Chính sách kinh tế mới của Lênin và sự vận dụng nó ở Việt Nam

Luận Văn: Chính sách kinh tế mới của Lênin và sự vận dụng nó ở Việt Nam

Phần thứ nhấtLời mở đầu

Sau 15 năm đổi mới, nhất là trong 5 năm gần đây nền kinh tế xã hội n ớc ta đã đạt đợc những bớc tiến đáng kể Năm 2020 Việt Nam sẽ là một thịtrờng rộng lớn có số dân khoảng 100 triệu ngời đứng hàng thứ hai trong sốcác nớc có dân số lớn ở Đông Nam á, thứ 7 so với các nớc Châu á Thái BìnhDơng và đứng hàng thứ 10 trên thế giới Với nhịp độ tăng trởng kinh tế là8,2% giai đoạn 1991-1995 và 6,9% thời kì 1996-2000, khoảng 7-8% thời kì2000-2010 cho thấy sau một vài thập kỉ tới Việt Nam sẽ là một quốc gia cósức vơn mạnh mẽ trên con đờng công nghiệp hóa hiện đại hoá Tuy nhiênnhững khó khăn thách thức về kinh tế xã hội đã gây cản trở cho việc thựchiện những mục tiêu phơng hớng của Đảng và chính phủ nhằm đa nớc ta trởthành một nớc công nghiệp hoá hiện đại hoá.

-Trên cơ sở thực tiễn, nớc ta và thế giới trớc thềm thế kỉ 21, với nhữngthành công và thất bại, vận hội và thách thức, vấn đề là phải nhận thức lạichủ nghĩa xã hội Mọi vấn đề cần phải xem xét trong vận động sáng tạo phảnánh đúng bản chất cách mạng và khoa học của nó theo bản sắc Việt Nam.Do đó, không thể giải quyết những vấn đề kinh tế xã hội của đất nớc bằngcác chủ trơng biện pháp duỵ trên t duy cũ, mang tính chất bị động và đối phóvới tình hình Ngợc lại, nó đòi hỏi phải có những chiến lợc, sách lợc vừamang tính tình thế, có khả năng đáp ứng yêu cầu trớc mắt vừa tạo nền móngcho sự phát triển lâu dài.

Tiềm năng t duy lý luận, chính trị và nghệ thuật lãnh đạo, tổ chức thựctiễn của Lênin trong thời kì chính sách kinh tế mới vẫn luôn luôn là cộinguồn của sự sáng tạo của những ngời cộng sản đang trực tiếp lãnh đạo côngcuộc xây dựng xã hội mới với các giai đoạn phát triển khác nhau.

Cũng nh trớc đây, dân tộc ta phải khai phá con đờng giải phóng đất nớc.Xã hội ngày nay chúng ta đang khai phá một con đờng mới xuất phát từnhững điều kiện kinh tế, xã hội,văn hoá, con ngời Việt Nam trong thời đạimới Thành công nổi bật của cách mạng nớc ta là dựa vào sức mình là chính,đồng thời coi trọng sự giúp đỡ quốc tế, tham khảo kinh nghiệm của nớcngoài là giàu thêm sự hiểu biết của ta, độc lập tự chủ, giải quyết đúng đắnvấn đề do công cuộc đổi mới ở nớc ta đặt ra Chính vì thế, việc nghiên cứu và

1

vận dụng NEP vào nớc ta trong giai đoạn hiện nay trở nên quan trọng hơnbao giờ hết.

Với vốn hiểu biết ít ỏi, bài đề án này xin đề cập đến Chính sách kinhtế mới của Lênin và sự vận dụng nó ở Việt Nam mà chủ yếu là thông qua

sự phân tích khoa học của Đảng và những đờng lối chính sách đổi mới sángtạo của Nhà nớc ta Bài viết này là sự khẳng định con đờng tiến lên CNXH ởnớc ta hiện nay.

Trớc khi vào bài viết, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình củacác thầy cô giáo, đặc biệt là thầy Nguyễn Tiến Long, giảng viên môn Kinhtế chính trị - trờng đại học kinh tế quốc dân đã giúp đỡ để em có thể hoànthành bài luận văn này đúng thời hạn.

2

Phần thứ hai

cơ sở của đề tài

Chơng I : cơ sở lý luận

A Hoàn cảnh ra đời của chính sách kinh tế mới của Lênin.

Mùa xuân 1921 đi vào lịch sử Liên Xô và lịch sử của chủ nghĩa xã hội thếgiới nh một bớc ngoặt: Đảng cộng sản và nhà nớc Xô Viết trẻ tuổi ban hànhchính sách kinh tế mới Nep từ gọi tắt “ chính sách kinh tế mới” đợc Lênindùng lần đầu tiên vào tháng 2 năm 1992, mãi mãi vang nên trong tâm trí biếtbao thế hệ những ngời cộng sản các nớc khi họ bắt tay vào giải quyết nhữngvấn đề phức tạp của chặng đầu thời kì quá độ nên chủ nghĩa xã hội từ điểmxuất phát khác nhau hoặc khi họ gặp khó khăn, gặp sai lầm khuyết đIểmtrong lãnh đạo kinh tế-xã hội.

Cuối năm 1920, phần lớn đất nớc Liên Xô đợc giải phóng khỏi bon can thiệpvà bạch vệ Tiêp đó, sự kết thúc nội chiến đã tạo ra những điều kiện cần thiếtđể thực hiện kế hoạch xây dựng cơ sở vật chất của nền kinh xã hội chủ nghĩa(XHCN), kế hoạch mà Lênin nêu từ mùa xuân năm 1918 Tuy nhiên tinhhình kinh tế, chính trị của đất nớc vào cuối năm 1920 đầu năm 1921 đã khácnhiều so với đầu năm 1918 công lao lịch sử vĩ đại của Lênin và Đảng do ng-ời lãnh đạo là sớm nhận thấy những đặc đIểm kinh tế chính trị khác trớc, đãphát hiện những mâu thuẫn và đa ra sự phân tích khoa học về các mâu thuẫnấy.

1.sự nỗi thời của “ chủ nghĩa cộng sản thời chiến”.

* Không bao lâu sau Cách mạng tháng Mời, việc thực hiện kế hoạch xâydựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) của Lênin bị gián đoạn bởi cuộc nội chiến1918-1920 Trong thời kì này Lênin đã áp dụng “chính sách công sản thờichiến “

Mục đích trớc tiên của chính sách này là tập chung toàn bộ lực lợng của xãhội và của nhà nớc vào việc đảm bảo chiến thắng thù trong giặc ngoài Nhngđồng thời chính sách này còn nhằm mục đích khác là thủ tiêu chủ nghĩa tbản và gốc rễ của nó ở trong nớc để có thể nhanh chóng “vợt qua” khôngchỉ là thời kì quá độ giữa CNTB và CNXH, mà nó còn vợt qua cả chínhCNXH tiến thẳng lên CNCS.

Nội dung của chính sách cộng sản thời chiến là: nhanh chóng thc hiện“Quốc doanh hoá” nền kinh tế bằng cách quốc hữu hoá tất cả các xí nghiệplớn, sau đó cả xí nghiệp vừa và nhỏ; Nhanh chóng xoá bỏ thơng nghiệp t

3

nhân lớn và nhỏ nh cấm buôn bán ở chợ trong môt số thành phố, đóng cửacác trung tâm buôn bán lớn; Nhà nớc quản lý hầu hết nông sản, trng thu vàmua nông sản, chuyển mạnh sang phơng thức Nhà nớc quản lý trực tiếp sảnxuất nông nghiệp.

Phơng pháp lãnh đạo cứng rắn, chủ yếu là những phơng pháp chỉ huy mệnhlệnh và do hoàn cảnh chiến tranh bắt buộc đòi hỏi tác chiến nhanh và kiênquyết Quan niệm của chính sách “Chủ nghĩa cộng sản thời chiến” về sựphát triển của cách mạng và những mục tiểu của nó: “Đợc cao trào nhiệt tìnhlôi cuốn, chúng ta, những ngời đã từng thức tỉnh nhiệt tình của nhân dân, tr-ớc hết về mặt chính trị rồi sau về mặt quân sự,- Lênin đã viết-chúng ta đãtính đến là có thể dựa vào nhiệt tình đó mà trực tiếp thực hiện những nhiệmvụ kinh tế cũng to tát (nh những nhiệm vụ chính trị chung, nh những nhiệmvụ quân sự)”, đó chính là chuyển ngay sang sản xuất và phân phối cộng sảnchủ nghĩa.

Để chuyển nh vậy cần có phải những biện pháp sau: Tuỳ theo từng khả năngmà tập trung vào tay nhà nớc mọi hình thức hoạt động kinh tế; tập trung hóaviệc quản lý kinh tế và chính trị; tớc đoạt giai cấp t sản, để cả tớc đoạt ởnông thôn, cỡng bức phân bố các nguồn lao động kể cả huy động cán bộ vàocác ngành then chốt(quân sự hoá lao động); lao động nghĩa vụ chung và cáchình thức lao động không trả tiền khác; khuynh hớng nhà nớc trng thu củanhững ngời sản xuất toàn bộ sản phẩm thặng du, xu hớng san bằng đIều kiệnvật chất và tơng tự nh thế, chuyển sang chế độ phân phối bằng hiện vật thôngqua nhà nớc theo nguyên tắc bình quân; áp dụng đến mức độ tối thiểu vai tròcác kích thích bằng kinh tế.

Đó chính là “mô hình kinh tế - xã hội” theo quan niệm chuyển trực tiếp lênchủ nghĩa xã hội, không cần qua các giai đoạn trung gian, không cần quahình thức quá độ.

Chính sách cộng sản thời chiến đóng vai trò quan trọng trong thắng lợi củaNhà nớc Xô Viết trong cuộc chiến tranh không khoan nhợng chống CNTB.Nhờ nó mà quân sự đủ sức để chiến thắng kẻ thù, bảo vệ đợc Nhà nớc XôViết Xác định tính xác thực của chính sách này bằng logic đấu tranh vì mộtchế độ mới, sau khi thay đổi đờng lối, Lênin đã viết: “chúng ta không thểkhông hành động khác đợc Bất cứ một hành động nào khác, về phía chúngta đều có nghĩa là hoàn toàn đầu hàng ” Ngời cũng nhấn mạnh rằng “chế độcông sản thời chiến” lại là thành tích của chúng ta.

4

* Tuy nhiên khi hoà bình lập lại, chính sách cộng sản thời chiến không cònthích hợp, nó trở thành nhân tố kìm hãm sự phát triển sản xuất Đặc biệtcùng với hậu quả nặng nề của 7 năm chiến tranh đế quốc và nội chiến đã làmcho tình hình kinh tế xã hội trở nên nóng bỏng:

- Về công nghiệp: Ước tính 1/4 tài sản quốc gia mất đi, trong đó nền côngnghiệp bị tổn thất lớn nhất Tổng sản lợng công nghiệp năm 1920 so với năm1917 giảm đi 4 lần, số ngời làm việc giảm gần 1/2 Do đó, tỷ trọng sản phẩmcông nghiệp trong nền kinh tế năm 1920 là 25% Hầu nh tất cả các ngànhđều sa sút Nguyên vật liệu dự trữ đã dùng hết So với năm 1913, sản xuấtđại công nghiệp giảm xuống tới 12,8%, còn công nghiệp giảm xuống 44,1%.Do đó tơng quan đã thay đổi nghiêng về tiểu công nghiệp(từ 24,2% đến52,3%)

- Về nông nghiệp: Diện tích gieo trồng sản lợng ngũ cốc, sản lợng chăn nuôiđều giảm, bình quân ngũ cốc đầu ngời là 246 kg còn trớc chiến tranh là 405kg.

- Về giao thông vận tải: Bị tàn phá nghiêm trọng, 61% số đầu máy và 28%số toa xe bị phá, cùng với 4000 chiến cầu và các ga xe, kho tàng So với tr ớcchiến tranh, khối lợng vận chuyển năm 1920 chỉ còn 20% (không tính đếnkhối lợng vận chuyển của quốc phòng và nhu cầu của bản thân đờng xe lửalà 12%).

- Về tàI chính tín dụng: Lâm vào tình trạng rối loạn Năm 1918 bội chi ngânsách 31 tỷ rúp, năm 1921 con số bội chi nên tới 21,937 tỷ rúp Mức dự trữvàng của ngân hàng thế giới giảm sút nghiêm trọng Khối lợng tiền tệ tăngnhanh trong khi khối lợng hàng hoá giảm đã đa đến sự tăng vọt của giá cả.Mức giá trung bình toàn quốc năm 1923 tăng 21 triệu lần so với năm 1913.Đồng thời xu hớng hiện vật hoá trong nền kinh tế tăng dần nên.

Do sản xuất lu thông sa sút nên đời sống nhân dân lao động cang thêm khókhăn so với hồi chiến tranh Tiền lơng thực tế của công nhân công nghiệp tr-ớc chiến tranh là 22 tỷ rúp đã giảm xuống còn 8,3 tỷ rúp năm 1920 Do thiếuăn thờng xuyên, thiếu thuốc men chữa bệnh nên tỷ lệ công nhân mắc bệnhvà tử vong tăng lên Trong lúc đó, vì thiếu đIều kiện sản xuất nên nhiều nhàmáy phải đóng cửa, số ngời không có việc làm tăng lên, do đó tình trạngbiến chất giai cấp của giai cấp công nhân tiếp tục diễn ra.

Trong thời kì nội chiến, “chính sách công sản thời chiến” gây thiệt hại cholợi ích nông dân, tuy nhiên sự thiếu thốn, khó khăn trong đời sống của nôngdân và công nhân trong thời kì ấy không gây ra sự mệt mỏi về tinh thần, vì

5

quần chúng lao động sẵn sàng lao động quên mình để góp phần vào việc tiêudiệt bọn phản cách mạng, thiết lập và dữ vững chính quyền nhân dân Nhngsau chiến tranh, khi những hi vọng trông chờ vào việc cảI thiện đời sống vậtchất và tinh thần không đợc đáp ứng thì lòng tin giảm dần và sự bất mãn bắtđầu tăng lên Đó là đIều kiện để bon phản cách mạng lợi dụng lừa rối quầnchúng tập hợp lực lợng hòng tấn công vào chính quyền Xô Viết non trẻ.* Cuộc khủng hoảng xuất hiện ngay sau khi ngừng tiếng súng Nguy cơ đólại tiếp tục tăng lên, đòi hỏi những ngời công sản phảI xem xét, nhận thứcsâu sắc hơn, đầy đủ hơn về lý luận và thực tiễn thời kì quá độ từ CNTB lênCNXH

Thứ nhất, mâu thuẫn khách quan trong sự ra đời nớc Nga Khi nói về môhình “cộng sản thời chiến”, Lênin cũng chỉ ra sự lác hậu, nghèo đói của nớcNga lúc bấy giờ và sự đổ lát đã thúc đẩy phải tìm kiếm con đờng khắc phụcnhững khó khăn vô cùng to lớn về kinh tế qua việc thực hiện lao động ngangnhau Thêm vào đó, trong lý luận CNXH khoa học, Lênin cha thảo ra lý luânchính trị và kinh tế - xã hội của thời kì quá độ và thời kì xây dựng CNXH.Cuối cùng, tình trạng rối loạn trong đội ngũ kẻ thù giai cấp, sự rút lui khôngcó trật tự, dờng nh là sự sụp đổ hoàn toàn của chế độ t sản khiến mọi ngời tinrằng việc tổ chức và phân phối phù hợp với dự kiến về CNCS của Mác vàAghen, không có kích thích kinh tế, đồng thời xoá bỏ quan hệ hàng hoá tiềntệ là hoàn toàn hiện thực Vì vậy việc mất giá đồng tiền xay ta lúc đó, cũngnh việc thay buốn bán bằng phân phối sản phẩm tập trung, trong đó có phânphối bằng tem phiếu và trng thu lơng thực, đợc coi là những quá trình tựnhiên, là bằng chứng về sự phát triển rất đáng mong mỏi và hơn nữa là sựphát triển nhanh chóng đi lên CNCS.

Còn về mặt chính trị của mô hình “cộng sản thời chiến” thì thực chất là việcdẫn tới chỗ nhà nớc hoá toàn bộ Nhng lại nảy sinh vấn đề kết hợp nh thếnào việc đó với viến cảnh ro Mác vạch ra về sự tiêu vong của nhà nớc Để trảlời câu hỏi này, Lênin nói về tính chất rất tạm thời của nhà nớc, về sự tồn tạicủa nhà nớc cho đến khi các giai cấp mất đI, vấn đề này hầu nh không cònxảy ra nữa Chiến tranh còn đang tiếp tục, việc nhà nớc hóa là tất yếu và tiếtthực, cũng nh sự độc quyền của nhà nớc về sản xuất và phân phối kèm theonó là những mặt tiêu cực của sự độc quyền mà Lênin đã cố gắng khắc phụcsau này.

2 Sự phân tích của Lênin về những mâu thuẫn kinh tế và chính trị.

6

Phân tích nguyên nhân của cuộc khủng khoảng năm 1921 ở nớc Nga Lênincho rằng nguyên nhân trực tiếp là do đời sống kinh tế của ngời lao động xấuđi, đặc biệt là họ đã phải đau đớn chấp nhận tình hình xấu đi đó sau khi họđã dự định cải thiện tình cảnh chung ở trong nớc và đã thấy đợc sự cải thiệnđó Viêc chỉ rõ mối quan hệ lẫn nhau: sự cải thiện gay niềm hi vọng, sự xấuđi đột ngột - sự bất mãn sâu sắc và khủng hoảng là những quan sát hết sứctinh tế của Lênin Lênin còn nhìn thấy ở nền kinh tế cả những nguyên nhânsâu xa hơn của cuộc khủng hoảng Đó là những biểu hiện về mặt chính trịcủa sự thiếu tổ chức và không phù hợp về mặt kinh tế.

Thứ nhất: Mâu thuẫn khách quan trong sự ra đời của CNXH ở nớc Nga Điềukiện lịch sử cụ thể của nớc Nga trong đó CNXH hiện thc ra đời lại không nhhọc thuyết Các Mác đã phân tích về mặt lý luận Đặc điểm của nớc Nga là sựlạc hậu tơng đối về kinh tế, là sự quyện chặt giữa t bản độc quyền hiện đạivới tàn tích phong kiến Quan hệ tiền t bản chủ nghĩa chủ yếu tồn tại trongnông thôn(dân số nông thôn chiếm 82,4% dân số, kinh tế nông nghiệp chiếm51,4% thu nhập quốc dân) Đặc điểm này đợc Lênin rất chú ý phân tích khingời vạch ra chiến lợc tình thế giải quyết khủng hoảng và chiến lợc lâu dàixây dựng CNXH Đặt đúng vị trí của vấn đề nông dân và nông nghiệp trongchiến lợc và sách lợc của Đảng có ý nghĩa quyết định đến bảo vệ nhữngthành quả Cách mạng và xây dựng CNXH.

Trớc đây, chính quyền Xô Viết đứng vững đợc trong nội chiến và sự canthiệp của nớc ngoài là nhờ tinh thần hi sinh của nhân dân trớc hết là giai cấpcông nhân và giai cấp công nhâ Nhiệt tình cách mạng là động lực duy nhấttrong chiến đấu và chiến thắng.

Sau chiến tranh, giai cấp công nhân vẫn là ngời chủ yếu nuôi sống đất nớc,đời sống của họ lại đang thiếu thốn khó khăn Nếu Đảng giữ đợc nhiệt tìnhcách mạng và lòng tin của họ thì bảo vệ đợc cách mạng Ngợc lại, nếu làmmất lòng tin của họ thì sự nghiệp sẽ hết sức nguy hiểm Giữ vững lòng tin lúcnày có ý nghĩa là phải tìm ra động lực của thời kì xây dựng Xuất phát từ sựphân tích đó, Lênin đã chỉ ra rằng: phải bắt đầu từ nông dân và nông nghiệp,phải cải thiện đời sống ngời lao động trên cơ sở xây dựng quan hệ kinh tếbình thờng giữa nông nghiệp với công nghiệp, củng cố liên minh công nôngtrên cơ sở kinh tế nhằm lôi cuốn những ngời sản xuất nhỏ vào việc xây dựngđất nớc và đi lên CNXH Chỉ có một chính sách nh vậy mới tạo đợc tiền đềcho sự nghiệp công nghiệp hoá XHCN

7

T tởng đó của Lênin đóng vai trò quyết định trong việc đa ra lý luận Mac-xitvề thời kì quá độ vào thực tiễn cuộc sống và làm phong phú thêm lý luận đó.Nhờ t tởng ấy mà Đảng đã sửa chữa đợc những sai lầm trong thời kì đó.Thứ hai: những sai lầm chủ quan của những ngời công sản cũng là một thựctế phải giải quyết đồng thời với việc giải quyết mâu thuẫn khách quan Trongnhững năm tháng áp dụng “Chính sách cộng thời chiến” đã hình thành quanniệm về khả năng quá độ trực tiếp lên CNXH Nhiều chủ trơng, biện phápquá đáng ra đời từ quan niệm này là một trong những nguyên nhân làm tăngnguy cơ khủng hoảng Mô hình kinh tế xã hội theo quan điểm trực tiếp lênXHCN Không qua các giai đoạn trung gian, không qua các hình thức quáđộ Mô hình đó không phải dừng lại ở quan niệm mà đã thể hiện trong thựctế sau khi chiến tranh kết thúc “một cuộc thí nghiệm không lâu lắm chochúng ta thấy rõ rằng cách làm nh vậy là sai, là trái với những điều trớc kiachúng ta đã viết về bớc quá độ từ CNTB lên CNXH ” Lênin đã chỉ ra vậy.Quan niệm này không phải chỉ là sản phẩm duy ý chí của ngời quản lý màtrong đó còn phản ánh nguyện vọng của đông đảo quần chúng lao độngmuốn nhanh chóng thoát khỏi cảnh nghèo khổ hôm quan Rõ ràng đây làquan niệm mang tính chất lãng mạn và ảo tởng nhng đã lặp đi lặp lại ở nhiềunớc kém phát triển XHCN, hay đang ở chặng đầu thời kì quá độ lên CNXH.Vì vậy, ngay từ năm 1921 khi phân tích quan niệm sai lầm về khả năng quáđộ trực tiếp lên XHCN, Lênin đã chú ý tới ý kiến của Aghen phân tích kinhnghiệm những năm 1648 và 1789 cho rằng: “hình nh có một quy luật đòi hỏicách mạng phải tiến xa hơn là nó có thể làm đợc”.

Chính đặc điểm đó của phong trào quần chúng đòi hỏi Đảng lãng đạo có sựphân tích cụ thể trong tình hình cụ thể khi vận dụng lý luận vào thực tiễn.Điều này đã đợc thực tiễn chứng minh ở hai trờng hợp trớc và sau khi banhành chính sách kinh tế mới.

* Trong thời gian thực hiện những chủ trơng biện pháp quá đáng (trớc khithực hiện), do không đếm xỉa đến đặc điểm và điều kiện lịch sử cụ thể củacông cuộc xây dựng CNXH, do sự chi phối của quan niệm chuyển trực tiếplên CNXH nên tình trạng khủng hoảng ngày càng trầm trọng: sản xuất sa súthơn, nhất là nông nghiệp Dân số ăn theo chế độ cung cấp của Nhà nớc tăngnhanh trong khi mức lơng thực cung cấp ngày càng ít thấp hơn nhiều so vớimức sống cần thiết Các chỉ tiêu thu mua trng thu cứ tăng lên, nhng kết quảcứ giảm xuống, nhu cầu tiền mặt càng tăng, càng phải in và phát hành thêmthì sức mua của đồng tiền càng giảm Số lợng của giai cấp công nhân đã

8

giảm 1/2, trong đó một bộ phận chuyển về nông thôn Nông dân ngày càngkhông bằng lòng với các chính sách của Đảng Sai lầm trong lĩnh vực hoạtđộng kinh tế gây ra hậu quả chính trị nặng nề: liên minh công nông đứng tr-ớc nguy cơ tan rã, chuyên chính vô sản không đợc củng cố, vai trò lãnh đạocủa Đảng yếu đi Tình trạng an ninh chính trị và an toàn ngày càng xấu.Ngợc lai, với tình trạng trên đây, tình hình kinh tế và chính trị đợc cải thiệnnhanh chóng sau khi ban hành NEP vào tháng 3/1921 ngay sau đó, vụ thuếlơng thực đầu tiên đạt 96% (mặc dù tỉ xuất thu đã đợc hạ thấp và năm 1921là năm bị hạn hán và lạn đói hoành hành mạnh nhất) Thắng lợi đầu tiên ấychứng tỏ NEP là cong đờng đi đúng đắn Còn sau đó, giữa năm 1922 đếnnăm 1925, nông nghiệp phát triển mạnh, trong đó sản xuất lơng thực từ 56,3triệu tấn tăng lên 74,7 triệu tấn Nông thôn hoạt động sôi nổi Nông nghiệpđợc phục hồi và phát triển kéo theo sự khôi phục công nghiệp và thơngnghiệp Đời sống nhân dân lao động đợc ổn định trở lại sau một năm thihành chính sách kinh tế mới, Lênin nói “ Nông dân lấy làm hài lòng với tìnhtrạng của họ hiện nay Chúng tôi có thể mạnh dạng khẳng định nh thế.”Sau bốn năm rỡi thi hành chính sách NEP, nớc Nga Xô Viếtkhông chỉ khắcphục đợc hậu quả của chiến tranh và nạn đói mà sản xuất còn vợt mức chiếntranh “ Từ nớc Nga của chính sách kinh tế mới sẽ nảy ra nớc Nga XHCN ”.Tính chất đúng đắn của NEP đã đợc lịch sử chứng minh Ngày nay muốnvận dụng NEP và có kết quả cần phải đi sâu vào nội dung cơ bản của NEP.

B nội dung và các biện pháp chủ yếu của chính sách kinh tế mới (NEP).

Theo quan điểm của Lênin, khủng khoảng là một quá trình tích tụ và làmgay gắt thêm những mâu thuẫn trên lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội.Sự phân tích sâu sắc của Lênin và chiến lợc giải quyết một cách thắng lợicuộc khủng khoảng năm 1921 chính là ở chỗ vạch ra và làm sáng tỏ mốiquan hệ qua lại giữa các lĩnh vực quan trọng nhất: chính trị - xã hội - kinh tế.Vì thế, tiếp cận nội dung của NEP trớc hết phải theo quan điểm hệ thống,cho phép nhìn rõ đợc các mối quan hệ ảnh hởng lẫn nhau Tách riêng từngnội dung, từng vấn đề trong hệ thống các biện pháp đó thì không nhận thứcđầy đủ, thậm chí hiểu sai NEP.

Trong những nhân tố thúc đẩy cuộc khủng hoảng thì nhân tố đầu tiên là cácchính sách chủ trơng vi phạm lợi ích kinh tế của ngời lao động, trớc hết lànông dân, trong điều kiện họ đã mệt mỏi trong chiến tranh, bị kiệt sức vì nạnđói, thiếu công ăn việc làm và thiếu điều kiện bình thờng về trật tự và antoàn xã hội (chủ yếu do nan cớp bóc).

9

Một nhân tố quan trọng khác thúc đẩy cuộc khủng hoảng, đợc Lênin chỉ ralà tệ nạn quan liêu trong bộ máy nhà nớc, xuất hiện sự thoái hoá; hiện tợngmột bộ phận cán bộ, nhân viê, kể cả một số ngời lãnh đạo xa rời quần chúng,thiếu tôn trọng lợi ích quần chúng càng phát triển thì càng tăng thêm sự mấtlòng tin và bất mãn trong quần chúng nhân dân.

Trong điều kiện Đảng lãnh đạo chính quyền, Lênin đã gắn cuộc khủnghoảng năm 1921 với tình hình nội bộ của đảng Bôn - sê - vích và đã xem xét:ý nghĩa của cuộc khủng hoảng chính trị và cuộc khủng hoảng trong Đảng.Ngoài ra một trong những nhân tố của cuộc khủng hoảng là vai trò của bọnphản động quốc tế qua sự kiện nổi loạn ở Gôn-stát.

Xem xét toàn diện các nhân tố của cuộc khủng hoảng Lênin đã chỉ ranguyên nhân chủ yếu của cuộc khủng hoảng là nguyên nhân bên trongnhững sai lầm về lãnh đạo quản lý, trớc hết và chủ yếu là lĩnh vực kinh tế Vìvậy, những nội dung chủ yếu của NEP thực chất không phải là một số cácbiện pháp tổng thể các biện pháp, mà là một cơ chế kinh tế Mục tiêu trớcmát và cấp bách mà cơ chế trong NEP thực hiện là ổn định và cải thiện đờisống của những ngời lao động ( kể cả biện pháp cấp bách xuất 10 triệu rúpvàng để nhập lơng thực và hàng tiêu dùng) và các biện pháp nhằm bảo vệ vàcủng cố chính quyền Xô Viết đợc coi là mục tiêu hàng đầu Các nội dungcủa NEP là một hệ thống gồm nhiều mắt xích liên hoàn nhau, có mối quanhệ bên trong nh một dây chuyền, không thể thiếu khâu nào Tất cả các khâutạo thành một cơ chế kinh tế cho phép nhà nớc tháo gỡ khó khăn, điều hànhsự vận động kinh tế xã hội.

Sau đây là những nội dung chủ yếu của cơ chế kinh tế NEP.

1 Thuế lơng thực

Trong điều kiện nớc Nga lúc bấy giờ, giai cấp công nhân và nông nghiệp lànguồn nuôi sống xã hội Sản xuất và đời sống xã hội phụ thuộc vào nôngnghiệp Khó khăn lớn nhất mà Nhà nớc vấp phải là thiếu lơng thực Nạn đói1921 càng tăng thêm khó khăn đó Vì vậy, mục đích trực tiếp của thuế lơngthực là một trong những “biện pháp cấp tốc cơng quyết nhất, cấp thiết nhấtđể cải thiện đời sống của ngời nông dân và nâng cao lực lợng sản xuất củahọ “(1) Thực hiện thuế lơng thực, xoá bỏ chế độ trng thu lơng thực thừa cónghĩa là chuyển từ biện pháp hành chính thuần tuý sang biện phap kinh tế,thuế lơng thực có vai trò của bớc quá độ đó

Lúc ấy Lênin đã đặt ra câu hỏi: “Tại sao nhà nớc vô sản trớc hết lại cải thiệnđời sống của nông dân chứ không phải là công nhân”.

10

Và ngời là ngời trực tiếp trả lời câu hỏi đó: “vì muốn cải thiên đời sống củangời công nhâ thì phải có bánh mỳ và nhiên liệu Đứng về phơng diện toànbộ nền kinh tế quốc dân của chúng ta hiện nay, trở ngại lớn nhất là ở đó, thếmà chúng ta chỉ có thể tăng thêm sản xuất và thu hoạch lúa mỳ, tăng thêmdự trữ và vận tải nhiên liệu bằng cách cải thiện đời sống nông dân Ngời nàokhông hiểu điều đó, ngời nào có ý coi việc đa vấn đề nông dân lên hàng đầunh thế là một sự “từ bỏ ” chuyên chính vô sản hoặc tơng tự nh vậy thì “chẳngqua chỉ là vì ngời đó không chịu suy nghĩ kĩ càng vấn đề đó và bị lời nóitrống rỗng chi phối ” Ngời vô sản nào hoặc đại diện nào của giai cấp vô sảnmuốn cải thiện đời sống của giai cấp công nhân bằng con đờng khác thì thựctế chỉ là những kẻ trợ lực cho bọn bạch vệ và bọ t bản mà thôi Vì đi theo conđờng khác có nghĩa là đặt lợi ích phờng hội của giai cấp công nhân lên trênlợi ích của giai cấp họ”.

Nhng mặt khác để cải thiện đời sống của nông dân thì mức thuế lơng thựcphải thấp, nh vậy Nhà nớc phải làm thế nào để có đủ số lơng thực cần thiết?Tác dụng kích thích của thuế lơng thực đối với nông dân sản xuất và có điềukiện cải thiện đời sống của mình là ở mức thuế thấp Mức thuế lơng thực đãđợc giảm xuống thấp hơn mức trng thu gần 1/2, thủ tục thuế đợc đơn giảnhoá Từ tháng 5/1923 thực hiện thuế đồng nhất với hình thức hỗn hợp bằngtiền tệ hoặc hiện vật tuỳ theo sự lựa chọn của nông dân, còn từ năm 1924,hình thức tiền tệ của thuế là chủ yếu Mức thuế có phân biệt đối với các bộphận nông dân: đối với bần nông thì thu thuế bằng 1,2% thu nhập, trungnông thu 3,5% thu nhập còn đối với phú nông thì thu 5,6% thu nhập.

Do mức thuế thấp nên năm 1921, nhà nớc chỉ thu đợc 240 triệu pút lúa mỳsao với 423 triệu pút trng thu trớc đây Nhng để bù lại, do nông dân hăng háisản xuất, mở rộng diện tích nên tổng sản lợng lơng thực của xã hội và cácnông sản khác tăng lên Nhà nớc qua con đờng trao đổi có đợc khối lợng l-ơng thực nhiều hơn Ngoài ra, ro mức thuế ổn định ngời nông dân nào cũngbiết trớc số thuế phải nộp và cố gắng để sản xuất vợt quá mức đó Nhà nớccàng thu thuế dễ dàng, thuận lợi.

Thuế lơng thực là đòn xéo mạnh mẽ để khôi phục nền nông nghiệp sau chiếntranh, biểu hiện yêu cầu của tính quy luận đầu tiên của quá trình khôi phụckinh tế, bởi vì “Thuế lơng thực sẽ giúp vào việc cải thiện đời sống nông dân.Bây giờ nông dân sẽ bắt tay vào việc một cách yên tâm hăng hái hơn đóchính là điều chủ yếu ”.

11

2 Khôi phục và phát triển sản xuất hàng hoá trong nông nghiệp thôngqua trao đổi sản phẩm giữa nông nghiệp và công nghiệp.

Muốn cải thiện đời sống nông dân và công nhân thì không thể dựa vào nềnnông nghiệp gia trởng mang tính chất tự cấp tự túc mà chỉ có thể dựa vàomột nền nông nghiệp hàng hoá Trong thời kì áp dụng chính sách cộng sảnthời chiến, xu hớng hiện vật hoá nền nông nghiệp đợc duy trì và tăng lên xuhớng kinh tế hóa bị kìm hãm ý nghĩa và tác dụng cần có của thuế lơng thựckhông thể phát huy đợc trong nền nông nghiệp tự cung tự cấp, vì số nông sảntăng lên một mức độ nào đó nếu không có trao đổi thì nó mất tác dụng kíchthích Do đó, “thuế lơng thực là một bớc quá độ từ chế độ cộng sản thờichiến đến chế độ trao đổi xã hội chủ nghĩa bình thờng về sản phẩm”.

Khác với chế độ giao nộp, trng thu dựa trên mệnh lệnh trong thời kì thựchiện “chính sách công sản thời chiến”, cơ chế kinh tế hàng hoá cho phép đạtđợc các mục tiêu sau:

a Đáp ứng nhu cầu tiền mặt của sản xuất và tiêu dùng của xã hội Thông quatrao đổi hàng hoá, thúc đẩy quá trình phân công lao động trong công nghiệp,khuyến khích sản xuất nông nghiệp vừa đi vào chuyên canh vừa phát triểnkinh doanh tổng hợp, nhờ đó các lực lợng sản xuất trong nông nghiệp đợckhôi phục và phát triển.

b Đó là con đờng để nhà nớc giải quyết vấn đề lơng thực một cách vữngchắc Sản xuất lơng thực ngày càng mang tính chất hàng hoá thì nông dân cólợi hơn và tổng số lơng thực của xã hội cũng tăng lên.

c Khôi phục và phát triển kinh tế hàng hoá trong nông nghiệp là sống độnglại các ngành kinh tế và toạn bộ sinh hoạt xã hội ở thành thịu và nông thôn.Nh vậy chính sách thuế lơng thực của Lênin còn bao hàm t tởng chuyển sangkinh doanh lơng thực, đợc coi nh một đòn bẩy quan trọng cho sự phát triểnsản xuất lơng thực và sản xuất nông nghiệp nói chung Theo hớng đó, nhà n-ớc đem lại sự giúp đỡ to lớn về tài chính và kĩ thuật cho nông dân.

Nhờ quán triệt đầy đủ quan điểm của Lênin trong chính sách thuế lơng thựcnên đến năm 1925 sản xuất nông nghiệp nớc Nga đã đạt mức trớc chiếntranh (1913).

Vấn đề đặt ra là phải giải quyết hai nội dung sau:

Một là, lấy hàng công nghiệp ở đâu để trao đổi với nông dân.

Hai là, khôi phục và phát triển kinh tế hàng hoá bên trong nông nghiệp mới

thực hiện đợc NEP nhng sẽ kéo theo sự khôi phục và kính trích xu hớng tbản chủ nghĩa Mâu thuẫn đó phải giải quyết nh thế nào?

12

Trớc hết, Lênin khẳng định: Sự phát triển của trao đổi t nhân, của chủ nghĩat bản là một sự phát triển không thể tránh đợc Việc ngăn cấm, chặn đứng sựphát triển ấy là có hại cho cách mạng Nhng không đợc coi nhẹ buông lỏngsự kiểm tra, kiểm soát sự phát triển ấy của xu hớng t bản chủ nghĩa, nhất làđấu tranh chống nạn đầu cơ, muốn vậy phải sử dụng hình thức kinh tế“CNTB nhà nớc”, Lênin nói: “CNTB nhà nớc không đáng sợ, mà đáng mongđợi Học tập CNTB nhà nớc”(1) Và vì lợi ích của xã hội phải phát triển chủnghĩa t bản nhà nớc và tự do buôn bán để phát triển lực lợng sản xuất nôngnghiệp, công nghiệp và để chống tệ quan liêu với điều kiện là hiệu lực quảnlý của bộ máy nhà nớc, là sự củng cố khu vực kinh tế nhà nớc có hiệu quả.3 Khôi phục và tổ chức lại nền sản xuất công nghiệp phù hợp với yêu cầucủa nông nghiệp

Khôi phục sản xuất nông nghiệp có hai yêu cầu quan trọng:

Một là, có đủ hàng hoá trao đổi với nông dân để kích thích nông nghiệp.Hai là, tập hợp lại giai cấp công nhân đang bị phân tán vì đói và thiếu việc

làm, củng cố kĩ thuật lao động, duy trì mức năng suất lao động cần thiết, đểphát huy vai trò của công nghiệp và giai cấp công nhân

Để thực hiện những yêu cầu đó phải sắp xếp, lựa chọn lại những ngành côngnghiệp phục vụ thiết thực cho xã hội, đặc biệt là chú ý phát triển tiểu thủcông nghiệp, là thứ công nghiệp mà ta có thể dễ dàng tìm đợc nguyên vậtliệu để sản xuất.

Nhìn một cách tổng quát, quá trình khôi phục sản xuất công nghiệp cónhững đặc điểm có tính quy luật:

- Một là, khôi phục công nghiệp trên cơ sở kĩ thuật cũ.

Trong điều kiện khó khăn bây giờ, đấy là một tất yếu về hai phơng diện kinhtế và xã hội.

- Hai là, phạm vi khôi phục sản xuất công nghiệp cân đối với nguồn tài

chính, nguyên liệu và nhiên liệu.

Nhờ thực hiện cân đối nên đã đẩy nhanh đợc việc khôi phục các xí nghiệptiên tiến, nâng cao công suất sử dụng thiết bị, nâng cao năng suất lao động.Cũng do khôi phục công nghiệp dựa trên khả năng cân đối thực tế, nên nhànớc thực hiện đợc sự tập trung sản xuất trong công nghiệp cho phép tạo rasản phẩm thặng d và tạo điều kiện hoạch toán kinh tế.

- Ba là, bớc đi của quá trình khôi phục công nghiệp.

Trớc hết là khôi phục công nghiệp nhẹ và công nghiệp thực phẩm là nhữngngành gắn bó với nông nghiệp về nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm Tiếp đó

13

khôi phục công nghiệp than Các ngành công nghiệp nặng đợc khôi phụcchậm hơn Do tập trung sản xuất hợp lý và cân đối nên sớm tạo nguồn tíchluỹ.

Nhờ những ngời công nhân lao động và những kết quả lớn lao sự khôi phụcnông nghiệp, nên sản xuất công nghiệp đạt đợc nhịp độ cao cha từng có, mứctăng sản phẩm trung bình hàng năm 41% Đến năm 1926, công nghiệp đã v-ợt mức chiến tranh.

- Bốn là, sử dụng cơ cấu nhiều thành phần trong khôi phục công nghiệp.

Kinh tế t nhân trong công nghiệp đợc phục hồi Công nghiệp quốc doanh đợcphục hồi và củng cố, giữ vai trò chủ đạo trong tái sản xuất Và năm 1923 đến1924, tỷ trọng công nghiệp XHCN ngày càng làm cho khu vực kinh tế t nhânphụ thuộc vào mình Đó là cơ sở đảm bảo cho nhà nớc sử dụng cơ cấu kinhtế nhiều thành phần có kết quả.

- Năm là, chuyển từ cơ cấu quản lý kinh tế tập trung bằng mệnh lệnh sang

cơ chế hoạch toán kinh tế nguyên tắc tập trung dân chủ Phơng pháp quản lýbằng chỉ thị trớc đây đợc thay bằng sự kết hợp tối u, phơng pháp hành chínhvới phơng pháp kinh tế Sự chuyển biến trong quản lý công nghiệp bao gồmnhững nội dung chủ yếu sau:

+ Quá độ sang hoạch toán kinh tế Các xí nghiệp hoạch toán kinh tế đợcquyền tổ chức cung ứng, quyuền tiêu thụ sản phẩm của mình trên thị trờng.Muốn chuyển sang hoạch toán kinh tế, không những phải đảm bảo quyền tựchủ của xí nghiệp về sản xuất mà còn thực thực hiện quyền tự chủ tài chính,nhất là phân phối lợi nhuận và tiền lơng Việc thực hiện quyền tự chủ về sảnxuất tài chính phụ thuộc vào chính sách giá cả mà vấn đề then chốt là quanhệ tỷ giá hàng công nghiệp so với hàng nông sản Chính sách điều tiết giá cảtheo hai hớng: Các xí nghiệp thơng nghiệp quốc doanh và hợp tác xã giảmgiá hàng bán cho nông thôn đồng thời nhà nớc tăng giá mua đáng kể nhữngnông sản quan trọng nhất Thực hiện nhiều biện pháp để giảm giá bán côngnghiệp Bằng các cuộc vận động củng cố kĩ thuật lao động, tiết kiệm nguyênliệu vật t, chống lại cách làm ăn kinh tế đã làm tăng năng suất lao động Kếtquả là lợi nhuận của công nghiệp quốc doanh tăng lên hơn 4 lần.

Nhờ chính sách giá cả tích cực, nhà nớc dành đợc thị trờng nông thôn trongnăm 1924, đã thiết lập đợc tơng quan giá trị giữa hai ngành công nghiệp vànông nghiệp, bảo đảm cho hai ngành phát triển ổn định, với nhịp độ khá cao.+ Đổi mới cơ chế quản lý vĩ mô trong công nghiệp.

14

Khi các xí nghiệp quá độ sang hoạch toán kinh tế, sử dụng ngày càng rộngrãi quan hệ hàng hoá tiền tệ thì vấn đề đổi mới cơ chế quản lý vĩ mô đặt rangày càng gay gắt trong quá trình thực hiện NEP, nhiều hình thức quản lýphong phú đã đợc phát hiện và vận dụng theo khuynh hớng hoàn thiện và mởrộng phạm vi áp dụng cac nguyên tắc quản lý kinh tế XHCN dựa trện quanhệ biện chứng giữa tập trung và dân chủ Do đó, đổi mới cơ chế quản lý vĩmô về thực chất là tăng cờng công tác phối hợp giữa các ngành, các yếu tốcủa nền kinh tế quốc dân nhằm đạt đợc hiệu quả kinh tế tối u.

+ Dân chủ hoá quản lý kinh tế

Lênin coi việc lôi cuốn quần chúng vào việc quản lý là một vấn đề nguyêntắc, thể hiện đòi hỏi cả về mặt dân chủ lẫn mặt tập trung Đây là kết quả củasự thay đổi tân gốc quan niệm về những vấn đề cơ bản về phát triển xã hội vàkinh tế Trong giai đoạn thực hiện NEP, dân chủ hoá trong quản lý kinh tế đ-ợc thực hiện có kết quả trên nhiều mặt khác nhau: Tổ chức hội nghị sản xuất,thực hiện chế độ phân phối theo lao động, hình thức công khai và dân chủtrong việc lựa chọn cán bộ lãnh đạo - quản lý, thực hiện nguyên tắc và kiểmsoát của công nhân.

- Phát triển quan hệ tín dụng.

Ngời vạch rõ nhiệm cụ của bộ máy quản lý kinh tế: “chúng ta phải học tậpnhững quan hệ buôn bán trên phạm vi cả nớc, đó là một nhiệm vụ khó khăn,nhng quyết không phải là không thể làm đợc.”

Phơng hớng quản lý lu thông là: “căn cứ vào thị trờng hiện có tính toán đếncác quy luật của nó, chiếm lĩnh thị trờng và bằng những biện pháp kinh tế th-ơng xuyên có cân nhắc và đợc xây dựng trên sự kiểm kê chính xác quá trìnhcủa thị trờng mà nắm vững việc điều tiết thị trờng và lu thông tiền tệ”.

15

Nội thơng trở thành mắt xích đặt biệt cần nắm vững trong dây truyền quảnlý, điều tiết hoạt động của kinh tế Thơng nghiệp trở thành mắt xích trongtriển khai NEP vì: Mục đích cao nhất của NEP là thiết lập liên minh kinh tế.Vì thế thơng nghiệp là mối liên hệ kinh tế duy nhất, là điều kiện tái sản xuất;hơn nữa không có hoạt động thơng nghiệp thì không thể sử dụng các hìnhthức quá độ trong sản xuất và lu thông.

Một trong nhữn vấn đề quan trọng nhất của NEP là phải chiếm các vị chí chỉhuy trong thơng nghiệp khi triển khai quá trình lu chuyển hàng hoá, đồngthời hớng quá trình lu thông đó đi thẳng tới nhu cầu của nông thôn và thànhthị Để nắm chắc các vị trí thơng nghiệp và làm chủ thị trờng, nhà nớc chú ýđặc biệt đến củng cố mối liên hệ chặt chẽ giữa công nghiệp quốc doanh vớithơng nghiệp quốc doanh và thơng nghiệp tập thể để nắm quỹ hàng hoá côngnghiệp dùng làm phơng tiện điều tiết thị trờng Nhà nớc sử dụng nhiều hìnhthức thơng nghiệp với một cơ cấu thơng nghiệp đảm bảo vai trò của thơngnghiệp Nhà nớc, đấu tranh bằng cạnh tranh với t bản thơng nghiệp.

Trong suốt quá trình khôi phục kinh tế, thơng nghiệp XHCN ngày càng thểhiện đầy đủ vai trò của chiếc cầu nối nông nghiệp với công nghiệp Cũngtrong quá trình tổ chức lu thông hàng hoá theo NEP, Nhà nớc Xô Viết đãnắm vững tính quy luật liện kết giữa thơng nghiệp với tài chính và ngân hàngnh một chỉnh thể Việc đây mạnh chu chuyển nội thơng làm cho nhu cầu tiềnmặt tăng lên, sự phát triển của thơng nghiệp đã mọi lực lợng sản xuất pháttriển, tạo nguồn thu cho ngân sách Ngân hàng nhà nớc XHCN phải gắn chặtvới thơng nghiệp để thúc đẩy toàn bộ lu thông hàng hoá.

Ngoài thơng nghiệp ra, giao thông vận tải là khâu quan trọng Khi nền kinhtế chuyển sang quỹ đạo NEP Tổng sản lợng xã hội tăng nên nhanh chóng,khối lợng vận chuyển tăng lên nhiều và đa dạng, nhng ngành lại đang gặpkhó khăn Để khắc phục khó khăn, một mặt nhà nớc đầu t khôi phục giaothông vận tải, mặt khác nhà nớc chủ trơng cải thiện tình hình tài chính củagiao thông.

5 ổn định tiền tệ, củng cố nền tài chính Xô Viết:

* Chấn chỉnh công tác tài chính, củng cố nền tài chính Xô Viết.

Ngay sau khi cách mạng thành công, Lênin đã ra nhiều biện pháp để chấnchỉnh công tác tài chính, nh biện pháp kiểm kê và kiểm soát có tác dụng tínhtoán nhu cầu thực tế về tài chính của doanh nghiệp, kiểm soát việc chi tiêu,hạn chế các chi phí sản xuất và chi phí cho bộ máy quản lý Nhà nớc chủ tr-ơng tổ chức tài chính quốc gia, điều tiết giá cả nhằm thiếp lập quan hệ kinh

16

tế mới giữa thành thị và nông thôn Lênin cũng đã chỉ ra rằng trong thời đạichuyên chính vô sản và chế độ công hữu về t liệu sản xuất, tài chính của nhànớc phải trực tiếp dựa trên cơ sở lu thông của một bội phận thu nhập nhấtđịnh của các độc quyền nhà nớc Sự cân đối thu chi chỉ có thể thực hiện trêncơ sở tổ chức việc trao đổi hàng hoá đúng đắn.

Những quan điểm đó hoàn toàn phù hợp với quy luật tái sản xuất và quy luậtkhác của kinh tế hàng hoá đợc thực hiện trọng điều kiện chuyên chính vôsản Lênin cũng đã nêu ra những nguyên tắc cơ bản của tài chính XHCN nhsau:

- Vai trò của chính sách tài chính có ý nghĩa quyết định thắng lợi của côngcuộc cải tạo và xây dựng trong thời kì quá độ.

- Chính sách tài chính phải thống nhất, đợc quy định rõ ràng và các quy tắcphải đợc chấp hành từ trên xuống dới Quan điểm về tập trung tài chính,không mâu thuẫn với yêu cầu phát huy chủ động, linh hoạt, sáng tạo tronghoạt hoạt động thực tiễn

- Hoạch toán kinh tế và kinh doanh theo nguyên tắc xí nghiệp hoàn toàn chịutrách nhiệm về mặt tài chính đối với kết quả hoạt động kinh tế của mình.- Nguyên tắc cân đối ngân sách, công tác tài chính gắn với công tác ngânhàng và thơng nghiệp.

Vận dụng các quan điểm đó vào việc giải quyết những khó khăn về tàichính, cụ thể là làm thế nào để tăng thu, giảm chi bằng những biện phát cụthể thuộc lĩnh vực tài chính trong cuộc khủng hoảng tài chính.

Để giảm chi, chính quyền Xô Viết đã thực hiện mấy biện pháp chủ yếu:giảm biên chế nhà nớc, thi hành những quy định về các khoản chi tiêu ở mứctối thiểu, không cấp ngân sách cho các xí nghiệp.

Để tăng thu, các cơ sở kinh tế nhà nớc chuyển sang hoạch toán kinh tế phảitích nộp lợi nhuận và khấu hao cho ngân sách, xây dựng lại hệ thống thuế(thuế công thơng nghiệp, thuế thu nhập, thuế tài sản, thực hiện cải cách thuếđối với nông nghiệp, thi hành chế độ trả tiền đối với tất cả các loại hình dịchvụ ), phát hành công trái và tín phiếu.

* ổn định tiền tệ.

Trong hệ thống các biện pháp để giải quyết cuộc khủng hoảng, từ thuế lơngthực đến trao đổi hàng hoá giữa nông nghiệp với công nghiệp, thì việc ổnđịnh đồng tiền trở thành khâu cuối cùng có tác dụng quyết định củng cố cókết quả toàn bộ hệ thống, chuyển hẳn nền kinh tế quốc dân sang quỹ đạomới và bớc vào một giai đoạn phát triển ổn định vững chắc.

17

Việc ổn định tiền tệ lúc này có ý nghĩa là phải tiến hành có kết quả cuộcchống lạm phát Năm 1921, thời gian ổn định của đồng rúp kéo dài 3 tháng.Năm 1922, thời gian ấy kéo dài hơn, gần gấp đôi đã chứng tỏ rằng các biệnpháp chống lạm phát, ổn định tiền tệ là đúng đắn Những điều kiện để ổnđịnh tiền tệ đó là:

- Bớc chuẩn bị: đây là thời gian thực hiện một số chính sách và biện pháp

quan trọng nh áp dụng chính sách thuế lơng thực, xoá bỏ chính sách trng thulơng thực thừa, chính sách trao đổi hàng hoá, của cố chính sách thơngnghiệp.

- Bợc một: tiến hành thay đổi đơn vị tiền tệ

Vàng vẫn là hàng hoá tiền tệ, hệ thống tiền tệ phải dựa trên cơ sở mối quanhệ giữ vàng và tiền Hệ thống tiền tệ XHCN có khả năng tạo ra sự cân đốigiữa lợng tiền phát hành với khối lợng hàng hoá mà nhà nớc nắm giữ đợc.

- Bớc hai: bớc quá độ của cải cách tiền tệ

Chuyển sang hoạch toán kinh tế đòi hỏi có một thớc đo tin cậy và ổn định,nên việc tìm tòi thớc đo giá trị phải dựa trên quan điểm hoạch toán kinh tế vàkinh doanh ( phát hành đồng Chec - nô - vet) Từ đó đồng tiền dùng làm thớcđo phải làm công cụ tín dụng chứ không phải là dùng để bù đắp ngân sáchbội chi, khối lợng tiền tệ phát hành phải phù hợp với mức tăng trởng kinh tếđợc đảm bảo bằng hàng hoá và vàng.

- Bớc ba: hoàn thành cải cách tiền tệ

Nhà nớc ban hành đạo luật phát hành giấy bạc mới Củng cố và phát triển hệthống ngân hàng Mở rộng hệ thống tín dụng băng cách thành lập các ngânhàng khác Ngân hàng công thơng nghiệp, ngân hàng chuyên nghiệp và nănglợng, ngân hàng trung tâm của sự nghiệp công cộng và xây dựng nhà ở Bêncạnh hệ thống ngân hàng là một hệ thống hợp tác xã tín dụng rộng khắp ởnông thôn.

Thắng lợi vững chắc của cuộc cải cách tiền tệ đã góp phần quan trọng thựchiện các mục tiêu kinh tế xã hội của NEP Trong đó thắng lợi cơ bản nhất làổn định đời sống nhân dân, củng cố liên minh công nông, điều chỉnh lạiphân phối thu nhập quốc dân.

Thời kì 1921 đến 1924 là sự thử thách lớn, gay go đối với chính quyền XôViết trẻ tuổi Thắng lợi của NEP trong thời kì này biểu hiện khá đầy đủ sứcsống của nhà nớc xã hội chủ nghĩa.

18

C ý nghĩa của NEP và bài học thành công

Chính sách kinh tế mới NEP có ý nghĩa cực kì quan trọng Trớc hết nó khôiphục đợc nền kinh tế Xô Viết sau chiến tranh Chỉ trong một thời gian ngắnđã tạo ra một bớc phát triển quan trọng biết một nớc Nga bị tàn phá năng lềsau chiến tranh trở thành một đất nớc có nguồn lơng thực dồi dào Từ đó, nókhắc phục khủng hoảng chính trị, củng cố lòng tin của nhân dân vào sựthắng lợi tất yếu và bản chất tốt đẹp của CNXH theo nguyên lý mà Lênin đãvạch ra.

Chính sách kinh tế mới của Lênin còn đánh dấu một bớc phát triển mới về lýthuyết nền kinh tế nhiều thành phần, các hình thức kinh tế quá độ, việc duytrì và phát triển quan hệ hàng hoá tiền tệ, quan tâm tới lợi ích kinh tế cánhân Trớc hết là những vấn đề có tính chất nguyên tắc trong việc xây dựngmô hình nền kinh tế XHCN.

Từ đó chính sách kinh tế mới có ý nghĩa quốc tế to lớn đối với các nớc pháttriển theo định hớng XHCN, trong đó có nớc ta Những quan điểm kinh tếcủa Đảng ta nhất là từ đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V đến nay đã thểhiện sự nhận thức vận dụng quan điểm của Lênin trong chính sách kinh tếmơi Tất nhiên, do thời gian và không gian cách xa nhau, trải qua những biếnđộng khác nhau, nên nhận thức và vận dụng có thể có sự khác nhau về bớc đinội dung và biện pháp cụ thể trong khi tiến hành ở nớc ta.

Với một ý nghĩa vô cùng to lớn nh vậy, cùng với những thành công rực rỡmà nó thu đợc trong công cuộc cải tổ nớc Nga Xô Viết đã xây dựng bài họccho tất cả các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là những nớc đi lên từ điểmxuất phát thấp.

Thứ nhất, là chiến lợc liên minh công nông về mặt thành tích Tính tất yếu

phải lựa chọn con đờng quá độ đặc biệt lên CNXH xét một cách khái quátchủ yếu là do giai cấp công nhân cha phát triển hay phát triển cha đầy đủ.Do đó, cha có đủ tiền đề vè kinh tế xã hội, cha có chỗ dựa về chính trị chocông cuộc xây dựng CNXH bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng và cho phép Nhànớc thực hiện chức năng quản lý của mình có hiệu quả.

Phát huy vai trò sức mạnh của giai cấp công nhân bằng cách hình thành khốiliện minh bằng hai sức mạnh: bên trong là liện minh giữa giai cấp công nhânvà nông dân, bên ngoài là liên minh quốc tế XHCN Điều này sẽ giúp củngcố nhà nớc trẻ tuổi cha có cơ sở kinh tế xã hội vững vàng Đồng thời, xâydựng động lực cách mạng trong giai đoạn mới, biến công cuộc xây dựngCNXH thành sự nghiệp của quân chúng Điều kiện đầu tiên để khởi động

19

phong trào quần chúng là phải ổn định, cải thiện ít nhiều đời sống quầnchúng vốn rất thấp và đã chịu thiếu thốn nhiều năm trong chiến tranh Đểliên minh công nông về mặt kinh tế đáp ứng đợc yêu cầu xây dựng cớ sởkinh tế bớc đầu của CNXH và tạo đọc động lực cho quá trình ấy thì phải bắtđầu từ nông nghiệp và nông thôn.

Thứ hai, là con đờng từ nền kinh tế nhiều thành phần đến nền kinh tế XHCN

Đặc điểm kinh tế chủ yếu trong thời kì quá độ là tính chất nhiều thành phầncủa nền kinh tế có nghĩa là trong chế độ hiện nay có những thành phần,những bộ phận, những mảnh của CNTB lẫn vào CNXH.(1)

chỉ trong một thời gian ngắn của mấy năm đầu thập kỉ 20, trong nền kinh tếXô Viết đã diễn ra hai quá trình chuyển biến kinh tế cơ bản Quá trình thứnhất, chuyển thành phần kinh tế XHCN sang quỹ đạo NEP Đây là đòi hỏicủa quy luật về quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ lực lợngsản xuất Trớc hết là phải đảm bảo những cân đối nhất định về tài chính,nguyên liệu và nhiên liệu Muốn vậy, phải kiên quyết tổ chức lại sản xuấtkhu vực kinh tế XHCN lựa chọn những đơn vị cần thiết nhất có đủ điều kiệnsản xuất và quản lý để tập trung đầu t, sớm phát huy vai trò của chúng trongquá trình tái sản xuất xã hội Tiếp theo, phải chuyển các cơ sở kinh tế XHCNsang hoạch toán kinh tế, tạo điều kiện cho cúng hoạt động theo yêu cầu mớibằng cách: phát huy quyền chủ động sản xuất kinh doanh của cơ sở, đổi mớinội dung và hình thức quản lý kinh tế Nhà nớc.

Quá trình thứ hai, chuyển hớng quản lý điều tiết các thành phần kinh tế tnhân và cá thể sang quỹ đạo NEP.

Với một ý nghĩa lịch sử to lớn, với bài học thành công trong công cuộc xâydựng CNXH, chính sách kinh tế mới NEP của Lênin đã, đang và se đợc vậndụng sáng tạo trong điều kiện nớc ta nhằm đa đất nớc vững bớc tiến vào thếkỉ mới với một nền kinh tế giàu mạnh, chính trị ổn định, xã hội công bằngvăn minh.

Chơng II

Việt Nam hội nhâp vào nền kinh tế của thế giới

Việt Nam hội nhâp vào nền kinh tế của thế giới.

Sau khi Việt Nam hoàn toàn đợc giải phóng (sau 30/4/1975), nớc Cộng HoàXã Hội CHủ Nghĩa Việt Nam non trẻ với vô vàn những khó khăn trong quátrình xây dựng và phát triển đất nớc Tuy nhiên chúng ta có những thuận lợicơ bản Đặc biệt là cuộc đổi mới do Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đãkhởi xớng và đạt đợc những thành tựu bớc đầu quan trọng trong việc phát

20

triển một nền kinh tế vững mạnh theo định hớng XHCN Và qua đây đãkhẳng định đợc con đờng chúng ta đang đi là đúng đắn.

Những thành tựu bớc đầu chúng ta đạt đợc sau 10 năm thực hiện đờng lối đổimới cho phép rút ra kết luận rằng: vị trí của Việt Nam trong quan hệ chínhtrị – kinh tế tuỳ thuộc rất nhiều vào viêc chúng ta có những chính sách,biện pháp kịp thời và đúng đắn đến đâu, để kết hợp các nguồn lực trong nớcvới các nguồn lực bên ngoài phục vụ cho việc tăng trởng, phát triển kinh tếxã hội Để chúng ta có một chỗ đứng trong nền kinh tế thế giới.

Nếu chỉ nhìn về mặt kinh tế đơn thuần, có thể nói rằng Việt Nam cha có mộtvị trí đáng kể trong nền kinh tế quốc tế Nếu nhìn trên quan điểm phát triểnthì Việt Nam đã bớc đầu tạo cho mình một vị trí quan trọng nhất định trongquan hệ kinh tế chính trị quốc tế Kết quả đó không tách rời việc thực hiện đ-ờng lối đổi mới Việt Nam đang và sẽ trở thành một đối tác mà các nớc phảitính đến trong quan hệ kinh tế quốc tế.

Trong phạm vi khu vực, Việt Nam có một vị trí quan trọng: Quan hệ hợp tácvới Việt Nam là một bớc không thể bỏ qua Việt Nam đang thc hiện quátrình đổi mới, đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, nhng để đạt đợc một cơ sở pháttriển lâu dài và bền vững còn phải giải quyết nhiều vấn đề kinh tế xã hộiphức tạp.

Tuy nhiên chúng ta có những nguồn lực và lợi thế trong phát triển kinh tế.Chúng ta có nguồn lao động dồi dào, nhân công rẻ, t chất ngời Việt Nam rấtcần cù, tiếp thu nhanh nguồn lực mới, có khả năng sử lý linh hoạt, có thểtham gia tích cực vào phân công lao động quốc tế Dù sao sức lao động củaViệt Nam vẫn còn hạn chế về thể lực, về trình độ tổ chức kĩ thuật, về khảnăng hợp tác trong công việc và còn thiếu nhiều việc làm Bù lại chúng tanguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, vị trí địa lý thuận lợi: ViệtNam nằm trên các đờng hàng không và hàng hải quốc tế quan trọng Tạo khảnăng phát triển các hoạt động trung chuyển, tái xuất khẩu và chuyển khẩuhàng hoá qua các khu vực lân cận.

Qua việc phân tích trên sẽ cho chúng ta một cái nhìn toàn diện và cụ thể hơnđể tiếp tuc vững bớc phát triển nền kinh tế nớc nhà theo định hớng XHCN.Mà cụ thể là xây dựng nền kinh tế sáng tạo tự chủ trên nền tảng chính sáchkinh tế mới NEP của Lênin.

21