Chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia của việt nam trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4 0

TẠP cai cht IHÍÓNS CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN Lực Quốc GIA CỦA VIỆT NAM TRONG BÔI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHỆP 4 0 • LỀ LAN HƯƠNG TRẦN THỊ THU DUNG TRẦN NGUYÊN AN ĐINH VĂN HIỆP TÓM TẤT Nguồn n[.]

TẠP cai cht IHÍĨNS CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN Lực Quốc GIA CỦA VIỆT NAM TRONG BÔI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CƠNG NGHỆP 4.0 • LỀ LAN HƯƠNG - TRẦN THỊ THU DUNG - TRẦN NGUYÊN AN - ĐINH VĂN HIỆP TÓM TẤT: Nguồn nhân lực xem tài sản quan trọng nhât quốc gia việc đầu tư vào người điều tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội Sự tăng trưởng kinh tế quốc gia thực việc phát triển nguồn nhân lực quốc gia quan tâm trọng Trong giai đoạn nay, cách mạng công nghiệp 4.0 (CMCN 4.0) diễn mạnh mẽ toàn giới đem lại hội lớn cho nước phát triển, có Việt Nam đặt nhiều thách thức lực lượng lao động có chưa đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Do vậy, nghiên cứu tập trung vào việc phân tích thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam, tác động CMCN 4.0 đến việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, đồng thời tham khảo kinh nghiệm số nước giói việc xây dựng chiến lược phát ưiển nguồn nhân lực quốc gia họ Từ đó, nghiên cứu đề xuât số nội dung quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia Việt Nam thời kỳ Từ khóa: nguồn nhân lực, chiến lược phát triển nguồn nhân lực, cách mạng công nghiệp 4.0, Việt Nam Đặt vấn đề Nguồn nhân lực xem tài sản quan trọng quốc gia (Theodore W.Schultz, 1961) Đầu tư vào người điều tất yếu phát triển lực quốc gia họ cần có người đứng đầu phủ, nhà lãnh đạo cấp cao tài năng, chuyên gia xuất sắc lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học xã hội người lao động có trình độ tay nghề cao, Một quốc gia phát triển có nguồn nhân lực 140 SỐ 19-Tháng 8/2021 nghèo nàn, hay nói cách khác tăng trưởng kinh tế quốc gia thực việc phát triển nguồn nhân lực quan tâm trọng (Frederick Harbison cộng sự, 1964) Phát triển nguồn nhân lực (Human Resource Development - HRD) “q trình tạo lập sử dụng lực tồn diện người hồn thiện thân người phát triển tổ chức nơi người hoạt động” Ở cấp độ vĩ mô, phát triển nguồn nhân lực quốc gia (National Human Resource Development - NHRD) ì « - gS ■■ ■■■■ SỐ 19 - Tháng 8/2021 141 ■■■■■■ F * » I Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam Hiện nay, dân số Việt Nam khoảng 98 triệu người, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động khoảng 68,7% (quý 1/2021), lợi số lượng nguồn nhân lực Việt Nam (Tổng cục Thống kê, 2021) Chất lượng nguồn nhân lực tăng đáng kể năm gần Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2015 51,6% tăng lên khoảng 64,5% năm 2020, tỷ lệ lao động có cấp, chứng năm 2015 20,29% tăng lên đến khoảng 24,5% vào năm 2020 Chỉ số phát triển người (Human Development Index - HDI) Việt Nam xếp hạng vị trí 110/189 quốc gia đứng thứ nhì ttong khu vực Đông Nam Á, sau số HDI Singaprore Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động khu vực thành thị mức 4% (Ban Tuyên giáo Trung ương, 2021) Người lao động Việt Nam đánh giá cần cù, chịu khó, thơng minh, suất lao động ln cải thiện đạt mức tăng bình quân 3,9%/ năm (2006 - 2015) (Ngan Tran, 2020) Hiện nay, Việt Nam, doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm đa số (96,7%) tổng số doanh nghiệp nước (Chu Thanh Hải, 2020), thành phần chiếm ưu nơi sử dụng nguồn nhân lực nhiều kinh tế (Phạm Xuân Trường, 2019) Trên thực tế nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao doanh nghiệp vừa nhỏ mức hạn chế Tuy nhiên, Việt Nam cịn có doanh nghiệp tư nhân lớn Vingroup, Thaco, Hoàng Anh Gia Lai hay doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp từ nước Samsung Việt Nam, Toyota Việt Nam, Intel, doanh nghiệp có nhu cầu lớn nguồn nhân lực chất lượng cao ttong nhiều trường hợp tổ chức tự tiến hành đào tạo nguồn nhân lực cho họ Việc hợp tác quốc tế mạnh mẽ mở nhiều hội cho Việt Nam việc hoàn thiện chất lượng nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn tiến giới Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans - Pacific Partnership - CPTPP) có hiệu lực từ ngày 14/1/2019 Hiệp định Thương mại tự EU - Việt Nam (European - Vietnam Free Trade Agreement EVFTA) có hiệu lực từ ngày 1/8/2020 với tiêu chuẩn quy định lao động thương mại ;ịị s d QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ nỗ lực cải thiện số lượng chát lượng cấu nguồn nhân lực quốc gia mặt, bao gồm sức khỏe tinh thần, thể chất, kỹ tri thức Để thực điều này, quốc gia cần xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia thông qua hệ thơng sách, kế hoạch, chương trình hoạt động dựa ttên nguồn lực có để hướng đến việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế ừong dài hạn (Phạm Xuân Trường cộng sự, 2019: 13-14) Nhiều nước ttên giới khu vực châu Á thành công việc phát triển kinh tế thông qua tăng cường đầu tư xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia Anh, Hàn Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Singapore, Malaysia, (Kim, 1986:26-28) Những kinh nghiệm học có giá trị cho đường phát triển kinh tế nước phát triển bối cảnh tồn cầu hóa, có Việt Nam Trong giai đoạn nay, CMCN 4.0 diễn mạnh mẽ ttên toàn giới đem lại hội lớn cho Việt Nam nhưtig đặt nhiều thách thức, ưong có yếu tố vốn xem ưu Việt Nam nguồn lao động trẻ chi phí nhân cơng rẻ khơng cịn lực lượng lao động không đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Hơn nữa, cách mạng cịn tạo biến động thị trường lao động có nhiều cơng nhân đứng trước nguy mat việc làm, q trình sản xuất tự động hóa, việc nhiều ngành nghề có xu hướng sử dụng robot thông minh làm thay người (Nguyễn Thị Thanh Bình, 2019) Vì vậy, xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia để định hướng tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường lao động ttong thời kỳ việc thực cấp thiết quan trọng Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam, tác động CMCN 4.0 đến việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, đồng thời tham khảo kinh nghiệm số nước giới trình phát triển nguồn nhân lực họ Từ đó, nghiên cứu đề xuất số nội dung quan ừọng chiến lược xây dựng phát triển nguồn nhân lực quốc gia Việt Nam bối cảnh CMCN 4.0 r* Si': iỄ S : ■ V i5K “ ì g í r ■■■■■■ ẳ ĩ"'' ẳ h- ■' & s »8 « í -■ '£ &A -ị ■■ g B ■■ ss '4- M ssa :i , •• • ; ■: g ■ ■■ ■ • : ô : A - o đ " w ỉõ ■ - : ■ ’• '■£ k : ::: a ■■■;■ i ■ : 8» IS s g SSS Ss> ' ô sas ô ãã ; I* ã ô A & :: sằ X h: ~ Ịị: °- S- W- :■ ■■■■■■■ ■■■ : : •• • ị ị Ể s ”1 ■■■ s, « « a - Ỉ J ’■■■■ i ô ằ a -Ađ ằ ei I % L » •: sẩ:: ■ft w r Ỗ jsa ằ ô i ; ã : X Ig I g* ■ I ■■ ■■ a « TẠP CHÍ CỒNG THƯƠNG đảm bảo quyền lợi ích người lao động, có quyền đào tạo nâng cao lực nơi làm việc người lao động chủ động có ý kiến đóng góp cho trình phát triển nguồn nhân lực Bên cạnh điểm tích cực, thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam hạn chế đào tạo, thu hút sử dụng nguồn nhân lực Cụ thể sau: Thứ nhất, Việt Nam thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao công tác đào tạo chưa phù hợp Việt Nam xây dựng mạng lưới sở giáo dục đại học với 237 trường đại học, học viện bao gồm 172 trường công lập 65 trường ngồi cơng lập (tư thục, dân lập, 100% vốn nước ngồi) (số liệu khơng bao gồm trường đại học, học viện thuộc khối An ninh, Quốc phòng) (Bộ Giáo dục Đào tạo, 2019) Tuy nhiên, chương trình, chát lượng phương pháp giảng dạy chưa đồng đều, nhiều đơn vị xảy tình trạng nội dung đào tạo chưa gắn liền với thực tiễn doanh nghiệp Ngoài ra, tỉ lệ người độ tuổi học đại học (từ 18 - 29 tuổi) có học trường đại học Việt Nam thuộc vào nhóm thấp giới Tỉ lệ người học đại học Việt Nam vào khoảng 28,3%, tỉ lệ Thái Lan 43% Malaysia 48% Hơn nữa, có khoảng 23% sinh viên nam 9% sinh viên nữ chọn ngành toán học, khoa học kỹ thuật cơng nghệ, cịn lại đa số sinh viên chọn ngành học khối ngành kinh tế, dẫn đến thiếu hụt nguồn lao động khối ngành kỹ thuật (Trần Huỳnh, 2019, Nga Trần, 2018) Thứ hai, việc thu hút sử dụng nguồn nhân lực gặp khó khăn đối diện xu hướng khơng ttánh khỏi nạn “chảy máu chất xám” (brain drain) xảy Việt Nam Mức sống chưa cao chế độ lương thưởng chưa phù hợp môi trường làm việc nước dẫn đến việc nhiều lao động có trình độ đào tạo xuất ngoại, làm việc nước phát triển tình trạng du học sinh học không quay trở làm việc Việt Nam Tác động CMCN 4.0 đến việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Bắt đầu từ năm 1784, CMCN mở bước tiến đột phá cho lịch sử nhân loại, việc khí hóa với máy chạy thủy 142 SỐ 19-Tháng 8/2021 lực nước Cuộc CMCN 2.0 năm 1870 đánh dấu bước ngoặt với việc sử dụng điện để sản xuất hàng loạt Cuộc CMCN 3.0 diễn vào khoảng năm 1969 với đời công nghệ thông tin sử dụng điện tử công nghệ thơng tin để tự động hóa sản xuất Hiện nay, CMCN 4.0 xem “nảy nở từ CMCN 3.0, kết hỢp công nghệ lại với làm mờ ranh giới vật lý kỹ thuật số” Cuộc cách mạng tập trung vào lĩnh vực trí tuệ nhân tạo, vạn vật kết nối, liệu lớn (Big Data), robot hệ mới, xe tự lái, vật liệu mới, đồng thời tiến hành nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản, y dược, chế biến thực phẩm, bảo vệ môi trường, (Đỗ Thị Anh Phương, 2020) Theo đánh giá mức độ sấn sàng cho CMCN 4.0 Diễn đàn kinh tế giới (World Economic Forum - WEF), Việt Nam xếp nhóm Sơ khởi gần với nhóm có tiềm nàng cao cấu trúc sản xuất, Việt Nam xếp hạng thứ 48/100 yếu tố dẫn dắt sản xuất, Việt Nam vị trí 53/100 WEF ghi nhận kinh tế số Việt Nam có thành cơng hạ tầng kết nối thị trường kinh doanh, số lượng người sử dụng Internet Việt Nam lên đến 67% dân số (năm 2017) Điều cho thấy Việt Nam tích cực việc chuẩn bị tảng để áp dụng công nghệ CMCN 4.0 Cuộc CMCN 4.0 dẫn đến đời nhiều ngành mới, tác động đến cung cầu lao động dịch chuyển cấu nguồn lao động Việt Nam Trong số ngành bị tác động tiêu cực lượng, chế tạo, dệt may, điện tử, nhiều ngành khác lại có tác động tích cực, có thêm hội để phát triển du lịch, y tế, giáo dục, xây dựng, Nhờ áp dụng cơng nghệ, Chính phủ có nhiều cải tiến công tác quản lý xã hội Các doanh nghiệp giảm chi phí ngồi sản xuất đảm bảo chất lượng sản phẩm cải thiện Người tiêu dùng biết thêm thông tin trước định mua Đặc biệt, q trình tồn cầu hóa phát triển cơng nghệ thơng tin làm cho quốc gia trở nên gần Các tổ chức quốc tế WT0, EƯ, AFTA, ASEAN, NAFTA, thu hút tham gia nhiều quốc gia làm cho canh tranh ngày gay gắt lợi thuộc nước có chất lượng nguồn nhân lực cao ■■ QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ Do kinh tế toàn cầu chuyển dịch sang kinh tế tri thức (knowledge based economy), nên ưu tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, lực lượng lao động, thị trường tiêu thụ, khơng đóng vai trị định Thay vào đó, tri thức giữ vai trị chủ đạo Những yêu cầu nguồn nhân lực thời kỳ có nhiều thay đổi, tiêu chuẩn thường đưa trước với người lao động người tốt, trung thành, chăm chỉ, có ttách nhiệm, có xu hướng chuyển thành có tính linh hoạt cao, có tính sáng tạo, có khả giải vấn đề có khả làm việc với nhiều người, Nói tóm lại, thách thức lớn Việt Nam bối cảnh CMCN 4.0 nguồn lao động trẻ chi phí lao động tháp khơng cịn lợi họ không đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Ngồi ra, sách thu hút nhân tài từ công ty đa quốc gia làm cho nguồn nhân lực chát lượng cao bị thiếu hụt việc đào tạo, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chát lượng cao để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động việc cấp bách với tình hình Việt Nam (Nguyễn Thị Thanh Bình, 2019, Từ Thúy Anh cộng sự, 2020, Nguyễn Văn Tài, 2002) Chiến lược phát triển nguồn nhân lực quôc gia số nước giới Tương ứng với mơ hình phát triển kinh tế phổ biến nước ttên giới (kế hoạch hóa tập trung, thị trường tự hỗn hợp), chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia phân loại theo nhóm ttong Bảng Bảng Phân loại chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia giới theo mơ hình phát triển kinh tế STT Mơ hình Nhóm chlếh lược phát triển phát triển ngu& nhân lực kinh tế quốc gia (NHRD) Kế hoạch hóa tập trung: - Nhấn mạnh vai trò chủ đạo Nhà nước ❖ Nhóm chiến lược NHRD phần lớn phủ định: - Chiến lược phát triển nguồn nhân lực tập trung hóa ❖ Các quốc gia phát triển (Trung Quốc, quốc giaTrung Bơng, ) - Có nguồn cung nhân lực dổi chất lượng chưa cao; - Nhu cầu nhân lực hạn chê' khu vực cơng chiếm ưu thế; - Hệ thống hổìrợ bao gổm sách phủ tổ chức dân liên quan đến lao động chưa hiệu ❖ Ngoại lệ: vai trị phủ lớn việc thúc đẩy nển kinh tế khứ chiến lược phát triền nguồn nhân lực quốc gia thời kỳ sau cho dù lúc quốc gia nước phát triển vấn gân phủ kiểm sốt (Hàn Quốc, Nhật Bản) Thị trường tự do: - Nhấn mạnh vai trị chủ đạo thị trường ❖ Nhóm chiến lược NHRD theo hướng thỊ trường tự do: - Khơng có điểu hành chiến lược, kế hoạch phát triển nguổn nhân lực phủ; - Các chiến lược thông thường đưa hiệp hội ngành nghề, cơng ty, tập đồn lớn cơng đồn lao động ❖ Chỉ có quốc gia phát triển (thậm chí phát triển, nước Mỹ) mối thực chiến lược này: - Nguồn cung cẩu lao động nươc có trình độ cao, tổ chức vận hành đồng bộ; - Hệ thống hótrợ hoạt động tốt; - Chính sách phủ đưa thực có vấn để nghiêm trọng xảy Nhúm quc gia phự hp ã ớ:;đ « SƠ'19-Tháng 8/2021 143 TẠP CHÍ CƠNG THtftfNG STT Mơ hlnh Nhóm chiến lược phát triển phát triển nguổn nhân lực quốc giã (NHRD) Nhóm qũc gia phù hợp ❖ Nhóm chiến lược NHRD có phối hợp nhà nước thị trường bao gổm: + Chiến lược NHRD trạng thái kinh tế chuyển đổi - Giảm bớt vai trò nhà nước bắt đẩu đề cao vai trò khu vực tư nhân + Chiến lược NHRD nhà nước kiến tạo: - Vai trò nhà nước mức đinh hướng khu vực tư nhân khu vực thực chiến lược ❖ Các quốc gia chuyển đổi giai đoạn chuyển từ nước phát triển sang nước phát triển: - Nguồn cung nhân lực dổi ỏ trình độ trung bình; - Nguồn cầu nhân lực vừa phải doanh nghiệp nước bắt đầu phát triển vối khu vực; - Việc tư trực tiếp nước ngồi bắt đầu khởi sắc; - Hệ thống hơ"trợ bao gổm sách phủ tổ chức liên quan đến lao động khơng hồn thiện phát triển kinh tế mà cịn quốc gia thưởng có mức độ hội nhập cao cải thiện cịn đến từ việc cập nhật thích ứng với tiêu chuẩn quốc tê' vể lao động; - Một số quốc gia kể đến Malaysia, Anh, Singapore, kinh tế Hơn hợp: - Kết hợp vai trị thị trường Nhà nước Nguồn: Tổng hợp từ Phạm Xuân Trường cộng sự, (2019:13-17) Để minh họa rơ cho việc áp dụng mơ hình chiến lược NHRD vào thực tiễn số nước ttên giới, nghiên cứu giới thiệu số quốc gia với đặc điểm bật thành tựu đạt nội dung 4.1 Anh Chính phủ Anh xem quốc gia theo định hướng chiến lược NHRD gần giống với chiến lược phủ kiến tạo, khó để hình thành mơ hình chung cho tồn thể vùng lãnh thổ đặc thù nước Anh đất nước đa văn hóa, đa tơn giáo đa quốc tịch (Stead and Lee, 1996) (Lee, 2004) Những sách tiêu biểu bao gồm: (i) Chú trọng đến việc nâng cao lực học tập suốt đời người lao động (được thực từ năm 2000 - 2010); (ii) Thực Chương trình Đầu tư vào người (Investors in People, năm 1993), với tham gia nhiều tổ chức hàng năm có trao giải Phát triển nguồn nhân lực cho tổ chức có thành tích xuất sắc dựa tiêu chuẩn chương trình; (iii) Thiết lập hệ thơng đánh giá xếp hạng trường đại học; (iv) Xây dựng Hội đồng kỹ nghề nghiệp chứng nghề quôc gia (Từ Thúy Anh cộng sự, 2020) 4.2 Hàn Quốc Sự phát triển kinh tế Hàn Quốc thường 144 SÔ' 19-Tháng 8/2021 nhắc đến “Điều kỳ diệu dịng sơng Hàn” tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ giai đoạn kỷ XX, đầu kỷ XXI, từ xuất phát điểm nước nghèo nhât giới trở thành kinh tế sô' 11 giới trở thành thành viên thức Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD - Organization for Economic Cooperation and Development) vào năm 2016 Hàn Quốc phải gánh chịu hậu chiến tranh Triều Tiên (1950 - 1953) đô'i diện với thiếu hụt tài nguyên nghiêm trọng phần lớn mỏ thai khác, ngành công nghiệp sản xuất lượng điện nằm Triều Tiên (Michael J Seth, 2017:4) Không thể dựa vào tài nguyên thiên nhiên sẵn có, họ phải vượt qua hồn cảnh khắc nghiệt cách tập trung vào việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục giữ vai trị trọng tâm Chính phủ Hàn Quốc theo đuổi định hướng chiến lược NHRD tập trung hóa, đồng thời xây dựng chế giám sát việc thực chiến lược (Cho & McLean, 2004, Phạm Xuân Trường, 2019:18) Việc thay đổi cách gọi Bộ Giáo dục thành Bộ Giáo dục Phát triển nguồn nhân lực thể rõ tâm phát triển nguồn nhân lực quốc gia (Moon & McLean, 2003) QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ Trong giai đoạn tăng trưởng kinh tế, phủ Hàn Quốc ln đặt mục tiêu hàng đầu sở giáo dục cần phải đào tạo lực lượng nhân công tương ứng để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động thời điểm Bắt đầu từ phổ cập giáo dục tiểu học, đặt tảng cho hệ thống giáo dục, đồng thời cung cấp lực lượng lao động làm việc ưong ngành công nghiệp cần nhiều sức lao động từ năm 1945 đến năm 1960 (KEDI, 2017: 19-20) Sau đó, sách phát triển giáo dục tập trung vào bậc trung học giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề với huy động nguồn vốn nhà nước tư nhân Nhờ vào phát triển mà ngành giáo dục tạo người cơng nhân có đủ kỹ để làm việc môi trường công nghiệp nhẹ theo định hướng xuất khẩu, sản xuất đồ điện tử dân dụng giai đoạn đầu ngành công nghiệp nặng (tàu thủy, thép, ) vào nàm từ 1960 đến 1970 Từ năm từ 1970 đến 1980, phủ tập trung vào nâng cao giáo dục chuyên nghiệp phát triển giáo dục đại học nhằm mục đích đào tạo lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu ứng dụng kiến thức thực hành ngành cơng nghiệp địi hỏi lực chun mơn cao máy tính, chất bán dẫn, hệ thống chuyển mạch điện, (G.-J Kim, 2002: 31, Park et al., 2015: 7-9) Giai đoạn từ năm 1990 đến xem kỷ nguyên giáo dục đại học đại chúng Việc phát triển bậc học giáo dục đại học giúp Hàn Quốc có lực lượng nguồn nhân lực có trình độ cao trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ lực thích nghi với kinh tế dựa ưên tảng tri thức Họ làm việc mơi trường tồn cầu có khả tiếp cận với cơng nghệ Ở giai đoạn này, hoạt động nghiên cứu phát ữiển, hợp tác trường đại học doanh nghiệp quan tâm đẩy mạnh (KEDI, 2017:19-20) 4.3 Mỹ Mỹ quốc gia đa sắc tộc đa văn hóa giới Những sách phát iriển nguồn nhân lực Mỹ sớm, thể qua Dịch vụ đào tạo ngành công nghiệp suốt chiến tranh thê giới thứ hai (Rouna, 2001: 312 - 318) Đạo luật đào tạo phát triển nhân lực năm 1960, Đạo luật cào tạo việc làm toàn diện năm 1970 Đạo luật đối tác đào tạo việc làm năm 1980 (Từ Thúy Anh cộng sự, 2020) Tiếp sau đó, để gia tăng lực cạnh tranh quốc gia ttong bối cảnh toàn cầu giữ vững vị ttong quốc gia dẫn đầu kinh tế tri thức, phủ Mỹ áp dụng sách đầu tư mạnh mẽ vào giáo dục, đồng thời thiết lập Cơ quan đối tác sản xuất tiên tiến để cải thiện mối quan hệ hợp tác quan phủ, sở giáo dục đại học ngành công nghiệp Một cách tổng quát, phủ Mỹ xây dựng mơ hình phát triển nguồn nhân lực quốc gia phi tập trung, tạo điều kiện để thu hút tham gia thành phần kinh tế tư nhân, phủ giữ vai trị định hướng thực hỗ trợ cần thiết (Paprok, 2008: 12-27), (Từ Thúy Anh cộng sự, 2020) 4.4 Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản sử dụng mơ hình chiến lược NHRD tập trung hóa, thực việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc cải cách giáo dục đào tạo Chính phủ Nhật Bản chủ trương phát triển đạo đức, xã hội phải đôi với phát triển kính tế Mục tiêu giáo dục đào tạo nguồn nhân lực bậc cao để tăng khả cạnh tranh Nhật Bản thị trường lao động quốc tế, đặc biệt lĩnh vực khoa học cơng nghệ Chính phủ kêu gọi hợp tác Bộ, ban ngành liên quan với Bộ Giáo dục Đào tạo việc chuẩn hóa hệ thơng giáo dục thơng qua sách rõ ràng cơng khai, khắc phục tình trạng quan liêu cơng tác quản lý Ngồi ra, chương trình phát triển nguồn nhân lực quốc gia Nhật Bản trọng vấn đề : (i) rèn luyện kỹ học tập khả làm việc đa nhiệm (multitasking) cho người dân; (ii) xây dựng dự án cộng đồng; (iii) đẩy mạnh chương trình trao đổi sinh viên với nước ttên giới; (iv) tăng cường thực hoạt động hướng dẫn thực tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nơi làm việc (Cho& McLean, 2004, Từ Thúy Anh cộng sự, 2020) 4.5 Singapore Singapore quốc gia điển hình cho kinh tế phát triển vượt trội nhờ vào sách phát triển nguồn nhân lực Chính phủ Singapore thành cơng kết hợp chiến lược NHRD phủ kiến tạo chiến lược NHRD chuyển đổi Họ tích hợp sách phát triển nguồn nhân lực SỐ 19-Tháng 8/2021 145 TẠP CHÍ CƠNG THÙDNG với phát triển kinh tế quốc gia thơng qua việc hình thành hệ thơng giáo dục đào tạo có chất lượng tồn diện Đồng thời, phủ Singapore đẩy mạnh hợp tác với tổ chức phi phủ giới việc phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao từ sở giáo dục nước mà cịn có sách thu hút nhân tài từ nước khác giới (A.M Osman - Gani W.T Tan., 1998: 20-27) (Từ Thúy Anh cộng sự, 2020) Ngồi ra, phủ chủ trương tập trung vào phát triển công nghệ, khoa học, số ngành công nghiệp trọng điểm tạo cầu nối tốt trường đại học khối doanh nghiệp, góp phần đào tạo nguồn nhân lực bậc cao phục vụ kinh tế tăng trưởng dựa ưên đổi sáng tạo (Alagaraja & Wang, 2012:437-442, Cseh & Manikoth, 2013) 4.6 Malaysia Tương tự Singapore, Malaysia xây dựng chiến lược NHRD tương ứng phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế Sau trở thành nước có thu nhập bình quân đầu người mức trung bình ($2.441,74) vào năm 1990, phủ Malaysia nỗ lực tìm cách chuyển đổi kinh tế phát triển dựa tài nguyên thiên nhiên sang kinh tế tri thức (Abdullah & cộng sự, 2016: 213-222) Chính phủ Malaysia thành lập Bộ Nguồn nhân lực phụ trách vấn đề phát triển nguồn nhân lực Trong câu tổ chức Bộ Nguồn nhân lực bao gồm đầy đủ phòng ban chuyên môn, ủy ban quốc gia tư vấn sức khỏe, tiền lương, an toàn lao động Chính phủ khuyến khích hỗ trợ tổ chức tư nhân đào tạo theo đơn đặt hàng phủ doanh nghiệp họ có nhu cầu Chính sách bật phủ Malaysia việc xây dựng chiến lược NHRD hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đào tạo kỹ làm việc thực tiễn thông qua việc phát triển hệ thống giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học Họ định hướng phát triển từ mơ hình trường đại học truyền thống tiến đến "mơ hình đại học tương lai” - nơi mà tận dụng cơng nghệ CMCN 4.0 mang lại, hoạt động dạy học thực trực tuyến, người học đóng vai trị chủ động việc tiếp thu sáng tạo kiến thức mới, với định hướng học suốt đời học lúc nơi (Từ Thúy Anh cộng sự, 2020: 20-21) 146 SỐ 19-Tháng 8/2021 Qua việc áp dụng mơ hình chiến lược NHRD quốc gia điển hình trên, nhận thấy số sách cần trọng việc xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng xu hướng CMCN 4.0 sau: - Chú trọng đến kỹ tự đào tạo, học tập suốt đời, tiếp thu kiến thức mới, linh hoạt cơng việc, mơi trường tồn cầu, đáp ứng u cầu thời đại thơng tin, có khả tiếp cận với công nghệ khả làm việc đa nhiệm - Tăng cường kỹ tương tác làm việc trực tuyến, kỹ giao tiếp thơng tin trực tuyến, tương tác với trí tuệ nhân tạo - Năng động, chủ động việc tiếp thu sáng tạo kiến thức - Kết nối chặt chẽ môi trường học thuật doanh nghiệp để tận dụng tối đa đưa nghiên cứu phát triển vào thực tế đời sống - Khơi gợi tinh thần dân tộc, yêu nước, đồng thời tạo điều kiện tốt cho nguồn lao động tri thức chất lượng cao trở phục vụ đất nước Đề xuất số nội dung quan trọng Chiến lưực phát triển nguồn nhân lực quốc gia Việt Nam Quan sát kinh nghiệm số quốc gia có thành cơng vượt bậc cơng đổi kinh tế châu Âu, châu Mỹ, châu Á Anh, Mỹ, Hàn Quôc, Nhật Bản, Singapore, Malaysia, thấy rõ sức mạnh nguồn nhân lực chát lượng cao tính cấp thiết cần phải xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cấp quốc gia, Việt Nam cần có bước nhảy vọt phát triển kinh tế giai đoạn tồn cầu hóa Với truyền thông trọng dụng nhân tài, “Hiền tài nguyên khí quốc gia”, phủ Việt Nam có nhiều lợi thê việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực đất nước Chúng ta cần xác định rõ xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia hương đến xây dựng lực lượng lao động có trình độ cao đáp ứng nhu cầu thị trường lao động bối cảnh CMCN 4.0 Hiện nay, kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, điều có nghĩa theo mơ hình kết hợp vai trò thị trường Nhà nước Việt Nam cịn có nhiều hạn chế cung, cầu lao động, QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ sách Chính phủ tổ chức liên quan đến lao động chưa hoàn thiện Hơn nữa, doanh nghiệp vừa nhỏ nước có nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực nhiều nhất, lại chưa thể đủ trình độ để dẫn cho việc phát triển nguồn nhân lực quốc gia (Phạm Xuân Trường cộng sự, 2019: 19) Do vậy, Việt Nam không nên theo chiến lược NHRD nhà nước kiến tạo cần vai trị nhà nước khơng dừng lại mức định hướng, mà việc tổ chức thực thi chiến lược Trong điều kiện tại, nên thực chiến lược NHRD trạng thái kinh tế chuyển đổi, nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc xây dựng chiến lược đồng thời đưa kế hoạch thực (Từ Thúy Anh cộng sự, 2020) bước tăng cường vai trò thành phần tư nhân để ttở thành nguồn động lực cho cơng chuyển đổi phát triển kinh tê Kết hợp với việc phân tích thực trạng nguồn nhân lực tác động CMCN 4.0 đến việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, số nội dung quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia Việt Nam đề xuất nhưsau: Một là, Việt Nam nên xác định rõ chế thực chiến lược NHRD quan iphủ đầu mối trực tiếp quản lý tiếp nhận ý kiến góp ý phản hồi doanh nghiệp ttong lĩnh vực Cơ quan có nhiệm vụ xây dựng hồn thiện chiến lược tổng thể phát triển nguồn nhân lực, noạt động tổ chức riêng với đầy đủ ủy pan tư vấn lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo Tiếp theo xây dựng sách phát triển công nghệ khoa học, ưu tiên tập trung vào nâng cao trành độ quản lý chuyên môn nguồn nhân lực C' đội ngũ lãnh đạo quản lý hành chính, quản lý nhà nước; đội ngũ nhà quản lý doanh nghiệp cíc nhà khoa học kỹ thuật, công nhân kỹ thuật viên giỏi, thành thạo tay nghề Hai là, Việt Nam cần tiến hành đổi toàn diện đồng giáo dục, đảm bảo sách phát triển giáo dục phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn tương ứng Tăng cường nguồn lực cho giáo dục đào tạo qua nhiều hình thức đầu tư sở vật châ’t, đổi nệi dung chương trình phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng trình độ đội ngũ giáo viên, Để hòa nhập với phát triển chung giáo dục toàn cầu, giáo dục Việt Nam cần đảm bảo đủ nguyên lý: “học để biết, học để làm, học để sống chung với người học để tồn tại” (Nguyễn Văn Tài, 2002), ý trọng vào đến kỹ tự đào tạo, học tập suốt đời, thích ứng mơi trường làm việc tồn cầu Đặc biệt, Việt Nam cần ttọng vào phát triển giáo dục đại học tình hình phận đóng vai trị trực tiếp việc cải thiện số lượng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cụ thể là: - Khuyến khích tự chủ đại học thu hút thành phần kinh tế tư nhân đầu tư vào phát triển giáo dục đại học - Đầu tư xây dựng trường đại học trọng điểm, thực việc giáo dục đại học đại chúng, mở rộng hội nhập học cho sinh viên đồng thời với việc đảm bảo thực tốt tiêu chuẩn đầu - Đẩy mạnh chương trình giao lưu chuyển đổi sinh viên với trường đại học ttên giới, khuyến khích trường quốc tế vào xây dựng chi nhánh Việt Nam kết hợp đào tạo nguồn nhân lực chỗ - Xây dựng cầu nốì vững chắc, tăng cường hợp tác doanh nghiệp đại học, thúc đẩy việc nghiên cứu theo đơn đặt hàng doanh nghiệp - Những người tốt nghiệp đại học cần đảm bảo có đủ kỹ lực để nắm bắt kiến thức khoa học, tiên phong ttong việc cập nhật kiến thức công nghệ nhất, góp phần thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch Việt Nam nước ttên giới Họ cần có khả thấy thử thách tương lai, đề xuất hướng phát triển ttong lĩnh vực chuyên môn họ, đồng thời rèn luyện phẩm chất đạo đức tốt để họ làm hướng lợi ích quốc gia dân tộc - Trong tình trạng dịch bệnh Covid-19 tồn cầu nay, Việt Nam cần trọng phương thức hoạt động trực tuyến, triển khai diện rộng việc vận dụng công nghệ thông tin vào thực tiễn giảng dạy, nghiên cứu học tập Ba là, Việt Nam cần thực tốt sách đãi ngộ, nuôi dưỡng thu hút nguồn nhân lực chât lượng cao Việc thu hút bồi dưỡng nhân tài SỐ 19-Tháng 8/2021 147 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG khơng phần quan trọng so với việc đào tạo Việt Nam cần xây dựng sách chuyên biệt với chế độ làm việc nhiều ưu đãi cho nguồn nhân lực chất lượng cao đào tạo ttong nước nước ngoài, thu hút du học sinh trở nước làm việc sau tốt nghiệp khuyến khích nguồn nhân lực trình độ cao từ nước phát triển giới đến Việt Nam làm việc (các nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều lĩnh vực khoa học tự nhiên khoa học xã hội, ) ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Tiếng Việt: Từ Thúy Anh cộng (2020) Cơ sở khoa học xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ4 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Quốc gia, Mã số KHGD/16-20 Nguyễn Thị Thanh Bình (2019) Xu hướng quản trị nguồn nhân lực kỷ nguyên số Truy cập https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/xu-huong-quan-tri-nguon-nhan-luc-trong-ky-nguyen-so302586.html Chu Thanh Hải (2020) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Truy cập : https://vass.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc-xa-hoi-va-nhan-van/Phat-trien-doanh-nghiep-nho-va-vua96#:~:text=%C4%90%El%BA%BFn%20nay%2C%20DNNW%20chi%El%BA%BFm%2096,%2C%20ph%C3% Alt%20tri%El%BB%83n%2C%20Vi%El%BB%87t%20Nam Hà Văn Hội (2008) Văn hóa quản trị nhân lực Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Trương Thị Huệ (2020) Quản trị nhân lực kỷ nguyên số vai trò quản trị tri thức Truy cập https://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU J23/98636/l/Ban%20bong%209%20CH%El%BB%90T%20INj}25 0-268.pdf Trần Huỳnh (2019) Tỉ lệ người học đại học Việt Nam thuộc loại thấp giới Truy cập https://tuoitre.vn/ti-le-nguoi-hoc-dai-hoc-vn-thuoc-loai-thap-nhat-the-gioi-20J90617134102003.htm Võ Văn Lợi (2019) Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 Truy cập https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/phat-trien-nguon-nhan-luc-viet-nam-dap-ung-yeu-cau-cuacach-mang-cong-nghiep-40-302127.html Chu Thị Bích Ngọc (2018) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam cách mạng công nghiệp 4.0 Truy cập https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi-binh-luan/nang-cao-chat-luong-nguonnhan-luc-viet-nam-trong-cuoc-cach-mang-cong-nghiep-40-147363.html Nguyễn Văn Tài (2002) Nguồn nhân lực Việt Nam: vấn đề đào tạo, thu hút sử dụng Truy cập http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/get_fde?uuid-24f9141a-dd46-4fea-9fd2e9ccff789216&groupỉd= 13025 10 Phạm Xuân Trường, Từ Thúy Anh (2019) Chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia giới học kinh nghiệm cho Việt Nam VNU Journal ofScience: Policy and Management Studies, 35(3), 12-20 11 Ngân Trần (2018) Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam Truy cập https://vnresource.vn/ hrmblog/thuc-trang-nguon-nhan-luc-cua-viet-nam-hien-nay/ 12 Đỗ Thị Anh Phương (2020) Cách mạng công nghệ 4.0 thay đổi cách thức quản trị nguồn nhân lực Tạp chí Công Thương, số 13/2020 13 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Trung tâm Thông tin - Tưliệu (2018) Tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Truy cập http://www.ciem.org.vn/ Content/files/2018/vnep2018/C%C4%9010%20-%20T%C3%Alc%20% C4%91%El%BB%99ng% 20CMCN% 204_0%20%C4%91%El%BA%BFn%20ngu%El%BB%93n%20nh%C3%A2n%20l%El%BB%Blc%20VNconverted.pdf 148 Số 19-Tháng 8/2021 QUẢN TRỊ-QUẢN LÝ Tiếng Anh: 14 Alagaraja, M., & Wang, J (2012) Reflections on the invited response: Dominant themes in current NHRD research Human Resource Development Review, 11(4), 437- 442 15 Abdullah, H., Rose, R.c & Kumar, N (2007) Human Resource Development Strategies: The Malaysian Scenario Journal ofSocial Science, 3(4), 213-222 16 A.M.Osman-Gani & W.T Tan (1998) Human resource development: The key to sustainable growth and competitiveness of Singapore Human Resource Development International, (4), 20-27 17 Cho, E., & McLean, N (2004) What we discovered about NHRD and what it means for HRD Developing Human Resources, 6(3), 382-393 18 Frederick Harbison and Charles A Myers (1964) Education, manpower, and economic growth: Strategies of human resource development New York: McGraw - Hill 19 Cseh, M., & Manikoth, N (2013) The future of human resource development: Shaping national human resource development policies in the global context [Online] Avalabile at http://www.ufhrd.co.uk/wordpress/wpcontent/uploads/2012/ll/UFHRD2012Futurell.pdf 20 G.N McLean (2012) National HRD: What is the world is it? In Editor Lee, Monica, Human Resource Development As We Know It: Speeches That Have Shaped the Field (pp 196-208) NY: Routledge 21 Kim, Y (1986) Educational contribution to the economic development in Korea Seoul: Korean Education 22 Kim, G.-J (2002) Education policies and reform in South Korea Secondary education in Africa: Strategies for renewal 23 KEDI, Korean Educational Development Institute (2017) A Window into Korean Education [Online] Avalabile at https://www.salzburgglobal.org/fileadmin/user_upload/Documents/2010-2019/2018/Session_603/ 2018_A_Window_into_Korean_Education.pdf 24 Lee, M (2004) National human resource development in the United Kingdom Developing Human Resources, 6(3), 334-345 25 Moon, Y L., & McLean, G N (2003) The nature of corruption hidden in culture: The case of Korea Fighting corruption in Asia: Causes, effectsand remedies (pp 297-315) Singapore: World Scientific 26 Park, H., Choi, J., Yun, J., & Chae, J (2015) Skills for Work: The Development and Expansion of the Higher Education Sector in the Republic of Korea [Online] Avalabile at https://publications.iadb.org/publications/ \english/document/Skills-for-Work-The-Development-and-Expansion-of-the-Higher-Education-Sector-in-the\Republic-of-Korea.pdf 127 Paprock, K (2008) National human resource development in transitioning societies in the developing world: Introductory overview Developing Human Resources, 8(1), 12-27 28 Ruona, w E (2001) The foundational impact of the Training within Industry project on the human resource development profession Developing Human Resources, 4(3), 312-318 :9 Stead, V., & Lee, M M (1996) Intercultural perspectives on HRD In J Stewart & J McGoldrick (Eds), HRD: Ỉerspectives, strategies and practice (pp 47-70) London: Pitman Theodore W.Schultz (1961) Investment in human capital USA: The American Economic Review febsite: 31 https://moet.gov.vn, https://www.gso.gov.vn/ 32 Ban Tuyên giáo Trung ương (2021) Chỉ số nguồn nhân lực Việt Nam đứng thứ khu vực Truy cập tại: http://tuvengiao.vn/thoi-su/chi-so-nguon-nhan-luc-viet-nam-dung-thu-2-trong-khu-vuc-131532 33 Tổng cục Thống kê (2021) Thơng báo cáo chí tình hình lao động, việc làm quý 1/2021 Truy cập tại: htms://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/04/thong-bao-cao-chi-tinh-hinh-lao-dong-viec-lam-quy1-2021/ SỐ 19-Tháng 8/2021 149 TẠP CHÍ CƠNG THƯỪNG 34 Quốc Hưng (2018) Các cách mạng công nghiệp lịch sử đặc điểm cách mạng công nghiệp lần thứ tư Truy cập http://socongthuong.phutho.gov.vn/post/detail/362/cuoc-cach-mang-cong-nghiep-trong-lich-su-vadac-diem-cach-mang-cong-nghiep-lan-thu-tu Ngày nhận bài: 3/6/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 3/7/2021 Này chấp nhận đăng bài: 13/7/2021 Thông tin tác giả: LÊ LAN HƯƠNG TRẦN THỊ THU DUNG TRẦN NGUYÊN AN ĐINH VĂN HIỆP Khoa Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Sài Gòn VIETNAM’S NATIONAL HUMAN RESOURCES DEVELOPMENT STRATEGY IN THE CONTEXT OF INDUSTRY 4.0 • LE LAN HUONG1 • TRAN THI THU DUNG1 • TRAN NGUYEN AN • DINH VAN HIEP1 Faculty of Business Administration Saigon University ABSTRACT: Human resources are considered the most important asset of any country and investing in the development of human resources is always an inevitable task during the socio-economic growth Focusing on the development of human resources could help a country realizes its economic goals The Fourth Industrial Revolution (Industry 4.0) is happening Besides great development opportunities, this revolution has also brought challenges to developing countries like Vietnam as the human resources of Vietnam have not met new requừements of the Industry 4.0 This study analyzes the current situation of Vietnam’s human resources, and the impacts of Industry 4.0 on the human resource development in Vietnam This study also presents experiences in developing human resources of some countries Based on the study’s findings, some important contents in Vietnam’s national human resource development strategy in the new development period are highlighted Keywords: human resources, human resource development strategy, the Fourth Industrial Revolution, Vietnam 150 SỐ 19 - Tháng 8/2021 ... nghiệp 4. 0 đến phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Truy cập http://www.ciem.org.vn/ Content/files/ 201 8/vnep 201 8/C%C4% 901 0% 20- %20T%C3%Alc% 20% C4%91%El%BB%99ng% 20CMCN% 2 04 _ 0% 20% C4%91%El%BA%BFn%20ngu%El%BB%93n%20nh%C3%A2n%20l%El%BB%Blc%20VNconverted.pdf... đến việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, số nội dung quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia Việt Nam đề xuất nhưsau: Một là, Việt Nam nên xác định rõ chế thực chiến lược NHRD... ( 202 0) Cơ sở khoa học xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội bối cảnh cách mạng công nghiệp lần th? ?4 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Quốc