Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã tại thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN MAI NGỌC HOÀNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành Chính trị học Mã số 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn TS NGÔ THỊ NGHĨ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN MAI NGỌC HỒNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: TS NGƠ THỊ NGHĨA BÌNH LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học với đề tài “Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, chưa cơng bố, số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo tính tin cậy, xác trung thực, xuất phát từ thực tế điều tra kỹ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Bình Định, ngày tháng 10 năm 2022 Tác giả Mai Ngọc Hoàng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính trị học đề tài “Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định”, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận được quan tâm, giúp đỡ, động viên nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi thầy cơ, gia đình đồng nghiệp Tơi xin kính trọng bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc, chân thành đến thầy cô giáo Khoa Lý luận trị - Luật Quản lý nhà nước Trường Đại học Quy Nhơn truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích q trình giảng dạy, bạn tập thể lớp Thạc sĩ Chính trị học, Khóa 23 - Đặc biệt, tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới TS Ngơ Thị Nghĩa Bình - Giảng viên Trường Đại học Quy Nhơn dành tình cảm ấm áp, kinh nghiệm làm việc hướng dẫn, định hướng cho q trình học tập, có ý kiến gợi mở đóng góp trực tiếp vào nội dung nghiên cứu qua giúp cho tơi hồn thiện Luận văn - Cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ cộng tác giúp tơi thu thập thông tin, tư liệu luận văn; đồng thời chia sẻ, khích lệ, động viên tơi thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Bình Định, ngày 10 tháng 10 năm 2022 Ngƣời viết Mai Ngọc Hoàng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ Y DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 11 1.1 Công chức công chức cấp xã 11 1.1.1 Công chức 11 1.1.2 Công chức cấp xã 15 1.2 Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã 21 1.2.1 Khái niệm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã 21 1.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ công chức cấp xã 22 1.2.3 Quy trình xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã 29 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xã 37 1.3.1 Các nhân tố khách quan 37 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 40 Tiểu kết Chương 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 44 2.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên dân cư 44 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 2.1.3 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 48 2.2 Những kết đạt xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 52 2.2.1 Công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 52 2.2.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 60 2.2.3 Công tác quản lý, sử dụng công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 62 2.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 65 2.2.5 Đánh giá chung 67 2.3 Hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 68 2.3.1 Hạn chế nguyên nhân 68 2.3.2 Những vấn đề đặt xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 76 Tiểu kết Chương 79 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 80 3.1 Quan điểm định hướng mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 80 3.1.1 Quan điểm định hướng 80 3.1.2 Mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 84 3.2 Một số nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 85 3.2.1 Nhóm giải pháp cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn 85 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi cơng tác tuyển dụng, quản lý sử dụng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn 88 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn 91 3.2.4 Nhóm giải pháp đổi hồn thiện cơng tác đánh giá công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn 94 3.2.5 Nhóm giải pháp xây dựng mơi trường văn hóa công sở phường, xã địa bàn thành phố Quy Nhơn 97 3.3 Một số kiến nghị 101 Tiểu kết Chương 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt QLNN Quản lý nhà nước CNXH Chủ nghĩa xã hội CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa STT Số thứ tự CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số lượng công chức cấp xã theo vị trí cơng tác giai đoạn 51 bảng 2.1 2.2 2.3 2016 - 2021 thành phố Quy Nhơn Công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn phân theo độ tuổi 60 năm 2021 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã 64 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 Số lượng công chức cấp xã theo đơn vị hành 49 2.2 Số lượng cơng chức cấp xã giai đoạn 2020 - 2021 49 2.3 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2021 50 Số lượng cơng chức chun mơn cấp xã theo vị trí cơng 51 2.4 tác giai đoạn 2019-2021 2.5 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ năm 2018 - 2021 56 2.6 Cơng chức đạt trình độ quản lý nhà nước năm 2021 57 2.7 Cơng chức đạt chuẩn trình độ lý luận năm 2020 – 2021 59 2.8 Công chức đảng viên năm 2021 62 2.9 Kết phân loại công chức cấp xã năm 2020 - 2021 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành Nhà nước Việt Nam, có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư Chính quyền cấp xã (cấp sở) có vị trí quan trọng hệ thống trị sở, cầu nối trực tiếp quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai thực sống Tuy nhiên, quyền cấp xã khơng thể hồn thành nhiệm vụ cách hiệu thiếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững vàng trị, đạo đức sạch, có trình độ chuyên môn lực thực công việc giao Đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng thực nhiệm vụ địa phương, trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, giải nhu cầu dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn cấp xã Nói cách khác, đội ngũ cơng chức cấp xã phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp liên quan đến mặt sở Công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã cấp uỷ đảng, quyền từ Trung ương đến sở trọng xây dựng đội ngũ công chức cấp xã sạch, vững mạnh, bước có tính chun nghiệp Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban ... trạng xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2021, đề xuất định hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cấp xã công chức thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. .. dựng đội ngũ công chức cấp xã thành 10 phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Chƣơng Định hướng giải pháp xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 11 CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ Y DỰNG ĐỘI... xã hội 45 2.1.3 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 48 2.2 Những kết đạt xây dựng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định