144 THỰC TIỀN KINH NGHIỆM GẮN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ VỚI BÌNH XÉT THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA Hố CHÍ MINH ★ TS NGÔ THỊ HẢI ANH Vụ Tổ chức Cán bộ, Học viện Chính trị quốc gia H[.]
Trang 1GẮN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ
★ TS NGÔ THỊ HẢI ANH
Vụ Tổ chức - Cán bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
• Tóm tắt: Trong những năm gần đây, công tác đánh giá cán bộ ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đã có nhiều đổi mới, trong đó có sự gắn kết với công tác thi đua, khen thưởng Bài viết nêu khái quát những ưu điểm chủ yếu của công tác đánh giá cán bộ và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả việc gắn công tác đánh giá cán bộ với việc bình xét thi đua, khen thưởng ở Học viện.
• Từ khóa: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; đánh giá cán bộ; bình xét thi đua, khen thưởng.
1 Công tác đánh giá cán bộ ở Học viện
Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Là cơ quan trực thuộcBan ChấphànhTrung
ương Đảng, Họcviện Chínhtrị quốcgia Hồ Chí
Minh (Học viện) có chức năng đào tạo, bồi
dưỡngcán bộ lãnh đạo, quản lý trung, caocấp,
cán bộ khoa học lý luậnchínhtrịcủa Đảng,Nhà
nước và cácđoàn thểchính trị - xãhội; nghiên
cứu khoa họclý luận chủ nghĩa Mác - Lêninvà
tưtưởng Hồ Chí Minh, nghiên cứu đường lối,
chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và
Nhà nước,nghiên cứu khoa học chính trị, khoa
học lãnh đạo,quảnlý, gópphầncungcấp luận
cứ khoahọc trong việc hoạch định đườnglối,
chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước
Học việnhiện cógần 2.200 cán bộ, công chức, viênchức (sauđây gọichung là cánbộ)
Trong mọi thòikỳ, côngtácđánhgiá cán bộ
tại Học viện đềuđược quantâm chỉ đạo thực hiện Từ năm 2017 đến nay,vóisự chỉđạo sát sao củaĐảng ủy, Ban Giám đốc Họcviện, công tác
đánh giá cán bộ đã được thực hiện chặt chẽ và
nền nếp hơn,có sự gán kết chặt chẽ giữa công tácđánh giá cán bộ và công tác thiđua, khen thưởng.Học viện đã cụthể hóa chủ trương của
Đảng, quy định của Nhànước về đánhgiá cán
bộvàthiđua, khen thưởngthànhcác quy định
cụ thể và được ápdụngthống nhất trong toàn
Học viện như: Hướngdẫn số 468-HD/HVCTQG
ngày 30-10-2017, Hướng dần số 530-
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 527 (1/2022)
Trang 2HD/HVCTQG ngày 22-11-2018,Hướngdẫn số
910-HD/HVCTQG ngày 09-10-2019, Hươngdẫn
số348-HD/HVCTQG ngày 08-10-2020, Hướng
dẫn số418-HD/HVCTQG ngày 04-10-2021
Kết quả đánh giá,xếp loại cán bộ đã là cơsở
để xét tặng cácdanhhiệu thi đuavà hình thức
khen thưởng cáccấp Côngtác đánh giá cánbộ
và côngtác bình xét danh hiệuthiđua, hình thức
khen thưởng được tiến hành một cách toàn
diện,đa chiều, gánvói sản phẩm cụ thể nhiều
hơn, hạn chế dần sự cảm tính; quy trình đánh
giá cán bộ và bình xétdanhhiệuthiđua, hình
thức khen thưởng đượctiếnhành chặt chẽ, công
khai, minh bạch.Nhờ đó,kết quảđánhgiá cán
bộvà bình xét danh hiệu thi đua, hình thức khen
thưởng đã dần đi vào thực chất, đánh giá cá
nhân đi đôi vói đánh giá tập thể
Có thể khái quát những ưu điểm chủ yếu
ưongcông tác đánh giá cán bộ ở Học viện ttong
những nămquanhư sau:
Một là, xây dựng được tiêu chíđánhgiá cán
bộ ngày càng phù họp vói thựctiễntriển khai
thực hiệnnhiệmvụ của Học viện
Các vănbảnhướng dẫn đánh giá cán bộ của
Học viện được xây dựng trên cơ sở các quy định
củaĐảng và củapháp luật hiệnhànhvềđánh
giá cán bộ như: Luật Cán bộ, công chức năm
2008; Luật Viên chức năm2010; Quyết địnhsố
286-QD/TW ngày 08-02-2010 của Bộ Chínhtrị;
Quy địnhsố 132-QD/TW ngày 08-3-2018củaBộ
Chính trị; Nghịđịnh số 90/2020/NĐ-CPngày 13-
8-2020của Chính phủ; V.V.,đồng thòi có sự kết
hợp chặtchẽ vói các quy định, quy chế hiện
hành của Học viện: Quyết định số 5029/QĐ-
HVCTQG ngày 26-10-2017 ban hànhquy định
về ứng xử văn hóa của Họcviện và các trường
chính trị tỉnh, thànhphốtrực thuộc Trung ương;
Quyếtđịnh số 882/QĐ-HVCTQG ngày01-3-2001
vềviệcban hành Quy chế nghiên cứu viên của
Học viện; Quyết định số 881 /QĐ-HVCTQG ngày
01-3-2005 về việcbanhành Quy chế chuyên viên
của Học viện; Quyết định số1211-QĐ/HVCTQG ngày 01 -4-2015 về việcban hànhQuy chếvể tiêu chuẩn,nhiệm vụ, chế độ công tác của giảng viên
ở Học viện Đốivói tiêu chuẩn “hoàn thành xuất
sắc nhiệm vụ”, tiêu chuẩn “có sáng kiến trong
côngtác”, Học viện đã nghiêncứu và xâydựng
hệ thống các thành tích thay thế cho tiêuchuẩn sáng kiến theo hướng bám sát vị trí công việc cụ
thể của cánbộ Học viện như:vượt định mức giờ giảng, vượt số bài đăng tạpchí, chủ biên sách, tham gia đề tài, đề án,đạt giải thưởngtronglĩnh vực chuyên môn Nhờ vậy, các quyđịnh về
đánhgiá cán bộ đã ngày mộthoàn thiện và dần
phù họp vói thực tiễnthực hiện nhiệm vụ của
Học viện
Hai là, kếtquảxếp loại cán bộ đãtạo cơ sở
đánh giá đúng mức độ thựchiện chức trách,
nhiệm vụ của cánbộ
Vói phương thức chấm điểm và xếp loại cán
bộ theothang điểm và một sốtiêu chuẩn,điều
kiện khác, Học viện đã đánh giá được đúng
hơn mức độ thực hiện chức trách, nhiệmvụ của cán bộ.Năm2018, tỷ lệcán bộ đượcxếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệmvụlà 13,38%,
hoàn thành tốt nhiệm vụ là 79,11%, hoàn
thànhnhiệm vụ là 6,88%, không hoàn thành
nhiệm vụ là 0,43%, không xếp loại là 0,2% Năm 2019, các tỷ lệ này lần lượt là: 14,75%; 79,27%; 5,74%; 0,24%vàkhông có cán bộ nào
không được xếp loại Đến năm 2020, các tỷ lệ
này lan lượt là: 21,72%;71,74%; 5,74%; 0,55%; 0,25% Số liệu trên chothấy, tỷlệ các loại mức
độ quacác năm là tươngđối ổn định Riêng năm 2020, tỷ lệ cán bộ được xếp loại hoàn
thành xuất sác nhiệm vụ cao hơn 8% so với năm 2018và 7% sovóinăm2019 Nguyên nhân của việc này làdoHọc viện đã nâng tỷ lệ cán
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 527 (1/2022)
Trang 3bộ được xếp loại hoàn thành xuất sácnhiệm vụ
trêntổngsố cán bộđượcxếp loạihoàn thành
tốtnhiệm vụ từ 20% ởcác năm 2018,2019 lên
30% vào năm 2020 Tỷ lệ cánbộ đượcxếp loại
hoànthành xuấtsấc nhiệm vụ thựctếcủađon
vị luônthấp hon so vói tỷ lệquyđịnh của Học
việncũng cho thấy,việc đánhgiá của đonvị
thực chất hon, không chạytheo thành tích,
không “láp đầy tỷ lệ xuất sác” Điều quan trọng
là, qua kết quả đánh giá cán bộ,Học việnxác
định đượcđối tượng cánbộ không hoàn thành
nhiệmvụ để có sựđiều chỉnh cần thiết trong
công tácquảnlý, sử dụngcán bộ
Ba là, kếtquảđánh giá cán bộ đượcsử dụng
làm căncứ cho các khâu khác của công tác cán
bộ; côngtác thi đua, khen thưởng; côngtácđánh
giá, xếp loạichất lượng đảng viên và thực hiện
các chínhsáchkhác đốivóicán bộ Học viện
Chỉ khi quátrình đánh giácán bộ đãđược
thựchiệnmột cách nghiêm túc,bàibảncả trong
khâu xây dựng văn bảncũngnhư ừong các bước
tổ chức thựchiện thì kết quả đánh giácán bộ
mói chính thức được quyết địnhcông nhận Học
viện đã sửdụngkếtquảđánh giá cán bộ làm căn
cứ cho công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, xét
thănghạng chức danh nghề nghiệp, kéo dài thòi
giancôngtác, chithưởng thu nhập tăng thêm,
thi đua, khen thưởng; đánhgiá, xếp loại chất
lượngđảng viên Cụ thể:
Về điều kiện bổ nhiệm, cán bộ đề xuất bổ
nhiệm phải có ít nhất03nămliền kề cho đến
thờiđiểm làm quy trình bổ nhiệm được đánh
giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ từ tốt trở lên
(ápdụngtừ năm2019)
Về xétthăng hạngchức danh nghề nghiệp,
cán bộ phải có ít nhất 03 năm liền kề cho
đến thời điểmxétthăng hạng được đánh giá
hoàn thành tốtnhiệm vụtrở lên (áp dụng từ
năm 2018)
Vềkhen thưởng, cán bộ hoàn thànhxuất sác nhiệm vụ 02 năm liên tục được đề nghị tặng thường Bàng khencủa Giám đốc Học viện Nếu
có 05năm hoànthành nhiệm vụ trởlên, cán bộ
được xét đề nghịkhenthường ở các mức khen thưởng cao hon như Bàngkhen của Thủtướng
Chínhphủ, Huân chưong Lao động
Về chi thưởng thu nhập tăng thêm, cán bộ hoàn thành xuất sác nhiệm vụđược xếp loạiA, hoàn thànhtốt nhiệm vụđượcxếp loạiloạiB,
hoànthành nhiệm vụđược xếp loại c, không hoàn thành nhiệm vụ thì khôngđược chi (áp
dụng từnăm2018)
Bốn là,công tác đánhgiá cán bộ được thực hiện thốngnhất, dân chủ, công khai, minh bạch
trong toàn Học viện vàcùng với thòi điểm tổng kết, bình xét danh hiệu thiđua
Theo quy định hiện nay của Học viện, việc
đánh giá cán bộ do người đứng đầu trực tiếp quản lý cán bộ thực hiệnvà được áp dụngthống nhất từ đonvị cấp phòng cho đến cấpHọc viện Kết quả đánh giáđược dựa trênsự tự đánh giá,
xếploại của cá nhân cán bộ, nhận xét của cấp
ủy, lãnh đạo và toàn thể cán bộ đon vị; cuối cùng
làsự đánh giá,nhận xét của người đứng đầu.Kết
thúc hội nghị đánh giá, người đứngđầu đon vị
phảicông khai kết quả đánh giá,xếp loại trong đon vị Đốivói hội nghị cấp Họcviện, trước khi Giámđốc Học viện ban hành quyết địnhcông
nhậnkếtquả đánh giá,xếp loại,Học viện còn lấy
ý kiến toàn thể cán bộ về kếtquả đánh giácán
bộ trong thòi gian07 ngày làm việc Quy trình đánhgiá,xếp loại dân chủ,công khai, minh bạch
đãnhậnđượcsự đồng thuận caocủa cánbộ Học viện Đồng thòi, thờiđiểm đánh giá, xếp loại cán
bộ được tổ chức cùng vói bình xét danhhiệu thi
đua hàng năm bảo đảm hồ sơ và thủ tụchành
chính, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cán
bộ khi kê khai hồ sơ đề nghị khenthưởng
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 527 (1/2022)
Trang 4Nhìn chung,côngtác đánh giá cán bộđã được
cấpủy, lãnhđạocácđơnvị quan tâm chỉđạo sát
sao Nhờ đó, côngtácđánh giácán bộ đã bảo
đảm dân chủ,khách quan,công bàng, chínhxác,
tạo môi trường thuận lọi đểcán bộ nâng cao
trình độ, năng lực,đápứng yêu cầu nhiệmvụ
đượcgiao
2 Sự gắn kết giữa công tác đánh giá cán
bộ vói công tác thi đua, khen thưởng
Trong những năm qua, công tác đánh giá cán
bộ và công tácbìnhxét danh hiệuthiđua, hình
thứckhen thưởngđược quản lývà thực hiện
đồng bộ, thống nhất trong toànHọcviện Công
tác đánh giá cán bộ được gán kết với công tác
bìnhxét danhhiệu thiđua đã bảođảm công tác
khen thưởng đúng thực chất, tránh hình thức,
giúpgiảm bớt thủ tục hành chính vàthòi gian tổ
chức các hộinghị Việc thốngnhấttổ chức đánh
giácánbộ và côngtácbình xét danh hiệu thi đua
vàocùng một thời điểm, đồngthòi gộp chung
hai hoạt động này thành 01 văn bản hướng dẫn
đã nhận đượcsự ủng hộ củahầu hết các đơn vị
Công tác đánh giá cán bộ gópphần giúp công
tácbình xét danh hiệuthiđua, hìnhthứckhen
thưởng trở nên đơn giản hơn Các văn bản
hướng dẫn đánh giá cán bộ,quychế công tác thi
đua, khenthưởngđã bỏ các tiêu chí đánh giá thi
đuacụthể theotừng vịtrícông việccủacán bộ
Việc bình xétdanh hiệu thi đua đơngiản hơn, vì
mứcđộ thựchiệnnhiệm vụ đã được thểhiệnở
kết quả đánh giá cán bộ, nhưng vẫn bảo đảm
đúngtheo quy định của pháp luật hiện hành
Việc sử dụng kết quả đánh giá cán bộ đã rútngán
quy trình bìnhxét danh hiệu thiđua,đồng thòi
giúp công tác thi đua,khen thưởng trởnênthực
chất hơn
3 Giải pháp nâng cao hiệu quả việc gắn
công tác đánh giá cán bộ vói việc bình xét thi
đua, khen thưởng
Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của
Đảng ủy, Giám đốcHọc viện đối với côngtác đánh giá cán bộ và công tác thi đua,
khen thưởng Đảngủy, Giámđốc và người đứngđầu các đơnvị thuộc Học việnquan tâm lãnh đạo, chỉ
đạo thực hiệntốt việc xây dựngcác tiêu chuẩn
và tiêuchí đánhgiá đối vói từng loại cán bộ; trong đó, tiêuchuẩn, tiêu chí đánh giá phải bảo đảmtính toàndiện (trên các mặt công tác đối vớitập thể,trên các yêucầu về phẩm chất,năng lực đối vói cánhân), tính cụ thể theoyêu cầu
từng vịtrí việc làm, nhưng có trọng tâm, trọng
điểm và sát họp vói thực tế Thực hiệngán ttách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị vóichất lượng thực hiện nhiệm vụ chính trịvàthực hiện quy chế dân chủ ở cơsở Chỉ
đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện đúng quy trình, tiêu chuẩn, tiêu chí, nguyên tác trong công tácđánh giá cán bộ và công tác thi đua, khen thưởng; thực hiện sự thống nhất giữa kết quả đánh giá chất lượng thực hiện nhiệm vụ
chính trịcủa tậpthể, cán bộvói kếtquả bình
xét, đềnghị khenthưởng trong các phongtrào
thi đuavà thực hiện nhiệmvụ chính trị củaHọc viện Tăngcườngtheo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thựchiệncông tácđánh giá cán bộ của các
cơquan, đơn vị trongcác đựt thi đua,theođịnh
kỳ năm học, thực hiện nhiệm vụ đột xuất,
nhiệm vụ nghiêncứukhoahọc.Chỉđạocác cơ quan, đơn vị thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục để đưa hoạtđộngthi đua đi
vào thựctiễn côngviệc, học tập, sinhhoạt của
cán bộ
Hai là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn thựchiệncôngtác đánh giá cán bộ gán vói công tác thi đua, khen thưởng theo hướng lượnghóa tối đa thành tích trong thực hiện nhiệm vụđược giao
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 527 (1/2022)
Trang 5Xác địnhrõmục đíchcủacông tác đánhgiá
cánbộ nhàmđánh giá chính xác, kháchquanvề
năng lực thực hiện nhiệm vụ đượcgiao, tiếptục
thực hiện các khâu của công táccán bộ như:quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ
nhiệm, miên nhiệm,khen thưởng, thậmchí cả
kỷ luật Bên cạnhđó, phải xác định mục tiêu
đánhgiá cán bộlà hướng tói bìnhxét danhhiệu
thi đua, khen thưởng đúng theo tiêuchíđã được
ban hành.Hoàn thiệnhệthống tiêuchí đánh
giá, xếploại cán bộ vàbình xét thi đua, khen
thưởng, tập trung vào các điều kiện,tiêu chuẩn
cụ thể đối vói mỗiđối tượng thi đuaưong từng
tổ chức Kiện toàn cơ cấu,thành phân hội đồng
thi đua- khen thưởngcáccấp, nâng cấp vàhoàn
thiện về tổchức bộ máy và cán bộchuyên trách,
kiêmnhiệm về côngtác thiđua, khen thưởng tại
Trung tâmHọc viện vàcácHọc viện trực thuộc
Sử dụngnhiềuphương pháp đánh giá kết quả
thực hiện trong phongnào thi đuavà công tác
khen thưởng Vận dụng linh hoạt việc đánh giá
của người họcđối vói giảngviên ừong việclấy
phiếu phản hồiđểbình xétthi đua và xétkhen
thưởng Sử dụng chấm điểm đốivới cáccông
trìnhnghiên cứu khoa họccủa giảng viên;vận
dụng linh hoạt tiêu chí sángkiến đối với các kết
quả nghiệm thu đề tài nghiêncứu khoahọc các
cấp Tiếp tục tổ chức tốtHội thi “Giảng viêngiỏi
cáccấp”
Hoàn thiệnquy định tiêuchuẩn,quy trình
đánh giá thực hiện chứcttách, nhiệm vụ củacán
bộgán với bình xét thiđua,khen thưởng.Lãnh
đạoHọc viện chỉ đạoxây dựng hệ thống tiêuchí
đánhgiá thựchiện nhiệmvụ của cánbộ theo
năng lực và chất lượng công việc thực hiện; được
chia rõ thành các đối tượng: cánbộ lãnh đạo,
quản lý, chuyên viên và tương đương, giảngviên
Đổi móiquy trình đánhgiá và bình xét thiđua,
khen thưởng bảo đảmđúng theo quyđịnh hiện
hành và thực hiện đơngiản hóa thủ tục hành
chính, kết họp các cuộc họp trongquá trình đánh giá và bình xét thi đua theo nguyên tác: từ phát độngphong trào thi đua theo các tiêu chí đánh giá đểxếp loại mức độthực hiện nhiệm vụ
và bình xétdanhhiệuthi đua, hình thức khen thưởng theo cống hiến hàng năm Có thể áp dụngcôngthức: kết quả bình xétthiđua, khen
thưởng bàng mức độ đạt tiêu chuẩn đánh giá và kết quả xếp loại cộngsố phiếu bình xét của hội đồng thi đua - khen thưởng cáccấp
Ba là, đẩy mạnhkiểmtra công tác đánhgiá
cán bộ và bình xét thi đua, khen thưởng
Xác định đúng nguyên tác, phươngpháp,nội
dung kiểmtra để xây dựng quy trìnhkiểmtra, đánhgiá việc thựchiện cácnhiệmvụ công tác
của cán bộvà chú trọng đổimớicác phương
phápđánh giá kết quả côngviệc củacán bộ,
trong đótậptrungvào các điểu kiện, tiêuchuẩn
trong bình xét thi đua, khen thưởng
Bốn là,tăng cường phối họp giữacác đơn vị trongHọc viện đểnâng caochất lượng côngtác
đánh giá cán bộgánvói bình xét thiđua, khen thưởng
Tạolập cơ chế phối họp giữaVụ Quản lý đào
tạo, Vụ Quản lýkhoahọc,Ban Thi đua - Khen
thưởng, BanThanh tra, Văn phòng để thực
hiện đổng bộ công tác đánh giá kết họp vói bình xétthiđua, khen thưởng đối vói cánbộ trong
Học viện.Nâng cao tinh thần ưáchnhiệmcủa từng cá nhân, nhàm bảo đảm việc thực thi nhanh chóng, có hiệuquả cácnội dungcông
việc đượcgiao phùhọp với chứcnăng, nhiệm vụ của từng đơnvị□
Ngày nhận bài: 10-11 -2021; Ngày phản biện: 17-11- 2021; Ngày duyệt đăng: 17-1 -2022.
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 527 (1/2022)