SÔÛ TAØI NGUYEÂN VAØ MOÂI TRÖÔØNG ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH NINH THUẬN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 4010 /KL UBND Phan Rang Tháp Chàm, ngày 08 tháng 9 năm 2010 KẾT LUẬN THA[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 4010 /KL- UBND Phan Rang-Tháp Chàm, ngày 08 tháng năm 2010 KẾT LUẬN THANH TRA Hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến đá xây dựng Công ty TNHH thương mại xây dựng Sơn Long Thuận Căn Luật Thanh tra ngày 15/6/2004; Căn Luật Khoáng sản ngày 20/3/1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản ngày 14/6/2005; Căn Nghị định số 41/2005/NĐ- CP ngày 25/3/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Xét nội dung Báo cáo kết tra số 17/BC-ĐTTra ngày 20/8/2010 Đoàn Thanh tra thành lập theo Quyết định số 891/QĐ-UBND ngày 05/5/2010 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh tiến hành tra hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến đá xây dựng đất sét địa bàn tỉnh Ninh Thuận”; Căn quy định pháp luật Nhà nước có hiệu lực thời điểm tra; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh kết luận: Phần I ĐẶC ĐIỂM - TÌNH HÌNH Cơng ty TNHH thương mại xây dựng Sơn Long Thuận (sau gọi tắt Công ty); trụ sở số 107 Trần Quang Diệu, thành phố Phan Rang- Tháp Chàm Công ty hoạt động sản xuất kinh doanh sở Giấy chứng nhận ĐKKD đăng ký thuế Công ty TNHH thành viên mã số 4500212232 phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở KH ĐT tỉnh Ninh Thuận cấp đăng ký lần đầu ngày 04/4/2008, đăng ký lại lần thứ ngày 12/8/2009 UBND tỉnh Ninh Thuận cấp giấy phép sau: Giấy phép khai thác khoáng sản số 19/GP-UBND ngày 27/02/2010, cho phép Công ty khai thác mỏ đá Tây Kà Rôm, xã Công Hải, huyện Thuận Bắc, thời gian đến 27/02/2017; Giấy phép chế biến khoáng sản số 36/GP ngày 03/12/1999, cho phép Công ty chế biến đá xây dựng chân Đèo Cậu thuộc địa bàn xã Mỹ Sơn, huyện Ninh Sơn, thời hạn đến tháng 12/2009; Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản số 13/GP ngày 30/5/2005 cấp mở rộng diện tích khai thác mỏ đá núi Tiêng, xã Mỹ Sơn cho Công ty, thời hạn đến 30/5/2008; Công văn số 4676/UBND-KT ngày 28/11/2008 V/v cấp giấy phép khai thác khoáng sản mỏ đá núi Tiêng Tây Kà Rơm; Giấy phép thăm dị khống sản số 83/GP-UBND ngày 17/12/2008, cho phép Công ty thăm dò đá xây dựng mỏ đá Núi Tiêng, xã Mỹ Sơn; Quyết định số 353/QĐ-UBND ngày 08/02/2010 phê chuẩn “Báo cáo kết thăm dò đá xây dựng mỏ đá Núi Tiêng, xã Mỹ Sơn, huyện Ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận; Theo Giấy phép khai thác, hàng năm Cơng ty khai thác 60.000 m đá lôca đưa vào chế biến thành đá 1x2, 2x4, 4x6, đá mi,… phục vụ chủ yếu cho nhu cầu xây dựng tỉnh Phần II KẾT QUẢ THANH TRA Về hồ sơ giấy tờ pháp lý: Công ty có đủ sở pháp lý thăm dị, khai thác, chế biến đá khu vực mỏ đá khu vực chế biến tra; Công tác quản lý lưu gửi hồ sơ, giấy tờ liên quan đủ Về thực quy định có liên quan tiến hành khai thác, chế biến: Công ty thực nộp lệ phí giấy phép khống sản, ký quỹ phục hồi mơi trường Q trình hoạt động khống sản có báo cáo định kỳ đăng ký thuế theo quy định Về tình hình thăm dị, khai thác, chế biến kết hoạt động khoáng sản: 3.1.Tình hình thăm dị: Hoạt động thăm dị đá xây dựng phía Tây núi Kà Rơm xả Cơng Hải núi Tiêng xã Mỹ Sơn kết thúc, Công ty báo cáo kết thăm dị cho quan có thẩm quyền UBND tỉnh phê chuẩn báo cáo kết thăm dò Hiện Công ty UBND tỉnh cấp phép khai thác mỏ đá Tây núi Kà Rôm Công ty lập trình hồ sơ xin khai thác mỏ đá Núi Tiêng 3.2 Khu vực khai thác, chế biến mỏ đá Tây Kà Rôm, xã Công Hải, huyện Thuận Bắc: Tại mỏ có 01 moong khoảng 7000m2 nằm ranh giới mỏ, gồm 02 tầng, cao khoảng từ 7m – 8m/tầng Đá khai thác mỏ đưa khu vực chế biến gần mỏ khai thác 3.3 Khu vực khai thác, chế biến mỏ đá Núi Tiêng đèo Cậu thuộc xã Mỹ Sơn, huyện Ninh Sơn: - Tại mỏ có 01 moong khoảng 17.000m 2, phía Nam moong có vách tầng cao khoảng 22m, gồm 03 tầng khai thác, mặt tầng khoảng 2m, vách tầng dựng đứng Khu vực kho mìn thiết kế quản lý, sử dụng theo quy định vật liệu nổ hành; - Tính từ tháng 01/2009 đến 04/2010, Cơng ty khai thác 30.479 m đá lôca mỏ 02 mỏ đá đưa 02 khu vực chế biến gần mỏ khai thác để sản xuất đá 1x2, 2x4, 4x6, đá mi bụi Công ty nộp ngân sách Nhà nước 130.428.606 đồng, gồm thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, thuế thu nhập doanh nghiệp; - Cơng ty chưa tách khoản tài liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến tra gộp chung với nguồn hoạt động khác 3 (Đính kèm: photo bảng kê khai thác sản lượng nộp thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường) Việc thực an toàn lao động vệ sinh công nghiệp: Cơ Công ty thực công tác an tồn lao động vệ sinh cơng nghiệp theo quy định Quá trình hoạt động chưa xảy cố cháy nổ, nạn lao động Việc thực bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản: Hoạt động khai thác mỏ chế biến khoáng sản đá xây dựng tra đăng ký bảo vệ mơi trường, thực nghĩa vụ nộp phí bảo vệ môi trường ký quỹ phục hồi môi trường theo quy định Tại thời điểm tra, chưa phát vấn đề môi trường gây tác động xấu đến môi trường xung quanh Phần III KẾT LUẬN VÀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ Kết luận 1.1 Ưu điểm: Cơng ty có đầy đủ sở pháp lý thăm dò, khai thác, chế biến đá xây dựng mỏ khu vực chế biến đá tra Công tác quản lý lưu gửi hồ sơ, giấy tờ liên quan tốt; chấp hành pháp luật khống sản hoạt động thăm dị, khai thác, chế biến đá xây dựng, thực nội dung giấy phép khoáng sản tra Khối lượng đá khai thác quản lý, sử dụng hiệu quả, đá đưa vào chế biến có nguồn gốc hợp pháp Cơng ty có thực đầy đủ nghĩa vụ tài liên quan 1.2 Hạn chế: - Công ty chưa quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép sử dụng đất khu vực chế biến mở rộng đèo Cậu, xã Mỹ Sơn, huyện Ninh Sơn sử dụng xây dựng công trình đất, vi phạm vào Điều Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai - Quá trình hoạt động, Cơng ty chưa tách riêng tình hình thực nghĩa vụ tài cho mỏ khai thác, chế biến, gây khó khăn cho cơng tác quản lý 1.3 Ngun nhân trách nhiệm: Cơng ty chưa có ý thức cao việc chấp hành quy định đất đai nóng vội việc đầu tư mở rộng khu chế biến đá; Mặt khác, khu vực khai thác, chế biến nằm vùng sâu, vùng xa, công tác kiểm tra không thường xuyên, tình trạng vi phạm pháp luật hoạt động khống sản cịn diễn ra; điều kiện, phương tiện phục vụ cho công tác tra, kiểm tra chuyên ngành khống sản cịn thiếu nên cịn khó khăn thực thi nhiệm vụ Biện pháp xử lý 2.1 Đối với Công ty - Để pháp luật khoáng sản Nhà nước thực thi nghiêm minh, xử phạt vi phạm hành Cơng ty Sơn Long Thuận vi phạm hành vi hành nêu mục 1.2 trên; - Yêu cầu dừng việc lấp đặt, vận hành cơng trình chế biến đá cơng trình khác phần đất xin thuê mở rộng khu chế biến đá Đèo Cậu, xã Mỹ Sơn, huyện Ninh Sơn có ý kiến thức UBND tỉnh; - Theo dõi tách riêng số liệu mỏ, khu chế biến, số liệu thực nghĩa vụ tài chính, để quan chức dễ kiểm tra, quản lý; - Yêu cầu nghiêm túc khắc phục thiếu xót cịn tồn Nghiêm túc chấp hành quy định pháp luật hành khoáng sản quy định pháp luật có liên quan 2.2 Đối với Sở, ngành địa phương liên quan: - UBND huyện: Thuận Bắc, Ninh Sơn: tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực khoáng sản địa phương; Chủ động phối hợp với lực lượng cảnh sát môi trường quan liên quan việc kiểm tra, phát hiện, xử lý tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép theo thẩm quyền - Sở Công thương: phối hợp với quan liên quan tổ chức kiểm tra an tồn cơng nghiệp khai thác mỏ theo quy định; tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn khai thác mỏ lộ thiên - Cục Thuế tỉnh: tổ chức phổ biến văn quy phạm pháp luật liên quan đến thuế suất lĩnh vực khoáng sản cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; phối hợp với Sở Tài nguyên Mơi trường cơng tác rà sốt, kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp chưa thực đầy đủ nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí liên quan khoáng sản - Sở Xây dựng : Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường việc kiểm tra, xử lý công nghiệp khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường thuộc thẩm quyền; tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp xây dựng cơng trình chưa cấp có thẩm quyền cho phép - Sở Tài nguyên Môi trường: Tổ chức công bố kết luận tra; xác lập biên vi phạm hành tham mưu UBND tỉnh thủ tục xử lý vi phạm hành sai phạm Cơng theo nội dung kết luận; tổ chức phúc tra việc chấp hành Kết luận tra Chủ tịch UBND tỉnh Trên Kết luận tra hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến đá xây dựng Công ty TNHH thương mại xây dựng Sơn Long Thuận; yêu cầu Công ty, Sở, ngành địa phương liên quan nghiêm túc thực báo cáo kết cho UBND tỉnh./ Nơi nhận: - TT.Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT.UBND tỉnh; - Các quan tham gia ĐTTra; - Thanh tra tỉnh; - UBND huyện Ninh Sơn, TBắc; - Công ty TNHH TMXD Sơn Long Thuận; - VPUB:CVP, KTN; - Lưu:VT, NC KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký Trần Xuân Hòa