Microsoft Word 30 nam thuc hien Cuong linh (KT) • 80 • PHẦN THỨ HAI NHẬN THỨC V THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN TRÊN CÁC LĨNH VỰC QUA 30 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH NĂM 1991 I VỀ KINH TẾ 1 Về nhận thức 1 1 Quá trìn[.]
PHẦN THỨ HAI NHẬN THỨC V THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN TRÊN CÁC LĨNH VỰC QUA 30 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH NĂM 1991 I VỀ KINH TẾ Về nhận thức 1.1 Quá trình phát triển nhận thức nội dung rõ (1) Đại hội III Đảng (tháng 9/1960), Đại hội mở đầu cho thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, đề đường lối “cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội”, thời kỳ đầu lấy cải tạo xã hội chủ nghĩa làm trọng tâm Đảng chủ trương: thực cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp, thủ công nghiệp, thương nghiệp nhỏ công thương nghiệp tư chủ nghĩa, phát triển thành phần kinh tế quốc doanh để đưa miền Bắc từ kinh tế chủ yếu dựa sở hữu cá thể tư liệu sản xuất tiến lên kinh tế xã hội chủ nghĩa dựa sở hữu toàn dân sở hữu tập thể • 80 • Phần thứ hai: NHẬN THỨC V THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN TRÊN CÁC LĨNH VỰC Đồng thời, Đảng đề đường lối cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xác định cơng nghiệp hóa nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý; phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ để biến nước ta thành nước có cơng nghiệp đại, nơng nghiệp đại Đảng xác định kế hoạch nhà nước pháp lệnh, cương lĩnh hành động Đảng1 Đại hội IV Đảng (tháng 12/1976), Đại hội sau đất nước hịa bình, thống nhất, nước lên chủ nghĩa xã hội, đề đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa nước ta là: Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, đưa kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa; ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ; kết hợp phát triển lực lượng sản xuất với xác lập hoàn thiện quan hệ sản xuất Để xây dựng chế độ làm chủ tập thể kinh tế, phải cải tạo quan hệ sản xuất cũ miền Nam, củng cố, hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa miền Bắc; xây dựng nhanh chóng thành phần kinh tế tập thể, mở rộng nhanh thành phần kinh tế quốc doanh, tăng cường vai trò chủ đạo kinh tế quốc doanh toàn kinh tế2 Về bản, đường lối Đại hội III thực phạm vi nước _ Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Sđd, t.21, tr.530-548 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Sđd, t.37, tr.509-525 • 81 • 30 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ Đại hội V Đảng (tháng 3/1982), sở quan điểm Đại hội III Đại hội IV, tiếp tục xác định đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa nước ta là: Đẩy mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng sở vật chất chủ nghĩa xã hội, đưa kinh tế từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ; kết hợp phát triển lực lượng sản xuất với xác lập hoàn thiện quan hệ sản xuất Đại hội chủ trương hồn thành cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa tỉnh miền Nam, hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa miền Bắc, củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa nước; đồng thời, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa với nội dung: Tập trung sức phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng tiếp tục xây dựng số ngành công nghiệp nặng cấu công - nông nghiệp hợp lý; lấy huyện làm địa bàn tổ chức lại sản xuất; thiết lập trật tự xã hội chủ nghĩa, mặt trận phân phối, lưu thông Đại hội VI Đảng (tháng 12/1986), Đại hội đề đường lối đổi mới, thẳng thắn sai lầm, khuyết điểm chủ quan, ý chí Đảng cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế, nóng vội muốn xóa bỏ thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa, nhanh chóng biến kinh tế tư tư nhân thành quốc doanh, tổ chức hợp tác xã quy mô lớn; thực chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp Đại hội xác định kinh tế nhiều thành phần đặc trưng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội • 82 • Phần thứ hai: NHẬN THỨC V THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN TRÊN CÁC LĨNH VỰC phải sử dụng khả thành phần kinh tế để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; yêu cầu xóa bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp, quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chính; đổi chế quản lý kinh tế, lấy kế hoạch trung tâm, đồng thời phải sử dụng đắn quan hệ hàng hóa - tiền tệ; chuyển đơn vị kinh tế sang hạch toán kinh doanh, sản xuất phải gắn với thị trường, hoạt động kinh tế phải có lãi; mở rộng giao lưu hàng hóa, xóa bỏ ngăn sơng, cấm chợ, chia cắt thị trường theo địa giới hành Nhiệm vụ cơng nghiệp hóa thời kỳ Đại hội xác định tập trung vào thực ba chương trình mục tiêu sản xuất lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; việc phát triển công nghiệp nặng xây dựng kết cấu hạ tầng phải phù hợp với khả thực tế đất nước1 (2) Đại hội VII Đảng (tháng 6/1991) thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Cương lĩnh xác định xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng có đặc trưng; đó, đặc trưng kinh tế là: có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu Cương lĩnh yêu cầu, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc cần nắm vững phương hướng bản; đó, kinh tế có hai phương hướng lớn (thứ thứ 3) là: (1) Phát triển lực lượng sản xuất, cơng nghiệp hóa _ Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Sđd, t.47, tr.353-362, 379-409 • 83 • 30 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ đất nước theo hướng đại gắn với phát triển nơng nghiệp tồn diện nhiệm vụ trung tâm để bước xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội; (2) Thiết lập bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa từ thấp đến cao với đa dạng hình thức sở hữu Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể ngày trở thành tảng kinh tế quốc dân Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Trong định hướng lớn sách kinh tế, Cương lĩnh nêu rõ: kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng củng cố mở rộng Kinh tế cá thể cịn có phạm vi lớn, bước vào đường làm ăn hợp tác nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi Tư tư nhân kinh doanh ngành có lợi cho quốc kế dân sinh pháp luật quy định Phát triển kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng Xóa bỏ triệt để chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp, hình thành chế thị trường có quản lý Nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác Xây dựng phát triển đồng thị trường; thực giao lưu kinh tế thông suốt nước với thị trường giới • 84 • Phần thứ hai: NHẬN THỨC V THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN TRÊN CÁC LĨNH VỰC Về cơng nghiệp hóa, Cương lĩnh xác định: kinh tế bao gồm nhiều ngành, nghề, nhiều quy mơ, nhiều trình độ công nghệ Phát triển nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế - xã hội, mở rộng kinh tế đối ngoại Việc xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng công nghiệp nặng có bước thích hợp, trực tiếp để phục vụ sản xuất nông nghiệp, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, tạo sở chuẩn bị cho bước tiếp theo1 (3) Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (tháng 01/1994) đưa cảnh báo nguy tụt hậu xa kinh tế nước ta so với nước khu vực giới nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Trên sở đánh giá đất nước khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, Hội nghị đề chủ trương đẩy tới bước cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với nhiều quan điểm định hướng Về quan điểm, Hội nghị xác định: Cơng nghiệp hóa phải gắn với đại hóa, kết hợp phát triển công nghệ với tắt, đón đầu để có mũi nhọn đạt trình độ tiên tiến giới Giữ vững độc lập tự chủ đôi với mở rộng hợp tác quốc tế; kiên trì chiến lược hướng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nước có lợi thế, sản xuất có hiệu Lấy hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn để _ Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Sđd, t.51, tr.137-144 • 85 • 30 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ xác định phương hướng phát triển, lựa chọn dự án đầu tư công nghệ; trọng quy mơ nhỏ vừa, vốn đầu tư ít, thu lời nhanh, lấy ngắn nuôi dài, xây dựng số cơng trình lớn cần thiết, có hiệu Kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh; gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội, phát triển văn hóa, bảo vệ mơi trường Về phương hướng, Hội nghị xác định: Từ đến cuối thập kỷ, phải quan tâm tới cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp kinh tế nơng thơn; phát triển tồn diện nơng - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, công nghiệp sản xuất hàng hóa tiêu dùng, hàng xuất Xây dựng có chọn lọc số sở cơng nghiệp nặng ngành trọng yếu mà nhu cầu địi hỏi bách có điều kiện Cải tạo, mở rộng, nâng cấp xây dựng có trọng điểm kết cấu hạ tầng khâu ách tắc nhất, cản trở phát triển Hội nghị khẳng định quan điểm thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, xây dựng đồng chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hội nghị chủ trương vừa chấn chỉnh, củng cố, vừa mở rộng, xây dựng doanh nghiệp nhà nước cần thiết ngành, lĩnh vực, sở sản xuất dịch vụ trọng yếu, vừa giảm bớt doanh nghiệp khơng cần hình thức quốc doanh, thực cổ phần hóa với mức độ phù hợp; thí điểm xóa bỏ chế độ Bộ chủ quản, cấp hành chủ quản phân biệt xí nghiệp trung ương xí nghiệp địa phương Đổi kinh tế hợp tác xã, phát huy vai trị kinh tế hộ gia đình Kinh tế cá thể, tiểu • 86 • Phần thứ hai: NHẬN THỨC V THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN TRÊN CÁC LĨNH VỰC chủ có tiềm to lớn, có vị trí quan trọng lâu dài, Nhà nước hỗ trợ, giúp đỡ phát triển vận động vào làm ăn tập thể nguyên tắc tự nguyện Kinh tế tư tư nhân khuyến khích phát triển ngành, lĩnh vực pháp luật khơng cấm Hình thành đồng loại thị trường Bảo đảm quyền tự chủ chủ thể kinh doanh; giá chủ yếu thị trường định; tín hiệu thị trường quan trọng để phân bổ nguồn lực Tạo điều kiện cho đồng tiền Việt Nam chuyển đổi tự Đại hội VIII Đảng (tháng 6/1996) đề đường lối đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Đại hội xác định quan điểm nội dung công nghiệp hóa, đại hóa năm cuối kỷ XX nước ta Về quan điểm, Đại hội xác định: (1) Giữ vững độc lập tự chủ đôi với mở rộng hợp tác, hội nhập với khu vực giới; (2) Cơng nghiệp hóa, đại hóa nghiệp tồn dân, thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước chủ đạo; (3) Nguồn lực người yếu tố cho phát triển nhanh, bền vững, gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường; (4) Khoa học công nghệ động lực cơng nghiệp hóa, đại hóa, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại, nhanh vào đại khâu định; (5) Lấy hiệu kinh tế _ Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Sđd, t.53, tr.206-215 • 87 • 30 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ xã hội làm tiêu chuẩn để xác định phương án phát triển, lựa chọn dự án đầu tư công nghệ; (6) Kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh Về nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đại hội xác định: (1) Đặc biệt coi trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, phát triển tồn diện nơng, lâm, ngư nghiệp gắn với phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản; (2) Phát triển công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; (3) Phát triển có chọn lọc, số sở cơng nghiệp nặng trọng yếu cấp thiết; (4) Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng có trọng điểm kết cấu hạ tầng kinh tế Đại hội khẳng định thực quán, lâu dài sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, với kinh tế tập thể dần trở thành tảng kinh tế Tập trung phát triển kinh tế nhà nước ngành, lĩnh vực trọng yếu; đồng thời, tích cực thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước để huy động thêm vốn tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp nhà nước nâng cao hiệu Phát triển kinh tế hợp tác với nhiều hình thức đa dạng, Nhà nước có sách khuyến khích, ưu đãi, giúp đỡ hợp tác xã phát triển Giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ phát triển sản xuất kinh doanh, bước vào đường hợp tác Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích kinh tế tư tư nhân đầu tư, yên tâm làm ăn lâu dài, tuân thủ pháp luật liên doanh, liên kết với kinh tế nhà nước, vào đường phát triển chủ nghĩa tư nhà nước • 88 • Phần thứ hai: NHẬN THỨC V THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN TRÊN CÁC LĨNH VỰC Đại hội cịn khẳng định sản xuất hàng hóa tồn khách quan, không đối lập với chủ nghĩa xã hội mà cần thiết cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xã hội xây dựng Trong kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, thị trường vừa cứ, vừa đối tượng kế hoạch, kế hoạch chủ yếu mang tính chất định hướng, thị trường có vai trò trực tiếp hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động Phát triển đồng thị trường Nâng cao lực quản lý Nhà nước để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực thị trường Nhà nước quản lý pháp luật, kế hoạch, chế, sách, nguồn lực kinh tế khu vực kinh tế nhà nước1 Đại hội IX Đảng (tháng 4/2001), Đại hội kỷ XXI, lần xác định kinh tế nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xác định: - Mục đích kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng sở vật chất chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân - Có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Trong đó, kinh tế _ Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Sđd, t.55, tr.370-386 • 89 • ... _ Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Sđd, t.21, tr.53 0-5 48 Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Sđd, t.37, tr.50 9-5 25 • 81 • 30 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH XÂY... lượng sản xuất, cơng nghiệp hóa _ Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Sđd, t.47, tr.35 3-3 62, 37 9-4 09 • 83 • 30 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC TRONG THỜI KỲ QUÁ... thế, sản xuất có hiệu Lấy hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn để _ Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Sđd, t.51, tr.13 7-1 44 • 85 • 30 NĂM THỰC HIỆN CƯƠNG LĨNH XÂY DỰNG ĐẤT