SÔÛ TAØI NGUYEÂN VAØ MOÂI TRÖÔØNG ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH NINH THUẬN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 4015/KL UBND Phan Rang Tháp Chàm, ngày 08 tháng 9 năm 2010 KẾT LUẬN THAN[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 4015/KL- UBND Phan Rang-Tháp Chàm, ngày 08 tháng năm 2010 KẾT LUẬN THANH TRA Hoạt động khai thác, chế biến đất sét Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Quảng Thuận Căn Luật Thanh tra ngày 15/6/2004; Căn Luật Khoáng sản ngày 20/3/1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản ngày 14/6/2005; Căn Nghị định số 41/2005/NĐ- CP ngày 25/3/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Xét nội dung Báo cáo kết tra số 17/BC-ĐTTra ngày 20/8/2010 Đoàn Thanh tra thành lập theo Quyết định số 891/QĐ-UBND ngày 05/5/2010 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh tiến hành tra hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến đá xây dựng đất sét địa bàn tỉnh Ninh Thuận”; Căn quy định pháp luật Nhà nước có hiệu lực thời điểm tra; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh kết luận: Phần I ĐẶC ĐIỂM - TÌNH HÌNH Cơng ty TNHH Sản xuất Thương mại Quảng Thuận (sau gọi tắt Công ty); trụ sở số 248 đường 21/8 phường Phước Mỹ, thành phố Phan Rang Tháp Chàm Công ty hoạt động sản xuất kinh doanh sở Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Cơng ty TNHH có hai thành viên trở lên số 4302000160 phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Thuận cấp đăng ký lần đầu ngày 04/7/2006, đăng ký thay đổi lần thứ ngày 16/8/2007 UBND tỉnh Ninh Thuận cấp Giấy phép khai thác khoáng sản số 05/GPUBND ngày 22/01/2007, cho phép khai thác đất sét mỏ đất sét Phước Tiến, thuộc địa bàn xã Phước Tiến, huyện Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận, diện tích khu vực khai thác 9,8ha, thời hạn đến ngày 22/01/2012; Theo Giấy phép khai thác, hàng năm Cơng ty khai thác 13.000 m đất sét đưa vào chế biến thành gạch tuyneen loại (gạch thẻ, gạch lỗ, gạch lỗ) phục vụ chủ yếu cho nhu cầu xây dựng tỉnh Phần II KẾT QUẢ THANH TRA Về hồ sơ giấy tờ pháp lý 2 Công ty đầy đủ hồ sơ, giấy tờ pháp lý khai thác, chế chế biến đất sét mỏ đất sét nhà máy gạch tuynen tra Công tác quản lý lưu gửi hồ sơ, giấy tờ liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến tương đối đầy đủ Về thực quy định có liên quan tiến hành khai thác, chế biến: Cơng ty thực nộp lệ phí giấy phép khống sản, ký quỹ phục hồi mơi trường đăng ký thuế theo quy định Về tình hình khai thác, chế biến kết hoạt động khoáng sản mỏ đất sét Phước Tiến: - Công ty khai thác đất sét phần mỏ phía Tây kênh N7 (Trà Co, Phước Tiến) với diện tích khoảng 2,5ha, sâu khoảng 0,7m cịn phần mỏ phía Đơng kênh N7 chưa khai thác, mỏ khai thác khơng có mốc xác định ranh giới mỏ Với trình tự khai thác chưa theo phương án phê duyệt Ngồi ra, q trình hoạt động khai thác, Cơng ty chưa có giám đốc điều hành mỏ; - Tính từ tháng 01/2009 đến 04/2010, Công ty khai thác 11.900 m3 đất sét và vận chuyển nhà máy gạch tuynen Ninh Sơn, Km 29+500, xã Quảng Sơn, huyện Ninh Sơn để chế biến gạch tuynen, khối lượng đất sét đưa vào chế biến 10.568 m3, sản xuất 13.820.362 viên gạch tuynen loại Nộp ngân sách nhà nước 73.249.973 đồng, gồm Thuế TN, phí BVMT, th đất, thuế GTGT, thuế mơn Ngồi ra, q trình thực nghĩa vụ tài liên quan, Cơng ty cịn áp sai giá tính thuế tài ngun (Xem Bảng kê khai thác sản lượng nộp thuế tài nguyên phí bảo vệ mơi trường dính kèm theo) Việc thực an tồn lao động vệ sinh cơng nghiệp: Cơ Công ty thực công tác an tồn lao động vệ sinh cơng nghiệp theo quy định Quá trình hoạt động chưa xảy cố cháy nổ, nạn lao động, hay tai nạn liên quan trình hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản tra Việc thực bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản: Hoạt động khai thác, chế biến đất sét có đăng ký bảo vệ mơi trường, thực nghĩa vụ nộp phí bảo vệ môi trường ký quỹ phục hồi môi trường theo quy định Tại thời điểm tra, chưa phát vấn đề môi trường gây tác động xấu đến môi trường xung quanh Phần III KẾT LUẬN VÀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ Kết luận 1.1 Ưu điểm: Cơng ty có đầy đủ sở pháp lý khai thác, chế biến đất sét mỏ đá Phước Tiến nhà máy gạch tuynen Ninh Sơn theo quy định, quản lý lưu gửi hồ sơ, giấy tờ liên quan đầy đủ; Quá trình khai thác, chế biến đất sét chưa để xảy an toàn lao động thực đầy đủ nghĩa vụ tài liên quan đến hoạt động khống sản 1.2 Hạn chế: - Quản lý mốc xác định ranh giới mỏ chưa tốt, trình khai thác mỏ đất sét Phước Tiến chưa theo trình tự mở vỉa khai thác theo phương án phê duyệt, với hành vi trên, Công ty vi phạm vào tiết a điểm khoản Điều Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khống sản; - Cơng ty khơng có giám đốc điều hành mỏ theo quy định, vi phạm vào tiết a điểm khoản Điều Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khống sản 1.3 Ngun nhân trách nhiệm: Cơng ty chưa có ý thức cao việc chấp hành quy định khoáng sản; công tác tra, kiểm tra không thường xuyên, tình trạng vi phạm pháp luật hoạt động khống sản cịn diễn ra; điều kiện, phương tiện phục vụ cho công tác tra, kiểm tra chuyên ngành khống sản cịn thiếu, nên thực thi nhiệm vụ gặp khơng khó khăn Biện pháp xử lý: 2.1 Đối với Công ty: - Để pháp luật khoáng sản Nhà nước thực thi nghiêm minh, xử phạt vi phạm hành Công ty Quảng Thuận vi phạm hành vi hành mục 1.2 trên; - Q trình thực nghĩa vụ tài liên quan, Cơng ty áp giá tính thuế tài ngun khơng quy định, đề nghị Công ty liên hệ Cục thuế tỉnh để hướng dẫn thu nộp tiền thiếu (do Cơng ty áp sai giá tính thuế tài ngun) vào ngân sách Nhà nước; - Yêu cầu Công ty nghiêm túc khắc phục sai phạm tồn Nghiêm túc chấp hành quy định pháp luật hành khống sản quy định pháp luật có liên quan 2 Đối với Sở, ngành địa phương liên quan: - UBND huyện Bác Ái huyện Ninh Sơn: Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực khoáng sản địa phương; Chủ động phối hợp với lực lượng cảnh sát môi trường quan liên quan việc kiểm tra, phát hiện, xử lý tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép theo thẩm quyền 4 - Sở Công thương: Phối hợp với quan liên quan tổ chức kiểm tra an tồn cơng nghiệp khai thác mỏ theo quy định; phối hợp với quan liên quan tổ chức kiểm tra an tồn cơng nghiệp khai thác mỏ theo quy định; tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng vê quản lý điều hành mỏ - Cục Thuế tỉnh: tổ chức phổ biến văn quy phạm pháp luật liên quan đến thuế suất lĩnh vực khoáng sản cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường công tác rà soát, kiểm tra, xử lý nghiêm trường chưa thực đầy đủ nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí liên quan khống sản - Sở Tài ngun Môi trường: Tổ chức công bố kết luận tra; xác lập biên vi phạm hành tham mưu UBND tỉnh thủ tục xử lý vi phạm hành sai phạm Cơng ty nêu trên; tổ chức phúc tra việc chấp hành Kết luận tra Chủ tịch UBND tỉnh Trên Kết luận tra hoạt động khai thác, chế biến đất sét Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Quảng Thuận; yêu cầu Công ty, Sở, ngành địa phương liên quan nghiêm túc thực báo cáo kết cho Ủy ban nhân dân tỉnh./ Nơi nhận: - TT.Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT.UBND tỉnh; - Các quan tham gia ĐTTra; - Thanh tra tỉnh; - UBND huyện: Ninh Sơn, Bác Ái; - Công ty TNHH SXTM Quảng Thuận; - VPUB:CVP, KTN; - Lưu:VT, NC KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký Trần Xuân Hòa