Đánh giá hiệu quả đầu tư, kinh tế - xã hội của dự án xây dựng bãi rác thải Nam Sơn – Sóc Sơn (Đông Anh - Hà Nội)

Luận Văn: Đánh giá hiệu quả đầu tư, kinh tế - xã hội của dự án xây dựng bãi rác thải Nam Sơn – Sóc Sơn (Đông Anh - Hà Nội)

Đô thị hoá, công nghiệp hoá nhanh đã gây áp lực cho môitrường, nguồn tài nguyên không những bị khai thác nhiều hơn, tăngnguy cơ cạn kiệt mà còn thải ra môi trường những chất thải nguyhại mà việc khắc phục chúng thực sự là một vấn đề nghiêm trọng,nan giải, không dễ giải quyết Hà Nội - thủ đô xinh đẹp của chúng tacũng bị cuốn vào dòng xoáy ấy Để gìn giữ môi trường, tạo môitrường sống trong sạch, phục vụ tốt sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh,dịch vụ, du lịch lành mạnh cần phải có những dựán liên quan tớigiải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường thành phố, trong đó xử lý rácthải được ưu tiên xem xét trước hết.

Dự án xây dựng bãi xử lý rác thải Nam Sơn (Sóc S ơn - ĐôngAnh - H à N ội) được xây dựng.Với tư cách là một người đi sau họchỏi, em xin phép được đưa ra một số phân tích của mình về hiệu quả

đầu tư , hiệu quả kinh t ế - xã hội của dự án dưới góc nhìn là cánhân, học tập, tham khảo.

B.CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH

*Các khái niệm liên quan:

Khái niệm:

Hiệu quả đầu tư là phạm trù kinh tế biểu hiện quan hệ so sánh

giữa các kết quả đầu tư với các chi phí phải bỏ ra để có các kết quả

đó trong một thời kỳ nhất định

Chi phí lợi ích là kỹ thuật để quyết định phân bổ nguồn lực,

thường trong lĩnh vực công cộng.các công ty tư nhân quan tâm đếnlợi nhuận thu được từ cấc hoạt động của họ (tổng thu trừ chi phí,khấu trừ lợi nhuận và chi phí trong tương lai), để ra quyết định.Chiphí - lợi ích là một phương pháp tương tự đối với lĩnh vực côngcộng, nhưng thay cho việc sử dụng chi phí lợi ích cá nhân là kháiniệm chi phí lợi ích công cộng Kỹ thuật này có tác dụng rất tốttrong các lĩnh vực chính sách công về xã hội và môi trường, ở đóchi phí và lợi ích cá nhân và lợi ích công khác nhau xa

Theo quan điểm kinh tế chất thải thì rác không phải là những gì

vất đi hoàn toàn mà chúng ta có th ể tận dụng giá trị của chúng dướinhiều hình thức (vật chất hay năng lượng) nhằm tăng hiệu quả sửdụng tài nguyên, giảm thiểu tác hại với môi trường Lựa chọnphương án xử lý rác trước hết cần căn cứ trênthành phần của chúng

và sau đó dựa trên nhu cầu sử dụng dản phẩm có thể tạo ra từ chấtthải

I.Thực trạng hệ thống quản lý rác thải ở Hà Nội

Hệ thống quản lý rác thải tại thủ đô Hà Nội có 11 đơn vị thànhviên đảm nhận công tác duy trì vệ sinh của 7 quận nội thành trên cáclĩnh vực: rác thải sinh hoạt, tưới rửa đường, thu gom vận chuyểnbùn bể phốt Khối lượng rác thải hàng ngày khoảng 1.000 tấn đượcchuyển đến bãi xử lý Nam Sơn – Sóc Sơn

Trước tháng 7 -1997 tất cả rác thải sinh hoạt của thành phố đượctập trung về bãi rác Mễ Trì Từ tháng 7 -1997 đến tháng 9 – 1999 ,rác được xử lý tại bãi Tây Mỗ, Từ Liêm, Hà Nội Do bãi rác Tây

Mỗ quá tải xảy ra ùn tắc trong tháng 9 – 1999,bãi Nam Sơn vừa xâydựng vừa tiếp nhận rác từ tháng 1 -2000 Bãi Nam Sơn cách thànhphố 55 km, đây là khu liên hiệp xử lý rác tại Hà Nội với diện tích150ha Ở đây có nhà máy xử lý chất thải bệnh viện,chất thải côngnghiệp, chất thải sinh hoạt, phân loại và tái chế, có hai lò đốt chấtthải rắn Năm 2004 đã được đầu tư lắp đặt thêm 3 dây chuyền xử lýchất thải nguy hại bằng công nghệ hoá học và hoá lý và một dâychuyền công nghệ xử lý tận thu bùn cặn của công nghiệp điện tửHanel để tái chế thành gạch màu không nung Đây là một bước tiến

bộ lớn trong hoạt động đưa các công nghệ xử lý ô nhiễm vào thựctiễn Về rác thải bệnh viện, mỗi ngày có khoảng hơn 12m3 rác từ 36bệnh viện của Hà Nội Công ty Môi trường đô thị Hà Nội đã đưa

dây chuyền đốt rác tập trung vào hoạt động từ tháng 1 – 2000 hiệnnay đã có 8 bệnh viện ký hợp đồng đốt rác tại trung tâm, tuy nhiênkhối lượng rác bệnh viện được xử lý bằng phương pháp đốt vẫn cònrất khiêm tốn.

II)Tác hại của rác thải :

1 Khái quát về chất thải rắn

Chất thải nói chung tồn tại dưới các dạng rắn, lỏng và khí Tuynhiên, trong phạm vi bài viết này tôi chỉ xem xét đến chất thải rắn

và quản lý chất thải rắn như thế nào, quy trình xử lý ra sao, cũngnhư hiệu quả đầu tư, kinh tế xã hội của quá trình xử lý chất thải, màđiển hình nghiên cứu là bãi rác thải Nam Sơn

Quản lý chất thải rắn bao gồm các công đoạn sau đây:

*Thu gom chất thải:

*Tái sử dụng và tái chế chất thải:

*Xử lý chất thải:

Tác hại của chất thải rắn:

Chất thải ảnh hưởng tới sức khoẻ cộng đồng trên nhiều khía cạnh,quy mô rộng lớn và nhiều cấp độ khác nhau.Những khía cạnh củaChất thải ảnh hưởng tới sức khoẻ cộng đồng như:

-Chất thải gây ra ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt

-Chất thải gây ra ô nhiễm không khí

-Chất thải ảnh hưởng tới tầng khí quyển, phá vỡ tầng ôzôn

-Chất thải mang theo mần bệnh(đặc biệt là chất thải sinh lý và chấtthải bệnh viện…)

-Chất thải gây các tổn thương như hoá chất, vật sắc nhọn…

-Chất thải làm xấu cảnh quan môi trường.

nguy cơ ảnh hưởng của chất thải đến sức khoẻ của con người có thểxảy ra trong mọi công đoạn của quá trình quản lý chất thải: gây ônhiễm ở điểm tập kết rác thải, gây tai nạn giao thông trong quá trìnhvận chuyển rác thải, gây ô nhiễm ở bãi chôn lấp, gây tai nạnở bãichôn lấp, gây tai nạn ở nhiều nơi thiêu chất thải do thiếu kiểm soát

và giám sát chặt chẽ…

Hậu quả của chất thải gây nên nhiều loại bệnh khác nhau:

-Ô nhiễm không khí gây ra các bệnh đường hô hấp, dị ứng, timmạch, giảm trí thông minh ở trẻ em…

-Ô nhiễm nước gây ra các bệnh tiêu hoá, bệnh ngoài da, bệnh gắnliền với kí sinh trùng…

-Sự suy giảm tầng ôzôn dẫn tới tác hại đối với da(rối loạn phát triểncủa các tế bào da, ung thư sắc tố…) tác hại đối với mắt, ức chếmiễm dịch, các bệnh truyền nhiễm…

-Ô nhiễm tiếng ồn ảnh hưởng tới thần kinh

-Chất thải phá hoại các cảnh quan ảnh hưởng tới đời sống tinh thầncủa con người

Nạn nhân chụi tác động của chất thải bao gồm nhiều thànhphần, cấp độ và có quy mô rất lớn.những người chụi ảnh hưởngnhiều nhất từ chất thải là những công nhân làm việc trong lĩnh vựctiếp xuc thường xuyên, trực tiếp với chất thải chẳng hạn, khảo sáttình hình sức khoẻ của công nhân Công ty Môi trường Đô thị HàNội, ở thời điỉem năm 1993 đã cho kết quả:36% công nhân có biểuhiện kích thích đường hô hấp, trong đó kích thích mức 3 là

2,3%;28,27% mắc bệnh tai mũi họng;34,72% mắc bệnh răng hàmmặt; 38,06% bệnh về mắt; 13,15 % mắc bệnh da liễu…

2 Các tác động cụ thể.

2.1 Ảnh hưởng của rác thải tới môi trường nước:

Một thực trạng cần phải nói lên ở đây là ảnh hưởng của rácthải tới môi trường nước mặt và nước ngầm của thành phố Trênthực tế các cơ quan, đơn vị, nhà máy, xí nghiệp phần lớn chưa cóthùng rác, bể chứa rác riêng, cộng với ý thức người dân trong việcgiữ gìn vệ sinh chung còn chưa cao nên rác thải thường bị đổ bừabãi với năng lực thu gom như hiện nay thì hàng ngày có đến 20%lượng rác trôi nổi ở khắp nơi.Hà Nội là một trung tâm ở châu thổSông Hồng, có lịch sử phát triển hàng ngàn năm Hệ thống mặtnước Hà Nội tập hợp tất cả hệ thống kênh mương, ao hồ, chúng nốivới nhau thành một chuỗi tạo thành một thể thống nhất ngoài chứcnăng điều tiết khí hậu, điêù hoà nước mưa, hệ thống này còn là cảnhquan giải trí, nuôi cá và xử lý một phần lượng nước thải do conngười tạo ra Ảnh hưởng của rác thải tới môi trường nước có thểthấy như sau:

- Lòng sông hồ bị lấp khiến dòng chảy bị cản trở, đáy hồ bịnâng dần lên, dẫn đến giảm khả năng tiêu thoát nước trên địabàn thành phố Vì vậy, thành phố Hà Nội thường bị ngập úngcục bộ hoặc lâu dài mỗi khi trời mưa to, đặc biệt tình trạng nàycàng nặng nề mỗi khi triều lên

- Những thành phần rác hữu cơ dễ bị phân huỷ trong môi trườngnước sẽ tác động mạnh làm cạn kiệt lượng oxi có trong nước

gây hại đến các loại thuỷ sinh, cũng như các loại động vậttrong nước; còn các chất thải xây dựng làm cản trở sự chuyểnánh sáng vào nước gây khó khăn cho sự quang hợp dần dầnlàm cho các động thực vật không giúp ích cho việc tự xử lýnước của ao hồ Các kim loại nặng nếu tồn tại trong nước sẽtiêu diệt các loại thuỷ sinh, hoặc tác động tích luỹ vào cơ thểchúng theo chuỗi thức ăn.

- Những vi trùng có trong rác thải khi xâm nhập vào môi trườngnước cũng gây ra các dịch bệnh lan tràn như: đau mắt hột, sốtxuất huyết, giun sán, bệnh ngoài da…

Trên đây chúng ta chỉ mới quan tâm đến nước mặt con nướcngầm thì sao? Chất lượng nước ngầm cũng bị ảnh hưởng nghiêmtrọng bởi rác thải, chẳng hạn như: hàm lượng các chất hữu cơ saukhi bị phân huỷ sẽ ngấm vào nước ngầm làm hạn chế nguồn nướcngầm được sử dụng vào truyền nhiễm những bệnh nguy hiểm,nếu chúng ta sử dụng chúng để sản xuất và sinh hoạt Chính vìvậy, cần phải thu gom kịp thời và xử lý một cách hợp lý thì mới

có thể ngăn chặn sự lây lan bệnh tật cho con người

2.2) Ảnh hưởng của rác tới môi trường không khí.

Cùng với quá trình đô thị hoá trong cả nước thì thủ đô HàNội đang chịu sức ép nặng nề về môi trường từ nguồn rác thảisinh hoạt, từ các hoạt động sản xuất Rác thải thành phố ra môitrường đã không qua xử lý, đồng thời người dân không có ý thứcthường đổ rác ra đường trước hoặc sau khi công nhân thu gomđến Như đã nghiên cứu ở trên, nguồn rác thải ở đây chủ yếu là

rác sinh hoạt nên có tỷ lệ thực phẩm cao trong toàn bộ khối lượngrác thải, cộng với thời tiết nóng ẩm và mưa nhiều đã trở thànhđiều kiện thuận lợi cho các thành phần hữu cơ phân huỷ thúc đẩynhanh quá trình gây men, thối rữa, tạo nên mùi khó chịu cho conngười Lượng khí H2S, NH4, SO2,CO,…thải ra ở các nơi nàythường cao hơn các nơi khác khiến cho không khí ở một số mơivượt quá mức cho phép Ở một số quận hay cụ thể hơn là một sốphường do cơ sỏ hạ tầng yếu kém nhiều ngõ ngách, đồng thờilượng khói và bụi cũng ảnh hưỏng rất lớn tới môi trường khôngkhí – nó là thành phần của nhiều loaị chất thải – nó được sinh ratrong quá trình đô thị hoá về cơ sở vật chất cũng như về kinh tế,mặt khác những ngưòi dân không có ý thức giữ gìn vệ sinh môitrường vẫn thường xuyên đổ đất đá ra đường, đặc biệt lượng rác

đổ ra có cọng rau, hoa quả,xác động vật theo thời gian bị thối rữahoặc do xe cộ đi lại tạo thành một hỗn hợp khí độc hại gây ônhiễm cho môi trường không khí Một nguyên nhân khác nữa là

do thành phố tập trung rất nhiều tuyến dường vành đai nên khốilượng động cơ qua lại rất nhiều Trung bình hàng ngày có khoảng20.000 đến 40.000 xe máy, và 2.000 đến 4.000 xe ô tô/ngày đêmcộng thêm với đường xa hay bị đào bới sửa chữa nên giao thôngvận tải là một nguồn gây ô nhiễm một cách nghiêm trọng chomôi trường không khí Bên cạnh đó, lượng rác thải thu gomnhiều khi mui bạt phủ chưa kín nên một lượng rác thải bay theochiều gió làm ảnh hưỏng tới không khí, sức khoẻ của ngưòi điđường

2.3) Ảnh hưởng của rác thải tới sức khoẻ con người.

Tình hình bệnh tật có liên quan tới nhiều yếu tó khác nhau.Môi trường mà trong đó con người đang sống có tác động rất lớntới sức khoẻ con người, tốt hay xấu tuỳ thuộc vào sự biến đổi đó

có lợi hay có hại

Kinh nghiệm ở một số nước cho thấy: nếu chỉ quan tâm tớiphát triển nền kinh tế mà không chú trọng bảo vệ môi trường thì

sẽ dẫn đến hậu quả không lường trứơc được gây thiệt hại to lớn

về vật chất và con người,

Hà Nội trong 10 năm trở lại đây đang trong giai đoạn đầu tư

và phát triển, nền kinh tế cùng với cả nước chuyển sang nền kinh

tế thị trường, mở cửa Hà Nội tăng trưỏng nhanh với quá trình đôthị hoá, công nghiệp hoá cùng du nhập với lối sống mới đã tácđộng mạnh tới đời sống và đặc biệt là vấn đề sức khoẻ cộngđồng Sự đô thị hoá, công nghiệp hoá không những ảnh hưởngtới sức khoẻ cộng đồng sống trong thành phố mà còn ảnh hưỏngrất nhiều tới sức khoẻ cộng đồng sống ven đô thị Vấn đề sứckhoẻ cộng đồng biến đổi theo hưóng xấu chính là kết quả của sựtăng trưỏng kinh tế nhưng không chú trọng bảo vệ môi trường,đặc biệt là môi trường không khí và môi trường nước.Như đã nói ở trên, sự ô nhiễm rác thải đã dẫn đến ô nhiễm môitrường nước, đó là sự xuất hiện của các chất lạ trong môi trườngnước Những chất này đến một giới hạn nhất định sẽ là tác nhângây ra bệnh tật cho con người Mọi người phải sinh sống trongkhu vực bị ô nhiễm, khi đó nguồn nước sinh hoạt của người đó bi

nhiễm các chất bẩn Thông qua quá trình sinh hoạt, sử dụngnguồn nước bị ô nhiễm con người sẽ bị lan truyền các chất bẩnvào cơ thể Cơ thể con người cũng có thể bị nhiễm các chất độchại khi họ sử dụng những loại thức ăn chế biến từ các loại sinhvật bị nhiễm độc do ô nhiễm nước Chính sự tồn tại của các chấtđộc hại đó trong cơ thể sẽ làm rối loạn các quá trình sinh - lý -hoá diễn ra bên trong cơ thể và từ đó dẫn đến các loại bệnh tật Nhận thấy rõ tầm quan trọng của sức khoẻ, con người từ lâu

đã biết ngăn chặn và giảm tối thiểu các nguyên nhân gây bệnh.Tại các nước đang phát triển thì một nguyên nhân gây ra bệnh tậtcho con người là do rác thải mang lại nên công việc quản lý chấtthải chính là loại bỏ những mối nguy hiểm đối với sức khoẻ conngười, theo nhiều nhà nghiên cứu khoa học thì nguồn dịch bệnhnguy hiểm thường là những bãi rác, vi khuẩn với thời tiết thuậnlợi tồn tại rất lâu, ở trạng thái gây bệnh sẽ phát huy tác dụng.Theo một số tài liệu về vệ sinh môi trương thì những xác độngvật bị thối rữa chứa chất amin và các dẫn xuất sunfua hiđro hìnhthành từ sự phân huỷ rác thải khích thích sự hô hấp của conngười, kích thích tim mạch đập nhanh, ảnh hưỏng xấu đối vớinhững người mắc bệnh tim mạch Khi hít phải mọi người đều cóphản ứng giống nhau là hạn chế quá trình hô hấp, gây tổn hại đến

hệ thần kinh khứu giác Mặt khác rác thải bệnh viện cũng lànguồn tiềm ẩn trong nó nhiều mầm bệnh nguy hiểm, nguy cơ lâylan cao, khả năng lây lan có thể vượt ra ngoài bệnh viện và nócoá thể gây bệnh hoặc ảnh hưởng trực tiếp lên cơ thể người hay

qua các vật chủ trung gian không nằm trong dự kiểm soát củacon người Đối tượng thường bị mắc bệnh thông qua việc tiếpxúc trực tiếp với rác, đó là những người công nhân và người nhặtrác

Tóm lại, chỉ cần nhìn thấy rác thải ảnh hưởng như thế nàođối với môi trường nước và không khí cũng đủ biết nó sẽ tácđộng như thế nào tới sức khoẻ cộng đồng, chính vì vậy, muốnquan tâm đến sức khoẻ cộng đồng, trước hết cần phải giải quyếtvấn đề rác thải một cách có hiệu quả cả tầm vĩ mô và vi mô

2.4) Ảnh hưởng của rác thải tới cảnh quan xung quanh

Hà Nội là một trung tâm chính trị văn hoá của cả nước Tuynhiên, trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển khôngngừng của nền kinh tế thì lượng rác thải không đựoc thu gomcũng tăng lên một cách đáng kể làm ảnh hưởng đến cảnh quan vàkiến truc đô thị, làm mai một cách nhìn của khách nước ngoài vềhình ảnh một Hà Nội “ nghìn năm văn hiến” Đôi khi sự xuốngcấp của xe gom rác làm cho rác lộ ra ngoài tạo sự bừa bãi, bẩnthỉu cho điểm tập kết Hiện tượng vứt rác bừa bãi vừa làm chocảnh quan luôn có cảm giác mất vệ sinh, không sạch sẽ, làmkhách du lịch không hứng thú với cảnh đẹp mà chỉ chăm chútránh các bãi rác “ bất đắc dĩ” trên đường phố Bên cạnh đó,những thùng rác nằm lộ thiên trên lối đi gây khó chịu khi đi ra đivào khu tập thể, đôi khi làm hỏng những công trình kiến trúc xâydựng quanh đó

Chính vì vậy, chúng ta cần tìm những giải pháp có thể giảmbớt sự mất cảnh quan do rác thải gây ra ở Hà Nội bằng nhữngbiện pháp quản lý chặt chẽ rác thải tạo nên sự yên tâm thoải máiđối với khách hàng đi đường và có thể trả lại cái tên yêu quý “HàNội nghìn năm văn hiến”.

Thực ra mà nói môi trường rác thải tác động đối với môitrường không khí,môi trường nước, môi trường cảnh quan đô thịcũng chính là sự tác động đến sức khoẻ của con người làm nảysinh nhiều vấn đề trong cuộc sống của cộng đồng người, họ phải

bỏ ra nhiều loại chi phí: như chi phí chữa bệnh, chi phí nghỉ việc,

…dẫn đến chất lượng cuộc sông kém, ngoài ra ô nhiễm môitrường rác thải còn ảnh hưỏng đến các hoạt động kinh tế của conngười Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng cuộc sống về mọimặt, đồng thời đảm bảo tính phát triển bền vững chúng ta cầnquan tâm hơn nữa đến bảo vệ môi trường rác thải

III)Thực trạng và hoạt động của khu xử lý rác thải Nam Sơn 3.1) Khu xử lý chất thải công nghiệp

Diện tích dành cho xây dựng khu xử lý chất thải công nghiệp là

5 ha trên đồi Phú Thịnh Đây là một vị trí cao nhất của toàn khuNam Sơn Theo đặc thù của khu xử lý này, một phần chất thải sau

xử lý sẽ được chôn lấp, do vậy nó được nối tiếp với các ô chôn lấp ởphần thấp hơn Nhiệm vụ của khu này là xử lý các thành phần độchại trong chất thải công nghiệp, một phần tro, cặn bã sau khi xử lý

sẽ được chôn lấp và một phần được chế biến thành vật liệu xâydựng Phạm vi phục vụ là các xí nghiệp công nghiệp ở Hà Nội và