116 DIỄN ĐÀN TẦM NHÌN LÃNH ĐẠO ĐẾN NĂM 2045 VÀ NHU CẦU HIỆN ĐẠI HÓA NỀN QUẢN TRỊ QUỐC GIA ★ TS NGUYỄN VĂN ĐÁNG Viện Xã hội học và Phát triển, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt Đại hội[.]
116 DIỄN ĐÀN TẦM NHÌN LÃNH ĐẠO ĐẾN NĂM 2045 VÀ NHU CẦU HIỆN ĐẠI HÓA NỀN QUẢN TRỊ QUỐC GIA ★ TS NGUYỄN VĂN ĐÁNG Viện Xã hội học Phát triển, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Đại hội XIII Đảng đề mục tiêu: đến năm 2045, Việt Nam trở thành nước phát triển, thu nhập cao(l) Trên sở phân tích thách thức thực mục tiêu phát triển đất nước đến năm 2045; bất cập mơ hình quản lý khu vực cơng, viết số yêu cầu cần đổi hệ thống quản trị quốc gia đại, góp phần định hướng lý luận cho hoạt động quản trị thực tiễn nhằm thực hóa mục tiêu phát triển đất nước • Từ khóa: hành cơng, quản lý công, quản trị công, quản trị quốc gia ghị Đại hội XIII Đảng đề gia phát triển” đích đến việc chèo lái tầm nhìn lãnh đạo: đến năm 2045, Việt thuyền đứng trước nhu cầu đổi mói Nam trở thành nước phát triển, thu theo hướng đại hóa tư mô N nhập cao Xét điều kiện tại, kháthình vọngthực tiên đáng đối diện thách thức khơng Tại Đại hội XIII, lân văn kiện nhỏ, đặc biệt tăng trưởng kinh tếl2) Để gia Đảng sử dụng khái niệm “quản trị quốc gia”, thể nhập nhóm nước phát triển GDP bình qn đổi mói tư lý luận quản trị đầu người Việt Nam phải đạt tối thiểu từ Đảng Khái niệm “quản trị” nhấn mạnh tính 12.000 - 15.000 USD/năm (năm 2019 đạt chất đa chủ thể, đa trung tâm nhiều cấp độ 2.715 USD); số phát triển người (HDI) hệ thống “chèo lái, điều khiển” quốc gia, đề quốc gia phát triển phải vượt 0.8 (HDI cao họp tác chủ thể, công tư, Việt Nam năm 2019 0.704) Có thể thấy, khả nước quốc tế để giải vấn đề thực hóa tầm nhìn lãnh đạo đến năm 2045 địi hỏi khơng nỗ lực tâm mang tính tập thể(3) Tầm nhìn lãnh đạo đến năm 2045 nhà lãnh đạo máy quyền, mà thách thức cần chung tay tầng lóp nhân dân Độc lập dân tộc quốc gia hùng cường chủ thể tư nhân chủ thể xã hội Nếu ví đất nước thuyền "quốc khát vọng quán Đảng ta kể từ thành lập thực vai trò lãnh đạo cách LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 526 (12/2021) 117 mạng Việt Nam Tháng 5-1941, Hội nghị Trung ương 8, Lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc nhấn quan hệ đa dạng quan điểm đánh giá hay xử lý vấn đề mạnh lọi ích dân tộc, độc lập tự Trước vấn đề nan giải, Năm 1945, thư Bác Hồ gửi học sinh nhân phương án xử lý truyền thống khơng hẳn cịn ngày khai trường nước Việt Nam phù họp Không cá nhân hay tổ chức đơn lẻ Dân chủ Cộng hòa cháy bỏng khát vọng cung cấp câu trả lịi cho vấn đề đưa đất nước ta “sánh vai vói cường quốc Thực tế địi hỏi phương châm, cách thức năm châu” Tinh thần tiếp tục khẳng lãnh đạo quản lý quốc gia phải có điều định “Lịi kêu gọi” Chủ tịch nước viết chỉnh để thích ứng bảo đảm khả thành năm 1966: xây dựng đất nước ta đàng hồng cơng cho tầm nhìn lãnh đạo hơn, to đẹp Sau đất nước thống Thứ hai, giói đại, phát triển bước vào thời kỳ đổi mói, “dân giàu, nước mạnh, trình đặt trọng tâm vào người dân chủ, cơng bàng, văn minh” hay Việt người(5) Phát triển trình nhàm Nam “phát triển có thu nhập cao vào năm tạo thay đổi tích cực, cải thiện mức 2045” giá trị tầm nhìn lãnh đạo thể sống lực tự chủ cao tiếp nối khát vọng quốc gia hùng cường người dân kinh tế vốn ngày Gán với giai đoạn lịch sử, tâm nhìn lãnh trở nên phức tạp phụ thuộc vào hội đạo khẳng định sứ mệnh trị cao nhập quốc tế Điều có nghĩa, phát triển Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ra: quốc gia khơng đơn tạo tăng Đảng tổ chức để làm quan trưởng kinh tế trở nên giàu có Q trình phát phát tài Nó phải làm trịn nhiệm vụ giải phóng triển người phải hướng đến gia tăng dân tộc, làm cho Tổ quốc giàu mạnh, đồng bào lực vật chất phi vật chất cho sung sướng, ngồi lợi ích dân tộc, Tổ người Các thành tựu phát triển phải đem đến quốc, Đảng khơng có lợi ích khác cho người sống khỏe mạnh nâng Với điều kiện đất nước để cao tuổi thọ; gia tăng tri thức hiểu biết; thực hóa khát vọng Việt Nam đến năm mức sống đầy đủ Đó q 2045 ttở thành nước phát triển, có thu nhập trình giúp cá nhân có đủ khả tự nhận cao cần vượt qua nhiều thách thức lãnh biết theo đuổi sống tốt đẹp có ý đạo, quản lý nghĩa theo cách riêng họ(6) Thứ nhất, vê' bối cảnh, nhà nghiên cứu Thứ ba, 35 năm đổi mói đạt bốn đặc điểm giói thành tích đáng tự hào xóa đói, giảm nghèo nay: giói ngày trở nên phức cải thiện số phát triển ngưòi, Việt Nam tạp, phụ thuộc lẫn nhau, thay đổi nhanh phải đối diện với nhiều vấn đê' có khơng chác chán(4) Những đặc điểm đặt thể ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển(7) Đại thách thức to lớn lãnh đạo bải hội XIII Đảng ghi rõ: "nền kinh tế cịn vấn đề hình thành nhiều nhiều hạn chế, yếu kém, khó khăn, thách thức nguyên nhân có liên quan đến nhau, xuất tiềm ẩn nhiều rủi ro; tính tự chủ kinh bối cảnh thay đổi nhanh, nhiều chủ thể tế thấp; phụ thuộc lớn vào bên lọi ích phụ thuộc lẫn nhau, phức tạp mối ngoài; chưa quan tâm mức đến chuỗi giá LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 526 (12/2021) 118 DIỄN ĐÀN trị cung ứng nước nhàm nâng cao hệ thống quyền, đội ngũ cơng chức, quy suất lao động sức cạnh tranh kinh trình hành việc quản lý giải tế Quản lý phát triển xã hội số hạn vấn đề cơng(10) Ba đặc điểm hệ chế, chưa theo kịp yêu cầu phát triển Các lĩnh thống hành cơng đại gồm: (i) cấu trúc vực văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường nhiều tổ chức đội ngũ nhân bố trí theo trật mặt cịn yếu kém, khác phục cịn chậm Công tự thứ bậc với thẩm quyền nhiệm vụ rõ ràng; tác y tế, giáo dục, đào tạo dạy nghề, (ỉi) hệ thống hành vận hành theo sách tiền lương chưa đáp nguyên tác khách quan; ứng yêu cầu nhân dân, người lao Khát vọng Việt Nam đến năm 2045 trở (iii) đội ngũ nhân tuyển dụng dựa Kết giảm thành nước phát triển, có thu nhập cao nghèo chưa bền vững, đặt nhu cầu đổi mạnh mẽ nguy tái nghèo cách thức quy tụ ủng hộ tầng lực chuyên cao Chênh lệch giàu - định Bộ máy quản lý động môn, bảo đảm công việc lâu dài mức lương cố lóp nhân dân tập họp phát nghèo lớn; đời sống huy tốt nguồn lực có cho hành chun mơn phận người hóa tổ chức dựa dân cịn khó khăn, mục đích chung dân tộc Tuy nhiên, nay, quan điểm phổ biến Việt vùng đồng bào dân Nam nhấn mạnh vai trị khoa học Do đó, hiệu tộc thiểu số, vùng bị quyền tư cách hệ thống kiểm hiệu lực thực thi thiên tai(8) soát quan hệ xã hội thực thi định sách sách quản lý xã Xu hướng vận nguyên tác lý hội ưu động mơ hình điểm lớn hệ quản lý quản trị công thống Khát vọng Việt Nam đến năm 2045 trở thành Trước vận động xã hội đại, mơ nước phát triển, có thu nhập cao đặt nhu hình quản lý hành nhà nước ngày cầu đổi mói mạnh mẽ cách thức quy tụ ủng bộc lộ nhiều bất cập(11) Thứnhất, lý thuyết hành hộ tầng lóp nhân dân tập họp cơng q đề cao vai trị phát huy tốt nguồn lực có cho việc giải vấn đề cơng Thực tế mục đích chung dân tộc Tuy nhiên, cho thấy, thân quyền khơng thể có đủ nay, quan điểm phổ biến Việt Nam nhấn nguồn lực để đáp ứng nhu cầu ngày đa mạnh vai trò quyền tư cách dạng địi hỏi cao người dân Hạn chế hệ thống kiểm soát quan hệ xã hội thực thứ hai niềm tin ràng quyền chủ thể thi định sách