Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là HÀ THỊ THÙY Sinh ngày 01 tháng 06 năm 1985 – tại Daklak Quê quán Quảng Nam Hiêṇ cƣ ngụ tại Số 04, Thôn 15, Xã Hòa Khánh, TP Buôn Ma Thuột, Daklak Là học viên cao học[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: HÀ THỊ THÙY Sinh ngày 01 tháng 06 năm 1985 – tại: Daklak Quê quán: Quảng Nam Hiê ̣n cƣ ngụ tại: Số 04, Thơn 15, Xã Hịa Khánh, TP.Bn Ma Thuột, Daklak Là học viên cao học khóa: 11 Trƣờng Đại học Ngân hàng TP.Hồ Chí Minh Cam đoan đề tài : Nguồn vốn vay nước ngồi Chính phủ tăng trưởng kinh tế Việt Nam Chuyên ngành: Kinh tế tài chính, ngân hàng Mã số chuyên ngành: 62 31 12 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa ho ̣c: TSKH Nguyễn Ngọc Thạch Đƣợc thực ta ̣i Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Ngân hàng TP Hồ Chí Minh Đề tài này là công triǹ h nghiên cƣ́u của riêng , các kết nghiên cứu có tính độc lâ ̣p riêng, không chép bấ t kỳ tài liê ̣u nào và chƣa công bố toàn bô ̣ nô ̣i dung này bấ t kỳ đâu ; các số liệu , các nguồn trích dẫn đề tài đƣợc chú thích ngu ồn gốc rõ ràng, minh ba ̣ch Tôi xin chiụ trách nhiê ̣m thƣớc pháp luâ ̣t về lời cam đoan danh d ự TPHCM, ngày 15 tháng 10 năm 2013 HÀ THỊ THÙY LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU viii CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN VỒN VAY NƢỚC NGỒI CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ 1.1 TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ 1.1.1 Tăng trƣởng ngắn hạn dài hạn 1.1.1.1 Tăng trƣởng ngắn hạn 1.1.1.2 Tăng trƣởng dài hạn 1.1.2 Các yếu tố tác động đến tăng trƣởng kinh tế 1.1.2.1 Các yếu tố tổng cầu 1.1.2.2 Các yếu tố sản lƣợng tiềm 1.1.2.3 Các yếu tố khác 1.1.3 Những mơ hình tăng trƣởng kinh tế đại 1.1.3.1 Các mơ hình hậu Keynes 1.1.3.2 Những mơ hình tân cổ điển 1.1.3.3 Phản ánh tiến kỹ thuật các mô hình tăng trƣởng 10 1.2 NGUỒN VỐN VAY NƢỚC NGỒI CỦA CHÍNH PHỦ 11 1.2.1 Phân loại 11 1.2.1.1 Phân loại theo đối tƣợng vay 11 1.2.1.2 Phân loại theo hình thức vay 11 1.2.1.3 Phân lọai theo thời hạn vay 11 1.2.2 Các tiêu đánh giá mức độ nợ 12 1.2.2.1 Ngƣỡng an toàn nợ nƣớc 12 1.2.2.2 Ngƣỡng an toàn IMF 13 1.2.2.3 Ngƣỡng an toàn World Bank 15 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến khả tiếp cận nợ nƣớc 15 1.2.3.1 Thu nhập ngƣời dân 15 1.2.3.2 Xếp hạng tín nhiệm quốc gia 16 1.2.3.3 Mức độ hội nhập kinh tế 16 1.3 TÁC ĐỘNG CỦA EPD ĐỐI VỚI TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii 1.3.1 Tác động tích cực 17 1.3.1.1 Góp phần bình ổn kinh tế vĩ mơ 17 1.3.1.2 Bổ sung chi tiêu phủ 19 1.3.1.3 Bổ sung vốn đầu tƣ xã hội 19 1.3.1.4 Phát triển vốn nhân lực 20 1.3.1.5 Hoàn thiện sở hạ tầng kinh tế- xã hội, tăng lực sản xuất 20 1.3.2 Tác động tiêu cực 21 1.3.2.1 Hiệu sử dụng vốn thấp 21 1.3.2.2 Kìm hãm việc mở rộng nguồn vốn nƣớc 22 1.3.2.3 Chèn lấn đầu tƣ tƣ nhân 22 1.3.2.4 Phát triển lệ thuộc vào nƣớc 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 25 CHƢƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN VAY NƢỚC NGOÀI CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI TĂNG TRƢỚNG KINH TẾ VIỆT NAM 26 2.1 ĐẶC ĐIỂM THỂ CHẾ CỦA NỀN KINH TẾ 26 2.2 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH VAY NỢ NƢỚC NGỒI CỦA CHÍNH PHỦ 28 2.1.1 Giai đoạn 1981 – 1993 28 2.1.2 Giai đoạn 1994 – 2000 30 2.1.3 Giai đoạn từ năm 2001 đến 34 2.3 TÁC ĐỘNG CỦA EPD ĐỐI VỚI TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VIỆT NAM 37 2.1.1 Tác động ngắn hạn 37 2.1.1.1 Tác động tích cực ngắn hạn 37 2.1.1.2 Tác động tiêu cực ngắn hạn 48 2.1.2 Tác động dài hạn 61 2.1.2.1 Tác động tích cực dài hạn 61 2.1.2.2 Tác động tiêu cực dài hạn 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN VAY NƢỚC NGỒI CỦA CHÍNH PHỦ 83 3.1 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG EPD VÀ ĐẦU TƢ CÔNG 83 3.1.1 Chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát vốn EPD tài sản nhà nƣớc 83 3.1.2 Tăng chất lƣợng dự án, cơng trình sử dụng vốn EPD 86 3.1.3 Tái cấu DNNN 88 3.2 NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ EPD 90 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ quản lý 90 3.2.2 Hoàn thiện thể chế vay EPD 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv 3.2.3 Xây dựng chiến lƣợc vay nợ an toàn 91 3.3 GIẢM DẦN SỰ PHỤ THUỘC VÀO EPD 92 3.3.1 Giảm thâm hụt ngân sách 92 3.3.2 Khuyến khích tiết kiệm để có nguồn tái đầu tƣ 94 3.3.3 Giải pháp huy động vàng dân 95 3.3.4 Thanh tốn khơng dùng tiền mặt 96 3.3.5 Cải thiện hoạt động xuất 97 3.3.6 Tăng cƣờng thu hút FDI 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG 100 KẾT LUẬN CHUNG CỦA ĐỀ TÀI 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài chính CSHT Cơ sở hạ tầng DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc ED Nợ nƣớc ngoài quốc gia EPD Nợ nƣớc ngoài Chính phủ FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài GDP Giá trị tổng sản phẩm quốc nội GSO Tổng cục thống kê IBRD Ngân hàng Tái thiết IDA Hiệp hội phát triển quốc tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KOICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc KTNN Kiểm toán nhà nƣớc MPI Bộ Kế hoạch và đầu tƣ NSNN Ngân sách nhà nƣớc ODA Viện trợ phát triển chính thức SLTN Sản lƣợng tiềm SLTT Sản lƣợng thực tế UNDP Chƣơng trình Phát triển Liên Hợp Quốc WB Ngân hàng giới XHCN Xã hội chủ nghĩa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tiêu chí đánh giá IMF (%) 14 Bảng 1.2: Tiêu chí đánh giá WB 15 Bảng 1.3: Ảnh hƣởng nhân tố mơ hình Rana Dowling (1990) 22 Bảng 2.1: Kết ƣớc lƣợng SLTN Việt Nam 37 Bảng 2.2: Hỗ trợ ngân sách chung cho điều hành vĩ mô 41 Bảng 2.3: Hệ số ICOR khu vực kinh tế 48 Bảng 2.4: Nợ phải trả vốn chủ sở hữu DNNN tại thời điểm 31/12 50 Bảng 2.5: Bảng xếp hạng số tham nhũng Việt Nam 51 Bảng 2.6: Đóng góp khu vực kinh tế vào NSNN giai đoạn 2005 – 2011 53 Bảng 2.7: Tiết kiệm kinh tế 58 Bảng 2.8: Cơ cấu các lĩnh vực đầu tƣ nhà nƣớc 59 Bảng 2.9: Tổng viện trợ ƣu đãi cho hợp tác kỹ thuật giai đoạn 2002-2008 63 Bảng 2.10: Tài sản cố định và đầu tƣ dài hạn tại khu vực DNNN thời điểm 31/12 70 Bảng 2.11: Đánh giá EPD năm 2011 theo các tiêu chí IMF WB (%) 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Đồ thị thay đổi cung cầu hàng hóa ngắn hạn Hình 1.2: Đồ thị thay đổi cung cầu hàng hóa dài hạn Hình 1.3: Đƣờng cong Laffer nợ nƣớc ngồi 12 Hình 2.1: Nợ nƣớc ngồi (triệu USD) tốc độ tăng GDP (%) giai đoạn 1985-1993 29 Hình 2.2: Nợ nƣớc (triệu USD) tốc độ tăng GDP (%) giai đoạn 1994 – 2000 33 Hình 2.3: Nợ nƣớc quốc gia và tăng trƣởng kinh tế giai đoạn 2001-2011 35 Hình 2.4: Cơ cấu nợ nƣớc Việt Nam giai đoạn 2004-2011 36 Hình 2.5: Chênh lệch SLTN SLTT 38 Hình 2.6: Chênh lệch SLTT và SLTN theo phƣơng pháp hàm sản xuất 40 Hình 2.7: Tỷ lệ bội chi NSNN/GDP giai đoạn 2000-2012 (%) 42 Hình 2.8: Tỷ lệ tiết kiệm và đầu tƣ Chính phủ so với GDP (%) 43 Hình 2.9: Nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà nƣớc 44 Hình 2.10: Cơ cấu vốn đầu tƣ khu vực kinh tế 46 Hình 2.11: Phân loại vốn đầu tƣ nhà nƣớc 47 Hình 2.12: Cầu nối tiết kiệm và đầu tƣ 56 Hình 2.13: Tỷ trọng đầu số ngành DNNN khu vực doanh nghiệp 60 Hình 2.14: Chi tiêu Chính phủ vào giáo dục (%GDP) năm 2008 63 Hình 2.15: Chi tiêu Chính phủ lĩnh vực y tế năm 2010 66 Hình 2.16: Nợ nƣớc ngắn hạn số quốc gia Châu (%GDP) 80 Hình 3.1: Khảo sát WB nhiều biện pháp tái cấu DNNN 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ý nghĩa thực tiễn, khoa học đề tài Trong thập kỷ trƣớc, nợ nƣớc ngoài đƣợc xem nguồn bù đắp quan trọng thâm hụt tiết kiệm và đầu tƣ các nƣớc phát triển1, giúp các nƣớc thoát khỏi giai đoạn kinh tế trì trệ và kích thích tăng trƣởng nhanh Tuy nhiên, các khủng hoảng nợ xảy ngày nhiều với sức ảnh hƣởng ngày mạnh đe dọa đến an ninh tài nhiều nƣớc giới Trong đó, các khoản nợ nƣớc ngồi khu vực cơng ln tiềm ẩn nguy khủng hoảng cao cả, khơng liên quan đến hiệu sử dụng nợ và nghĩa vụ trả nợ nƣớc ngồi, mà cịn liên quan chặt chẽ đến hiệu đầu tƣ công Đối với trƣờng hợp Việt Nam, nợ nƣớc chủ yếu từ khu vực công, chiếm 73,7% tổng nợ nƣớc quốc gia năm 2010 Các khoản vay năm đƣợc sử dụng để bù đắp thâm hụt ngân sách bổ sung đầu tƣ công Do đó, ngoài tác động nhƣ khoản nợ nƣớc ngồi, nguồn vốn ảnh hƣởng đến tăng trƣởng kinh tế thông qua đặc điểm đầu tƣ công nhƣ hiệu sử dụng vốn thấp, chèn lấn đầu tƣ tƣ nhân Mặc dù đƣợc đánh giá là vẫn mức an toàn, nhƣng trƣớc tình hình kinh tế giới biến động, lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam thấp nhƣ nay, việc sử dụng nguồn vốn vay nƣớc ngoài để phát triển kinh tế cần phải hết sức thận trọng Đã có nhiều nghiên cứu định tính và định lƣợng nƣớc tác động nợ nƣớc ngồi nợ cơng tăng trƣởng kinh tế, nhƣng chƣa có nghiên cứu nào sâu phân tích tác động nợ nƣớc khu vực công tăng trƣởng kinh tế Do đó, tác giả đinh lựa chọn đề tài “Nguồn vốn vay nƣớc ngồi Chính phủ tăng trƣởng kinh tế Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cao học Avramovic (1964), The debt cycle thesis LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ix Về mặt ý nghĩa khoa học, thực tiễn, đề tài có đóng góp sau: Ý nghĩa khoa học: Tập hợp sở lý thuyết nợ nƣớc ngồi phủ (EPD2), tăng trƣởng kinh tế, tác động nợ nƣớc ngồi Chính phủ tăng trƣởng kinh tế Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu tìm tác động tích cực ảnh hƣởng tiêu cực nguồn vốn vay nƣớc ngồi Chính phủ tăng trƣởng kinh tế Việt Nam Đây là sở khoa học giúp nhà hoạch định chính sách đƣa sách góp phần nâng cao hiệu sử dụng nợ nƣớc khu vực công cách hiệu quả, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế và đảm bảo khả trả nợ Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Hiện nay, có số nghiên cứu tác giả nƣớc EPD tăng trƣởng kinh tế, nghiên cứu nƣớc chủ yếu nợ nƣớc ngồi quốc gia nợ cơng tăng trƣởng, chƣa có nghiên cứu EPD tăng trƣởng kinh tế Nghiên cứu tác giả Imed Drine và Sami Nabi, “Public External Debt, Informality and Production Efficiency in Developing Countries”, đƣợc phát hành ấn phẩm Economic Modelling, NXB Elsevier, Vol 27.2010, 2, trang 487- 495 Trong nghiên cứu này, tác giả đánh giá tác động EPD tăng trƣởng kinh tế thông qua tác động vào hiệu sản xuất, yếu tố nằm suất yếu tố tổng hợp (TFP) các nƣớc phát triển Nghiên cứu sử dụng mơ hình định lƣợng với nguồn số liệu giai đoạn 1970-2005 27 quốc gia phát triển Kết nghiên cứu cho thấy EPD ảnh hƣởng đến hiệu sản xuất thông qua ảnh hƣởng trực tiếp, tích cực tiêu cực, ảnh hƣởng gián tiếp tiêu cực Tác động trực tiếp EPD chính là tăng vốn, nhiên lại gây hiệu ứng chèn lấn Chính phủ phải tăng thuế để trả nợ Đồng thời, khu vực công đƣợc cho hoạt động hiệu External Public Debt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com x các khu vực kinh tế khác, nên việc gia tăng vốn nƣớc khiến cho hiệu sử dụng vốn thấp Mahmud Hasan Shah và Shahida Pervin, đăng tạp chí Academic Research International Vol 3, No 2, 09/2012 “External Public Debt And Economic Growth: Empirical Evidence From Bangladesh, 1974 To 2010” Bài nghiên cứu đánh giá ảnh hƣởng EPD tăng trƣởng kinh tế Bangladesh giai đoạn 1974-2010, tìm hiểu ngƣỡng nợ hiệu ứng lấn át EPD kinh tế Theo kết nghiên cứu, ngắn hạn, dịch vụ nợ có tác động tích cực đến tăng trƣởng tổng nợ khơng có bất kỳ ảnh hƣởng đáng kể nào, dài hạn, dịch vụ nợ có tác động tiêu cực tổng nợ có tác động tích cực Nguyễn Văn Dũng (2010) “Nợ nƣớc ngoài và tăng trƣởng kinh tế Việt Nam”, Luận văn cao học Trong nghiên cứu này, tác giả đánh giá tác động nợ nƣớc ngoài quá trình tăng trƣởng kinh tế Việt Nam thông qua số, đồng thời sử dụng mô hình kinh tế lƣợng để lƣợng hóa tác động Kết nghiên cứu cho thấy nợ nƣớc ngoài có tác động đến tăng trƣởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1986 – 2010 Nguyễn Hữu Tuấn (2012) “Mối quan hệ nợ nƣớc ngoài và tăng trƣởng kinh tế Việt Nam”, Bài đăng Tạp chí Phát triển hội nhập số 4(14) tháng 5-6/2012 Nghiên cứu sử dụng lý thuyết “debt overhang” qua đƣờng cong Laffer nợ để tìm mối liên hệ nợ nƣớc ngoài và tăng trƣởng Kết nghiên cứu cho thấy có tồn tại đƣờng cong Laffer nợ và ngƣỡng nợ tối ƣu Việt Nam vào khoảng 65% Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn là làm rõ sở lý luận thực tiễn tác động tích cực nhƣ ảnh hƣởng tiêu cực EPD đến tăng trƣởng kinh tế ngắn hạn dài hạn; để từ đó đƣa định hƣớng sách góp phần thúc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... nhƣ sau: Chƣơng 1: Lý luận tác động nguồn vốn vay nƣớc ngồi Chính phủ tăng trƣởng kinh tế Chƣơng 2: Tác động nguồn vốn vay nƣớc ngồi Chính phủ tăng trƣởng kinh tế Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG... 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 25 CHƢƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN VAY NƢỚC NGỒI CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI TĂNG TRƢỚNG KINH TẾ VIỆT NAM 26 2.1 ĐẶC ĐIỂM THỂ CHẾ CỦA NỀN KINH TẾ ... dụng nguồn vốn vay nƣớc ngồi Chính phủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN VỒN VAY NƢỚC NGỒI CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ 1.1 TĂNG