len uu — K h o a hoc Giao due QUAN U CONG MOI TRONG BOI CANH HINH THANH THj TRUONG DjCH VU GIAO DUC CT VIET NAM TSKH PHAM DO NHAT TIEN F vj''''^ Ti 1 Ma dau Trong t i ln trinh do! mai giao duo a niftyc t[.]
— K h o a hoc Giao due len uu- QUAN U CONG MOI TRONG BOI CANH HINH THANH THj TRUONG DjCH VU GIAO DUC CT VIET NAM TSKH PHAM DO NHAT TIEN F.vj'^ Ti M a dau Trong tiln trinh do! mai giao duo a niftyc ta, do! mai quan If giao diJC (QLGD) luon la mot nhOng giai phap ca ban, tham chi du'CD'c coi la giai phap dot pha de phat trien giao diJC ti> thij'c hien ChiSn lu'gc Phat trien giao diJC 2001-2010 den 06 diiu, chijng ta chwa bao gia tim each phat biSu tiKyng minh bai toan ddi mai QLGD NghTa la, chijng ta chu^a bao gia lam ro trang thai QLGD cu khong mong muon, trang thai QLGD n\a\ ma chijng ta mong muon va lam the nao de chuyen tCf trang thai cu sang trang thai mai Mai day, Chi thj 296/CT-TTg ve doi mai QLGD dai hoc giai doan 2010-2012, cung nhu" cac Chi thj ve nhiem VLJ tam cija giao due nam hoc 2010-2011, cong tac doi mai QLGD t i l p titc dtcgc n h i n manh nhu'ng v i n chi dLpgc phat bieu du'ai dang cac dau viec phai lam Trang thai QLGD mai ma chijng ta mong mu6n dat tai la gi van bo ngo ThiJ'c ra, day khong phai la v I n de dan gian Danh gia chung v l cai each quan trj nha nirac nhOng nam doi mai vCra qua, Bao cao Phat triln Viet Nam (2010) cho rang: "Tren tht-pc t l , each tilp can cai each cua Viet Nam la mot each tilp can theo kiiu thi> nghiem, c6 nghTa la tij'ng bu'ac tim kilm giai phap eho cac v I n d l cija xa hoi" (trang 18) Hiln nhien, doi mai QLGD a nuac ta cung khong nam ngoai each tilp can Nhin lai 24 nam da qua, co t h i thiy thap ki dau tien (1986-1996) mang tinh thii nghiem ro net nhat: suit 10 nam do, tip Hoi nghj a Vung Tau v l doi mai giao diJC thong Hoi nghi a Nha Trang ve doi mai giao diic dai hpc va KHGD so 65, thang - 2011 trung hoe chuyen nghiep, cong tac quan li giao diJC da CO nhOng bLPac di thi> nghiem v l xa hoi hoa, da dang hoa, dan ehu hoa, nham thoat khoi nhCfng b i t cap cua mo hinh cu Thap ki tilp theo (1997-2007), nhOng tht> nghiem cong du-ge diJC k i t quy djnh phap luat, tCf Luat Giao diJC 1998 d i n Luat Giao due 2005, tao hanh lang phap li cho cong tac QLGD Tuy nhien, diiu dang noi la cho d i n tinh thi> nghiem xem v i n khong h i giam tripac thyc tiln phat triln nhanh chong cua giao due Mai day, thong bao 242 cua Bg Chinh trj nhan dinh: "Ca chi QLGD cham doi mai, chwa theo kip si/ ddi mai tren cac ITnh vi/c cua datnuv'c" Nhu' vay, thij'c trang QLGD nwac ta la luon tut hau so vai su' van dgng cua thij-c tiln giao diJC Tinh trang titt hau buoc cong tac QLGD phai ilmg mot each bi dgng, tinh t h i , keo dai tinh thi> nghiem D l thoat khoi tinh trang nay, can co SLP nhan djnh trung thyc v l thij-c tien giao diJC d l d l xult trang thai QLGD mong muln, ttie la tim each phat bilu tirang minh bai toan doi mai QLGD J Bai vilt la stj" tilp can v l doi mai QLGD theo hu'ang Mijc se chi ring dac trLcng noi bat cua thi/c tiln giao due nu'tD'c ta giai doan mai, hgi nhap va phat triln, la stj hinh va phat triln ctlia thj tru'ang djch vu giao dtJC Mue giai thieu tong quan v l mo hinh quan li cong mai (QLCM) vai tif each la mo hinh quan li hien dang dLpge van dijng eong a nhiiu nLPae ma thj tru-ang xam nhap vao cac ITnh vifc cong MiJC phan tich chiiu hu'ang tif phat theo mo hinh QLCM doi mcD-i QLGD a nu-ac ta Mijc la k i t luan vai nh&ng d l xult v l trang thai Khoa hoc Giao due QLGD mong muln cung nhOng v I n d l dat nghien cuu khoa hpc v l QLGD ,.„ ,,^ Thj tru'O'ng djch vu giao due 6' Viet Nam 2.1 Khai niem thi truxmg djch vu giao due Thj tripang giao due la d l i tipgng nghien ei>u cija khoa hgc giao due a nhiiu nLfac tren t h i giai vao euoi nhOng nam 80 eCia t h i ki tru'ae Vao thai ki nay, ea c h i canh tranh dLPgc dira vao he thing giao due cua mot s i nipac (Anh, MT, Oe, Niu di lan, Chile, Nam Phi) x u l t phat tCf quan d i l m "ki luat thi tripang" la bien phap hOu hieu nhat d l buoc nha trifang nang cao chit lu'gng va hieu qua day hgc Tuy nhien, cae nghien ei>u chf rang thj tripang giao due khac v l ban chit vcD'i thj tru^ang hang hoa hoac thj trirang cac ITnh VLPC djch vij khac D i l m khac biet ea ban la a cho thj trirang giao diJC, ben canh ca e h i canh tranh va cac nha cung ting giao due tip nhan, Nha nifac v i n giu' vai tro chij dao cung i>ng giao due Bai vay, thj trLrang giao diJC ehi la mot thi truang g i n dung, gpi la chuin thi truing (quasi-market) \/a\ viee WTO thdng qua GATS vao nam 1995, khai niem thi truing dich VIJ giao due dLpgc ehinh thi>e cong nhan, bai toan v l m l i quan he giCra giao dite va thj trifang difgc ma rong bai toan phat triln giao ditc b l i canh hgi nhap q u i c t l vai hang loat cau hoi mtD-i nhu' chip nhan hay khong chip nhan thi tripang djch vu giao due, ca hoi va thach thi>c, vai tro cua nha nirac, trach nhiem xa hoi cua nha trifang v.v Chang han, nam 2006, OECD to ehipc cupc hpp ehuyen gia v l "Toan c l u hoa, cac lye iLPgng thj trLPang va tuang lai eua giao diJC dai hpc", cung thao luan nhim tra lai cac cau hoi: Cac si>e manh thj tru^ang va chuan thj trirang co tac dpng nhy t h i nao len giao diJC sau trung hpe? Lieu r l i day, ehijng co chilm yu t h i nhu" da xay mpt s6 ITnh vyc • NglijenttMl v I n thuoc khu vyc cung t>ng cong cong? Lieu cac ca sa giao due dai hpe eo phai hoat dpng hu'ang tai c l u mot nhiiu han, do phai thay doi each day, cong tac quan li ngi bg cung nhip cae SLP menh cot loi cua minh? Day la cac cau hoi lan, khong d l eo cau tra lai thoa dang va cupc hpp ehuyen gia k i t thtJC bang mot k i t luan ma rang trung tam etja viee hoach djnh chinh sach giao dije hien phai dya tren viee danh gia dirge cae tac dpng cija toan c l u hoa va si>c manh thj trirang len giao due d nipac ta, v I n d l thj trirang djch VLJ giao diJC eon it dirge nghien ciiu Mai day, d l tai e l p Nha meac "Phat triln giao diJC Viet Nam n i n kinh t l thj tru'O'ng va trirac nhu c l u hpi nhap q u i e t l " PGS.TS Trin QuIeToan (2010) lam chij nhiem, la cong trinh nghien cCru khoa hoc giai dap mot each toan dien nhOng v I n d l ea ban eua bai toan v l m l i quan he giOa giao due va thj trirang tren ea hai phu'ang dien li luan va thye tiln K i t qua nghien cilru eua d l tai eho thay: Giao due tao dugc nhOng san pham hang hoa djch vtj dac biet vtD'i nhiiu e l p va tinh chit khac nhau; do, t i n tai mot thj trirang cae hang hoa djch vu giao due, gpi t i t la thj tru'O'ng giao due Qua trinh phat triln thj trirang giao due du'ge gpi la thj tru'O'ng hoa giao due; ban chit cija qua trinh la si> dung cac giai phap, cong cu cua thj tru'O'ng, eCia ca c h i thj tru'O'ng de phat trien giao due Dw&\ day, si> dijng k i t qua nghien CLPU tren d l lam ro sy t i n tai cua thj tru'O'ng giao due a Viet Nam tryac va sau nu-ac ta gia nhap WTO 2.2 Tfii trimng giao due Viet Nam truvv WTO ^ -:• r-; :.v, 'x TrLPae doi mai, a nirac ta cung nhu' a eac nuae xa hpi chij nghTa khac, mo hinh cung ling giao ditc la mo hinh doc quyin nha mrac, tilpc la Nha nirac la ngipai nhit cung t>ng giao diJC Bu'ac vao doi mai, tu' giao dijc da co nhu'ng thay doi can ban Giao diJc khdng KHGD so 65, thang - 2011 -Khoa hoe Giao due ^^ hep viec thoa man nhu elu cua cae CO- quan va doanh nghiep nha nu'ac ma phai