SÔÛ TAØI NGUYEÂN VAØ MOÂI TRÖÔØNG COÄNG HOØA XAÕ HOÄI CHUÛ NGHÓA VIEÄT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯ[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: 4922/BC-TNMT-VP CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ TP.Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng năm 2013 BÁO CÁO Về tình hình thực công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 Sở Tài ngun Mơi trường Thực công văn số 6513/STC-NS ngày 15 tháng năm 2013 Sở Tài việc báo cáo kết thực hành tiết kiệm lãng phí năm 2013, Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo kết cơng tác thực tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 Sở sau: I Công tác đạo, điều hành, tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Cơng tác lãnh đạo, đạo, tổ chức quán triệt triển khai thực hiện: Ngày 20 tháng 03 năm 2012, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành Kế hoạch số 1413/KH-TNMT-VP việc ban hành kế hoạch thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 để phịng, ban, đơn vị biết thực nhằm tiết kiệm ngân sách Nhà nước sử dụng ngân sách giao cách có hiệu Chỉ đạo triển khai quán triệt thực nội dung Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 01/02/2013 đẩy mạnh thực Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 21 tháng 12 năm 2012 Ban Bí thư thực hành tiết kiệm chống lãng phí; cơng văn số 5246/STC-NS ngày 14/6/2013 Sở Tài hướng dẫn thực tiết kiệm thêm chi thường xuyên tháng cuối năm 2013 Công tác tổ chức quán triệt, tuyên truyền thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Mở chun mục phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí trang web Sở thường xuyên cập nhật thông tin để mở rộng cơng tác tun truyền nhân rộng gương điển hình toàn quan Chỉ đạo Đảng vụ Sở, Văn phịng Sở phở biến những nội dung liên quan đến cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tất phịng ban, đơn vị phở biến tất họp quan, đơn vị hay chi Công tác xây dựng chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Tiếp tục vận động cán công chức tu dưỡng đạo đức, xây dựng lối sống lành mạnh, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, tệ nạn quan liêu, lãng phí Việc thực công khai, minh bạch quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; công quỹ, tài sản công; quy hoạch, khai thác, sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên: - Niêm yết công khai nguồn quy hoạch tài nguyên thiên nhiên trụ sở làm việc, báo, đài, trang Web Sở; - Công khai việc sử dụng tài hoạt động tài theo quy định Nhà nước; - Tiếp tục quản lý sử dụng hiệu quả, hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh, cải thiện chất lượng sống phát triển bền vững; ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên tùy tiện, sử dụng hiệu quả, gây lãng phí, làm cạn kiệt ng̀n tài nguyên thiên nhiên gây ô nhiễm môi trường; - Tiếp tục áp dụng thực thống nhất công khai quy chế chi tiêu nội bộ, phương án trả lương nội bộ; định mức khoán; quy chế quản lý sử dụng tài sản công Công tác tra, kiểm tra, giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Thơng báo cơng khai dân chủ, bàn bạc, thảo luận, góp ý vấn đề liên quan đến quyền lợi cơng tác quan như: thơng báo tốn dự tốn thu chi ngân sách năm; tình hình thu chi sử dụng kinh phí hoạt động Sở; quỹ phúc lợi cơng đồn; việc thực sách, chế độ cơng chức, viên chức, tổ chức khám sức khỏe định kỳ, tham quan, nghỉ mát, trang bị đồng phục, thăm hỏi cán hưu trí, trợ cấp khó khăn, ốm đau, ma chay…với tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí Các đơn vị trực thuộc tiếp tục cụ thể hóa Quy chế dân chủ sở thông qua việc xây dựng quy định như: quy định tuyển dụng lao động; quy chế trả lương; quy chế phân phối sử dụng quỹ khen thưởng; quy chế nâng bậc lương; quy chế chi tiêu nội bộ…một cách hợp lý hiệu Phát huy vai trị làm chủ cơng chức việc phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng giám sát thực Luật Phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; phát huy quyền làm chủ cơng chức, viên chức việc giám sát, kiểm tra trình chấp hành Quy chế dân chủ sở quan, đơn vị Thường xun tở chức đồn kiểm tra toán đơn vị trực thuộc II Tình hình, kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Trong năm 2013, cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan tập trung vào những vấn đề quản lý chun mơn tài ngân sách, quản lý đất đai, xây dựng lĩnh vực khác nhằm ngăn chặn, phát xử lý kịp thời hành vi lãng phí, đặc biệt lĩnh vực sau: Phân tích, đánh giá, tổng hợp tình hình số liệu báo cáo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: a Trong quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, tài cơng thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo Nghị định số 130/2005/ NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ: - Công tác quản lý thu, chi khoản lệ phí: + Cơng khai phí, lệ phí; + Quản lý thu, chi đầy đủ theo qui định; + Lập báo cáo phí, lệ phí hàng tháng cho Cục thuế Thành phố nộp vào ngân sách theo qui định Ước tính đến Q III /2012, tởng số phí, lệ phí mà Sở Tài ngun Mơi trường thu nộp ngân sách sau: Đvt : đồng STT Nội dung Thực năm 2012 Thực năm 2012 Tróng đó: thực quý IV/2012 Phí, Lệ phí Phí, Lệ phí Thực đến quý III/ 2013 Phí, Lệ phí 1.551.485.136 323.200.000 885.850.000 I TỔNG SỐ THU 568.200.000 126.700.000 279.100.000 Lệ phí mơi trường Lệ phí địa Lệ phí cấp giấy CN Quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng 0 Lệ phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự tốn Lệ phí khai thác nước ngầm Lệ phí xả thải Lệ phí thăm dị khống sản Lệ phí đánh giá trữ lượng khống sản Lệ phí gia hạn KTKS 34.188.336 163.050.000 140.950.000 13.296.800 30.000.000 Lệ phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường Lệ phí cấp phép KTKS SỐ TRÍCH ĐỂ LẠI Lệ phí mơi trường Lệ phí địa (10%) Lệ phí cấp giấy CN Quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng (100%) Lệ phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự tốn (75%) Lệ phí khai thác nước ngầm (10%) Lệ phí xả thải (10%) Lệ phí thăm dị khống sản (00%) 25.641.252 16.305.000 14.095.000 Lệ phí đánh giá trữ lượng khống sản (90%) Lệ phí gia hạn KTKS 11.967.120 10 11 II 571.800.000 30.000.000 49.900.000 36.200.000 110.400.000 119.700.000 130.850.000 0 356.200.000 582.268.372 109.600.000 337.925.000 56.820.000 12.670.000 27.910.000 0 4.990.000 3.620.000 0 11.970.000 13.085.000 0 0 Lệ phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (80%) Lệ phí cấp phép KTKS SỐ NỘP NGÂN SÁCH Lệ phí mơi trường (100%) Lệ phí địa (90%) Lệ phí cấp giấy CN Quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng (0%) Lệ phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự tốn (25%) Lệ phí khai thác nước ngầm (90%) Lệ phí xả thải (90%) Lệ phí thăm dị khống sản 100% Lệ phí đánh giá trữ lượng khống sản (10%) Lệ phí gia hạn KTKS 10 11 Lệ phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (20%) Lệ phí cấp phép KTKS 10 11 III 457.440.000 88.320.000 284.960.000 969.216.764 213.600.000 547.925.000 511.380.000 114.030.000 251.190.000 0 44.910.000 32.580.000 0 107.730.000 117.765.000 8.547.084 146.745.000 126.855.000 1.329.680 30.000.000 114.360.000 30.000.000 0 22.080.000 71.240.000 - Cải cách tài cơng: Nội dung Đơn vị tính 1.Về biên chế - Tởng số biên chế hành giao: - Số biên chế có mặt - Số biên chế tiết kiệm - Phân tích nguyên nhân giảm - Về hưu, nghỉ theo chế độ: +Chuyển công tác : 2.Về xếp tổ chức máy Số phịng, ban xếp tở chức máy, giảm được… phịng, ban 3.Về kinh phí a/ Kinh phí quản lý hành giao (tổng số) * Kinh phí thực tự chủ giao người người người Năm 2013 (được giao) Quý III năm 2013 325 325 284 41 25.259.00 6.314.750 Người Người Ngàn đồng Ngàn đồng + Số kinh phí thực + Số kinh phí tiết kiệm + Tỷ lệ kinh phí tiết kiệm so với kinh phí giao * Kinh phí khơng thực tự chủ giao + Số kinh phí thực + Tỷ lệ kinh phí thực so với kinh phí giao b/- Phân phối sử dụng kinh phí tiết kiệm được: - Hệ số tăng thu nhập Ngàn đồng Ngàn đồng % Ngàn đồng Ngàn đồng % 5.450.500 864.250 14% 1.299.000 1.299.000 1.299.000 520.947 40 Đạt 0,15 lần - Người có thu nhập tăng thêm cao nhất 1.632.217 Đồng/ tháng 600.000 đồng/ tháng - Người có thu nhập tăng thêm thấp nhất * Các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: - Tiếp tục thực Thông báo số 3489/TB-TNMT-VP ngày 26/4/2006, Thông báo số 7831/TB-TNMT-VP ngày 17/8/2006 Thông báo số 40/TBTNMT-VP ngày 02/01/2007 những biện pháp tiết kiệm chống lãng phí - Về mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc, văn phịng phẩm: thực có kế hoạch, nhu cầu, giá hợp lý, tiêu chuẩn có quản lý, kiểm kê rõ ràng đảm bảo thực theo quy chế chi tiêu nội b Thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ: * Về tình hình triển khai thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006: - Công tác phổ biến, tập huấn nội dung Nghị định 43/2006/NĐ-CP văn liên quan: Các đơn vị tham gia buổi tập huấn Sở Tài chính, Hội Kế tốn tở chức, phở biến b̉i họp giao ban - Tình hình thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm dự nghiệp công lập: Tổng số đơn vị giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006: Có 07/07 đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thực theo NĐ 43/200ND9-CP ngày 25/04/2006, đó: + 02 đơn vị thực chế đảm bảo tồn chi phí: Trung tâm Đo đạc đồ, Trung tâm Kiểm định đồ tư vấn Tài nguyên-Môi trường + 03 đơn vị thực chế đảm bảo phần chi phí: Văn phòng đăng ký quyền sử đất Thành phố, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Trung tâm Quan trắc Phân tích Mơi trường + 02 đơn vị thực chế đảm bảo ngân sách đảm bảo toàn chi phí: Ban Quản lý khu liên hợp xử lý chất thải thành phố Quỹ Tái chế - Tình hình xây dựng thực tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao đơn vị nghiệp: Sở Tài nguyên Môi trường thực phê duyệt phương án chuyên môn nghiệp vụ làm sở cho đơn vị triển khai thực để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn vị * Kết thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp: - Tình hình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ: Đã xây dựng quy chế chi tiêu nội theo quy định: 07 đơn vị giao tự chủ tài - Tình hình thực hành tiết kiệm tăng thu: Các đơn vị tăng cường tiết kiệm kinh phí hoạt động thường xuyên, cụ thể 07/07 đơn vị có tiết kiệm để chi tăng thu nhập, bên cạnh Trung tâm Quan trắc Phân tích Mơi trường thành lập nên nguồn thu chưa ổn định, thu nhập cán viên chức đơn vị vẫn ngân sách cấp bở sung duye trì ởn định thu nhập - Tình hình bố trí, xếp máy tinh giản biên chế: + Trung tâm Kiểm định đồ Tư vấn Tài nguyên-Môi trường thực xếp, bố trí nhân phịng, đởi tên hai phịng cho phù hợp chức nhiệm vụ giảm chức thẩm định giá + Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất xếp máy theo hướng tinh giản khâu quản lý cho gọn nhẹ tối đa, tăng cường máy nghiệp vụ chun mơn; - Tình hình thu nhập người lao động: + Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập lần: 05 đơn vị + Số đơn vị có hệ số tăng thu nhập từ - lần: 02 đơn vị + Đơn vị có người có thu nhập tăng thêm cao nhất là: Trung tâm đo đạc đờ + Đơn vị có người có thu nhập tăng thêm thấp nhất là: Trung tâm quan trắc phân tích mơi trường - Những biện pháp thực hành tiết kiệm tăng thu: + Triển khai thực chương trình hành động phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí + Thực triệt để tiết kiệm chi để tăng thu nhập cho cán công chức + Sắp xếp công việc phù hợp đảm bảo hiệu suất lao động + Quản lý sử dụng chặt chẽ trang thiết bị phương tiện làm việc + Thực kiểm sốt ng̀n chi việc mua sắm tài sản đáp ứng nhu cầu đơn vị vẫn không định mức Nhà nước + Tổ chức cung ứng nhiều loại hình dịc vụ so với năm trước lĩnh vực cung cấp thông tin, biên tập đờ để tăng thu + Khốn chi hành chính, quản lý đế quỹ lương phận đơn vị + Tổ chức lấy ý kiến tập thể việc xây dựng định mức, biện pháp khốn chi, từ đề chỉ tiêu cụ thể thực tế + Định mức tất khoản chi, phổ biến đến người lao động - Áp dụng khoán chi phí hoạt động, tiền lương, thu nhập tăng thêm cho đơn vị văn phịng, chi nhánh, tở đội trực thuộc nhằm khuyến khích tiết kiệm chi phí hoạt động, tăng thu nhập cho người lao động Trong quản lý đầu tư xây dựng: Tiếp tục sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng tập trung, xếp thứ tự ưu tiên cho công trình, có trọng tâm trọng điểm, khơng đầu tư dàn trãi, theo quy định Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009, Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009, Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ, Thơng tư 75/TT-BTC ngày 28/8/2008 Thơng tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 Bộ Tài Trong quản lý trụ sở làm việc: Kiện toàn bố trí hợp lý diện tích phịng làm việc quan theo quy định Nhà nước, sử dụng mục đích khơng sử dụng tài sản quan vào việc riêng III Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên: Quản lý, sử dụng đất: 1.1 Diện tích đất sử dụng sai mục đích, vi phạm pháp luật, bỏ hoang hóa xử lý thu hồi: Từ nhiều năm qua, việc dự án treo lãng phí khơng ích tiền ngân sách nhà nước Do đó, ngày 31/5/2013, Sở TNMT ban hành công văn số 3381/TNMT- QLSDĐ việc rà sốt, xử lý cơng bố cơng khai thơng tin dự án chậm triển khai địa bàn thành phố công văn 3123/TNMTQLSDĐ ngày 24/5/2013 hủy bỏ, chấm dứt không gia hạn văn chấp thuận địa điểm đầu tư dự án chậm triển khai địa bàn thành phố Trong năm 2012, Sở thực thu hời 11 dự án với diện tích 624ha7902m2 Trong quý I năm 2013, Sở thực thu hời khu đất với tởng diện tích 5ha2395m2 Trong quý I, II III năm 2013, Sở thực thu hồi 20 dự án với tổng diện tích 1081971m2 1.2 Số tiền xử phạt, xử lý vi phạm thu được: Trong năm 2012 xử lý vi phạm doanh nghiệp số tiền thu 44 triệu đồng Số liệu từ đầu năm 2013 đến chưa có phát sinh Quản lý, khai thác, sử dụng tài sản khác: * Sử dụng tiết kiệm khai thác sử dụng tài nguyên: - Xin thay đổi nội dung không phù hợp Đề cương Quy hoạch quản lý tài nguyên nước thành phố đến năm 2025 để tiết kiệm thời gian kinh phí cho lập quy hoạch - Kiểm tra chặt chẽ chỉ số đồng hồ đo lưu lượng khai thác nước cơng trình khai thác; hạ công suất khai thác hàng ngày phát khai thác sử dụng lãng phí - Kiểm tra, giám sát chặt kiên việc lợi dụng nạo vét lịng sơng để khai thác cát tình hình khai thác cát khơng phép sơng Đờng Nai sơng Sài Gịn * Trong năm 2013 sau, qua kết tra, kiểm tra Sở chưa đề xuất thu hồi đất Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 10 đơn vị với số tiền 912.000.000 đồng Sở ban hành định xử phạt 46 doanh nghiệp với tổng số tiền phạt 2.659.000.000 đờng ban hành định buộc tạm đình chỉ 02 doanh nghiệp IV Phân tích, đánh giá: Được quan tâm chỉ đạo sâu sát cấp trên, cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Sở thời gian vừa qua cụ thể hóa những hành động cụ thể, đơn vị ngày có ý thức trách nhiệm hoạt động để bước kiểm sốt việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Do tuyên truyền phổ biến rộng rãi, CBCC có ý thức tiết kiệm mọi hoạt động quan, sử dụng tiết kiệm không gây lãng phí tài sản cấp phát, sử dụng mục đích những tài sản cơng góp phần tiết kiệm thêm ngân sách theo hướng dẫn Sở Tài Đối với việc quản lý tài nguyên môi trường, Sở sốt thu hời những dự án treo tránh thất thống lãng phí ngân sách nhà nước Cơng tác cải cách hành triển khai thực có nhiều chuyển biến; triển khai thực rà soát văn pháp quy, thực cải cách thủ tục hành nhằm cắt giảm thủ tục khơng gây lãng phí thời gian thủ tục; thực quy chế dân chủ sở, bước nâng cao uy tín quyền công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường V Các giải pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cần tập trung triển khai thực năm 2014: Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, đơn vị Theo đó, Sở phải thường xuyên chỉ đạo, tổ chức đơn vị thực thơng qua việc rà sốt, ban hành bở sung chương trình, kế hoạch cụ thể; phải xây dựng định mức tiết kiệm cụ thể lĩnh vực quản lý để giao thành chỉ tiêu phấn đấu đồng thời gắn với chế khen thưởng xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành gắn với nâng cao hiệu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: - Rà sốt quy trình, thủ tục liên quan đến thủ tục hành để thực điều chỉnh, đơn giản hóa - Đặc biệt cắt giảm quy trình tởng thể nhóm thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đầu tư – đất đai – xây dựng theo công văn số 4536/VP-KSTTHC ngày 12/6/2013 Văn phòng HĐND&UBNDTP Đẩy mạnh tra, kiểm tra lĩnh vực quy định lại Luật văn quy phạm pháp luật có liên quan; đó, tập trung vào lĩnh vực chi tiêu ngân sách (sử dụng kinh phí hoạt động quan, đầu tư xây dựng bản; quản lý đất đai, tài sản công ) Kiên quyết, kịp thời xử lý nghiêm tở chức, cá nhân có hành vi vi phạm; đồng thời, thực công khai việc xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao tính răn đe pháp luật, tính phê phán, lên án xã hội Trên toàn nội dung báo cáo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 Sở Tài nguyên Mơi trường Nơi nhận: KT.GIÁM ĐỐC PHĨ GIÁM ĐỐC - UBNDTP (để báo cáo); - Sở Tài chính; - Ban GĐ Sở (để báo cáo); - CVP, PCVP phụ trách; - Lưu VP (DT: Lan) Nguyễn Văn Phước