MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài : Nhà nước là vấn đề trung tâm của đời sống chính trị trong xã hội có giai cấp thực tế lịch sử cho thấy. Giai cấp nào muốn thống trị xã hội, cải tạo xã hội phục vụ cho lợi ích của giai cấp mình đều muốn giành lấy công cụ quan trọng nhất là chính quyền nhà nước. Vì vậy nhiệm vụ của các Đảng Cộng Sản trong quá trình lãnh đạo cách mạng là phải giành lấy chính quyền và quan trọng hơn là phải thường xuyên củng cố và bảo vệ chính quyền. Việt Nam đi lên chủ nghĩa xã hội từ một nước nông nghiệp lạc hậu, bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa nên phải biết phát huy ưu thế của chế độ chính trị tiên tiến, Nhà nước để thực hiện công cuộc phát triển kinh tếxã hội, đưa đất nước tiến lên phát triển bền vững. Bước vào công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, Đảng ta cũng nhận thức rõ về vấn đề xây dựng nhà nước mới. Song vấn đề chính trị này không ít nhạy cảm nên ngay trong Đại hội II ta chỉ điều chỉnh một số chức năng của nhà nước, sau đó các Đại hội, hội nghị ban chấp hành Trung ương tiếp tục quan điểm xây dựng và thực hiện nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam… và đạt được những thành tựu to lớn. Nhưng trong quá trình xây dựng và phát triển nhà nước ta đã bộc lộ nhiều khuyết điểm đó là bộ máy nhà nước chưa thật sự trong sạch, tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ mới, sự lãnh đạo của Đảng chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình đổi mới tổ chức và hoạt động của nhà nước. Điều đó đã ảnh hưởng xấu đến bản chất dân chủ của nhà nước kiểu mới, làm giảm hiệu lực quản lý và hiệu quả hoạt động của nó, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với nhà nước xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Viêt Nam trong giai đoạn (19861996)” là một vấn đề quan trọng nhất là đối với việc học tập và nghiên cứu.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài : Nhà nước vấn đề trung tâm đời sống trị xã hội có giai cấp thực tế lịch sử cho thấy Giai cấp muốn thống trị xã hội, cải tạo xã hội phục vụ cho lợi ích giai cấp muốn giành lấy cơng cụ quan trọng quyền nhà nước Vì nhiệm vụ Đảng Cộng Sản trình lãnh đạo cách mạng phải giành lấy quyền quan trọng phải thường xuyên củng cố bảo vệ quyền Việt Nam lên chủ nghĩa xã hội từ nước nông nghiệp lạc hậu, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa nên phải biết phát huy ưu chế độ trị tiên tiến, Nhà nước để thực cơng phát triển kinh tế-xã hội, đưa đất nước tiến lên phát triển bền vững Bước vào công đổi toàn diện đất nước, Đảng ta nhận thức rõ vấn đề xây dựng nhà nước Song vấn đề trị khơng nhạy cảm nên Đại hội II ta điều chỉnh số chức nhà nước, sau Đại hội, hội nghị ban chấp hành Trung ương tiếp tục quan điểm xây dựng thực nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam… đạt thành tựu to lớn Nhưng trình xây dựng phát triển nhà nước ta bộc lộ nhiều khuyết điểm máy nhà nước chưa thật sạch, tổ chức máy cồng kềnh, quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, lãnh đạo Đảng chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức hoạt động nhà nước Điều ảnh hưởng xấu đến chất dân chủ nhà nước kiểu mới, làm giảm hiệu lực quản lý hiệu hoạt động nó, làm giảm sút lòng tin nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Viêt Nam giai đoạn (1986-1996)” vấn đề quan trọng việc học tập nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài *Về mục đích: Thông qua nghiên cứu giai đoạn lịch sử cụ thể (1986-1996) “Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ” góp phần làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng q trình xây dựng nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đặc biệt tìm tịi, thể đường lối vấn đề củng cố, xây dựng cải cách máy nhà nước, bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa *Về nhiệm vụ : -Nêu lên sở lý luận thực tiễn để đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa -Khái quát trình đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa trước 1986 -Quá trình đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa (19861996) với chủ trương đảng, trình thực kết đạt được… -Đánh giá thành tựu hạn chế trình 10 năm đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Một số kinh nghiệm Đảng rút trình đảng lãnh đạo xây dựng thực nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài “Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ” đề tài rộng phức tạp, với đề tài này, em nghiên cứu trình Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian đầu công đổi số nội dung 4.Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nhiệm vụ đề tài em sử dụng sách lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mac-Lênin, phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương pháp so sánh phân tích tổng hợp Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo tiểu luận gồm ba phần NỘI DUNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VA THỰC TIỄN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHA NƯỚC Cơ sở lý luận 1.1 Lý luận chủ nghĩa Mac-Lênin đảng cầm quyền, nhà nước kiểu Trên thực tế, yêu cầu giải mối quan hệ Đảng cộng sản Nhà nước kiểu xuất từ đảng giai cấp vơ sản vừa giành quyền trở thành đảng cầm quyền Tức giai cấp công nhân biết sử dụng quyền lực trị - Nhà nước đạt “giai đoạn thứ cách mạng công nhân” để xây dựng đất nước- theo quan điểm Mac va Anghen Tiếp tục phát triển tư tưởng trên, Lênin cho trở thành đảng cầm quyền, nhiệm vụ lãnh đạo đảng cộng sản thay đổi bản: xây dựng nước nhà kinh tế Phát huy vai trò lãnh đạo đảng, vai trò tổ chức – quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế xem trọng tâm thời kỳ đảng cầm quyền Muốn vậy, việc hình thành mối quan hệ hài hịa đảng nhà nước, Đảng lãnh đạo nhà nước mà không lấn sân, không làm thay nhà nước nhân tố đảm bảo thắng lợi thời kỳ Lênin đề nghị BCH Trung ương Đảng :“Cần phân định cách rõ ràng nhiệm vụ đảng (và BCH trung ương nó) với nhiệm vụ quan Xô viết; tăng thêm trách nhiệm tính chủ động cho cán Xơ viết quan Xơ viết, cịn đảng giành quyền lãnh đạo cơng tác chung tất quan nhà nước gộp chung lại, mà khơng can thiệp cách q thường xun, khơng quy thường nhỏ nhặt nay”1 V.I Lênin:Tồn tập,nxb,Tiến bộ,Matcơva, 1978,t45,tr.75 Trên lĩnh vực cơng tác cán nhà nước, đặc biệt chức vụ chủ chốt V.I Lênin lại nhấn mạnh quyền định Đảng: “Chừng đảng cầm quyền quản lý, chừng đảng phải giải tất vấn đề bổ nhiệm khác nhau, 1thì anh khơng thể để có tình trạng việc bổ nhiệm chức vụ nhà nước, quan trọng lại đảng không lãnh đạo tiền hành”(1) Đảng lãnh đạo nhà nước tất phương diện, trước hết vấn đề giải mối quan hệ vai trò, chức lãnh đạo đảng nhà nước chức quản lý nhà nước cho Đảng thực quan lãnh đạo tầm chiến lược nhà nước quan quyền lực dân, có thực quyền đủ sức mạnh để điều hành hoạt động quản lý Như theo V.I Lênin, lãnh đạo đảng nhà nước thực theo phương thức sau: Một : Đảng lãnh đạo nhà nước cương lĩnh chủ trương đường lối, thị nghị Đảng Ở vị trí đảng cầm quyền, trọng trách đảng lãnh đạo nhà nước toàn xã hội phương diện lĩnh vực đời sống Những vấn đề thuộc đường lối, quan điểm trị nguyên tắc tổ chức liên quan tới chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phát triển văn hóa, giáo dục truyền bá hệ tư tưởng đào tạo cán bộ, xây dựng máy nhà nước thuộc trách nhiệm Đảng Hai là: Đảng lãnh đạo thông qua đội ngũ cán bộ, đảng viên đảng máy nhà nước Quan điểm Lênin thong qua nguyên tắc hoạt động nhà nước xô viết, hoạt động mình, nhà nước xơ viết phải dựa vào đường lối cương lĩnh đảng, đường lối rút từ toàn đấu tranh đảng, thể chất cách mạng cơng nhân Bơnsevich lại BCH Trung ương phê chuẩn đường lối mà tất đảng viên V.I Lênin:Toàn tập,Sdd,1979,t42,tr204-205 đảng phải tuân theo Nhiệm vụ cán bộ, đảng viên đảng máy nhà nước, Lênin rõ : “C 1ác đồng chí người cộng sản , đồng chí cơng nhân đồng chí phận giác ngộ giai cấp vơ sản, đồng chí người đảm nhiệm việc lãnh đạo nhà nước , đồng chí làm cho nhà nước mà đồng chí nắm tay phải hành động đồng chí mong muốn.”(1) Ba : Đảng lãnh đạo nhà nước công tác kiểm tra V.I Lênin cho phải từ công tác kiểm tra để mặt tác động tới máy nhà nước coi điểm xuất phát khâu trung tâm phương thức lãnh đạo đảng cộng sản nhà nước Thông qua công tác kiểm tra mà xem lại tính đắn, tính phù hợp chu trương, đường lối, thị, nghị đảng Bốn là: đảng lãnh đạo nhà nước thông qua công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia quản lý nhà nước Xuất phát từ vị trí vai trị quần chúng nhân dân nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, Lênin cho rằng: Đảng phải giáo dục, thuyết phục tổ chức cho quần chúng nhân dân tham gia quản lý nhà nước, khơng có tham gia giám sát quản lý nhà nước quần chúng, đảng không lãnh đạo nhà nước, mà than máy đảng nhà nước tiêu tan… Lý luận Mác-Lênin nhà nước kiểu mới: Trong tác phẩm, “phê phán cương lĩnh Gota”, vấn đề nhà nước kiểu Mác gắn với thời kỳ độ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội: “ xã hội tư chủ nghĩa xã hội cộng sản chủ nghĩa, thời kỳ cải biến chủ nghĩa từ xã hội sang xã hội Thích ứng với thời kỳ ấy, thời kỳ độ trị nhà nước thời kỳ khơng thể khác lền chuyên cách mạng giai cấp vô sản”1 1 V.I Lênin: toan tập, sdd ,1978,t45, tr103 C.Mác-Ph Angghen:Tuyển tập,Nxb Sự thật,h.1983,tâpIV,tr491 Lý luận nhà nước Mác- Ănghen nhà nước kiểu la nhà nước dân chủ, quyền lợi nhân dân lao động Khi chủ nghĩa tư chuyển sang giai đoạn đế quốc chủ nghĩa, Lênin thực xuất sắc vai trò người bảo vệ phát triển quan điểm Mác- Ănghen nhà nước kiểu Cơ sở xã hội nhà nước kiểu liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân, với tồn thể nhân dân lao động với tầng lớp dân trí khác lãnh đạo giai cấp cơng nhân- theo Lênin “ nguyên tắc tối cao” nhà nước kiểu khơng có liên minh khơng thể có dân chủ bền vững, khơng thể có cải tạo xã hội chủ nghĩa Lênin lực lượng lãnh đạo nhà nước kiểu phải đảng Mácxit giai cấp công nhân, lênin viết: Chủ nghĩa giáo dục đảng, công nhân giáo dục đội tiền phong giai cấp vô sản, đội tiên phong đủ sức lãnh đạo tổ chức chế độ mới… Do cải cách máy nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý phải ln ln đặt tổng thể việc đổi hệ thống trị có vấn đề đổi mới, đảng- học Lênin cịn ngun giá trị Tóm lại, lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin đảng cầm quyền nhà nước kiểu công cụ sắc bén công cải tạo xây dựng chủ nghĩa xã hội giai cấp công nhân nước theo chủ nghĩa xã hội giới có Việt Nam 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh đảng cầm quyền nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong tư tưởng Hồ Chí Minh đảng cộng sản trước hết vấn đề đảng cầm quyền sau vấn đề đảng cầm quyền Nếu hiểu quyền quyền đảng: Đảng cầm quyền đảng lãnh đạo quyền, khơng có vấn đề đảng cẩm quyền, đảng đảng, quyền quyền, quyền túy dân quan điểm sai lệch nông cạn vấn đề Đảng đại diện cho dân nắm quyền, cách mạng trị thành cơng, giai cấp cơng nhân nhân dân lao động nắm quyền, trở thành nhà nước, quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân, mà Đảng người đại diện ý chí, lợi ích nhân dân dân tộc, Hồ Chí Minh khẳng định: “với ý nghĩa đảng dân ủy quyền tổ chức quyền, đại diện cho dân tộc nhân dân nắm quyền Đó quyền nhân dân.” Tức dân ủy quyền cho đảng với tư cách lực lượng tinh túy tiên phong tiên tiến nhất, giác ngộ cách mạng khoa học nhân văn nhân dân Do đường lối Đảng thành đường lối nhà nước, cán đảng có mặt nhà nước, quyền lực đảng chuyển hóa thành quyền lực nhà nước Theo Hồ Chí Minh nhà nước ta nhà nước dân chủ, quyền lợi nhân dân “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ”(1) Đảng lãnh đạo xây dựng hệ thống thiết chế nhà nước dân chủ Lãnh đạo xây dựng nhà nước dân Quyền nhân dân việc xây dựng nhà nước thể qua dân chủ đại diện với việc bầu Nghị Viện dân chủ trực tiếp với nhiều hình thức linh hoạt; dân chủ bán trực tiếp cách tổ chức hoạt động quan hành quan tư pháp thể chế bầu cử Hội đồng nhân dân cấp Dân chủ đoàn kết tổ chức nhà nước bảo đảm cho nhà nước ta thể chất giai cấp, lại vừa đại diện cho quyền lợi toàn dân tộc Thơng qua nhà nước cử ra, quyền lực nhân dân trở thành quyền mang tính nhà nước, làm cho quyền lực nhà nước có cội nguồn từ nhân dân, xuất phát từ nhân dân Do lãnh đạo đảng nhà nước lãnh đạo tổ chức bảo đảm quyền tự do, bình đẳng nhân dân bầu cử ứng cử vào quan đại diện nhà nước, xác định cấu nguyên tắc hoạt động nhà nước phù hợp với quan điểm đảng Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà Nước dân Hồ Chí Minh cho rằng: “ nhiệm vụ quyền dân chủ phục vụ nhân dân : Tổ chức, giáo dục, động viên nhân dân xây dựng sống mới.”(2) Mọi quyền lực mà quan nhà nước có nhân dân ủy quyền Bác day rứt vấn đề làm để nhân dân giao quyền mà không bị quyền, quan nhà nước phải phục vụ dân đến nơi đến chốn Hồ Chí Minh nói: “chính phủ ta phủ nhân dân, có mục đích sức phụng lợi ích nhân dân Chính phủ mong đồng bào giúp đỡ đơn đốc, kiểm sốt phê bình để làm trịn nhiệm vụ người đầy tớ trung thành tận tụy nhân dân”(3) Đảng lãnh đạo xây dựng pháp luật để nhà nước ta thực nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng việc lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền Nhà Nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội pháp luật, thể chủ quyền hoạt động lập pháp, hiến pháp, tư pháp Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền xuất tử sớm đọc yêu sách Nguyễn Ái Quốc gửi hội nghị Vécxay (1919), ta thấy rõ điều người đặc biệt quan tâm tới vấn đề pháp luật như: “thay chế độ sắc lệnh chế độ đạo luật ”, “cải cách pháp lý Đông Dương”, “Người xứ có quyền hưởng đảm bảo pháp luật người,” , “xóa bỏ tịa án đặc biệt” Trong “Việt Nam yêu cẩu ca ” Hồ Chí Minh nói đến “trăm điều phải có thần linh pháp quyền ”, “thần linh pháp quyền ” vừa nói lên tinh thần, tư tưởng pháp quyền xuyên suốt tổ chức hoạt động nhà nước dân chủ, vùa nói lên vị trí pháp luật chi phối hoạt động nhà nước vị “thần linh” mà tất phải tuân theo Tóm lại tư tưởng Hồ Chí Minh chứng minh thực tế đường hình thành phát triển nhà nước cách mạng việt nam lãnh đạo đảng thực lền tảng tư tưởng cho cơng cải cách máy hành nhà nước nước ta 2.Cơ sở thực tiễn 2.1 Hoàn cảnh lịch sử nước - Ở Việt Nam đảng ta đảng cầm quyền lãnh đạo nhân dân nước xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mơ hình mới, Đảng lãnh đạo đánh thắng hai chiến tranh xâm lược, nên đảng nhân dân tin tưởng, suy tôn lực lượng nhât lãnh đạo nhà nước va xã hội - Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước điều kiện bước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong nhà nước pháp quyền, việc quản lý mặt đời sống xã hội, pháp luật theo pháp luật đảng lãnh đạo xã hội thông qua nhà nước, nhà nước chủ yếu -Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa điều kiện nước ta bước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc biệt có chuyển biến hoạt động phát triển kinh tế Do đảng lãnh đạo nhà nước, để định hướng cho nhà nước quản lý hoạt động kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước điều kiện quốc tế phức tạp Sự sụp đổ Liên Xô, thay đổi chất chế độ xã hội nước vốn xã hội chủ nghĩa Đơng Âu, thối chào phong trào cộng sản quốc tế, đòi hỏi đảng ta phải tự rút kinh nghiệm cho để lãnh đạo nhà nước xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa tốt đẹp 2.2 Một số mơ hình lãnh đạo đảng cầm quyền nhà nước cac nước giới * Đảng cộng sản Liên Xô lãnh đạo nhà nước Xơ Viết Đảng lãnh đạo q trình xây dựng nhà nước kiểu mới: Nhà nước Xô Viết- tiền thân Xơ Viết đại biểu xưởng nhà máy, xuất cao trào cách mạng Nga 1905, “nó lật đổ luật lệ, nghi thức chế độ Nga Hoàng ” ngườ Bônsevich coi Xô Viết mầm mống nhà nước Lúc đó, đảng Bonsevich có tượng bầu ... xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa -Khái quát trình đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa trước 1986 -Quá trình đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa (19861996) với chủ. .. theo pháp luật đảng lãnh đạo xã hội thông qua nhà nước, nhà nước chủ yếu -Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa điều kiện nước ta bước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội đặc biệt có chuyển... cứu giai đoạn lịch sử cụ thể (1986-1996) “Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ” góp phần làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng trình xây dựng nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa