năm bổ sung, sửa đổi thông qua Hội nghị dân chủ quan, làm sở triển khai thực - Hằng quý, đơn vị tạm tính tiết kiệm chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức vào đầu quý sau Kết quả thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập * Số lượng đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động: * Số lượng đơn vị tự bảo đảm phần chi phí hoạt động: 02 * Số đơn vị ngân sách bảo đảm toàn ngân sách hoạt động: VI HIỆN ĐẠI HÓA NỀN HÀNH CHÍNH: Tổng số phần mềm phục vụ cho việc tác nghiệp, quản lý điều hành quan, đơn vị: - Toàn cán bộ, cơng chức quan Văn phịng Sở Cơng Thương sử dụng mạng nội sử dụng thư điện tử trình làm việc, thực trao đổi văn phòng, việc in ấn thực qua mạng nội bộ, phòng trang bị máy in nhằm tiết kiệm chi phí mua sắm - Tiếp tục nâng cấp phần mềm "Điều hành tác nghiệp Q-office" thực xử lý hồ sơ công việc qua mạng, nhằm bước đại hóa cơng tác văn phịng, giảm giấy tờ, tiết kiệm chi phí tiện lợi công việc, xử lý văn nhanh chóng, tiện lợi lúc, nơi - Nâng cấp Sàn thương mại điện tử tỉnh Quảng Nam nhằm hỗ trợ doanh nghiệp giới thiệu, quảng bá thông tin sản phẩm hàng hóa, đồng thời cung cấp thơng tin ngành, văn Trung ương, tỉnh liên quan đến đạo cơng tác cải cách hành chính; văn QPPL chuyên ngành Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, chế, sách liên quan lĩnh vực ngành; niêm yết công khai TTHC thuộc lĩnh vực giải Sở; kết giải TTHC, triển khai thực Dịch vụ công số lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải Sở Công Thương Trong quý I năm 2016, Sở thực việc tiếp nhận trả kết qua dịch vụ cơng trực tuyến: 01 TTHC, thuộc lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng, bước đầu đem lại thuận lợi cho doanh nghiệp việc nộp hồ sơ, đơn giản, nhanh chóng, lúc nơi xử lý - Đã trang bị phần mềm quản lý nhân sự, phần mềm kế toán, phần mềm quản lý tài sản cố định Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ gồm 33 TTHC; tiếp tục xây dựng dịch vụ công trực tuyến cấp độ TTHC lĩnh vực Xúc tiến thương mại; Đang khảo sát xây dựng đề án mơ hình cửa đại Sở Công Thương Quảng Nam; Triển khai biện pháp hỗ trợ người dân tham gia trực tuyến Xây dựng, áp dụng hệ thống ISO 9001:2008: - Về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan, Sở Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng thuộc Bộ Khoa học Công nghệ cấp Giấy chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 cho Sở Công Thương tỉnh Quảng Nam vào tháng năm 2012 vào hoạt động nề nếp, trì thực đến - Thực Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ, Sở Cơng thương tổ chức rà sốt, xác định thủ tục hành theo đề án 30 áp dụng thực tế đơn vị, thực công bố HTQLCL Sở Công Thương phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008, thủ tục hành cơng bố xây dựng áp dụng theo tiêu chuẩn QLCL ISO IV ĐÁNH GIÁ CHUNG Về ưu điểm - Lãnh đạo Sở thường xuyên quán triệt, đạo tổ chức thực công tác cải cách hành chính, xem nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt Các lĩnh vực tập trung đẩy mạnh như: tham mưu ban hành văn QPPL chế, sách, quy chế, quy định thuộc lĩnh vực ngành; cải cách thủ tục hành chính; tổ chức máy, nâng cao đội ngũ cán cơng chức; đại hóa hành chính, thời gian qua đạt kết thiết thực, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đơi vị, ngành Cơng Thương, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam - Ln gắn cơng tác cải cách hành với nhiệm vụ, kế hoạch phát triển ngành, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam - Phân công trách nhiệm rõ ràng cá nhân, phận; Ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ, việc nâng cao lực công tác với nổ lực phấn đấu, cán bộ, công chức phối hợp chặt chẽ phịng, ban chun mơn, đơn vị trực thuộc góp phần làm cho cơng tác cải cách hành VP Sở ngày tốt - Việc triển khai áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 hỗ trợ có hiệu cho cơng tác cải cách hành quan quản lý nhà nước Cán theo dõi công tác cải cách hành vừa theo dõi việc trì áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan, vừa thực việc kiểm sốt thủ tục hành theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ, nên trình triển khai thực cơng tác cải cách hành có nhiều thuận lợi - Tổ chức triển khai thực sử dụng dịch vụ chuyển fax nhanh kết giải TTHC, tạo điều kiện tiết kiệm chi phí, thời gian lại cho người dân đến liên hệ giải TTHC, bước đầu đem đến đồng thuận hài lòng cá nhân, tổ chức - Bước đầu triển khai dịch vụ công trực tuyến 01 TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực thủ tục hành nhanh, gọn, tiết kiệm thời gian, chi phí lại, hài lịng Về tờn tại, khuyết điểm: - Một số công chức chưa nhận thấy hết tầm quan trọng công tác CCHC, chưa chủ động triển khai nhiệm vụ theo kế hoạch đề xuất công việc liên quan đến nhiệm vụ chuyên môn lĩnh vực để thực cơng tác cải cách hành - Bước đầu triển khai dịch vụ công trực tuyến cịn chậm, ngun nhân thói quen người dân điều kiện máy móc thiết bị (máy scan, máy vi tính ) VI KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT - Định kỳ hàng quý tổ chức buổi hội nghị, tọa đàm công tác CCHC, hàng năm tổ chức chuyến thăm quan, học tập đơn vị thực tốt công tác CCHC, tạo điều kiện cho đơn vị giao lưu học hỏi, xây dựng hành đại, văn minh; Có biện pháp hỗ trợ tích cực cho người dân tham gia trực tuyến - Về kinh phí phục vụ hoạt động cải cách hành cần quan tâm nữa, việc triển khai phần dịch vụ công trực tuyến cửa đại, đề nghị năm bố trí khoản kinh phí ngồi khốn chi xem thực nhiệm vụ đặc thù để đẩy mạnh công tác cải cách hành Nơi nhận: - Sở Nội vụ; - Lưu: VT, VP GIÁM ĐỐC (Đã ký) Nguyễn Quang Thử ... Thơng qua giao ban định kỳ, tháng, quý, sơ kết tháng đầu năm + Qua mạng nội Q - office; cổng thông tin điện tử Sở; thông tin báo Quảng Nam; báo Công thương qua số báo tuyên truyền cải cách hành... bàn tỉnh Quảng Nam a) Cải cách thủ tục hành chính Sở xây dựng triển khai thực Kế hoạch hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Quyết định sô 63 /QĐ - SCT ngày 23 tháng 02 năm 20 16; Kế hoạch rà sốt,... phạm vi, chức ngành cơng thương năm 20 16 QĐ số 64 /QĐ-SCT ngày 25/02/ 20 16 - Đang thực việc rà sốt trình cơng bố TTHC chuẩn hóa theo Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/ 01/2015 Thủ tướng Chính phủ b)