THÔNG TIN, Tư LIỆU Sự PHÁT TRIỀN Tư DUY LÝ LUẬN CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO VÊ XÂY DỰNG NGUÓN NHÃN Lực CHẤT LƯỢNG CAO CHITSAVANH THEPYOTHIN * Ngày nhận bài 24/9/2021 Nhận kết quả phản biện 25/10/2[.]
THÔNG TIN, Tư LIỆU Sự PHÁT TRIỀN Tư DUY LÝ LUẬN CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO VÊ XÂY DỰNG NGUÓN NHÃN Lực CHẤT LƯỢNG CAO CHITSAVANH THEPYOTHIN * Ngày nhận bài: 24/9/2021 Nhận kết phản biện: 25/10/2021 Duyệt đăng: 9/1/2022 Tónt tăt: Trong bơi cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ lĩnh vực đời sống, Đảng Nhãn dân Cách mạng Lào nhận định tầm quan trọng nguồn nhân lực chất lượng cao phát triển kinh tế - xã hội môi quốc gia dân tộc Bài viết phân tích tư lý luận, quan điếm Đảng Nhân dãn Cách mạng Lào thời kỳ, từ đó, đưa định hướng giải pháp nhằm xây dụng phát triến nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh Từ khóa: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa; Đảng nhân dân Cách mạng Lào; nguồn nhân lực chất lượng cao ặt vấn để Nguổn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trị định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, dần tộc Trong bối cảnh Cách mạng Công nghiệp lấn thứ tư diễn mạnh mẽ lĩnh vực đời sống, Đảng Nhà nước Lào đặc biệt coi trọng việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cấu, đòi hỏi nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tê' Bước vào kỷ XXI nay, Cộng hòa dần chủ nhân dân Lào vẩn quốc gia nông nghiệp lạc hậu; sở vật chất - kỹ thuật cho xây dựng chủ nghĩa xã hội nhiều hạn chế, thiếu thốn; chất lượng giáo dục đào tạo, y tế nhiều nơi chưa đảm bảo; trình độ văn hố, dân trí số phát triển người cịn thấp; đời sống vật chất tinh thần nhân dân Lào nhìn chung cịn khó khăn; lực cạnh tranh nến kinh tế thấp Tất hạn chê suy cho chất lượng nguổn nhân lực nước Lào thấp, đặc biệt thiếu hụt nghiêm trọng nguồn nhân lực chất lượng cao vế số lượng, chất lượng cấu Một thực tế không thê’ phủ nhận nguổn nhân lực chất lượng cao Lào thiếu vể số lượng, chất lượng cịn có hạn chế, bất cập; bất Đ Trường Chính trị, Bộ An ninh Cộng hòa Dân Nhân dân Lào 116 cập vể cấu phân bổ Đây rào cản, “điểm nghẽn” làm cản trở trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Cùng với đó, tồn cẩu hóa, hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - công nghệ đại, đặc biệt kinh tế tri thức Cách mạng Công nghiệp lấn thứ tư (4.0) đặt cho quốc gia, dần tộc thời thách thức tiến trình phát triển Do đó, mỏi quốc gia có tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức để phát triển nhanh bền vững hay khơng, điều tùy thuộc vào nhiếu yếu tổ, đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực, vai trò quan trọng nguồn nhân lực chất lượng cao Để đáp ứng yêu cấu này, nhiều quốc gia xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguổn nhân lực chất lượng cao xem khâu “đột phá” Nhận thức thực tế đó, suốt q trình lãnh đạo đất nước Đảng Nhân dân Cách mạng Lào quán khẳng định: “Con người yêu tố định cho phát triển coi người đối tượng ưu tiên nghiệp phát triển Việc phát triển đất nước có hiệu hay khơng, hay nhiều đểu phụ thuộc vào yếu tố người” [7, tr.56] Từ đời tới nay, hệ thống quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (NDCM Lào) TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) Sự phát CHITSAVANH THEPÝOTHIN quan tầm đến vấn đề chăm lo phát triển nguôn nhân lực, nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước nghiệp CNH, HĐH mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh đưực xác định nội dung quan trọng, cốt lõi Theo đó, từ Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ III (1982) đến Đại hội đại biểu tồn quốc lẩn thứ VI (1996), chưa nói rõ nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao, Đảng ND CM Lào củng đề cập nhiều nội dung liên quan đến người lao động, lực lượng sản xuất, nhân dân cán bộ, công nhân, nêu lên tầm quan trọng người q trình dựng nước, giữ nước phát triển đất nước Trong đường lối, phương hướng nhiệm vụ chung giai đoạn cách mạng mới, Đảng NDCM Lào nêu rõ: “chúng ta phải xây dựng lên tất thứ xây dựng lực lượng sản xuất người để có đủ khả đảm nhiệm việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội ”[2, tr.46] Để thực cần “Đi đôi với việc phát triển kinh tế cải thiện sống nhân dần, cấn phải phát triển giáo dục, văn hóa y tế Đây vấn để quan trọng sách xã hội Đảng ”[3, tr 114] Đổng thời “hiểu rõ vai trò định người tồn phát triển đất nước, việc phát huy thành cách mạng thúc đẩy nghiệp đổi ” Đảng NDCM Lào tiếp tục nhấn mạnh: “mục tiêu tất ấm no, hạnh phúc người”[9, tr.34] “Nhân dân động lực phát triển đất nước”[4, tr.ll] Đó quan điểm thể vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hổ Chí Minh, tư tưởng Cay son Phon vi hẳn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng nhân dần Cách mạng Lào Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lãn thứ VI năm 1996, Đảng NDCM Lào đánh giá cao vai trò quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực, cách xác định mục tiêu phải “đào tạo người trở thành công dân tổt, yêu nước, yêu chế độ dân chủ nhân dân, có kiến thức, nghề nghiệp, có sức khỏe, văn minh, tôn trọng pháp luật Do vậy, cần phải tập trung phát triển giáo dục, y tế, phát triển văn hóa giải vấn để xã hội cách tích cực” [4, tr.43] Có thể nhận thấy, phát triển mặt tư lý luận nội dung phát triển nguồn nhân lực Đảng NDCM Lào gắn chặt chẽ với nhiệm vụ phát triển giáo dục - đào tạo, phát triển y tế, phát triển văn hóa giải vấn để xã hội khác sử dụng, chế độ, sách đãi ngộ nguồn nhân lực thực tiễn Kế thừa tư tưởng kỳ Đại hội trước đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng NDCM Lào tiếp tục phân tích, làm rõ nội hàm vai trò, phát huy vai trò nguồn nhân lực trình phát triển kinh tê' - xã hội đất nước Lào, cụ thế: “Nếu công tác giáo dục xây dựng người đảm bảo chất lượng, giúp đầy nhanh phát triển nước Lào tiến kịp xu thê' phát triền chung thê' giới Ngược lại, không kìm hãm làm cho đất nước tiếp tục rơi vào tình trạng phát triển”[5,tr.4O] Đến Đại hội lấn thứ VIII (2006) Đảng NDCM Lào, Đảng xác định nghiệp CNH, HĐH đất nước chủ trương ưu tiên hàng đấu phát triển, cần phải tập trung phát triển kinh tế nhấn mạnh phát triển kinh tê' - xã hội trung tâm nâng cao đời sống mặt tâng lớp nhân dân Đổng thời Đảng ND CM Lào xác định yêu cầu “phát triển kinh tế phải đôi với phát triển người, đào tạo người tri thức, đạo đức ”[6, tr.45] Đảng NDCM Lào nhấn mạnh “con người yếu tố định phát triển coi người đối tượng ưu tiên phát triển Phát triển đất nước thành công hay thất bại đểu thuộc vể nhân tổ người” [6, tr.56] Không coi trọng người yếu tố định phát triển đối tượng ưu tiên, phải người giáo dục, đào tạo, có tri thức, có TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) 117 CHITSAVANH THEPYOTHIN Sự phát kiến thức, có phong cách làm việc khoa học, có phẩm chất đạo đức Chỉ có sở phát triển nguồn nhân lực có tri thức, có lực, có đạo đức, có phẩm chất nghiệp CNH, HĐH mà Đảng NDCM Lào khởi xướng thành công phát triển bến vững cho quốc gia; mang lại sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Đây củng bước phát triến đáng lưu ý vế mặt nhận thức tư lý luận Đảng NDCM Lào việc hoạch định đường lối phát triển đất nước Lào, gắn phát triển nguỗn nhân lực chất lượng cao với trình CNH, HĐH đất nước Theo việc đặt yêu cầu cần có nguồn nhân lực chất lượng cao vể phẩm chất, lực, lẫn đạo đức để thực thành cơng q trình CNH, HĐH hội nhập quốc tế Trước thay đổi đất nước khu vực giới, đặc biệt Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư ngày tác động mạnh mẽ đến đời sống mặt quốc gia thê giới Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn thứ IX (2011) Đảng NDCM Lào đến thống phải xây dựng sở vững để đưa đất nước thoát khỏi phát triển vế kinh tê' - xã hội năm 2020; đầy mạnh phát triển toàn diện đất nước theo hướng CNH, HĐH vững để tiếp tục đưa đất nước Lào tiến lên chủ nghĩa xã hội Để đạt mục tiêu đó, Đại hội IX Đảng NDCM Lào xác định bốn khâu đột phá chiến lược chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020, mà bốn khâu “phải đẩy mạnh đột phá phát triển nguồn lực người, đặc biệt việc đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ tri thức vể mặt nguồn nhân lực, nguổn nhân lực chất lượng cao cho phù hợp với yêu cẩu phát triển”[7, tr 138] Như vậy, đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng NDCM Lào lân để cập đến khái niệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Đầy đòi hỏi tất yếu khách quan nhận thức hành động bói cảnh nước Lào đẩy 118 mạnh trình CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế Nhưng thê’ trình phát triển nhận thức, tư duy, lý luận Đảng NDCM Lào gắn phát triển kinh tế - xã hội đất nước với đòi hỏi vể nguồn nhân lực trước tác động Cách mạng Công nghiệp lần thủ tư Để đáp ứng địi hỏi đó, bắt buộc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào phải có nguồn nhân lực chất lượng cao đủ số lượng, đáp ứng vế chất lượng, vể cấu tất lĩnh vực tạo phát triển kinh tế - xã hội mang tính bền vững Kê' thừa phát triển quan điểm phát triển nguổn nhân lực, đặc biệt phát triển nguổn nhân lực chất lượng cao để cập lẩn đầu từ Đại hội IX, Đại hội đại biểu toàn quốc lấn thứ X Đảng NDCM Lào (2016) rõ mục tiêu tổng quát đến năm 2020 nước CHDCND Lào khỏi đói nghèo lạc hậu, trở thành nước CNH, HĐH Để đạt mục tiêu tổng quát đó, Đảng NDCM Lào xác định: “Phát triển nguổn nhân lực yếu tố hàng đầu để nâng cao lực lượng sản xuất xây dựng kinh tê' tri thức, phát triển nguôn nhân lực chất lượng cao trở thành yêu tố định phát triển đất nước: tạo nhân lực có tay nghề cao, có kỷ luật cần cù lao động”[8, tr.84] Như vậy, Đại hội này, vấn để phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguổn nhân lực chất lượng cao Đảng Nhàn dân Cách mạng Lào nhấn mạnh quan điểm Đảng vể phát triển nguôn nhân lực, xem khâu đột phá phù hợp với hoàn cảnh yêu cầu phát triển kinh tê' - xã hội đất nước, hội nhập kinh tê' quốc tế, với cạnh tranh diễn vô liệt bối cảnh Cách mạng Công nghiệp lẩn thứ tư tạo phát triển mặt vể công nghệ, dây chuyền sản xuất, phương thức sản xuất đại, phát triển nến kinh tê' tri thức Đổng quan điểm, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng NDCM Lào (2016) TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SÔ 335 + 336 (1/2022+2/2022) Sự phát CHITSAVANHTHEPYOTHIN rõ: “Trong năm tới phải coi việc phát triển nguồn nhân lực yếu tố thứ để nâng cao trình độ lực lượng sản xuất xây dựng nển kinh tè tri thức, coi người đối tượng trung tâm phát triển [8, tr.44] Đặc biệt, yêu cầu phải gắn kết chặt chẽ nguồn nhân lực chất lượng cao với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ để cập đến nhiều quan điểm, chủ trương Đảng NDCM Lào từ sau Đại hội X Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khẳng định: “Tiếp tục tập trung phát huy hiệu cải cách giáo dục phát triển nguổn nhân lực theo đặc điểm, nguyên lý hệ thống giáo dục quốc dân, đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn khu vực, quốc tế đại” [8, tr.44] Đông thời với việc vạch chủ trương, đường lối, Đảng Nhà nước Lào bước cụ thể hóa thực tế tổng thể giải pháp, cụ thể: cẩn xây dựng hoàn thiện giá trị, nhân cách người Lào; đổi toàn diện giáo dục quốc dân theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dần chủ hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chổt Trong đó, coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đẩu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tê - xã hội chủ tịch Cay sỏn Phôm Vi Hản rõ: “Việc lấy công tác giáo dục trước bước, yêu cấu tất yếu khách quan; thực tốt công tác giáo dục mở đường cho kinh tế phát triển” [ 1, tr 10] Vấn để phát triển nguổn nhân lực, đặc biệt phát triển nguổn nhân lực chất lượng cao công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH vấn đề quan trọng bậc nhằm phát triển vững đất nước Lào Mục tiêu CNH, HĐH Cộng hòa dần chủ nhân dân Lào phát triển hài hoà sản xuất xã hội, lấy người làm trọng tâm, động lực phát triển Để phát triển CNH, HĐH phải có nguồn lực cần thiết nguổn lực người, vốn tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất kỹ thuật ; nguồn lực người với tư cách tài nguyên chất xám nguổn lực quan trọng đảm bảo cho phát triển thành công kinh tê - xã hội đất nước Nguỗn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao phải đủ vể số lượng, mạnh chất lượng mới, đồng cấu trở thành động lực thực cho phát triển Do đó, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp CNH, HĐH nước Lào không yêu cấu vể phát triển kinh tế (mặc dù yêu cấu quan trọng xúc) mà hướng vào đáp ứng yêu cầu phát triển người tiến xã hội, xây dựng xã hội tiến bộ, công bằng, dân chủ, văn minh, dân giàu, nước mạnh Do đó, để phát triển nguổn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tê' thời gian tới Đảng Nhà nước Lào cẩn thực bộ, hiệu giải pháp sau: Thứ nhất, để phát triển đồng nguồn nhân lực chất lượng cao cần trọng gắn kết khâu: đào tạo, sử dụng, đãi ngộ Việc đào tạo phải dựa xu hướng, nhu câu phát triến nến kinh tế - xã hội Lào, địa chi sử dụng; tiếp cận cách làm hay giới nước khu vực Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cho thấy, muốn đạt thành cơng chiến lược phát triển phải trọng đến vai trị quan trọng yếu tố người, nhân tài, nguồn lực tạo mạnh cạnh tranh quốc gia Do đó, việc thu hút nhân tài cân trở thành ưu tiên hàng đầu mỏi đất nước trình phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, để tăng cường quản lý nguôn nhân lực chất lượng cao Lào tốt hơn, cần có phương pháp quản lý đại, phù hợp Trong cần đặc biệt ý đến nhóm yêu tố: yếu tố nguổn nhân lực (gồm phù hợp người với tổ chức, lương khoản TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) 119 CHITSAVANHTHEPYOTHIN Sự phát thu nhập, đào tạo phát triển chức nghiệp, hội thực nhiệm vụ đẩy thách thức) yếu tó tố chức (hành vi lãnh đạo, mối quan hệ tổ chức, văn hóa sách tổ chức, mơi trường làm việc) Cẩn có sách phù hợp vể chế lương, thưởng, đãi ngộ đặc biệt đội ngũ nhân tài Cẩn nghiên cứu thành lập sử dụng có hiệu “Quỹ nhân tài” để khuyến khích nhân tài phát triển, cống hiến, sáng tạo, gắn bó, hành tổ chức Vể lâu dài, cẩn có đống chế, sách nhà ở, phương tiện lại/di chuyển, điều kiện/môi trường làm việc tốt cho nhân tài công tác, cổng hiến cho phát triển tổ chức, đất nước Thứ ba, đội ngũ trí thức, nhân tài, cần quán triệt sâu sắc quan điểm: “Thực hành dân chủ, tôn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo trí thức Tạo mơi trường điểu kiện thuận lợi cho hoạt động nghề nghiệp trí thức Trọng dụng trí thức sở đánh giá phẩm chất, lực kết cống hiến; có sách đặc biệt nhân tài đất nước”; thời, nâng cao ý thức trách nhiệm công dân, trách nhiệm xã hội nhân tài vi nghiệp chung Ngoài ra, chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đòi hỏi phải đổi nhiều phương diện, nhiểu mặt, phải có môi trường trọng công kỵ cương đạo đức, thượng tôn pháp luật làm chuẩn mực; tạo mơi trường văn hóa chũẩn mực nhâm dãn dắt sựphát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Kết luận Khi đất nước Lào bước vào giai đoạn CNH, HĐH, đẩy mạnh hội nhập tiếp cận kinh tế tri thức, kinh tế quốc tế điều kiện phát triển kinh tế - xã hội chưa cao yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, dặc biệt nguổn nhân lực chất lượng cao có ý nghĩa định tới thành công nghiệp đổi Đảng nhân dân Cách mạng Lào cần xác định phải lấy việc phát huy chất lượng nguổn nhân lực làm yếu tố cho phát triển kinh tê - xã hội nhanh bền vững; điếu kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm phát triển bến vững; điểu kiện tiên hội nhập quốc tê sầu rộng đất nước trước phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ Do đó, cẩn thiết chiến lược phát triển đất nước Cộng hòa dần chủ nhân dân Lào nay, nguồn nhân lực chất lượng cao phải quan tâm tạo điểu kiện thuận lợi để nâng cao lực vể trí tuệ, ý chí niềm tin Nguồn nhân lực chất lượng cao, với số lượng cáu hợp lý, giàu trí tuệ, giàu ý chí khát vọng, có lý tưởng cách mạng soi sáng, động lực để sớm đưa nước CHDCND Lào trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, đáp ứng yêu cầu Cách mạng Công nghiệp lấn thứ tư diễn mạnh mẽ Tài liệu tham khảo: [1] Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1982), Văn kiện Đại hội lần thứ III, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn [2] Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1986), Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn [3] Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn [4] Đảng Nhân dânCách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội lần thứ VII, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn [5] Đảng Nhân dânCách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội lần thứ VIII, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn [6] Đảng Nhân dânCách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ IX, Nxb Quốc gia Lào, Viếng Chăn [7] Đảng Nhân dânCách mạng Lào (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn [8] Cay Sịn Phơm Vi Hản (2005), Tuyển tập, tập 4, Nxb Nhà nước, Thủ Viêng Chăn [9] Tạp chí Alunmay (Số đặc biệt) số (4-1991), Đại hội lần thứ V cùa Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Viêng Chăn 120 TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) ... nhanh nguồn nhân lực, nguổn nhân lực chất lượng cao Đảng Nhàn dân Cách mạng Lào nhấn mạnh quan điểm Đảng vể phát triển nguôn nhân lực, xem khâu đột phá phù hợp với hoàn cảnh yêu cầu phát triển. .. chưa cao yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, dặc biệt nguổn nhân lực chất lượng cao có ý nghĩa định tới thành công nghiệp đổi Đảng nhân dân Cách mạng Lào cần xác định phải lấy việc phát. .. thức tư lý luận Đảng NDCM Lào việc hoạch định đường lối phát triển đất nước Lào, gắn phát triển nguỗn nhân lực chất lượng cao với trình CNH, HĐH đất nước Theo việc đặt yêu cầu cần có nguồn nhân lực