NGHIEN CLOJ TRAO OOI CAI CACH QUAN LY TAI CHINH CONG TRONG CAC HOC VIEN, TRUONG DAI HOC rs HOANG THI uiu'''' Cai cdch quan ly tai chinh cdng (TCC) Id vide ddi mdi co chd phan edp quan ly tai chinh va nga[.]
NGHIEN CLOJ - TRAO OOI CAI CACH QUAN LY TAI CHINH CONG TRONG CAC HOC VIEN, TRUONG DAI HOC rs HOANG THI uiu' C cdch quan ly tai chinh cdng (TCC) Id vide ddi mdi co chd phan edp quan ly tai chinh va ngan sdch, bao dam vai trd chi dao cua ngan sdch trung uong; ddng thdi phdt huy tinh chu ddng, nang ddng, sdng tao va trach nhidm eua cdc don vi s\i dung ngan saeh pham vi du todn dugc duydt phii hgp vdi ehe do, chinh saeh nham dam bao dat mue dich cua Nha nudc Co chd tu chii tai chinh dd'i vdi cdc hgc vidn, trudng dai hgc (ggi tat la trudng hgc) thl hidn nhiing bude dich chuyin nhdt dinh qua trinh quan ly theo hudng tang cudng tinh tu ehu cua cae trudng hoe Nghi dinh sd 10/2002/ND-CP 16/01/ 2002 cua Chinh phu ddi da trao quyln tu chu vl qudn ly bidn chd, lao ddng, hoat ddng chuydn mdn, quan ly tai chinh cho eac don vi su nghidp, cd cdc trudng hoc Tiep dd'n, Chinh phii da ban hanh Nghi dinh sd 130/2005/ND-CP 17/10/200"5 quy dinh chddd tu chu, tu chiu trach nhidm vl sur dung bidn chd va kinh phi quan ly hanh chinh ddi vdi cac co quan nha nudc; Nghi dinh sd 43/2006/ND-CP 25/4/2006 quy dinh quyln tu ehii, tu chiu traeh nhidm vl vide thuc hidn nhidm vu, td chlic bd may, bidn chd va tai chinh dd'i vdi don vi su nghidp cdng lap va ede thdng tu hudng ddn Theo dd, tdt ca eo quan quan ly hanh chinh ddn nhflng don vi su nghidp ed thu diu thue hidn chd tu ehu, tu chiu traeh nhiem vl suf dung bidn chd va kirih phi quan ly hdnh ehinh theo Nghi dinh sd 130/2005/ND-CR Ddi vdi co TAP CHI QUAN LY NHA N U C quan nha nudc, dugc quyln tu chu vl bidn chd vide quydt djnh, sdp xdp, phan edng can bd, edng chtic theo vi tri edng vide, bao dam hidu qua thuc hidn nhidm vu chinh quyln, dilu ddng can bd, cdng chiic gifla cae don vi ndi bd eo quan; ehu ddng xay dung quy chd chi tidu ndi bd sir dung kinh phi theo eac ndi dung, ydu cdu cdng vide duge giao eho phii hgp dl hodn nhidm vu, bao dam phii hgp chd tai chinh tidt kidm va cd hidu qua; kinh phi tid't kidm dugc sir dung de tang thu nhap, ehi khen thudng, phiic lgi va lap quy dtr phdng dn dinh thu nhap, cudi nam s\i dung khdng hd't dugc chuyin sang nam sau Kinh phi duge xae dinh va giao hang nam trdn co sd bidn chd dugc giao va djnh miie phan bd ngan sdch nha nudc (NSNN) tinh theo bidn chd Ddi vdi cae don vi su nghiep cdng lap, Nghi djnh sd 43/200'6/ND-CP 25/4/ 2006 quy dinh cac don vi dugc tu chii vl eae khoan thu, miic thu, dugc giao thu phi Id phi thuc hidn theo miie thu Nha nudc quy dinh Vide thue hidn cac nghj djnh mdi se giiip eho cdc trudng hgc ed quyln tu ehu thue su vl sir dung kinh phi, bidn chd; ehu ddng hon quan ly tai chinh va td chire thuc hidn nhidm vu dugc giao Lanh dao eac trudng hgc dugc quyd't dinh cdc khodn thu va nhidm vu chi ddi vdi phdn kinh phi duge giao tu ehu, duge quyln thu cdc khoan tii lidn doanh, lidn kdt, cung iing - S 190 (11 -2011) * BQ Tdi chfnh 11 NGHIEN CLfU TRAO DOI djch vu dao tao vd nghidn eiin khoa hgc Phdn kinh phi ddi sau trang trai cdc chi phi hoat ddng va trich lap cac quy theo quy djnh, cac irudng hgc dugc sir dung dl tang thdm thu nhap clio ngudi lao ddng Miic tang ihu nhap khdng gidi han ddi vdi cac don vi tu bao dam loan bd kinh phi chi Ihudng xuydn Trong thdi gian qua, mac du cd nhilu ngudn huy ddng, nhung tdl ea cac ngudn lai chinh ddu lu cho giao due va dao lao (GDDT), ngudn NSNN vdn gifl vai Ird chu dao va quan Irong nhdi Theo bao cao ciia Bd GDDT, binh quan 10 nam qua, ldng ehi cho giao due dai hoc dat khoang 10% ldng NSNN ddnh cho GDDT Tuy nhidn, vide chi ngan sach cho cac Irudng hgc vdn cdn mdl sd bdt cap nhu: GDDT chua trd md'i quan tam hang ngay, chua dugc su ehi dao true tidp, thudng xuydn eiia cae cdp lanh dao Tham chi, NSNN phan bd cho GDDT d nhilu dja phuong eflng dd dang bj dilu chuyin cho cdng vide khdc Phuong thiic phan bd kinh phi eho giao due dai hgc mang tinh binh quan, dan trai va cd nhilu bdt hgp ly, khdng gdn vdi cha't lugng dao tao - Chi phi phan bd binh quan eho mdi sinh vidn cdn thdp theo bao cao eiia Vu Tai ehinh Bd GDDT, vide chi cho dao tao sau dai hgc binh quan la 2,39 tridu ddng/hgc vidn/nam (Nha nudc ehi 79 ty ddng cho 33.350 hgc vien, nghien eim sinh) Nhu vay, cdng them 3,3 trieu ddng hgc phi/nam thi chi phi dao tao nghien ciiu sinh mdi nam ehl d miic khoang 5,7 trieu ddng Mirc chi NSNN binh quan cho sinh vien edn rdt thdp nen cdn nhieu khd khan eho cac trudng dai hgc, cao dang viec tang cudng ddu tu mua sdm trang thidt bj, tai lidu giao trinh, ddi mdi phuong phap giang day dl nang cao chdt lugng dao tao - Tu ehu tai chinh cdn bd chat Hidn nay, eac trudng hgc chju su dilu ehinh eiia nhilu thil tuc, co chd ndn nhilu du an ddu tu CO sd vat cha't cho trudng hgc cham 12 dugc giai ngan hoac da hoan nhung chua duoe quyd't toan Theo bao cao ciia Qud'c hdi, tinh ddn thang 6/2010, ed 529 hang mue cdng trinh da hoan nhung cdc chil ddu tu chua tap hgp duge ddy du hd so dl trinh bd thdm tra, quyet loan vdi ldng sd vdn ldn ddn gdn 3.000 ly ddng Ngoai ra, cae trudng hgc vdn bj bd chat bdi CO chd hgc phi Trong thdi gian ldi, di an ccf che hoc phi mdi dugc duydt, ddng thdi, Nha nudc sc lang cudng linh tu chii lai chinh eho eac Irudng hgc nhdm thuc hidn kd hoach giai doan ddn nam 2015 va nam 2020 giam ddn ty id ehi ciia NSNN, lang ddn ngudn hgc phi va ngudn thu cua cac trudng, ddng thdi, nghidn cun, cd quy djnh cu thl vl ty Id phdn tram vdn cho xay dung eo ban ldng ngan sach cho giao due dai hgc va nguydn tdc phan bd vdn ddu lu cho cac Irudng Dl thuc hidn tdt vide ddi mdi quan ly TCC ddi vdi cac trudng hgc dilu kidn hidn nay, chiing ta cdn tap trung mdt sd giai phap sau: Thu nhd't, ddu tu cho su nghidp GDDT phai ehii y tang chi cho cdng tac giang day va hgc tap, cd chd dd, chinh sach dai ngd dd'i vdi ngudi lam cdng tac giang day, dam bao liln luong tuong xiing vdi lao ddng ciia nha giao (phu hgp vdi trinh dd va nang lire ciia hg) Ddng thdi, edng tae quan ly tai chinh dd'i vdi su nghidp GDDT phai dugc Ihue hidn diing theo Ludt Ngdn sdch nhd tnfdc Bd Tai chinh chii ddng phdi hgp vdi Bd GDDT, Bd Kd hoaeh va Ddu tu dl lap dir loan ngan sach, phan bd NSNN va phuong an phan bd (kl ca phan bd chuong trinh muc tidu ddo tao) trinh Chinh phii Bd GDDT cd trach nhidm phd'i hgp vdi Bd Tai chinh, Bd Kd hoach va Ddu tu vide xay dung, tdng hgp va du kid'n phan phdi ngan sach toan nganh (ca phdn ngan sdch trung uong danh cho eac chuong trinh muc tidu) giW Bd Tai chinh, Bd Kd hoach va Ddu tu xem xet can dd'i trinh Chinh phii, dl TAP CHI QUAN LY NHA NU6c SO 190 n i o n i n NGHIEN CLfU - TRAO OOI Chinh phii trinh Qude hdi phd duydt Thuc hidn quan ly thd'ng nhdt thu, chi tai chinh dd'i vdi ta't ca co sd GDDT diing mue dich, dam bao thdng nhdt cdc quy dinh vl ehi tidu tai chinh Sii dung ngudn vd'n ddu tu phat triln su nghidp GDDT phai diing muc dich, gdn vdi khd'i lugng, chdt lugng cdng vide, bao dam cd hidu qua Ddng thdi, tid't kidm, chd'ng lang phi, nhdt la chi mua sdm, sira chfla va chi cho cdng tac hdnh chinh quan tri Thit hai, GDDT mdt pham vi nhdt djnh eung dang dugc eoi la mdt linh vuc cfla nganh kinh td - "kinh td tri thii'c" Cac san phdm ciia llnh vue tao dugc thl hidn bang cac van bdng d mdi bac hgc khac Vi vay, phai dugc coi nhu cdc san phdm hang hod dac bidt, eo quan nao sur dung ngudi lao ddng ed eae van bang trdn phai ndp vao NSNN mdt khoan tiln nha't djnh (dd'i vdi tflng loai van bang) Trong thue td, nd'u nhu cac td ehfl'c, ea nhan tuyln dung lao ddng da qua dao tao khdng tham gia ddng gdp mdt phdn ehi phi cho su nghidp GDDT thi vl mat kinh td, hg cflng it quan tam ddn vide sir dung hgp ly lao ddng da dugc dao tao Tfl dd, tdt ydu se ddn dd'n y mudn cd dugc mdt sd lao ddng da qua dao tao vugt qua nhu edu thue td Cdn nd'u lao ddng dugc dao tao dilu kidn sfl dung mdt phdn ddng gdp kinh phi cua eae td ehfl'c, ed nhan tuyln dung lao ddng, vtra cd y nghia hd trg kinh phi cho NSNN, vfla gdn vdi ydu cdu sfl dung lao ddng da qua dao tao mdt each hgp ly va cd hidu qua cua cac td ehfl'c, cd nhan tuyln dung lao ddng Thit ba, tiing bude nang cao hidu qua quan ly chi NSNN, cac trudng edn tap trung kilm soat ddu vao thdng qua cac khoan muc va dinh mflc ehi tidu mang tinh bat budc Bid't van dung va sfl dung hidu qua quyln tu chu cae quyd't djnh vl mflc chi, ndi dung chi, phan bd ngan sach, quan ly va sfl dung tai san eua eae co sd dao tao se lam eho ngudn thu su nghidp tang ldn va chi phi thudng xuydn TAP CHI QUAN LY NHA N U C - so 190 ril-2011) dugc sfl dung tid't kidm hon Day chinh la muc tidu cua edng tae quan If tai ehinh ede co sd dao tao nude ta hidn Mat khae, dl dam bao chi NSNN cho GDDT hidu qua va edng bdng hon, cdn gidm ddn su hd trg eho cae eo sd GDDT cdng lap hidn (hd trg eho bdn cung) sang hd trg cho cac dd'i tugng sfl dung dich vu (hd trg tang sd vdn, mflc vay, md rdng ddi tugng duge vay cua quy tin dung sinh vidn cho cae dd'i tugng cdn ed su hd trg cua Nha nirdc) Thii tu, tang cudng khai thdc va sfl dung cd hidu qua cdc ngudn vd'n tfl nudc ngodi Trong dd, cdn huy ddng va md rdng hon nfla cac ngudn vd'n ddu tu cfla nudc ngoai dudi dang vidn trg, hgp tac qud'c td dao tao va nghidn cun khoa hgc thdng qua cac du an, tranh thfl su giflp dd, vidn trg khdng hoan lai cua eac co sd dao tao, cac td chflc qud'c td, Vidt kilu d nude ngoai ; chu ddng vay vdn eua cae td chflc qudc td va Chinh phu cac nudc dl gdp phdn dap flng nhu cdu ddu tu cang tang cho su nghidp GDDT; chfl trgng vide chudn bi ddi ngfi can bd ed du nang lue dl tranh thu duge nhilu du an va triln khai cd hidu qua d Vidt Nam; cd nhung ehinh saeh tao dilu kidn eho eac eo sd dao tao nude thue hidn vide lidn doanh, lidn kdt vdi cae dd'i tac nude ngoai dl cung dao tao, nghidn cun khoa hoc va triln khai ung dung khoa hgc edng nghd vao san xudt Thii ndm, cdn gidm sat chat che vide chi NSNN cho llnh vue khoa hgc cdng nghd Hang nam, Nha nudc phan bd 2% tdng ehi NSNN eho llnh vue khoa hgc - edng nghd nham ddy manh nghidn cun khoa hoc, dp dung nhung tuu eua khoa hgc - cdng nghd dl phat triln kinh td - xa hdi Bd Tai ehinh, mdt mat, cdn giam sat chat che vide chi NSNN cho linh vue nay, mat khdc, ed thl giam cac khoan chi nghidn cun khdng thidt thue d cae bd, nganh va dia phuong bang vide nhap cdng nghd tidn tidn ddu tu eho GDDTa 13 ... Miic tang ihu nhap khdng gidi han ddi vdi cac don vi tu bao dam loan bd kinh phi chi Ihudng xuydn Trong thdi gian qua, mac du cd nhilu ngudn huy ddng, nhung tdl ea cac ngudn lai chinh ddu lu cho... ldng sd vdn ldn ddn gdn 3.000 ly ddng Ngoai ra, cae trudng hgc vdn bj bd chat bdi CO chd hgc phi Trong thdi gian ldi, di an ccf che hoc phi mdi dugc duydt, ddng thdi, Nha nudc sc lang cudng linh... ed eae van bang trdn phai ndp vao NSNN mdt khoan tiln nha''t djnh (dd''i vdi tflng loai van bang) Trong thue td, nd''u nhu cac td ehfl''c, ea nhan tuyln dung lao ddng da qua dao tao khdng tham gia