më ®Çu 1 Trêng ®¹i häc quèc gia Hµ Néi Trung t©m ®µo t¹o, båi dìng gi¶ng viªn lý luËn chÝnh trÞ ********** TrÇn ThÞ Vinh VÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng ë n«ng th«n tØnh Hng Yªn trong[.]
Tr-ờng đại học quốc gia Hà Nội Trung tâm đào tạo, bồi d-ỡng giảng viên lý luận trị ********** Trần Thị Vinh Vấn đề giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn tỉnh H-ng Yên giai đoạn Chuyên ngành : Kinh tế trị Mà số : 603101 Luận văn thạc sĩ kinh tế trị Giảng viên h-ớng dẫn : TS Ngô Văn L-ơng Hà Nội - 2010 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời cam đoan Tôi xin cam đoan: Đây công trình nghiên cứu khoa học riêng d-ới h-ớng dẫn Tiến sĩ Ngô Văn L-ơng Các số liệu luận văn trung thực Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Trần Thị Vinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy -ớc viết tắt PGS : Phó giáo s- TS : TiÕn sü XHCN : X· héi chđ nghÜa XKL§ : Xuất lao động CNH, HĐH: Công nghiệp hoá, đại hoá KCN : Khu công nghiệp ĐTH : Đô thị hoá HTXNN : Hợp tác xà nông nghiệp ĐCS : Đảng cộng sản NXB : Nhà xuất KHCN : Khoa häc c«ng nghƯ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục lục Mở đầu Ch-ơng 1: Giải việc làm - nhiệm vụ nhằm ổn định phát triÓn kinh tÕ x· héi ……………………………… 1.1 Mét số lý thuyết việc làm giải việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm giải việc làm 1.1.2 Lý luận Mác - Lênin việc làm 12 1.1.3 Một số lý thuyết khác 14 1.2 Giải việc làm nhân tố tác động đến giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn Việt Nam 16 1.2.1 Đặc điểm lao động khu vực nông thôn 16 1.2.2 Việc làm cho ng-ời lao động nông thôn 20 1.2.3 Vai trò giải việc làm cho ng-ời lao động phát triển kinh tÕ x· héi ë n«ng th«n ……………………………………………… 22 1.2.4 Các nhân tố tác động đến giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn Việt Nam 24 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn giới mét sè tØnh ë ViƯt Nam vỊ gi¶i qut viƯc làm cho ng-ời lao động nông thôn 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.3.1 Trªn thÕ giíi ……………………………………………………………… 29 1.3.2 Mét sè tØnh ë Việt Nam 36 1.4 Quan điểm Đảng Nhà n-ớc ta việc làm giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn 39 Ch-ơng 2: Thực trạng giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn tỉnh H-ng Yên 44 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xà hội tỉnh H-ng Yên ảnh h-ởng đến giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn 44 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, diện tích, dân số đơn vị hành 44 2.1.2 Đặc điểm kinh tÕ - x· héi ……………………………………………… 49 2.2 Thµnh tựu hạn chế giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn tỉnh H-ng Yên 58 2.2.1 Quy mô cấu lực l-ợng lao động nông thôn H-ng Yên 59 2.2.2 Thực trạng việc làm, thất nghiệp, thiếu việc làm nông thôn H-ng Yên nguyên nhân tình trạng 63 2.2.3 Thực trạng giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn H-ng Yên 68 2.2.4 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân 78 2.3 Xu h-ớng vấn đề đặt giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn tỉnh H-ng Yên 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3.1 Gi¶i quyÕt việc làm cho ng-ời lao động nông thôn trình đô thị hoá 82 2.3.2 Trình độ ng-ời lao động nông thôn thấp ch-a đáp ứng yêu cầu trình chuyển dịch cấu kinh tế 84 2.3.3 Kết cấu hạ tầng xà hội trình độ khoa học kỹ thuật ch-a đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, tạo việc làm cho ng-ời lao động 86 Ch-ơng 3: Ph-ơng h-ớng, giải pháp giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn tỉnh H-ng Yên từ đến năm 2015 88 3.1 Quan điểm ph-ơng h-ớng chủ yếu tỉnh H-ng Yên 88 3.1.1 Quan điểm 88 3.1.2 Ph-ơng h-ớng 89 3.2 Những giải pháp giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn tỉnh H-ng Yên từ đến 2015 94 3.2.1 Phát triển thị tr-ờng lao động 94 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất l-ợng lao động nông thôn tỉnh 113 3.2.3 Các giải pháp hỗ trợ ………………………………………… 113 KÕt ln ………………………………………………………………………… 127 Danh mơc tµi liƯu tham kh¶o ………………………………………………… 130 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mở ĐầU Lý chọn đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề mang tính toàn cầu thu hút quan tâm tất quốc gia giới Trong giai đoạn nay, quan niệm phát triển đ-ợc hiểu cách đầy đủ tăng tr-ởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xà hội vấn đề trở nên quan trọng Theo Chủ tÞch Hå ChÝ Minh “Chđ nghÜa x· héi tr-íc hÕt làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho ng-ời có công ăn việc làm, đ-ợc ấm no sống đời hạnh phúc [24, tr 107] Điều đà trở thành sợi đỏ xuyên suốt chủ tr-ơng, sách Đảng Nhà n-ớc ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đà rõ Giải việc làm sách xà hội Bằng nhiều biện pháp tạo việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động đ-ợc sử dụng nông nghiệp, nông thôn Các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề, sở sản xuất, dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao động; Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng tránh tai nạn bệnh nghề nghiệp cho ng-ời lao động; Khôi phục phát triển làng nghề sớm xây dựng hoàn thiện sách trợ cấp cho ng-ời lao động thất nghiệp Văn kiện Đại hội X lại tiếp tục khẳng định Chú trọng đào tạo nghề tạo việc làm cho nông dân lao động nông thôn đặc biệt vùng thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm [23, tr 54] Nh- vậy, Đảng Nhà n-ớc ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề giải việc làm việc làm cho lao động nông thôn H-ng Yên tỉnh thuộc đồng sông Hồng có diện tích 923,45 km2 với số dân 1.156.465 ng-ời Tỉnh tái lập từ ngày 01 tháng 01 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com năm 1997 Tuy năm qua, H-ng Yên đà gặt hái nhiều thành tựu phát triển kinh tế xà hội nói chung giải việc làm nói riêng Kinh tế liên tục phát triển với tốc độ tăng tr-ởng cao t-ơng đối ổn định; Cơ cấu kinh tế, lao động đầu t- có chun biÕn râ rƯt theo h-íng tÝch cùc: Tû träng công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng lên, tỷ trọng nông nghiệp giảm; Kết cấu hạ tầng kinh tế b-ớc đ-ợc cải thiện; Thu nhập mức sống ng-ời dân không ngừng tăng lên; Các vấn đề xà hội tiếp tục đ-ợc chuyển biến tích cực, an ninh trị đ-ợc giữ vững, trật tự an toàn xà hội đảm bảo Trên đà phát triển đó, H-ng Yên tiếp tục đề mục tiêu kinh tế xà hội năm 2010: Tốc độ tăng tr-ởng kinh tế (GDP) 13,5%; Giá trị sản xuất nông nghiệp thuỷ sản tăng 5%, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 25%, giá trị ngành dịch vụ tăng 16%; Cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ: 20% - 47% - 33%; Thu nhập bình quân đầu ng-ời đạt 16,8 triệu đồng t-ơng đ-ơng với 1.200 USD (theo tỷ giá năm 2005); Tổng thu ngân sách địa bàn đạt 3.000 tỷ đồng, thu nội địa từ 1.800 2000 tỷ đồng; Giá trị thu đ-ợc bình quân canh tác đạt 45 triệu đồng/năm; Kim ngạch xuất tăng bình quân 17%/năm, đạt 450 triệu USD; Tổng thu ngân sách 1.545 tỷ đồng; Duy trì tỷ lệ gia tăng dân số d-ới 1%; Tỷ lệ hộ nghèo 3% (theo chuẩn mới); Tạo việc làm cho 2,2 vạn lao động/năm; Có 40% lao động qua đào tạo Muốn đạt đ-ợc mục tiêu kể trên, H-ng Yên cần phát huy tối đa nguồn lực tham gia vào trình sản xuất nguồn lực ng-ời Hơn nữa, H-ng Yên tỉnh đất chật người đông với mật độ dân số 1252 ng-ời/km2 gấp lần mật độ trung bình n-ớc; Tỷ lệ thời gian làm việc đ-ợc sử dụng nông thôn 78,25%; Tỷ lệ lao động thất nghiệp khu vực thành thị 7%; Một phần đất nông nghiệp bị chuyển sang sử dụng vào mục đích khác; Tỷ lệ gia tăng dân số khoảng 1% lực l-ợng lao động bổ sung hàng năm lớn tất đà tạo sức ép vấn đề giải việc làm cho ng-êi lao ®éng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xuất phát từ áp lực lao động, việc làm ngày gia tăng nông thôn H-ng Yên, thấy giải việc làm vấn đề mang tính xà hội cần thiết xúc Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài Vấn đề giải việc làm cho ng-ời lao động nông thôn tỉnh H-ng Yên giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Giải việc làm vấn đề quan trọng nên đà thu hút quan tâm nhiều tác giả, tiêu biểu nh-: + Tác phẩm Thị trường lao động, thực trạng giải pháp PGS Nguyễn Quang Hiển - Nhà xuất Thống kê Hà Nội (1997) + Tác phẩm Về sách giải việc làm Việt Nam TS Nguyễn Hữu Dũng, TS Trần Hữu Trung - Nhà xuất Lao động - Xà hội Hà Nội (2002) + Tác phẩm Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Hương - Nhà xuất Lao động - Xà hội (2002) + Đề tài Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình CNH, HĐH đất nước (2001) PGS TS Trần Văn Chử làm chủ nhiệm đề tài + Tác giả Nguyễn Sinh Cúc (2003) với Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt đăng tạp chí Con số kiện, số + Tác giả Nguyễn Hữu Dũng (2004) với Giải vấn đề lao động việc làm trình đô thị hoá, công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn đăng Tạp chí Lao động - Xà hội, số 247 - Đề tài khoa học cấp Bộ TS Bùi Thị Ngọc Lan làm chủ nhiệm: Giải việc làm cho nông dân vùng đồng sông Hång ë n-íc ta hiƯn nay”, Hµ Néi, 2006 - §Ị tµi khoa häc cÊp Bé PGS TS Ngun Thị Thơm làm chủ nhiệm: Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hóa Hải Dương, Hà Nội, 2008 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các công trình nghiên cứu đà đặt yêu cầu tất yếu vấn đề giải việc làm cho ng-ời lao động Việt Nam Trên sở đó, tác giả đề xuất hệ thống quan điểm, ph-ơng h-ớng khuyến nghị, định h-ớng số sách cụ thể giải việc làm nghiệp CNH, HĐH đất n-ớc Nh-ng đến nay, ch-a có đề tài, công trình nghiên cứu khoa học phân tích, đánh giá cách sâu sắc, toàn diện vấn đề giải việc làm nông thôn H-ng Yên Trên tinh thần đó, lựa chọn đề tài cho luận văn thạc sỹ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Trên sở tìm hiểu lý luận, thực tiễn đánh giá thực trạng giải việc làm nông thôn H-ng Yên, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động địa bàn tỉnh * Nhiệm vụ nghiên cứu: Thứ nhất, khái quát vấn đề lý luận việc làm nhân tố ảnh h-ởng đến giải việc làm phạm vi n-ớc làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm nông thôn tỉnh H-ng Yên Thứ hai, đánh giá thực trạng giải việc làm nông thôn H-ng Yên thời gian qua Thứ ba, đề xuất ph-ơng h-ớng, giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn H-ng Yên Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu Vấn đề giải việc làm nông thôn tỉnh H-ng Yên giai đoạn 20072015 Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu Luận văn lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, t- t-ởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam làm sở lý luận 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com