MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tham nhũng là một trong những quốc nạn không chỉ diễn ra ở Việt Nam mà còn xuất hiện ở nhiều nước trên thế giới. Nó tồn tại như một hiện tượng tồn tại tất yếu khách quan trong xã hội có phân chia giai cấp và nhà nước. Bởi vì tham nhũng luôn luôn gắn với quyền lực nhà nước; một số người có chức vụ, quyền hạn trong bộ máy nhà nước đã lợi dụng quyền lực nhà nước để tham nhũng, nhằm thu về những lợi ích cho bản thân mình, cho gia đình mình, hoặc cho người thân của mình. Do vậy, việc tìm hiểu nguyên nhân sâu xa của vấn đề này là vô cùng quan trọng và cấp thiết. Đề án phòng chống tham nhũng đã xuất hiện cách đây rất lâu, cũng đã có một số lượng “cán bộ không nhỏ” sa lưới. Văn bản đầu tiên nói về việc phòng, chống tham nhũng là Sắc lệnh số 223 về việc: “xử phạt tội đưa hối lộ cho công chức, tội công chức nhận hối lộ, biển thủ công quỹ hoặc của công dân” do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày 27111946. Tuy chỉ có 05 điều với 300 chữ nhưng hội tụ đủ nội dung cơ bản của một văn bản quy phạm pháp luật về việc phòng chống tham nhũng, thể hiện tính nghiêm minh và nhân đạo của Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân. Sắc lệnh 223 thể hiện tư tưởng của một vị lãnh tụ vĩ đại, là tài liệu học tập giá trị đối với các nhà hành pháp, các nhà tư pháp, các luật sư và Nhân dân. Sắc lệnh 223 vẫn vẹn nguyên giá trị lịch sử trong bối cảnh toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta đang tiến hành cuộc chiến không khoan nhượng với giặc “nội xâm”…” 1 Do vậy việc phòng, chống tham nhũng có vai trò vô cùng quan trọng đối với công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay, nên trong các văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ XI và lần thứ XII đã đề ra một số chủ trương, quan điểm về phòng, chống tham nhũng. Đặc biệt trong phần phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế xã hội 5 năm 20212025 của Văn kiện Đại hội XIII đã đưa ra nhiều chủ trương và giải pháp căn cơ quyết liệt về phòng, chống tham nhũng: “Triển khai đồng bộ có hiệu quả quy định của pháp luật về2 phòng, chống tham nhũng. Nâng cao hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm đúng pháp luật. Thực hiện quyết liệt nghiêm minh có hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng”.2; tr.145 Đứng trước nguy cơ vừa phải đấu tranh chống giặc ngoại xâm đang không ngừng nhăm nhe và phòng, chống đại dịch COVID19, việc phòng chống giặc “nội xâm” mang tên tham nhũng là vấn đề cấp bách mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra. Để tìm hiểu rõ hơn về những lý luận tham nhũng và vai trò của pháp luật trong phòng chống tham nhũng em nghiên cứu đề tài: “Vai trò của pháp luật trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay
TIỂU LUẬN MƠN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI Mục lục Trang Mở Đầu…………………………………………………………… Nội Dung……………………………………………………………2 Chương I: Quan niệm Nhà nước CHXHCN Việt Nam………….2 1.1 Quá trình hình thành phát triển………………………………2 1.2 Đặc trưng nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam………………………………………………………………….4 1.2.1 Tính giai cấp cơng nhân Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam………………………………………………….4 1.2.2 Tính dân tộc Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam……………………………………………………… 1.2.3 Tính nhân dân Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam……………………………………………………… 1.2.4 Tính thời đại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam………………………………………………………….5 Chương II: Vai trò nhà nước CHXHCN Việt Nam việc giải vấn đề xã hội…………… 2.1 Tính tất yếu sự nẩy sinh, tồn vấn đề xã hội bản…………………………………………………………………… 2.2 Vai trò nhà nước CHXHCN Việt Nam việc giải Quyết vấn đề xã hội………………………………8 Chương III: Định hướng giải vấn đề xã hội nhằm tăng cường vai trò Nhà nước CHXHCN Việt nam…………………….15 Kết Luận……………………………………………………………… 20 Tài liệu tham khảo MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam tổ chức quyền lực trị công cộn đặc biệt, tổ chức mà quyền lực bắt buộc người quốc gia thông qua pháo luật Nhà nước tổ phận thay máy chuyên giai cấp, tổ chức thực chức quản lý xã hội hiệu Tuy nhiên, nhiều người chưa hiểu rõ vai trò Nhà nước việc giải vấn đề xã hội Chính em muốn qua tiểu luận để làm rõ thêm vai trò Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam việc giải vấn đề xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vai trò nhà nước CHXHCN Việt nam việc giải vấn đề xã hội Nhiệm vụ nêu lên nhà Nhà nước CHXHCN Việt nam, vai trò củ việc giải vấn đề xã hội trách nhiệm sinh viên việc giải vấn đề xã hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vai trò Nhà nước CHXHCN Việt Nam việc giải vấn đề xã hội Phạm vi nghiên cứu Việt Nam giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước CHXHCN Việt Nam Để nghiên cứu đề tài cần sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp với phương phấp phân tích so sánh, liệt kê Tiếp cận vận dụng phương pháp đại, cập nhật vấn đề mẻ đời sống xã hội 2 Kết cấu đề tài nghiên cứu Tiểu luận chia làm chương: Chương I: Quan niệm Nhà nước CHXHCN Việt Nam Chương II: Vai trò nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc giải vấn đề xã hội Chương III: Định hướng giải vấn đề xã hội nhằm tăng cường vai trò Nhà nước CHXHCN Việt nam NỘI DUNG Chương I: Quan niệm Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.1 Quá trình hình thành phát triển Trải qua nghìn năm lịch sử, Nhân dân Việt Nam lao động cần cù, sáng tạo, đấu tranh anh dũng để dựng nước giữ nước, hun đúc nên truền thống yêu nước, đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường, bất khuất xây dựng nên văn hiến Việt Nam Từ năm 1930, sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hờ Chí Minh sáng lập rèn luyện, Nhân dân ta tiến hành đấu tranh lâu dài, đầy gian khổ, hy sinh độc lập, tự dân tộc, hạnh phúc Nhân dân Cách mạng tháng Tám thành công, ngày tháng năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập, khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngay sau thành lập, Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà phải tiến hành kháng chiến chống thực dần Pháp xâm lược (194 - 1954) Chiến thắng Điện Biên Phủ ngày 07/5/1954 kết thúc kháng chiến chín năm chống Pháp, đồng thời bắt đầu giai đoạn phát triển nhà nước ta Từ năm 1954 - 1975, Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà phải tiến hành song song hai nhiệm vụ: Xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh chống Mỹ - Ngụy thống đất nước miền Nam Sau ngày miền Nam hồn tồn giải phóng, Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà chuyển sang làm nhiệm vụ cách mạng xã hội chủ nghĩa Bằng ý chí sức mạnh tồn dân tộc, sự giúp đỡ bạn bè giới, Nhân dân ta giành chiến thắng vĩ đại đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế, đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công đổi mới, đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội Năm 1976, sau khỉ Quốc hội thống bầu, Quốc hội ban hành Nghị việc đổi tên nước từ Việt Nam Dân chủ cộng hoà thành Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngày 12/9/1977, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thức trở thành thành viên Liên Hợp quốc Thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, kế thừa Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013, Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời( Điều Hiến pháp 2013) 1.2 Đặc trưng nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.1 Tính giai cấp cơng nhân Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tính giai cấp cơng nhân Nhà nước ta quy định tính tiên phong sự lãnh đạo giai cấp Tính tiên phong giai cấp cơng nhân thể trình đấu tranh cách mạng, sự trung thành với lý tưởng cách mạng, khả nhận thức tư tưởng đổi mới, phát triển 4 Bản chất giai cấp Nhà nước ta thể chất giai cấp công nhân, giai cấp tiên tiến nhất, cách mạng nhất, phấn đấu lợi ích nhân dân lao động toàn xã hội 1.2.2 Tính dân tộc Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước ta nhà nước tất dân tộc sống đất nước Việt Nam, biểu tập trung khối đoàn kết dân tộc Các dân tộc anh em bình đẳng trước pháp luật Mỗi dân tộc có ngơn ngữ riêng, Nhà nước tạo điều kiện, hỗ trợ mặt để phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội Các sách xã hội thể tính dân chủ, nhân đạo nhà nước xã hội chủ nghĩa triển khai thực vùng đờng bào dân tộc Ngày nay, tính dân tộc phát huy nhờ kết hợp với tính giai cấp, tính nhân dân tính thời đại 1.2.3 Tính nhân dân Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức” Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân: Nhân dân thiết lập nên Nhà nước quyền bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân, sử dụng quyền lực nhà nước chủ yếu thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Ngồi ra, nhân dân cịn thực quyền lực nhà nước hình thức giám sát, khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện định, hành vi quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền làm thiệt hại đến quyền lợi họ; tham gia góp ý vào dự án sách, pháp luật Tính nhân dân khơng phủ nhận biện pháp cương quyết, mạnh mẽ Nhà nước nhằm chống lại hành vi gây ổn định trị, vi phạm pháp luật, xâm hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể cơng dân Vì vậy, với việc đổi mới, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý quan nhà nước, Nhà nước cần tăng cường máy cưỡng chế để đảm bảo an ninh, an toàn cho xã hội cho cá nhân người 1.2.4 Tính thời đại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa, thực thiết chế dân chủ xã hội chủ nghĩa Vì vậy, Nhà nước ta thực sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có sự quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đờng thời thực dân chủ hóa đời sống xã hội Nhà nước ta thừa nhận kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa phương tiện để đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Bên cạnh việc chăm lo phát triển kinh tế, Nhà nước Việt Nam quan tâm đến việc giải vấn đề xã hội, trọng phát triển giáo dục, y tế, văn hóa… Tính thời đại Nhà nước ta cịn thể sinh động sách đối ngoại với phương châm: “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước giới” Nhà nước Việt Nam thực sách hịa bình, hữu nghị, hợp tác sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào nội II Vai trò nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc giải vấn đề xã hội 2.1 Tính tất yếu sự nẩy sinh, tồn vấn đề xã hội Trong trình lên chủ nghĩa xã hội, gần 35 năm đổi vừa qua (1986-2021) chặng đường độ quan trọng sự phát triển toàn diện Việt Nam Trên thực tế, qua ba thập kỷ đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu lớn nhiều phương diện Từ nước nghèo, Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình với kinh tế thị trường động, hội nhập mạnh mẽ, sâu rộng vào hệ thống kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, bên cạnh nhiều thành tựu bật, tiến trình phát triển Việt Nam gần 35 năm vừa qua, nhiều vấn đề xã hội nẩy sinh, biến đổi, gia tăng mức độ tác động tiêu cực Lôgic tất yếu sự nẩy sinh, tồn vấn đề xã hội trình đổi Việt Nam tính độ quy luật phát triển không mang lại Đổi mang lại sự tăng trưởng kinh tế đất nước mạnh mẽ, thu nhập mức sống người dân tăng lên Minh chứng cụ thể năm 2010, quy mô tổng sản phẩm nước (GDP) tính theo giá thực tế đạt 101,6 tỉ USD, gấp 3,26 lần so với năm 2000; GDP bình quân đầu người đạt 1.168 USD Năm 2015, GDP đạt 193,4 tỉ USD, bình quân đầu người khoảng 2.109 USD Năm 2018, GDP đạt 5.535,3 nghìn tỷ đồng, gấp lần quy mô GDP năm 2011 GDP bình qn đầu người năm 2018 ước tính đạt 58,5 triệu đồng, tương đương 2.587 USD, tăng 198 USD so với năm 2017 Trong bối cảnh tăng trưởng kinh tế cải thiện thu nhập, mức sống người dân thế, sự phân hóa xã hội diễn mạnh mẽ Biểu cụ thể sự phân hóa xã hội phân tầng xã hội nhiều phương diện khác như: phân tầng xã hội thu nhập, phân tầng xã hội chi tiêu, phân tầng xã hội tài sản nhà Hệ phân tầng xã hội phân cực giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội Cùng với đó, vấn đề xã hội khác phát sinh liên quan đến an sinh xã hội vấn đề liên quan đến lao động việc làm, bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội 7 Trước thực tiễn vấn đề xã hội đó, với đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng q trình lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Tầm quan trọng việc giải vấn đề xã hội thể ba phương diện Thứ nhất, giải vấn đề xã hội tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế Bởi vì, vấn đề xã hội không giải sinh rào cản việc huy động sử dụng vốn kinh tế, vốn người, vốn xã hội, vốn văn hóa để phát triển kinh tế Thứ hai, giải vấn đề xã hội để giử vững ổn định xã hội Bởi vì, vấn đề xã hội khơng giải kịp thời, hiệu tạo nên căng thẳng, bất ổn xã hội Thứ ba, giải vấn đề xã hội để đảm bảo an ninh người, nâng cao chất lượng sống nhân dân, tạo điều kiện phát huy đầy đủ tiềm người cá nhân xã hội - đặc điểm chủ nghĩa xã hội Bởi vì, vấn đề xã hội không giải làm giảm chất lượng sống người dân gây nên điều kiện bất lợi việc triển người Vì vậy, việc nhận diện vấn đề xã hội bản, giải vấn đề xã hội quan trọng Việt Nam trình lên chủ nghĩa xã hội 2.2 Vai trò nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc giải Quyết vấn đề xã hội Vai trị Nhà nước vơ quan trọng, theo Khoản 1, Điều 8, Hiến pháp năm 2013 nêu rõ: Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhà nước trụ cột hệ thống trị Việt Nam Nhà nước gờm có quan trung ương Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân quyền địa phương Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hờ Chí Minh ln ln xuất phát từ thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam, vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin; đồng thời, nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa nhân loại, bao gờm tư tưởng tích cực, tiến nhà nước pháp quyền, tổ chức nhà nước kinh nghiệm áp dụng học thuyết nước giới để đưa vào thử nghiệm bước xây dựng, hoàn thiện Việt Nam Đây q trình tìm tịi, nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc, khơng chép, rập khn, giáo điều mà luôn sáng tạo để vận dụng cách linh hoạt vào thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam Cùng với mục tiêu xây dựng kinh tế thị trường, Nhà nước đảm bảo mục tiêu xã hội nhu sau: Nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần Nhân dân, xây dựng văn hoá mới, lối sống mới, người xã hội chủ nghĩa Chọn lọc, giữ gìn nâng cao tinh hoa văn hố cộng dờng dân tộc Việt Nam, đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hố nhân loại Khuyến khích tự sáng tạo giá trị văn hoá, vun đắp tài Chẳng hạn, với số dân chiếm khoảng 30% dân số Hà Giang, người Mơng đóng vai trị định việc gìn giữ giá trị văn hóa truyền thống vùng đất Một giá trị khèn Cây khèn mang ý nghĩa vô sâu sắc đời sống tinh thần đờng bào Mơng Đó phương tiện giao tiếp người với giới tâm linh, tâm hồn, sắc dân tộc Mơng Chính vậy, sống hơm có nhiều thay đổi người biết chế tác khèn ngày ỏi Để văn hóa khèn Mơng giữ gìn trước nguy bị mai một, Sở Văn hóa, thể thao Du lịch mở lớp truyền dạy chế tác khèn Mông cho người dân xã Cao ngun đá Đờng Văn huyện có cộng đồng người Mông sinh sống Lớp truyền dạy chế tác khèn Mông giúp nhiều bà biết làm khèn hồn chỉnh Khơng vậy, nghề làm khèn Mơng cịn mang lại thu nhập đáng kể người dân lượng khách du lịch lên với Cao ngun đá ngày tăng, muốn có khèn làm kỷ niệm Hiện đại hoá nâng cao chất lượng thông tin đại chúng để thoả mãn nhu cầu thông tin nâng cao sự hiểu biết cùa Nhân dân Xác định giáo dục đào tạo quốc sách hàng dầu, tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, dại hố đất nước Nhà nước coi trọng việc phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài ( Điều 61 Hiến pháp 2013) Xây dựng thực sách khoa học công nghệ quốc gia, xây dựng khoa học, công nghệ tiên tiến, phát triển đồng ngành khoa học, sở tận dụng tiến khoa học cơng nghệ nhân loai, tắt đón đấu, Khun khích áp dụng thành tưu khoa học, cơng nghệ để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội phục vụ đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân Giải việc làm, cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, bảo đảm cho doanh nghiệp tư chủ việc tri lương tiền thưởng sở suất lao động hiệu doanh nghiệp; chăm lo cải thiên điều kiện làm việc cho người lao động Thực chương trình xố dói, giảm nghèo; thực hiên sách xã hội để bảo đảm sống cho thành viên cộng đờng; thực sách ưu đãi xã hội người có cơng, sách cứu trợ xã hội người gặp rủi ro, bất hạnh; thực đờng sách bảo vệ chăm sóc sức khoẻ Nhân dân, chăm sóc bảo vệ trẻ em 10 Trên thực tế, thập kỷ vừa qua, Việt Nam đạt kết quan trọng việc giải số vấn đề xã hội Đại hội XII Đảng nhận định: “Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, dân tộc, tôn giáo để giải vấn đề xã hội Ngân sách nhà nước dành cho chương trình quốc gia nhằm thực tiến công xã hội gia tăng năm Việt Nam hoàn thành hầu hết mục tiêu Thiên niên kỷ Đặc biệt thực tốt tiêu giảm nghèo, nâng cao chất lượng ng̀n nhân lực, thực nhiều sách để ổn định, bước nâng cao đời sống nhân dân Quan tâm thực sách chăm sóc người có cơng Đã thực có hiệu nhiều sách người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa, giảm nghèo bền vững, chăm sóc sức khoẻ cho người dân đờng thời tạo điều kiện để người dân chủ động phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro đời sống, kinh tế, xã hội môi trường Đời sống thu nhập người dân không ngừng nâng lên” Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 triển khai mạnh mẽ, chuyển từ cách tiếp cận đơn chiều sang đa chiều, tập trung vào nhóm, hộ nghèo Tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều nước giảm từ 9,88% cuối năm 2015 xuống 3% vào năm 2020, bình quân giai đoạn 2016 - 2020 giảm 1,4%/năm Kết cấu hạ tầng thiết yếu huyện nghèo, xã nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tăng cường Đời sống người dân không ngừng cải thiện; tạo sinh kế nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội Đã đẩy mạnh thực sách an sinh xã hội Diện bao phủ bảo hiểm xã hội mở rộng, tỉ lệ lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội năm 2020 đạt 32,7% Mở rộng diện đối tượng hưởng trợ cấp xã hội Hằng năm, hỗ trợ hàng chục vạn gạo 11 cho địa phương để kịp thời hỗ trợ cho người nghèo người bị ảnh hưởng thiên tai, bão lụt huy động hàng nghìn tỉ đờng hỗ trợ người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội Trong điều kiện khó khăn trước tác động, ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid-19, Nhà nước có nhiều biện pháp hỗ trợ người dân, người lao động Hệ thống sách dân tộc hồn thiện, đầy đủ hơn, bao phủ toàn diện lĩnh vực, phân cấp triệt địa phương tổ chức thực hiện; tích hợp số sách, khắc phục bước tình trạng dàn trải, chờng chéo sách Kết cấu hạ tầng đầu tư xây dựng, bước hoàn thiện làm thay đổi diện mạo vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn cải thiện Tình hình tôn giáo ổn định; đa số chức sắc, chức việc đờng bào có đạo n tâm, tin tưởng vào sự lãnh đạo Đảng, Nhà nước, gắn bó, đờng hành dân tộc, góp phần đấu tranh, phản bác luận điệu xuyên tạc, vu cáo quyền vi phạm nhân quyền, tự tơn giáo Ví dụ: Trong năm qua, Ninh Bình thực hỗ trợ cho 83.172 lượt học sinh với tổng kinh phí thực 97 tỷ đờng; Trong đó: Miễn, giảm học phí cho 40.201 lượt học sinh với tổng kinh phí gần 22 tỷ đờng; hỗ trợ chí phí học tập cho 21.364 lượt học sinh với tổng kinh phí 20 tỷ đồng; hỗ trợ 1.650 lượt học sinh khuyết tật thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo với tổng kinh phí 11 tỷ đồng; hỗ trợ ăn trưa cho 16.095 trẻ mẫu giáo mầm non với tổng kinh phí 25 tỷ đồng; hỗ trợ 3.862 học sinh dân tộc, vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn với tổng kinh phí gần 19 tỷ đờng Đến năm 2020, tồn tỉnh có có 139 xã đạt tiêu chí Quốc gia Y tế, chiếm 95,8% Cùng với ngân sách Trung ương, tỉnh dành nguồn lực đáng kể để hỗ trợ mua thẻ BHYT cho đối tượng Theo đó, tồn tỉnh có 886.624 người tham gia BHYT, đạt tỷ lệ bao phủ 90,24% dân số 12 Ta thấy vai trò Nhà nước đặc biệt quan trọng, định hướng cho vấn đề xã hội, giải vấn để xúc đặt Nhà nước luôn quan tâm đến quản lý, khai thác sử dụng nguồn lực cho phát triển Mục tiêu phát triển bền vững bao gồm gia tăng lượng cải thiện chất tương lai, tài nguyên tự nhiên xã hội quốc gia hữu hạn ln trở thành vấn đề quan tâm yếu nhà nước Để sử dụng có hiệu tài nguyên theo hướng bền vững, nhà nước thơng qua sách thực kiểm sốt q trình khai thác, sử dụng tài nguyên phân bổ hợp lý nguồn lực xã hội, ví dụ sách xây dựng vùng kinh tế mới, sách xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, sách đất đai, sách thuế, sách bảo vệ tài ngun, mơi trường… Trong thời gian vừa qua ta thấy hệ thống y tế dự phòng từ Trung ương đến địa phương mạng lưới y tế sở tiếp tục củng cố phát triển; bước kiểm sốt dịch bệnh Covid-19, khơng để lây lan diện rộng, ghi nhận, đánh giá cao Tỉ lệ bác sĩ vạn dân tăng từ 8,2 bác sĩ năm 2016 lên bác sĩ năm 2020, đạt tiêu kế hoạch đề Công tác dự phịng, phát sớm, quản lý bệnh khơng lây nhiễm trọng; triển khai đồng hệ thống quản lý tiêm chủng tới tất điểm cho người dân; lực giám sát, dự báo, phát khống chế dịch bệnh nâng lên Đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, bước giải tình trạng tải bệnh viện tuyến tăng cường thực giải pháp nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; phát triển nhân rộng mơ hình bác sĩ gia đình Ứng dụng rộng rãi cơng nghệ thơng tin khám, chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ nhân dân, đặc biệt triển khai tảng hỗ trợ tư vấn khám, chữa bệnh trực tuyến, từ xa Nhiều dịch vụ y tế kỹ thuật cao, tiên tiến áp 13 dụng Đã hình thành trung tâm y tế chuyên sâu thực đầu tư xây dựng bệnh viện tuyến Trung ương tuyến cuối Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Số giường bệnh vạn dân đạt 28 giường vào năm 2020, vượt mục tiêu đề (26,5 giường) Đã xây dựng Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y học đại Mặc dù đạt nhiều thành tựu quan trọng thế, Đại hội XIII Đảng cho rằng: “Quản lý phát triển xã hội, thực tiến cơng xã hội cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm Sự phát triển lĩnh vực, vùng, miền thiếu đồng Việc giải số vấn đề xã hội chưa hiệu quả; mục tiêu xây dựng quan hệ hài hòa lĩnh vực, ngành nghề, vùng, miền chưa đạt yêu cầu; giảm nghèo chưa bền vững, chênh lệch giàu - nghèo bất bình đẳng có xu hướng gia tăng Chưa nhận thức đầy đủ vai trò phát triển xã hội hài hịa, chưa có sách, giải pháp kịp thời, hiệu vấn đề biến đổi cấu, phân hóa giàu - nghèo, phân tầng xã hội, kiểm soát rủi ro, giải mâu thuẫn xã hội, bảo đảm an toàn xã hội, an ninh cho người” “Nhiều vấn đề xúc nảy sinh, vấn đề xã hội quản lý xã hội chưa nhận thức đầy đủ giải có hiệu quả; tiềm ẩn nhân tố nguy ổn định xã hội Trên số mặt, số lĩnh vực, phận nhân dân chưa thụ hưởng đầy đủ, công thành công đổi mới” Đặc biệt, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh đến yêu cầu phải thực sự coi trọng phát triển văn hoá, xã hội người tương xứng với phát triển kinh tế Coi giáo dục -đào tạo, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo tảng quan trọng, động lực chủ yếu cho phát triển đất nước; xây dựng khối đại đoàn kết tồn dân "Sự đờng lịng, chung sức nhân dân, phát huy tối đa nguồn lực phát triển đất nước tinh thần đoàn kết sức mạnh, đồn kết tất 14 cả, khơng đồn kết tất Không phải xây dựng Đảng, mà kinh tế xã hội, kể phát triển địa phương ngành Mọi việc bất thành không đồn kết trí Tơi nói học để cấp ủy quyền cấp chúng ta", Thủ tướng Ngũn Xn Phúc nói Khơng đứng vị trí trung tâm hệ thống trị mà Nhà nước cịn người đại diện thức cho giai cấp tầng lớp xã hội Điều làm cho Nhà nước có sở xã hội rộng rãi để triển khai nhanh chóng thực tốt định, sách Nhà nước chủ thể quyền lực trị, tổ chức trị thể tập trung quyền lực nhân dân; có sức mạnh cưỡng chế toàn diện, ban hành sử dụng pháp luật để quản lý q trình xã hội Nhờ có pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước triển khai cách rộng rãi thống quy mơ tồn xã hội Nhà nước có đầy đủ phương tiện vật chất cần thiết để thực vai trị Nhà nước cịn chủ sở hữu tối cao tư liệu sản xuất quan trọng xã hội Bằng việc nắm giữ tư liệu sản xuất đó, Nhà nước thực việc điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo cho phát triển lợi ích nhân dân Nhà nước nắm giữ nguồn tài sở vật chất to lớn, bảo đảm cho hoạt động máy nhà nước tổ chức trị xã hội khác Nhà nước có quyền tối cao việc định vấn đề đối nội đối ngoại đất nước Những quan hệ quốc tế lĩnh vực trị kinh tế làm cho Nhà nước có vai trị bật quan hệ đối nội, giúp Nhà nước củng cố phát triển quan hệ thể thống Ta thấy, nêu xã hội khơng có nhà nước người không chịu sự quản lý quy tắc xử sự chung mang tính bắt buộc, hoạt động dựa vào ý thức người dân Xã hội khơng có nhà nước bị đảo lộn, không theo trật tự vạn hành, phát triển theo ý 15 chí người cầm quyền Hiện chế vận hành đất nước, xử lý vụ tranh chấp,… theo quy định pháp luật nhà nước ban hành Nếu xã hội không cịn pháp luật khơng cịn để xét xử, để giải vấn đề xã hội, xã hội “loạn” Thực vậy, xã hội cần có Nhà nước để điều chỉnh vận hành theo quỹ đạo Chương III Định hướng giải vấn đề xã hội nhằm tăng cường vai trị Nhà nước CHXHCN Việt nam Có thể thấy vai trò Nhà nước mạc dù quân trọng, nhiên cịn có số hạn chế, nguyên nhân chủ quan nguyên nhân chủ yếu công tác quản lý phát triển xã hội Nhà nước ta hạn chế, yếu thời gian qua việc chậm tiến hành phân cấp, chưa phân chia rõ ràng quyền lực trách nhiệm Trung ương địa phương Hơn nữa, sự phân chia hay tập trung quyền lực trách nhiệm giải trình số quan quản lý nhà nước chưa thống cụ thể hoá, dẫn đến hiệu lực hiệu quản lý phát triển xã hội Nhà nước cịn thấp Chính để tăng cường vai trị Nhà nước cần: Thứ là, đổi thể chế cách đồng Đây yêu cầu quan trọng để giải vấn đề xã hội Việc đổi thể chế phải mang tính tồn diện, tổng thể đổi phải đồng đổi thể chế kinh tế lẫn thể chế trị để tạo nên sự cân bằng, hài hòa mặt thể chế Việc đổi thể chế tổng thể, cân thể chế kinh tế thể chế trị mang lại hiệu thực tế phạm vi rộng Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rằng: “Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hệ thống luật pháp, chế, sách, tiếp tục hồn thiện Vai trị, hiệu quả, sức cạnh tranh chủ thể kinh tế, loại 16 hình doanh nghiệp kinh tế nâng lên Môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện, bình đẳng thơng thống hơn” Tuy nhiên, thể chế trị, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rằng: “Đổi trị chưa đờng với đổi kinh tế; lực hiệu hoạt động hệ thống trị chưa ngang tầm nhiệm vụ” Như vậy, đổi thể chế trị chưa cân với đổi thể chế kinh tế Vấn đề quan trọng cần tiếp tục đổi thể chế trị để tạo nên sự cân đổi thể chế Việt Nam Đó sở quan trọng cho giải vấn đề xã hội, mang lại sự phát triển nhanh bền vững cho Việt Nam đường lên chủ nghĩa xã hội Thứ hai là, nâng cao chất lượng thể chế Để nâng cao chất lượng thể chế cần trọng ba điểm, cụ thể nâng cao trách nhiệm giải trình thể chế; đảm bảo minh bạch thể chế; ban hành đẩy đủ đồng thời với việc thực quán sách, luật pháp giải vấn đề xã hội Trách nhiệm giải trình thể chế trách nhiệm ứng xử thể chế nhu cầu công dân Cụ thể cấu trúc quan nhà nước phải đủ linh hoạt để thiết kế thực có hiệu chương trình, dự án nhằm giải vấn đề xã hội Ngoài ra, trách nhiệm giải trình thể chế cịn thể qua việc thiết lập hệ thống tiêu chí để đo lường sự thực thi nhiệm vụ người làm việc quan nhà nước chế để đảm bảo tiêu chí thực Thêm nữa, trách nhiệm giải trình thể chế cịn phản ánh chế đánh giá sự thực thi nhiệm vụ thiết chế Thứ hai minh bạch Minh bạch thể qua việc sẵn có thơng tin dành cho công chúng sự rõ ràng quy định, định quan nhà nước Minh bạch giúp giảm bớt sự thiếu chắn ngăn chặn tham nhũng người làm việc hệ thống quan nhà nước 17 Thứ ba tính quán việc áp dụng sách, luật pháp Cụ thể là, sự đầy đủ sách, luật pháp sự công quán việc áp dụng sách, pháp luật Những sở giúp người biết được, dự đoán cách thức hành động, định kết quả, hệ hành động, định người có thẩm quyền làm việc quan nhà nước Đây ba điểm quan trọng giúp nâng cao chất lượng thể chế để giải có hiệu vấn đề xã hội Thứ ba là, chuyển từ chế quản lý phát triển xã hội sang chế quản trị xã hội việc giải vấn đề xã hội Trên thực tế, Việt Nam chủ yếu trọng quản lý phát triển xã hội việc giải vấn đề xã hội Cụ thể là, vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước tổ chức đoàn thể quản lý phát triển xã hội thể nhiều phương diện Trước hết, chủ trương đường lối, sách, luật pháp ln thể rõ vai trị Đảng Nhà nước tổ chức đoàn thể giải bất bình đẳng xã hội, phân cực giàu nghèo, phân tầng xã hội, mâu thuẫn xung đột xã hội; giảm thiểu rủi ro, đảm bảo an ninh người, an sinh xã hội Minh chứng cụ thể thực tế q trình thực sách xã hội, chương trình nhằm giải vấn đề xã hội mang lại nhiều kết tích cực Điểm quan trọng nguồn lực để giải vấn đề xã hội chủ yếu đến từ khu vực nhà nước Như vậy, thực tế quản lý phát triển xã hội nhấn mạnh đến việc Nhà nước, sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, giải vấn đề xã hội để thúc đẩy phát triển xã hội bền vững, công Tuy nhiên, để hiệu việc giải vấn đề xã hội nâng cao cần có sự hợp tác, phối hợp tốt quyền, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng cá nhân tảng thị trường Đó chế quản trị xã hội - q trình phủ, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng cá nhân 18 đối tác hợp tác bình đẳng để điều chỉnh quản lý vấn đề xã hội Trong trình quản trị xã hội, quyền lực phủ, thị trường xã hội tờn Tuy nhiên, quyền lực phủ, thị trường xã hội khơng cân Vì thế, ba cách thức quản trị xã hội là: Thứ nhất, thị trường làm trung tâm Con đường nhấn mạnh đến chế cạnh tranh, quản lý doanh nghiệp, công nghệ Thứ hai, nhà nước trung tâm Con đường nhấn mạnh đến tương tác tổ chức cơng vai trị quan trọng Nhà nước Thứ ba, xã hội trung tâm Con đường nhấn mạnh đến sự tương tác tổ chức công xã hội với quan điểm việc định nên từ lên phản ánh ý kiến đại chúng, công chúng Điều quan trọng tùy vào vấn đề xã hội cụ thể mà ba lựa chọn vận dụng để giải vấn đề xã hội cụ thể Như vậy, nhìn cách tổng thể, chế quản trị xã hội dựa sở hợp tác quyền, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng cá nhân giúp huy động sử dụng hiệu nhiều loại nguồn lực, bao gồm: vốn kinh tế, vốn người, vốn xã hội, vốn văn hóa việc giải vấn đề xã hội Vì vậy, định hướng quan trọng chuyển từ quản lý phát triển xã hội sang quản trị phát triển xã hội để giải vấn đề xã hội cách phù hợp, hiệu quả, hiệu lực, có giá trị nhằm thúc đẩy phát triển xã hội bền vững, cơng Thứ tư là, tích hợp sách xã hội để giải hiệu vấn đề xã hội nhằm đảm bảo an sinh xã hội, an ninh người Kết nghiên cứu từ thực tế việc tổ chức thực sách xã hội, bao gờm: sách lao động việc làm, sách bảo hiểm xã hội, sách trợ giúp xã hội, sách giảm nghèo, giảm bất bình đẳng phân tầng xã hội mang lại nhiều tác động tích cực Tuy nhiên, thực tế ban hành sách xã hội tổ chức thực sách xã hội Việt Nam năm qua cịn có tờn định Đó tình trạng chờng chéo