QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THUÊ, MUA TÀU BAY, ĐỘNG CƠ, PHỤ TÙNG VẬT TƯ VÀ DỊCH VỤ BẢO DƯỠNG, SỬA CHỮA TÀU BAY, ĐỘNG CƠ, PHỤ TÙNG VẬT TƯ TÀU BAY

CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 110/2011/NĐ-CP Hà Nội, ngày 05 tháng 12 năm 2011 NGHỊ ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THUÊ, MUA TÀU BAY, ĐỘNG CƠ, PHỤ TÙNG VẬT TƯ VÀ DỊCH VỤ BẢO DƯỠNG, SỬA CHỮA TÀU BAY, ĐỘNG CƠ, PHỤ TÙNG VẬT TƯ TÀU BAY CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Đấu thầu ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ngày 29 tháng năm 2006; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, NGHỊ ĐỊNH: Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định điều kiện, thẩm quyền định trình tự thực việc thuê, mua tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay; dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay; dịch vụ phụ tùng vật tư tàu bay cho mục đích dân dụng đối với: Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên để mua tàu bay, động tàu bay Các hoạt động lập dự án đầu tư bao gồm: thuê tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay mua phụ tùng vật tư tàu bay, dịch vụ phụ tùng vật tư tàu bay, dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu bay, động tàu bay, phụ tùng vật tư tàu bay doanh nghiệp Việt Nam có tỷ lệ sở hữu vốn nhà nước từ 30% trở lên Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân Việt Nam nước liên quan đến hoạt động thuê, mua tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điều Nghị định Điều Áp dụng điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt ODA) việc thuê, mua tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay thực sở nội dung điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên thỏa thuận quốc tế mà quan, tổ chức có thẩm quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết Điều Giải thích từ ngữ Tài liệu tàu bay bao gồm nhật ký tàu bay, hồ sơ tàu bay, tài liệu hướng dẫn, khai thác, sử dụng tài liệu kèm khác Nhà chức trách hàng không quan chịu trách nhiệm đăng ký tàu bay, cấp chứng khả phi giám sát hoạt động tàu bay Cục Hàng không Việt Nam Nhà chức trách hàng không Việt Nam Người cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay nhà sản xuất phụ tùng vật tư tàu bay, nhà sản xuất tàu bay, nhà sản xuất động tàu bay, nhà phân phối, công ty cung ứng dịch vụ phụ tùng vật tư tàu bay, sở bảo dưỡng sửa chữa, hãng hàng không Người cung cấp dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa sở bảo dưỡng sửa chữa tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư, hãng hàng không Động tàu bay động để lắp tàu bay tạo động lực cho tàu bay Phụ tùng vật tư tàu bay chi tiết tàu bay, động bao gồm động phụ, dụng cụ, trang thiết bị chuyên dùng phục vụ khai thác, bảo dưỡng, sửa chữa Danh mục phụ tùng vật tư tàu bay liệt kê tài liệu nhà sản xuất ban hành Dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa bao gồm công việc nhằm phục hồi, trì (bao gồm cơng việc quản lý kỹ thuật toàn phần bảo dưỡng trực tiếp tàu bay) tàu bay, động cơ, thiết bị, phụ tùng vật tư tàu bay trạng thái đủ điều kiện bay Hình thức mua trực tiếp việc phát hành đơn hàng trực tiếp đến người cung cấp sở chào giá họ Hình thức chào hàng cạnh tranh việc lựa chọn người cung cấp sở so sánh chào giá theo tiêu chí duyệt 10 Cơ sở bảo dưỡng sửa chữa tổ chức thành lập hoạt động theo pháp luật quốc gia nơi tổ chức thành lập, nhà chức trách hàng không cấp giấy phép hành nghề bảo dưỡng kỹ thuật tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay 11 Dịch vụ phụ tùng vật tư tàu bay hoạt động thuê, tráo đổi cung cấp dịch vụ phụ tùng vật tư trọn gói 12 Dịch vụ phụ tùng vật tư trọn gói dịch vụ cung ứng đầy đủ bao gồm cung ứng phụ tùng vật tư, sửa chữa phụ tùng vật tư, kho phụ tùng vật tư tàu bay chương trình quản lý theo bay 13 Chương trình quản lý theo bay bao gồm bảo dưỡng sửa chữa, quản lý chung áp dụng cho động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay Điều Các nguyên tắc quản lý hoạt động thuê, mua tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay Đảm bảo việc tuân thủ pháp luật Việt Nam hoạt động hàng không dân dụng Đảm bảo thực mục tiêu quy hoạch phát triển đội tàu bay dân dụng, đầu tư có trọng điểm, đồng phù hợp với khả kinh doanh, khả tài chính, khả khai thác, bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay doanh nghiệp Đảm bảo tiêu chuẩn đủ điều kiện bay khai thác an toàn tàu bay phù hợp với quy định Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, văn quy phạm pháp luật có liên quan điều ước quốc tế hàng không dân dụng mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Đảm bảo việc thuê, mua tàu bay có sử dụng vốn nhà nước thực có hiệu quả, tránh thất thốt, lãng phí Điều Thẩm quyền định thuê, mua tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay Đối với dự án mua tàu bay, động tàu bay có sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải định đầu tư dự án đầu tư mua động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Trường hợp mua tàu bay, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải định đầu tư sau có ý kiến mặt chủ trương Thủ tướng Chính phủ Đối với dự án mua tàu bay, động tàu bay thuộc phạm vi điều chỉnh khoản Điều 1, không sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Hội đồng quản trị (Hội đồng thành viên) doanh nghiệp Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp (trong trường hợp doanh nghiệp khơng có Hội đồng quản trị (Hội đồng thành viên)) định đầu tư Trường hợp mua tàu bay, người đứng đầu doanh nghiệp định đầu tư sau có ý kiến đồng ý mặt chủ trương Thủ tướng Chính phủ Đối với việc thuê tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay mua phụ tùng vật tư tàu bay, dịch vụ phụ tùng vật tư tàu bay, dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu bay, động tàu bay, phụ tùng vật tư tàu bay thuộc phạm vi điều chỉnh khoản Điều 1; Hội đồng quản trị (Hội đồng thành viên) doanh nghiệp Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp khơng có Hội đồng quản trị (Hội đồng thành viên) định Hội đồng quản trị (Hội đồng thành viên) ủy quyền phân cấp định nội dung thuộc thẩm quyền Điều Các yêu cầu người cho thuê tàu bay có tổ bay, người cho thuê tàu bay khơng có tổ bay, người cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa Người cho thuê tàu bay có tổ bay, người cho th tàu bay khơng có tổ bay, người cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa doanh nghiệp thành lập hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật nơi doanh nghiệp có trụ sở Ngoài quy định khoản Điều này, người cho thuê tàu bay có tổ bay phải có chứng nhận người khai thác tàu bay; người cung cấp dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu bay phải có chứng nhận đủ điều kiện bảo dưỡng sửa chữa tàu bay nhà chức trách hàng không nơi đăng ký kinh doanh cấp nhà chức trách hàng không Việt Nam thừa nhận Điều Các yêu cầu tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay Tuổi tàu bay thuê, mua áp dụng theo quy định khoản Điều Nghị định số 76/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2007 Chính phủ kinh doanh vận chuyển hàng khơng hoạt động hàng không chung Động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay phải nằm danh mục nhà sản xuất tàu bay nhà sản xuất động tàu bay ban hành Chương THUÊ TÀU BAY Điều Hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu cho thuê tàu bay Hình thức: a) Việc lựa chọn nhà thầu cho thuê tàu bay thực hình thức chào hàng cạnh tranh; b) Trường hợp loại tàu bay cần thuê khan hiếm, nhà thầu cho thuê tàu bay yêu cầu tham dự đấu giá người có thẩm quyền doanh nghiệp định việc tham gia đấu giá sở thông tin tàu bay mức giá thị trường Phương thức: Phương thức lựa chọn nhà thầu cho th tàu bay thơng qua hình thức chào hàng cạnh tranh phương thức túi hồ sơ Nhà thầu cho thuê tàu bay nộp hồ sơ gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ yêu cầu Điều 10 Trình tự thực chào hàng cạnh tranh Lập nhu cầu thuê tàu bay gồm nội dung sau: a) Cơ sở xây dựng kế hoạch thuê; b) Xác định nhu cầu thuê: số lượng tàu bay, chủng loại, thời gian giao tàu bay, thời gian thuê, hình thức thuê; c) Kế hoạch khai thác: đường bay dự kiến; d) Kế hoạch đảm bảo lực khai thác; đ) Hiệu khai thác; e) Tình hình thị trường cho thuê; g) Kiến nghị hình thức lựa chọn nhà thầu; Trường hợp cần thuê tàu bay nhằm thay tàu bay làm nhiệm vụ chuyên trưng dụng mục đích Nhà nước, thay tàu bay bảo dưỡng, thay tàu bay bị tai nạn, cố kỹ thuật đột xuất bị đưa khỏi khai thác lý bất khả kháng, th khơng có tổ bay đảm bảo phục vụ theo mùa, nhu cầu thuê tàu bay nêu nội dung: nhu cầu thuê, kế hoạch khai thác, tình hình thị trường cho th Người có thẩm quyền doanh nghiệp định hình thức mời chào hàng cạnh tranh với nội dung quy định khoản Điều theo hình thức sau: a) Đăng thơng báo u cầu việc thuê tàu bay rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Việc đăng thông báo phải thực tối thiểu 03 số liên tiếp tờ báo tiếng Việt, 01 số tờ báo tiếng Anh; b) Gửi thư mời chào hàng cạnh tranh trực tiếp tới nhà thầu Số lượng nhà thầu mời chào hàng cạnh tranh: tối thiểu nhà thầu Nội dung hồ sơ yêu cầu: a) Tàu bay: chủng loại, năm sản xuất (đối với tàu bay qua sử dụng cần có thông tin số xuất xưởng, loại động cơ, cấu hình ghế, thiết bị giải trí); b) Hình thức th; c) Thời gian thuê tàu bay; d) Nơi đăng ký tàu bay thời gian thuê; đ) Giá thuê tàu bay; e) Quỹ đại tu tàu bay; g) Đặt cọc bảo lãnh; h) Bảo hiểm liên quan đến tàu bay người khai thác tàu bay; i) Thời hạn hiệu lực hồ sơ đề xuất; k) Nghĩa vụ thuế theo pháp luật Việt Nam; l) Các tài liệu kèm (áp dụng tàu bay qua sử dụng): thông số kỹ thuật tàu bay, bao gồm thông tin thân, động cơ; cấu hình khoang tàu bay; cấu hình ghế; tiêu chuẩn bếp tàu bay Thời gian từ lúc thông báo mời chào hàng cạnh tranh phát hành hồ sơ yêu cầu tối thiểu 05 ngày, kể từ ngày đăng tải thông báo mời chào hàng cạnh tranh Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất: tối thiểu 05 ngày kể từ ngày phát hành hồ sơ yêu cầu Hình thức gửi hồ sơ đề xuất: nhà thầu tham dự gửi hồ sơ đề xuất giao nhận trực tiếp, gửi qua đường bưu điện, fax e-mail, phải đảm bảo có chữ ký người đại diện theo pháp luật Đối với nhà thầu cá nhân, tổ chức Việt Nam, hồ sơ đề xuất phải có thêm dấu xác nhận Trường hợp hồ sơ đề xuất thực phương tiện điện tử tuân thủ quy định pháp luật giao dịch điện tử Tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất lựa chọn danh sách ngắn nhà thầu có tàu bay đáp ứng yêu cầu Tiến hành đàm phán trực tiếp với nhà thầu danh sách ngắn lựa chọn nhà thầu trúng thầu sở kết đàm phán trực tiếp Điều 11 Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất cho thuê tàu bay Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất cho thuê tàu bay tổng hợp kết đánh giá sở đánh giá pháp lý, kỹ thuật, thương mại tài chính; a) Về pháp lý: xem xét quyền hợp pháp tàu bay cho thuê người cho thuê tàu bay yêu cầu pháp lý quy định Điều Nghị định này; b) Về kỹ thuật: xem xét đáp ứng yêu cầu tàu bay thuê tuổi, tình trạng kỹ thuật tàu bay, cấu hình kỹ thuật, chứng pháp lý có liên quan Hồ sơ đề xuất phải đánh giá đạt yêu cầu kỹ thuật xem xét đánh giá tiếp; c) Về thương mại: xem xét đáp ứng yêu cầu tàu bay thuê cấu hình ghế, bếp, chương trình giải trí, khả chuyển đổi cấu hình để đáp ứng yêu cầu khai thác doanh nghiệp, lịch giao tàu bay; d) Về tài chính: đánh giá tổng thể giá, quỹ bảo dưỡng, chuyển đổi cấu hình, bảo hiểm chi phí khác Việc đánh giá kết đàm phán trực tiếp thực theo tiêu nêu Nhà thầu trúng thầu nhà thầu có kết đánh giá tổng hợp tốt Điều 12 Hợp đồng thuê tàu bay Trừ trường hợp quy định khoản Điều này, hợp đồng thuê tàu bay với đối tác nước Hội đồng quản trị (Hội đồng thành viên), nơi khơng có Hội đồng quản trị (Hội đồng thành viên) Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp phê duyệt, có hiệu lực sau Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam chấp thuận việc thuê tàu bay văn Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư hướng dẫn thủ tục chấp thuận thuê tàu bay Đối với trường hợp th tàu bay có thời hạn khơng q 07 ngày liên tục nhằm thay tàu bay khác làm nhiệm vụ chuyên trưng dụng vào mục đích cơng vụ nhà nước khác, thay tàu bay bị tai nạn, cố kỹ thuật, thay tàu bay khơng khai thác lý bất khả kháng, doanh nghiệp phải thông báo văn cho Cục Hàng không Việt Nam việc bên cho thuê có Giấy chứng nhận người khai thác tàu bay phù hợp Đối với trường hợp thuê tàu bay có tổ bay, hợp đồng thuê tàu bay hiểu bao gồm hợp đồng thuê dịch vụ khai thác và/hoặc bảo dưỡng sửa chữa tàu bay, không phụ thuộc vào việc hợp đồng thuê dịch vụ khai thác và/hoặc bảo dưỡng sửa chữa tàu bay phần hợp đồng thuê tàu bay hợp đồng độc lập, với nhà thầu hay với nhà thầu khác Điều 13 Các quy định gia hạn thuê tàu bay Việc gia hạn hiệu lực hợp đồng thuê tàu bay có hiệu lực sau Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam chấp thuận văn Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư hướng dẫn thủ tục chấp thuận gia hạn hiệu lực hợp đồng thuê tàu bay Chương MUA TÀU BAY, ĐỘNG CƠ TÀU BAY MỤC MUA TÀU BAY Điều 14 Thủ tục đầu tư Việc lập, trình, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư tổ chức thực dự án đầu tư tàu bay thực theo quy định hành đầu tư Trong trường hợp đặc biệt đồng ý Thủ tướng Chính phủ, doanh nghiệp phép vừa xây dựng dự án đầu tư vừa đàm phán với nhà sản xuất tàu bay Điều 15 Hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu cung cấp tàu bay Hình thức: a) Hình thức đấu thầu rộng rãi; b) Hình thức đấu thầu hạn chế; c) Hình thức định thầu thơng qua đàm phán trực tiếp Hình thức định thầu thơng qua đàm phán trực tiếp áp dụng trường hợp nhà cung cấp nhà sản xuất tàu bay Việc áp dụng hình thức phải Thủ tướng Chính phủ cho phép trước thực Phương thức lựa chọn: Phương thức lựa chọn nhà thầu cung cấp tàu bay phương thức túi hồ sơ Nhà thầu nộp hồ sơ gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ yêu cầu Điều 16 Trình tự thực lựa chọn nhà thầu cung cấp tàu bay hình thức định thầu thơng qua đàm phán trực tiếp Mời tham gia định thầu: a) Việc mua tàu bay thực mua trực tiếp từ nhà sản xuất tàu bay Tùy vào loại hay dòng tàu bay cần mua, thư mời hồ sơ yêu cầu gửi trực tiếp tới nhà sản xuất loại tàu bay dự kiến mời tham gia định thầu; b) Đối với trường hợp quy định khoản Điều 14 Nghị định này, doanh nghiệp thực mua trực tiếp từ nhà sản xuất tàu bay mà không cần gửi thư mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu Nội dung hồ sơ yêu cầu: a) Tàu bay: loại tàu bay, động cơ, cấu hình tàu bay (đối với tàu bay qua sử dụng cần có thơng tin năm sản xuất, số xuất xưởng, loại động cơ, cấu hình tàu bay); b) Hình thức mua; c) Thời gian giao tàu bay; d) Giá tàu bay; đ) Quỹ đại tu tàu bay (áp dụng cho tàu bay qua sử dụng); e) Đặt cọc; g) Bảo hiểm liên quan đến tàu bay người khai thác tàu bay (áp dụng cho tàu bay qua sử dụng); h) Thời hạn hiệu lực hồ sơ đề xuất; i) Các tài liệu kèm (áp dụng tàu bay qua sử dụng): thông số kỹ thuật tàu bay, bao gồm thông tin thân, động cơ; cấu hình khoang tàu bay; cấu hình ghế; tiêu chuẩn bếp tàu bay Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất: tối thiểu 15 ngày kể từ ngày phát hành hồ sơ yêu cầu, nhà thầu mời tham gia chuẩn bị hồ sơ đề xuất bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài chính, thương mại Hình thức gửi hồ sơ đề xuất: nhà thầu tham dự gửi hồ sơ đề xuất giao nhận trực tiếp, gửi qua đường bưu điện, fax e-mail, phải đảm bảo có chữ ký người đại diện theo pháp luật Đối với nhà thầu cá nhân, tổ chức Việt Nam, hồ sơ đề xuất phải có thêm dấu xác nhận Trường hợp hồ sơ đề xuất thực phương tiện điện tử tuân thủ quy định pháp luật giao dịch điện tử Bên mời thầu mời nhà thầu đến thương thảo hợp đồng, giải thích, làm rõ, sửa đổi bổ sung nội dung thông tin cần thiết hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh đáp ứng nhà thầu theo yêu cầu hồ sơ yêu cầu Trình duyệt, thẩm định phê duyệt kết định thầu: sở báo cáo kết định thầu, báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt kết định thầu Thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng: Trên sở định phê duyệt kết định thầu, doanh nghiệp tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu định thầu để ký kết hợp đồng Hợp đồng có hiệu lực sau người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt Thủ tục phê duyệt kết định thầu thực theo Luật Đấu thầu 8 Trường hợp đặc biệt phép Thủ tướng Chính phủ, doanh nghiệp đặt cọc (có hoàn trả) để giữ lịch tàu bay ưu đãi khác trước lập dự án ký kết hợp đồng mua tàu bay Điều 17 Trình tự thực lựa chọn nhà thầu cung cấp tàu bay thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế Trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu cung cấp tàu bay thơng qua hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế thực theo quy định hành đấu thầu Điều 18 Bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng Trường hợp áp dụng hình thức định thầu thơng qua đàm phán trực tiếp, nhà thầu khơng phải nộp bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng Doanh nghiệp vào tính chất, quy mô lực cụ thể nhà thầu để định việc cho phép nhà thầu nộp bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng Điều 19 Hình thức hợp đồng Hình thức trọn gói: giá hợp đồng khơng thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng Hình thức có điều chỉnh giá: giá hợp đồng tính theo giá sở công thức trượt giá quy định hợp đồng Giá sở cố định suốt thời gian thực hợp đồng MỤC MUA ĐỘNG CƠ TÀU BAY Điều 20 Hình thức, phương thức lựa chọn nhà cung cấp động tàu bay Hình thức, phương thức lựa chọn nhà cung cấp động tàu bay a) Đối với đầu tư thuê tàu bay lần đầu: động tàu bay động tàu bay dự phòng kèm theo dự án đầu tư tàu bay động tàu bay thuê mà người mua quyền lựa chọn việc lựa chọn nhà cung cấp động thực theo hình thức chào hàng cạnh tranh theo quy trình quy định Điều 21 Nghị định này; b) Đối với đầu tư thuê thêm tàu bay loại: động tàu bay động tàu bay dự phòng kèm theo dự án đầu tư tàu bay động tàu bay thuê mà người mua quyền lựa chọn việc lựa chọn nhà cung cấp động thực theo hình thức định thầu thông qua đàm phán trực quy trình quy định Điều 16 Nghị định c) Đối với loại tàu bay mà nhà sản xuất tàu bay định loại động cơ: việc lựa chọn nhà cung cấp động thực theo hình thức định thầu thơng qua đàm phán trực quy trình quy định Điều 16 Nghị định này; d) Động tàu bay dự phòng: việc lựa chọn nhà cung cấp động thực theo hình thức chào hàng cạnh tranh áp dụng hình thức mua trực tiếp nhà sản xuất động lựa chọn Các chào giá chấp nhận hình thức gửi trực tiếp qua đường bưu điện, fax e-mail phải đảm bảo có chữ ký người đại diện theo pháp luật Đối với chào giá cá nhân, tổ chức Việt Nam, chào giá phải có thêm dấu xác nhận Trường hợp chào giá thực phương tiện điện tử tuân thủ quy định pháp luật giao dịch điện tử Doanh nghiệp vào tính chất, quy mô lực cụ thể nhà thầu để định việc cho phép nhà thầu nộp bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng Điều 21 Quy trình mua động tàu bay theo hình thức chào hàng cạnh tranh Tổ chức chào hàng cạnh tranh lần 1: a) Bước 1: lập hồ sơ yêu cầu lần theo quy định khoản Điều b) Bước 2: mời tham gia chào hàng cạnh tranh Người có thẩm quyền doanh nghiệp định hình thức mời chào hàng cạnh tranh theo hình thức quy định khoản Điều c) Bước 3: làm rõ hồ sơ Trên sở hồ sơ đề xuất lần nhà cung cấp động tàu bay, doanh nghiệp tổ chức thảo luận trực tiếp với nhà thầu để làm rõ hồ sơ đề xuất lần bao gồm khoản hỗ trợ sau bán theo yêu cầu nêu hồ sơ yêu cầu lần 1, điều kiện bảo hành, đào tạo, phương pháp đánh giá lựa chọn động áp dụng, thống quy mặt đánh giá Thời gian thực tối đa 30 ngày Tổ chức chào hàng cạnh tranh lần 2: a) Lập hồ sơ yêu cầu lần với nội dung hồ sơ yêu cầu lần nguyên tắc cố định khoản hỗ trợ, yêu cầu bắt buộc để quy mặt thông số kỹ thuật động sở hồ sơ đề xuất lần 1; b) Gửi hồ sơ yêu cầu lần cho nhà cung cấp động tàu bay tham gia chào hàng cạnh tranh lần Thời gian để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất lần tối thiểu 10 ngày; c) Đánh giá hồ sơ đề xuất lần 2, lựa chọn loại động tàu bay nhà cung cấp động sở hồ sơ đề xuất có giá đánh giá thấp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thời gian thực tối đa 60 ngày 3 Nội dung hồ sơ yêu cầu lần 1: a) Cung cấp địa giao dịch, đầu mối liên lạc; b) Cung cấp thông tin cho nhà cung cấp động tàu bay loại tàu bay, số lượng tàu bay, lịch giao nhận tàu bay, số lượng động yêu cầu (động lắp cánh, động dự phòng), lịch giao động cơ, trọng tải cất cánh tối đa, thời gian trung bình chuyến bay, số chuyến trung bình hàng năm, thời gian lăn bánh tham số liên quan khác; c) Yêu cầu nhà cung cấp động cung cấp thông tin liên quan đến động độ tin cậy động khai thác, tính khai thác, yêu cầu bảo dưỡng, tính vận chuyển d) Các thơng tin hỗ trợ sau bán chế độ bảo hành, đào tạo, chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật, tài liệu kỹ thuật hỗ trợ khác có; tình hình thị trường loại động thơng tin khác (nếu có); đ) u cầu nhà cung cấp động chào giá động cơ, giá động dự phịng, sách giảm giá; e) Phương thức tốn Các hình thức mời chào hàng cạnh tranh: a) Đăng thông báo yêu cầu việc mua động tàu bay phương tiện thông tin đại chúng Việc đăng thông báo phải thực tối thiểu 03 số liên tiếp tờ báo tiếng Việt, 01 số tờ báo tiếng Anh; b) Gửi thư mời chào hàng trực tiếp tới nhà cung cấp động nhà sản xuất tàu bay phê chuẩn Thời gian từ lúc thông báo mời chào hàng cạnh tranh phát hành hồ sơ yêu cầu tối thiểu 05 ngày, kể từ ngày đăng tải thông báo gửi hồ sơ yêu cầu Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất lần 1: tối thiểu 10 ngày kể từ ngày phát hành hồ sơ yêu cầu lần Hình thức gửi hồ sơ đề xuất: nhà cung cấp động tàu bay tham dự gửi hồ sơ đề xuất giao nhận trực tiếp, gửi qua đường bưu điện, fax e-mail phải đảm bảo có chữ ký người đại diện theo pháp luật Đối với nhà thầu cá nhân, tổ chức Việt Nam, hồ sơ đề xuất phải có thêm dấu xác nhận Trường hợp hồ sơ đề xuất thực phương tiện điện tử tuân thủ quy định pháp luật giao dịch điện tử Điều 22 Phương pháp đánh giá lựa chọn nhà cung cấp động tàu bay Phương pháp đánh giá lựa chọn nhà cung cấp động tàu bay tổng hợp kết đánh giá sở đánh giá pháp lý, kỹ thuật, thương mại tài chính: a) Về pháp lý: xem xét quyền hợp pháp động tàu bay người bán động tàu bay yêu cầu pháp lý quy định Điều Nghị định này; b) Về kỹ thuật: xem xét đáp ứng yêu cầu động tàu bay thuê tình trạng, đặc tính, cấu hình kỹ thuật chứng pháp lý có liên quan Hồ sơ đề xuất phải đánh giá đạt yêu cầu kỹ thuật xem xét đánh giá tiếp c) Về thương mại: xem xét đáp ứng yêu cầu động tàu bay với yêu cầu khai thác doanh nghiệp, lịch giao động tàu bay; d) Về tài chính: đánh giá tổng thể giá, chi phí đầu tư khai thác, bảo hiểm chi phí khác Việc đánh giá kết đàm phán trực tiếp thực theo tiêu nêu Nhà thầu trúng thầu nhà thầu có kết đánh giá tổng hợp tốt Chương MUA PHỤ TÙNG VẬT TƯ TÀU BAY Điều 23 Phân loại phụ tùng vật tư tàu bay Theo cách thức mua sắm, phụ tùng vật tư tàu bay phân loại sau: Phụ tùng vật tư tàu bay người mua cung cấp: danh mục vật tư, phụ tùng nhà sản xuất tàu bay chấp thuận bên cho thuê tàu bay chấp thuận giao cho người mua tự cung cấp Phụ tùng vật tư tàu bay người bán cung cấp: danh mục vật tư, phụ tùng xác định theo tiêu chuẩn kỹ thuật nhà sản xuất tàu bay nhà sản xuất tàu bay cung ứng Phụ tùng vật tư tàu bay mua ban đầu danh mục phụ tùng vật tư tàu bay lập sở dự án phương án tổng thể trước đưa loại tàu bay vào khai thác có điều chỉnh đáng kể số lượng tàu bay khai thác Phụ tùng vật tư tàu bay thường xuyên phụ tùng vật tư tàu bay năm kế hoạch nhằm phục vụ mục tiêu điều chỉnh bổ sung mức dự phòng phục vụ yêu cầu bảo dưỡng sửa chữa tàu bay trình khai thác, phụ tùng vật tư tàu bay mua theo hình thức đơn hàng; đơn hàng bình thường, đơn hàng khẩn cấp tiềm ẩn, đơn hàng khẩn cấp Điều 24 Hình thức tổ chức lựa chọn nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay Tùy theo trường hợp, việc lựa chọn nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay thực theo hình thức sau: Đối với đầu tư thuê tàu bay lần đầu: phụ tùng vật tư tàu bay người mua cung cấp, phụ tùng vật tư tàu bay người bán cung cấp kèm theo dự án đầu tư tàu bay phụ tùng vật tư tàu bay thuê mà người mua quyền lựa chọn việc lựa chọn nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay thực theo hình thức chào hàng cạnh tranh theo quy trình quy định Điều 25 Điều 26 Nghị định 2 Đối với đầu tư thuê thêm tàu bay loại: phụ tùng vật tư tàu bay người mua cung cấp, phụ tùng vật tư tàu bay người bán cung cấp kèm theo dự án đầu tư tàu bay phụ tùng vật tư tàu bay thuê mà người mua quyền lựa chọn việc lựa chọn nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay thực theo hình thức định thầu thơng qua đàm phán trực quy trình quy định Điều 16 Nghị định Đối với phụ tùng vật tư tàu bay mua ban đầu phụ tùng vật tư thường xuyên: việc lựa chọn nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay thực hình thức chào hàng cạnh tranh Trường hợp có nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay nhà sản xuất tàu bay, động tàu bay, phụ tùng vật tư tàu bay có sách ưu đãi giá hỗ trợ sau bán hàng doanh nghiệp phép mua trực tiếp từ nhà sản xuất nhà phân phối nhà sản xuất ủy quyền Các chào hàng cạnh tranh chấp nhận gửi trực tiếp qua đường bưu điện, fax e-mail phải có chữ ký người đại diện theo pháp luật Đối với nhà thầu cá nhân, tổ chức Việt Nam, chào hàng cạnh tranh phải có thêm dấu xác nhận Trường hợp hồ sơ chào hàng cạnh tranh thực phương tiện điện tử tuân thủ quy định pháp luật giao dịch điện tử Đối với trường hợp khẩn cấp, tàu bay bị dừng bay, bị tai nạn ảnh hưởng trực tiếp đến khai thác: việc lựa chọn nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay sở phương án có khả cung cấp nhanh theo hình thức mua trực tiếp Doanh nghiệp vào tính chất, quy mơ lực cụ thể nhà thầu để định việc cho phép nhà thầu nộp bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng Điều 25 Quy trình mua phụ tùng vật tư tàu bay người mua cung cấp Xây dựng hồ sơ u cầu chào hàng cạnh tranh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt gửi hồ sơ yêu cầu cho nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay Hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh xây dựng dựa danh mục phụ tùng vật tư tàu bay người mua cung cấp nhà sản xuất tàu bay chấp thuận bên cho thuê tàu bay chấp thuận giao cho người mua tự cung cấp kèm theo danh sách nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay Nhận, làm rõ hồ sơ đề xuất xác định khoản hỗ trợ nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay: a) Xác định khoản hỗ trợ sau bán hàng đào tạo, trang thiết bị dụng cụ phục vụ khai thác bảo dưỡng, bảo hành, khoản hỗ trợ khác Cố định khoản hỗ trợ để yêu cầu nhà cung cấp chào giá lần cuối làm sở đưa mặt so sánh; b) Xác nhận với nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay thông báo cho nhà sản xuất tàu bay khoản hỗ trợ cố định, sách, yêu cầu thiết bị người mua điều kiện ràng buộc thực hợp đồng 3 Đánh giá tổng thể, lựa chọn thiết bị nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay sở chào giá lần cuối sau cố định điều kiện hỗ trợ hỗ trợ tín dụng Đánh giá tổng thể bao gồm việc đánh giá giá chào, chi phí vận chuyển, loại phí giao nhận, phí ủy thác (nếu có), thời gian giao hàng, điều kiện tốn, khả cung cấp, trợ giúp sau bán, giao dịch trình cung cấp yếu tố khác phát sinh Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kết lựa chọn Phát hành thư thông báo cho nhà sản xuất tàu bay kết lựa chọn triển khai thực Điều 26 Quy trình mua phụ tùng vật tư tàu bay người bán cung cấp Xây dựng danh mục phụ tùng vật tư tàu bay, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt gửi yêu cầu cho nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay Danh mục phụ tùng vật tư tàu bay xây dựng vào thông báo nhà sản xuất tàu bay danh mục phụ tùng vật tư tàu bay nhà sản xuất tàu bay cung cấp kèm theo danh sách nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay Nhận thông tin nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay, xác định làm rõ khoản hỗ trợ nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay: a) Xác định khoản hỗ trợ sau bán hàng đào tạo, bảo hành, khoản hỗ trợ khác; b) Thông báo xác nhận với nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay khoản hỗ trợ cố định, sách yêu cầu thiết bị Đánh giá, lựa chọn loại phụ tùng vật tư tàu bay nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay sở hỗ trợ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kết lựa chọn Thông báo cho nhà sản xuất tàu bay danh sách nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay lựa chọn Điều 27 Quy trình mua phụ tùng vật tư tàu bay ban đầu Xác định tham số liệu khai thác cần thiết làm sở cho việc xây dựng danh mục theo khuyến cáo nhà sản xuất tàu bay nhà sản xuất động cơ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt sau cung cấp cho nhà sản xuất tàu bay nhà sản xuất động Lựa chọn, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục phụ tùng vật tư tàu bay sở danh mục khuyến cáo cần mua nhà sản xuất tàu bay nhà sản xuất động cơ, khả thực tế, cân đối tài Lựa chọn nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay theo hình thức chào hàng cạnh tranh Trường hợp có nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay nhà sản xuất tàu bay, động tàu bay, phụ tùng vật tư tàu bay có sách ưu đãi giá hỗ trợ sau bán hàng doanh nghiệp phép mua trực tiếp từ nhà sản xuất nhà phân phối nhà sản xuất ủy quyền 4 Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cung cấp nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay Phát hành đơn hàng triển khai thực Điều 28 Quy trình mua phụ tùng vật tư tàu bay thường xuyên Xác định mã số phụ tùng vật tư tàu bay, số lượng phụ tùng vật tư tàu bay sở yêu cầu trình khai thác, bổ sung mức kho bảo dưỡng sửa chữa theo tài liệu kỹ thuật nhà sản xuất Lựa chọn nhà cung cấp phụ tùng vật tư tàu bay theo hình thức mua trực tiếp chào hàng cạnh tranh Trình phê duyệt đơn hàng theo phân cấp Phát hành đơn hàng triển khai thực Điều 29 Quy trình lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ phụ tùng vật tư trọn gói Căn vào loại tàu bay, số mã hiệu tàu bay, loại động cơ, cấu hình tàu bay, xây dựng hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt gửi yêu cầu cho nhà cung cấp Xác định khoản hỗ trợ đào tạo, thực thông báo kỹ thuật, khoản hỗ trợ khác, sách phụ tùng vật tư tàu bay Cố định khoản hỗ trợ để đưa mặt so sánh Giao dịch với nhà thầu để làm rõ chào Đánh giá tổng thể, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kết lựa chọn Tổ chức đàm phán, trình phê duyệt ký hợp đồng Chương THUÊ BẢO DƯỠNG SỬA CHỮA TÀU BAY, ĐỘNG CƠ TÀU BAY, PHỤ TÙNG VẬT TƯ TÀU BAY Điều 30 Hình thức tổ chức lựa chọn sở bảo dưỡng sửa chữa tàu bay động tàu bay Việc lựa chọn nhà cung cấp bảo dưỡng sửa chữa tàu bay động tàu bay thực hình thức chào hàng cạnh tranh theo quy trình quy định Điều 31 Nghị định này, theo hình thức định thầu thông qua đàm phán trực quy trình quy định Điều 16 Nghị định Trường hợp có sở bảo dưỡng sửa chữa áp dụng hình thức đàm phán trực tiếp với sở bảo dưỡng sửa chữa 2 Việc lựa chọn nhà cung cấp chương trình quản lý bảo dưỡng sửa chữa động tàu bay theo bay thực hình thức chào hàng cạnh tranh theo quy trình quy định Điều 31 Nghị định định thầu thông qua đàm phán trực tiếp với nhà sản xuất động cơ, nhà sản xuất tàu bay theo quy trình quy định Điều 16 Nghị định Trường hợp đặc biệt gặp cố kỹ thuật tai nạn, áp dụng hình thức mua trực tiếp để yêu cầu cung cấp dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa thời gian nhanh Hình thức gửi hồ sơ đề xuất: nhà cung cấp dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tham dự gửi hồ sơ đề xuất giao nhận trực tiếp, gửi qua đường bưu điện, fax e-mail phải có chữ ký người đại diện theo pháp luật Đối với nhà thầu cá nhân, tổ chức Việt Nam, hồ sơ đề xuất phải có thêm dấu xác nhận Trường hợp hồ sơ đề xuất thực phương tiện điện tử tuân thủ quy định pháp luật giao dịch điện tử Doanh nghiệp vào tính chất, quy mô lực cụ thể nhà thầu để định việc cho phép nhà thầu nộp bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng Điều 31 Quy trình lựa chọn sở bảo dưỡng sửa chữa tàu bay động tàu bay Căn vào loại tàu bay, cấu hình tàu bay, xây dựng hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt gửi cho nhà cung cấp dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu bay Đánh giá hồ sơ đề xuất theo tiêu chuẩn đánh giá duyệt Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kết Tổ chức đàm phán, trình phê duyệt ký hợp đồng Sau ký hợp đồng, doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo Cục Hàng không Việt Nam thông tin liên quan đến hợp đồng: tên, quốc tịch, tư cách pháp nhân nhà bảo dưỡng, trách nhiệm, quyền hạn bên, ngày ký ngày hết hạn hợp đồng Trường hợp doanh nghiệp không báo cáo Cục Hàng không Việt Nam thông tin liên quan đến hợp đồng bị xử phạt theo Nghị định 91/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng Điều 32 Quy trình tổ chức lựa chọn sở bảo dưỡng sửa chữa phụ tùng vật tư tàu bay Đối với phụ tùng vật tư tàu bay có hợp đồng khung: a) Căn danh mục phụ tùng vật tư tàu bay, lựa chọn danh sách, ký kết hợp đồng khung với sở bảo dưỡng sửa chữa phụ tùng vật tư tàu bay; b) Khi có yêu cầu sửa chữa, vào nội dung công việc cụ thể cần sửa chữa để lựa chọn sở bảo dưỡng sửa chữa phụ tùng vật tư tàu bay danh sách sở bảo dưỡng sửa chữa ký kết hợp đồng khung Việc lựa chọn dựa đánh giá chi phí sửa chữa thời gian quay vòng sửa chữa; c) Phát hành đơn hàng sửa chữa Đối với phụ tùng vật tư tàu bay khơng có hợp đồng khung phát đơn hàng sửa chữa trực tiếp đến nhà sản xuất phụ tùng vật tư tàu bay Điều 33 Thuê, tráo đổi động tàu bay, phụ tùng vật tư tàu bay Căn vào yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp lựa chọn hình thức thuê, tráo đổi động tàu bay, phụ tùng vật tư tàu bay từ đối tác phê chuẩn Việc lựa chọn đối tác thuê, tráo đổi động tàu bay, phụ tùng vật tư tàu bay thực hình thức chào hàng cạnh tranh hình thức mua trực tiếp từ nhà sản xuất Doanh nghiệp vào tính chất, quy mô lực cụ thể nhà thầu để định việc cho phép nhà thầu nộp bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 34 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2012 Điều 35 Tổ chức thực Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm triển khai thực Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; Nguyễn Tấn Dũng - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Cục Hàng khơng Việt Nam; - Các Tổng công ty Hàng không; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b)  ... thuê tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay mua phụ tùng vật tư tàu bay, dịch vụ phụ tùng vật tư tàu bay, dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu bay, động tàu bay, phụ tùng vật tư tàu bay thuộc phạm... cơ, phụ tùng vật tư tàu bay Điều Các nguyên tắc quản lý hoạt động thuê, mua tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay Đảm bảo. .. trợ phát triển thức (gọi tắt ODA) việc thuê, mua tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay thực sở nội dung điều ước quốc tế