Lịch sử nghiên cứu
+ Trung Quốc, trong những năm đầu của công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội (
1980) đã thực hiện các chính sách thể chế KH & CN nhằm khắc phục sự ngăn cách giữa KH&CN và sản xuất, chuyển một số viện nghiên cứu vào xí nghiệp và tổng công ty, cải tiến cơ chế lập kế hoạch KH&CN, tạo những biện pháp khuyến khích cho ứng dụng nhanh các kết quả nghiên cứu vào sản xuất Nhà nước Trung Quốc đã tiến hành cải cách thể chế KH&CN và đƣợc chia ra làm 04 giai đoạn :
- Giai đoạn 1 : Cải cách thể chế bước đầu ( 1985 – 1990)
- Giai đoàn 2: Tiếp tục cải cách sâu hơn ( 1991 – 1993)
- Giai đoạn 3 : Chuuyển đổi mạnh tổ chức đối với các viện và tăng khả năng thâm nhập thị trường ( 1994 – 1999)
- Giai đoạn 4 : Thay đổi cấu trúc hệ thống KH&CN (2000- đến nay)
Việc tìm hiểu các kinh nghiệm chuyển đổi của Trung Quốc để vận dụng vào tình hình cụ thể của Việt Nam giúp ta tiết kiệm thời gian và nguồn lực trong nỗ lực chuyển đổi thể chế KH&CN nói chung và chuyển đổi các tổ chức KHCN nói riêng là một vấn đề đang rất bức xúc ở VN Song, xét về lộ trình chuyển đổi của Trung Quốc là quá dài khó có thể áp dụng trong tình hình chuyển đổi của các tổ chức KHCN Việt Nam hiện nay
+ Tại Việt Nam, việc triển khai và thực hiện cơ chế chuyển đổi theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP của Chính phủ đối với các tổ chức KHCN công lập mới chỉ đƣợc áp dụng trong mấy năm gần đây Vì vậy, chƣa có nhiều kinh nghiệm về mô hình hoạt động cũng nhƣ các tài liệu nghiên cứu liên quan đến vấn đề này Tuy nhiên, gần đây đã có những bài viết về vấn đề này trong các diễn đàn khoa học, Hội nghị, Hội thảo khoa học, trên các báo và tạp chí nhƣ:
- Bàn về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN ( Tạp chí KHCN, tháng 10/2007 )
- Thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các tổ chức khoa học nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu chiến lược, chính sách phục vụ quản lý nhà nước của các bộ, cơ quan ngang bộ ( Nguyễn Tuấn Khanh)
- Vài ý kiến về việc thực hiện nghị định 115 ở các tỉnh vùng sâu, vùng xa ( Tạp chí KH&CN)
- Đại học từ Viện : Bài toán tự chủ và nhân sự (ViệtnamNet, 14/9/2007)
Trong đề tài này, người viết kế thừa những kết quả nghiên cứu nói trên đồng thời đưa ra một hướng tiếp cận nhằm khắc phục những bất cập làm hạn chế quá trình thực hiện cũng nhƣ hiệu quả chuyển đổi cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KHCN hiện nay.
Mục tiêu nghiên cứu
Mẫu khảo sát
Mẫu khảo sát: Các trung tâm ứng dụng tiến bộ KH&CN vùng ĐBSCL ( 13 Trung tâm).
Vấn đề nghiên cứu
Việc thực hiện chuyển đổi sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo tinh thần Nghị định 115/2005/NĐ-CP của các tổ chức KH&CN công lập đã mở ra nhiều cơ hội, song cũng gặp không ít những thách thức và trở ngại Nhiều tổ chức KH&CN công lập
11 sau khi chuyển đổi vẫn không phát huy đƣợc ƣu thế của cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Song song với quá trình thực hiện chuyển đổi, các chính sách đề cập trong Nghị định để hỗ trợ thúc đẩy năng lực hoạt động của tổ chức KH&CN cũng chƣa đƣợc triển khai kịp thời, thiếu sự quan tâm của các cấp ủy Đảng và Chính quyền các cấp , điều đó đã dẫn đến đa số các tổ chức KH&CN sau chuyển đổi hoạt động kém hiệu quả
Vậy, nguyên nhân của hoạt động kém hiệu quả đó là gì ? Từ đó, vấn đề đặt ra là : Điều kiện nào để chuyển đổi cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN hoạt động có hiệu quả ?
Giả thuyết nghiên cứu
Để giải quyết vấn đề trên, người viết sơ bộ đưa ra các giả thuyết như sau :
- Điều kiện để chuyển đổi cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN là :
7.1 Các sản phẩm và dịch vụ KH&CN phải được thương mại hóa
7.2 Đổi mới cơ chế quản lý vĩ mô về KH&CN.
Phương pháp nghiên cứu
- Phân tích tài liệu: Phân tích các nguồn dữ liệu từ thực trạng hoạt động của các tổ chức KH&CN
- Phương pháp quan sát, tổng kết thực tiễn
- Phương pháp nghiên cứu và so sánh hệ thống các văn bản pháp luận vể KH&CN đã ban hành
- Phương pháp kiểm chứng giả thuyết.
Dự kiến luận cứ
- Luận cứ về phép biện chứng của tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong xu hướng mới của khoa học và công nghệ
- Xử lý các cơ sở lý luận về các mối quan hệ của hoạt động nghiên cứu và triển khai (R&D) với kinh tế thị trường
- Các tài liệu về thực trạng hoạt động của các tổ chức KH&CN trong cả nước từ năm 2003 – 2010
- Khảo sát và đánh giá quá trình chuyển đổi của các tổ chức KH&CN, thực tế cho thấy:
+ Một số tổ chức KH&CN ( Viện, Trường Trung ương ) có đủ cơ sở vật chất và trang thiết bị khi thực hiện chuyển đổi sang cơ chế hoạt động theo Nghị định 115/CP cũng gặp nhiều khó khăn vì thiếu sản phẩm KH&CN có khả năng thương mại hóa
+ Đa số các tổ chức KH&CN đều nhận định thiếu điều kiện về vốn, nhƣng khi đƣợc cấp vốn đầy đủ thì không biết sử dụng vào mục đích gì (!), bằng chứng là các sở KH&CN địa phương hàng năm vẫn không sử dụng hết ngân sách, ngay cả Bộ KH&CN cũng phải trả lại ngân sách hàng năm hàng trăm tỷ đồng
+ Nguồn nhân lực (lao động kỹ thuật cao) Lực lƣợng lao động kỹ thuật đang có xu hướng chuyển dịch từ khối Nhà nước ( công lập) sang các lĩnh vực tư nhân (TNHH)và nước ngoài, chứng tỏ cơ chế hoạt động của tổ chức bộ máy Nhà nước thiếu sự mềm dẻo hữu cơ, chưa phù hợp với sự năng động của kinh tế thị trường
+ Các tổ chức KH&CN nào hoạt động tạo ra nhiều sản phẩm KH&CN, đồng thời sản phẩm đó có tính thương mại cao thì tổ chức đó phù hợp với cơ chế chuyển đổi, tồn tại và phát triển mạnh.