Tiếp tục đề cao chủ quyền nhân dân trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam

NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TIẾP TỤC ĐỂ CAO CHỦ QUYÊN NHÂN DÂN TRONG NHÀ Nước PHÁP QUYÉN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Nguyễn M nh Đoan GS 75 Trưòng Đại học Luật Hà Nội Thông tin bi li viết Từ khóa Chỉ quyền nh[.]

NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TIẾP TỤC ĐỂ CAO CHỦ QUYÊN NHÂN DÂN TRONG NHÀ Nước PHÁP QUYÉN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Nguyễn M nh Đoan GS 75 Trưịng Đại học Luật Hà Nội Thơng tin bi li viết: Tóm tắt: Từ khóa: Chỉ quyền nhân dân, trưng cầu ý d ìn, Hiến pháp Chủ quyền nhân dân đặc trưng quan ưọng Nhà nước pháp quyền Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Việc nhận thức thể chủ quyền nhân dân Hiến pháp Việt Nam không giống có hạn chế định Hiến pháp Việt Nam năm 2013 thể chủ quyền nhân dân đầy đủ so vđi Hiến pháp trước Tuy vậy, vấn đề thể chủ quyền nhân dân Hiến pháp cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Lịch sử Vi ết: Nhận Biên tập Duyệt : 13/05/2022 : 22/06/2022 : 24/06/2022 Article Infor ration: Abstract: Keywords: overeignty of the people; refere idum; Constitution The sovereignty of the people is an important feature of the Rule of Law of the People, by the People, for the People The perception and description of the sovereignty of people in several versions of the Constitutions of Vietnam are not in the same meaning with certain shortcomings The Constitution of Vietnam of 2013 has demonstrated the sovereignty of the people in a more conprehensive manner than those in the former versions However, the description of the sovereignty of people in this Constitution also still needs to be further reviewed and improved Article Histoi y: Received Edited Approved : 13 May 2022 : 22 Jun 2022 : 24 Jun 2022 Khái quilt thể chủ quyền nhân ra, theo Điều thứ 41 61” (Điều 20); đặc biệt dân Hiến pháp Việt Nam Hiến pháp năm 1946 quy định nhân dân trước năm 2013 Việt Nam quyền phúc Hiến pháp Điều E iến pháp năm 1946, hiến pháp việc hệ trọng đất nước: “Nhân dân CÙÍI Việt Nam, trịnh trọng tuyên bố: “Nước Việt Nam ' nước dân chủ cộng hịa Tất Ịuyền bính nước tồn thể nhân dâr Việt Nam, khơng phân biệt giống có quyền phúc Hiến pháp việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia, theo Điều nịi, gái trai giàu nghèo, giai cấp, tơn giáo” Nhân dân Việt Nam người chủ đất nước, lần đầu tiêr lịch sử, người dân thứ 32 70” (Điều 21); việc “Sửa đổi Hiến pháp phải theo cách thức sau đây: a/ Do hai phần ba tổng số nghị viên yêu cầu c/ điều thay đổi Nghị viện ưng chuẩn phải đưa tồn dân phúc quyết” (Điều quyền bầu bãi miễn người đại diện 70) Theo tinh thần Hiến pháp năm 1946 cho mình: “Tất công dân Việt Nam, từ 18 tuổi trở lên,, khơng phân biệt gái trai, có quyền bầu ci ■, trừ người trí người cịng quyền” (Điều 18); “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu bầu vấn đề quan trọng quốc gia, dân tộc, Nhân dân quyền định Những quan điểm chủ quyền nhân dân thể Hiến pháp năm 1946 đầy đủ chặt chẽ ỵ NGHIÊN CỨU Số 14 (462) - T7/2022\—LẬP PHÁP NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Tư tưởng chủ quyền nhân dân bị hạn chế; nghĩa là, nhân dân sử dụng tiếp tục quy định hiến pháp quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Việt Nam Hiến pháp năm 1959, năm Hội đồng nhân dân cấp nhân dân 1980 năm 1992, cách thức thể khác Chẳng hạn, Điều Hiến pháp năm bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Với quy định vậy, hiểu nhân dân không 1959 quy định: “Tất quyền lực nước sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Việt Nam dân chủ cộng hòa thuộc nhân dân”, Điều Hiến pháp năm 1980 quy quan khác Trong lý luận thực tiễn thừa nhận tất quan nhà nước định: “ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt từ trung ương đến sở nhân danh Nhà Nam, tất quyền lực thuộc nhân dân”, nước thực quyền lực nhà nước phải Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân lợi ích Nhân dân khơng có Quốc hội dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước Hội đồng nhân dân cấp thuộc nhân dân mà tảng liên minh Các hiến pháp nêu khơng cịn quy định “quyền phúc nhân dân hiến pháp việc quan hệ đến vận giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Các quy định cho thấy, Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 quy định: “tất quyền lực (hoặc quyền bính) thuộc nhân dân” mệnh quốc gia” Hiến pháp năm 1946, mà quy định: “Cơng dân có quyền tham Hiến pháp 1992 thu hẹp lại chi quy định: gia quản lý công việc Nhà nước xã hội” (Điều 56 Hiến pháp năm 1980, “tất quyền lực nhà nước thuộc nhân “Cơng dân có quyền tham gia quản lý Nhà dân”, nghĩa là, hiến pháp nói đến quyền nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề lực nhà nước thuộc Nhân dân mà không chung nước địa phương, kiến nghị nói đến quyền lực khác hay quyền lực nói với quan nhà nước, biểu Nhà chung thuộc Nhân dân Các Hiến pháp năm nước tổ chức trưng cầu ý dân” (Điều 53 Hiến 1959, năm 1980, năm 1992 Việt Nam quy định hình thức dân chủ gián tiếp pháp năm 1992) thực quyền lực nhà nước Nhân dân: “Nhân dân sử dụng quyền lực thơng qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân” (Điều Hiến pháp năm 1959, Điều Hiến pháp năm 1980, Điều Hiến pháp năm 1992) mà khơng quy định hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân trực tiếp thực quyền lực nhà nước trường hợp định có điều kiện Điều 146 Hiến pháp năm 1980 Điều 146 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp” Với quy định dễ dẫn đến hiểu lầm Hiến pháp luật Nhà nước, không thấy hết chất, nội dung rộng lớn Hiến pháp với tư cách “luật bản” Nhân dân, “một văn quy định việc tổ chức quyền lực nhà Việc quy định hình thức dân chủ gián tiếp nước, hình thức pháp lý thể cách để nhân dân thực quyền lực nhà nước tập trung hệ tư tưởng giai cấp lãnh đạo, NGHIÊN cưu , - LẬP PHÁP /số 14 (462) - T7/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT giai đoạn phát triển, hiến pháp văn bản, phương tiện pháp lý thể tư tưởng nước thuộc nhân dân”, mặt khác lại Đảng hình thức quy phạm pháp luật”' Hiến pháp Việt Nam năm 1946 dân chưa thể đầy đủ, chí có năm 1959 k lông quy định Hiến pháp luật pháp năm 1946 Nhà nước, Hiến pháp Việt Nam n ím 1980 năm 1992 có quy định trên, c ĩng cho Hiến pháp “luật Nhà nước” nên nội dung Hiến pháp (ó nhiều quy định theo hướng đề cao vai t ò “Nhà nước” so với “nước”, xem nhẹ vai trò “nước” ban hành sửa đổi liến pháp Chẳng hạn, Hiến pháp có quy định làm cho chủ quyền nhân nội dung bị thu hẹp so với Hiến Sự thể chủ quyền nhân dân Hiến pháp năm 2013 Theo tên gọi Hiến pháp “nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” phải hiểu Nhân dân Việt Nam Hiến pháp văn đặc biệt thể cách tập trung năm 1992 quy định: “Quốc hội quan ý chí lợi ích Nhân dân lĩnh vực đời sống nhà nước đời có quyề n lập hiến lập pháp” (Điều 83); sống xã hội Nói cách khác, Hiến pháp “Quốc hội th Lie quyền giám sát tối cao việc hiểu thỏa thuận Nhân dân tuân theo H ến pháp, luật ” (khoản Điều văn việc thiết lập thực quyền 84); “Chỉ Qr ốc hội có quyền sửa đổi Hiến lực cơng lợi ích chung xã hội Nhiều pháp” (Điều 147) Việc quy định “Nhà nước phát triển gii Io dục nhằm nâng cao dân trí, đào người ví Hiến pháp “Bản khế ước xã hội” tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài ” (Điều 35) hay “Nhà nước xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ C( sở phát huy nội lực ” (Điều 15) chức đời sống xã hội, thực việc trao quyền nhấn mạnh mức vai trò Nhà nước (là máy quyề lực đặc biệt, tổ chức chặt hội; quy định quyền người, quy định quy chẽ để thực tl li chủ quyền quốc gia, tổ chức khác; quy định tham gia tổ chức phi quản lý xã h( i pháp luật, phục vụ lợi ích giai cấp, lợi í :h xã hội thực thi cam kết quốc tế)2 so V ýi nước (là vùng đất nhà nước, cơng dân vào việc thực công việc nhà nước xã hội; quy định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, xã hội có ngi :ời thuộc hay nhiều dân tộc đất nước sống chi ing chế độ trị- xã hội th uộc nhà nước định)3 để Nhân dân thỏa thuận với việc tổ (ủy quyền) giới hạn quyền lực cho Nhà nước, thiết chế khác xã chế pháp lý công dân cá nhân Nhà nước sinh từ xã hội để quản lý xã hội (đất nước), tổ chức đại diện Như vậy, liến pháp năm 1959, năm 1980, năm 1992 mộ t mặt khẳng định chủ quyền thức cho xã hội, thay mặt xã hội để trì trật nhân dân, luôi tuyên bố “tất quyền lực nhà Do vậy, “nước” “nhà nước” hai thực thể tự xã hội, giữ cho xã hội ổn định phát triển Nguyễn Đình ^ộc (1996), Sự đời phát triển hiến pháp lịch sử, Giáo trinh luật hiến pháp Việt Nam, Trường Đại học luật Hà Nội, Nxb Giáo dục, Hà Nội, tr 77 Trường Đại h( c Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.35 Viện ngôn ngũ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nằng, tr 746 NGHIÊN CỨU Số 14 (462) - T7/2022\_LÂP PHÁP NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ln gắn bó chặt chẽ với khơng thể tách Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa rời Chẳng hạn, Hiến pháp quy định: “Chủ tịch Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” (Điều nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2) Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm: “bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; đối nội đối ngoại”; “Tịa án nhân dân cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ người, quyền công dân; thực mục tiêu nghĩa Việt Nam” nên xét xử, Tòa án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, nhân danh Nhà nước Như vậy, thấy Hiến pháp quy định nhiều hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” (Điều 3) thứ “nước” phương diện này, đồng thời lại “nhà nước” phương diện Thứ ba, Hiến pháp coi trọng hình thức khác ngược lại Nhà nước thành lập tồn lãnh thổ với dân cư định, “nước” gồm lãnh thổ dân cư thuộc “nhà nước” định dân chủ trực tiếp Nhân dân thực quyền lực nhà nước: “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân thức thể chủ quyền nhân dân đầy dân thông qua quan khác Nhà nước” (Điều 6) Có thể nói lần Hiến pháp Việt Nam quy định Nhân dân đủ, xác Điều thể thực quyền lực nhà nước dân chủ Lời nói đầu nhiều quy định Hiến trực tiếp, dân chủ đại diện Và việc pháp Cụ thể: Nhân dân thực quyền lực nhà nước Trong Hiến pháp năm 2013 có nhận Thứ nhất, Lời nói đầu Hiến dân chủ đại diện mở rộng so với Hiến pháp trước đây, không “thông pháp trước nhấn mạnh đen “nhân dân qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân” mà sức, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp ” lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Lời nói đầu Hiến pháp năm 2013 ghi “thông qua quan khác Nhà nước” Điều hồn tồn xác quyền lực nhận Nhân dân chủ thể xây dựng, thi hành nhà nước phải tất quan nhà nước thực hiện, Quốc hội và bảo vệ Hiến pháp: “ Nhân dân Việt Nam Hội đồng nhân dân thực xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Thứ hai, Hiến pháp khẳng định vai trị Thứ tư, Hiến pháp ghi nhận: “Cơng dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” (Điều làm chủ đất nước Nhân dân Việt Nam là: 29) quyền độc lập công dân (Trưng cầu ỷ dãn việc Nhà nước tổ chức để cử tri “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước nước trực tiếp biểu hình thức bỏ phiếu định vấn đề quan trọng thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đất nước theo quy định Luật Trưng càu ý dân năm 2015) Đồng thời Hiến pháp quy định: “Việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc hội Quyết định (Điều 120) đội ngũ trí thức” (Điều 2), vậy, “Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam NGHIÊN CỨU , - LẬP PHÁPSố 14 (462) - T7/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Thứ năì ỉ, Hiến pháp bỏ quy định “Hiến pháp luật Nhà nước” thay quy đị;ịnh: “Hiến pháp luật vệ môi trường, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (Điều 50) hay “Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, pháp luật kiác phải phù hợp với Hiến pháp vai trò chủ đạo” (Điều 51) Điều thể Mọi hành VI vi phạm Hiến pháp bị xử lý' (Điều 119) tinh thần Nhà nước quản lý xã hội, Đảng Thứ sáu, liến pháp khơng cịn quy định “Quốc hội 11 quan có quyền lập hiến nữa” m ì quy định phù họp là: “Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định Ci IC vấn đề quan trọng đất nước giám sát t ối cao đổi với hoạt động Nhà nước” (Điều 69) Điều coi hợp lý nói Hiến p láp nước, khơng thể nước làm Hi 51ìn pháp mà phải thơng qua tầng lớp tinh hoa, người đại diện cho Nhân dân ra, Nhân dân thực việc định cuối có chấp nhận hiến pháp hay hơng iến pháp quy định trách nhiệm nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ lãnh đạo xã hội, Nhân dân thực chủ đất nước Một số hạn chế, bất cập kiến nghị - Một số hạn chế, bất cập Trong Hiến pháp chưa thoát khỏi tư Hiến pháp “là luật cùa nhà nước” nên sáng kiến lập hiến quy định cho quan nhà nước: “Chủ tịch nước, ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội có quyền đề nghị làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp Quốc hội định việc làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán Thứ bảy, bảo vệ Hiến p láp cho quan nhà nước Nhân dân (Đi ỈU 119), quy định chủ thể có thành” (Điều 120) Với quy định cho thấy quyền sáng k ến lập hiến trình tự, thủ tục Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp) thơng qua, CƠI Ig bố Hiến pháp (Điều 120) Thứ tám, ựiệc phân biệt nước Việt Nam Nhà tước Việt Nam Hiến pháp vai trò nước (Nhân dân) chưa thể rõ sáng kiến lập hiến (đề nghị làm Theo quy định Hiến pháp năm 2013: “Hiến pháp thông qua có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu ý lơn Trong Hiến pháp bỏ giảm bớt việc uá đề cao vai trò Nhà nước tán thành Việc trưng cầu ý dân Hiến pháp so với nước theo tinh thần đề cao chủ quyền Theo tinh thần Điều 120 hiểu thủ nhân dân, bằnị; việc quy định theo cách khơng có chủ ngừ (ng ầm hiểu Nhân dân), chủ tục thông qua Hiến pháp nước ta xảy hai khả năng: thứ nhất, “Hiến pháp thông ngữ nước (1 ỉhân dân) Nhà nước quy định, Chẳng hạn, “Nước Cộng hòa xã qua có hai phần ba tổng số đại biểu hội chủ nghĩa /iệt Nam xây dựng kinh tế thêm hoạt động nữa; thứ hai, Hiến pháp thơng qua có hai phần ba số phiếu hợp lệ tán thành trưng cầu độc lập, tự chủ., phát huy nội lực, hội nhập, họp tác quốc tế, gắt kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực t iến công xã hội, bảo Quốc hội định” (khoản Điều 120) Quốc hội biểu tán thành” không cần dân ý hợp lệ (cuộc trưng cầu ý dân hợp lệ phải ỵ NGHIÊN CVU ụ Số 14 (462) - T7/2022\ LẬP PHÁP ■ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ba phần tư tổng số cử tri nước nói việc Quốc hội định tổ chức trưng cầu có tên danh sách cử tri bỏ phiếu)4 Tuy ý dân Hiến pháp mà Quốc hội nhiên, việc trưng cầu ý dân Hiến pháp thơng qua gần khó xảy Vi, Quốc hội không bát buộc mà phụ thuộc vào định thơng qua Hiến pháp với hai phần Quốc hội ba tong số đại biểu Quốc hội biểu tán Câu hỏi đặt là: Khi Quốc hội tổ chức trưng cầu ý dân theo quy định khoản Điều 120 Hiến pháp năm 2013 Câu trả lời là: Một là, Quốc hội không trực tiếp thông qua Hiến pháp mà tổ chức trưng cầu ý dân dự thảo Hiến pháp hoàn thành (có thể thơng qua tồn văn Hiến pháp số nội dung quan trọng Hiến pháp Luật Trưng cầu ý dân quy định) Đây trường hợp Nhân dân trực tiếp thông qua Hiến pháp (dân chủ trực tiếp) Tuy nhiên, thành UBTVQH, quan Quốc hội đề nghị Quốc hội tổ chức trưng cầu ý dân; Chù tịch nước hầu hết thành viên Chính phủ đại biểu Quốc hội khó lịng thuyết phục Quốc hội tổ chức trưng cầu dân ý; có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành thông qua Hiến pháp khó “có phần ba tổng số đại biểu Quốc hội” đề nghị Quốc hội xem xét, định việc trưng cầu ý dân Hiến pháp trường hợp tiến hành Hiến pháp Nhân dân Nhân dân phải thực tiễn; hai là, Quốc hội thơng qua Hiến pháp với “ít hai phần ba tổng số đại biểu chủ thể giám sát cao việc thực Hiến pháp, với tinh thần “Nhân dân Việt Quốc hội biểu tán thành”, Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp lý UBTVQH, Chủ tịch nước, Chính phủ phần ba tổng số mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nhưng Hiến pháp năm đại biểu Quốc hội đề nghị Quốc hội xem xét, 2013 quy định: “Quốc hội quan giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp” (khoản Điều 70) Với quy định frên cho thấy, chủ thể định tối cao đất nước định việc trưng cầu ý dân Hiến pháp (Điều 14 Luật Trưng cầu ý dân năm 2015), Quốc hội thấy cần phải trưng cầu ý dân Hiến pháp mà Quốc hội thông qua, thi định trưng cầu ý dân Và kết trưng cầu ý dân định cuối bàn Hiến pháp Hiến pháp, vấn đề quan trọng đất nước chưa phải Nhân dân trực tiếp, mà thông qua Quốc hội - quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Vấn đề lý để UBTVQH, Chủ tịch nước, Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội đề nghị Quốc hội Việt Nam - Một vài kiến nghị xem xét, định việc trưng cầu ý dân Thứ nhất, tiếp tục ban hành văn Hiến pháp lại không quy định Hiến luật chi tiết triển khai thi hành Hiến pháp theo pháp năm 2013 Luật Trưng cầu ý dân tinh thẩn: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa năm 2015 Với quy định Hiến pháp Luật Trưng cầu ý dân, Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân; Nhà nước Điều 44 Luật Trưng cầu ý dân năm 2015 NGHIÊN Cứu LÂP I - pháp_JSố 14 (462) - T7/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân Hiến pháp năm 1946 Do vậy, sửa dân; cơng I hận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực đổi Điều 120 Hiến pháp năm 2013 sau: “Hiến pháp sau hai mục tiêu dí 1n giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển ý dân” Do vị trí tính chất đặc biệt tồn diện Hiến pháp điều kiện nước ta, Thứ hai, tiếp tục nhận thức thể đầy đủ, triệt để ì icm chủ quyền nhân dân điều kiện xây ding, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã ội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, d Nhân dân Hiến pháp nước sáng kiế ĩ lập hiến việc sửa đổi hay ban hành Hiến pháp phải nhân dân định cuối cỉng Do vậy, sáng kiến lập hiến nên quy định de quan nhà nước tổ chức nhà nước đề xuất, chủ thể quýt t định cuối phải Nhân dân, trừ tr rờng hợp điều kiện khách quan te chức trưng cầu ý dân Theo tác giả, chẳng hạn, “Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Que Ic hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam có phần ba so tỉnh thành phố trực thuộc trung ưemg c ả nước có quyền đề nghị làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp” tán thành, phải đưa tổ chức trưng cầu dân trí nâng cao, dân chủ mở rộng củng cố thủ tục trưng cầu ý dân Hiến pháp cần thiết, nghĩa là, sau Quốc hội thông qua, Hiến pháp cần Nhân dân phúc để cử tri nước biểu thị ý chí nội dung Hiến pháp, chí vấn đề quan trọng, nhiều tranh luận quy định Hiến pháp Thứ tư, ghi nhận quyền giám sát tối cao Hiến pháp Nhân dân thành lập thiết chế bảo vệ hiến pháp chuyên trách (Hội đồng Hiến pháp) Hội đồng Hiến pháp thiết chế hiến định độc lập không phụ thuộc vào quan nhà nước mà thay mặt Nhân dân vào Hiến pháp, tuân theo Hiến pháp để giải thích Hiến pháp, bảo vệ Hiến pháp Như trình bày trên, Hiến pháp thể tập trung ý chí, nguyện vọng Nhân dân, nên việc bảo vệ Hiến pháp bảo trình tự, thủ tục phúc Nhân dân Hiến pháp chế bảo vệ Hiến pháp vệ ý chí, nguyện vọng Nhân dân; tổ chức, cá nhân ban hành văn có hành vi trái với Hiến pháp, tức trái với ý chí Nhân dân nguyên tắc, Hội đồng Hiến điển pháp Quốc hội thực pháp cần xem xét theo trinh tự tư pháp tính quyền lập hiến, tổ chức việc soạn thảo Hiến hợp hiến văn kiện tất tổ chức pháp sửa đổi Hiến pháp hành, cá nhân để bảo đảm tính tối thượng tổ chức thơng qua Hiến pháp Hiến Hiến pháp, bảo đảm Nhà nước Cộng hòa xã pháp sửa đổ , song Nhân dân phải thực việc phúc qi yết bắt buộc Nhân dân đối hội chủ nghĩa Việt Nam thực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, với Hiến pháp thông qua trưng cầu ý dân Nói cách khí c, nên khơi phục lại quyền phúc Nhân dân, Nhân dân, bảo đảm Nhân dân thực làm chủ nước Cộng hòa xã hội chủ Hiến pháp Nhân dân theo Điều 21 nghĩa Việt Nam ■ Thứ ba, c ần quy định rõ hem vấn đề ỵ NGHIÊN Cứu Số 14 (462) - T7/2022\_LẬP pháp ... tách Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa rời Chẳng hạn, Hiến pháp quy định: ? ?Chủ tịch Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân? ?? (Điều nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt. .. buộc Nhân dân đối hội chủ nghĩa Việt Nam thực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, với Hiến pháp thông qua trưng cầu ý dân Nói cách khí c, nên khơi phục lại quyền phúc Nhân dân, Nhân dân, ... Việt Nam Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân lợi ích Nhân dân khơng có Quốc hội dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước Hội