QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN THỊ LƯU NINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2015 - 2017) Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN THỊ LƯU NINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 60310642 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG CHÂM Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan vấn đề trình bày luận văn, số liệu, kết dẫn chứng tự tìm hiểu, có tham khảo, sưu tầm kế thừa nghiên cứu tác giả trước Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật nghiên cứu, số liệu nội dung, trình bày luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ Nguyễn Thị Lưu Ninh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị Nxb Nhà xuất QĐ Quyết định Tr Trang TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm văn hóa Error! Bookmark not defined 1.1.3 Khái niệm quản lý văn hóa Error! Bookmark not defined 1.1.4 Thiết chế - Trung tâm văn hóa 21 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý hoạt động thiết chế văn hóa 19 1.2.1 Văn pháp lý Trung ương 19 1.2.2 Văn pháp lý địa phương 28 1.3 Khái quát tỉnh Bắc Ninh Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 32 1.3.1 Tỉnh Bắc Ninh 32 1.3.2 Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 34 Tiểu kết chương 45 Chương 2:THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HĨA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC 41 2.1 Tình hình phân ấp quản lý cáu tổ chức 41 2.1.1 Phân cấp quản lý 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 53 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực sở vật chấtError! Bookmark not defined 2.2.1 Nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 2.2.2 Cơ sở vật chất trang thiết bị 51 2.3 Thực trạng công tác quản lý hoạt động văn hóaError! Bookmark not defi 2.3.1 Triển khai thực văn pháp lý TW địa phương Error! Bookmark not defined 2.3.2 Công tác tổ chức quản lý festival Error! Bookmark not defined 2.3.3 Quản lý hoạt động văn hóa phục vụ nhiệm vụ trị 56 2.3.4 Quản lý hoạt động nghiệp vụ văn hóa 58 2.3.5 Quản lý hoạt động văn hóa nội 61 2.3.6 Quản lý hoạt động văn hóa khác 63 2.4 Đánh giá chung 65 2.4.1 Ưu điểm 65 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 74 Tiểu kết chương 70 Chương 3:GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC 72 3.1 Yếu tố tác động nhiệm vụ cơng tác quản lý Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 72 3.1.1 Những tác động q trình thị hóa 72 3.1.2 Nhiệm vụ cụ thể thời gian tới 75 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc Error! 3.2.1 Những giải pháp chế sáchError! Bookmark not defined 3.2.2 Những giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lựcError! Bookmark n 3.2.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quản lý 80 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa 83 3.2.5 Nhóm giải pháp xã hội hóa hoạt động văn hóa 85 3.2.6.Nhóm giải pháp công tác kiểm tra thi đua khen thưởng 88 3.3 Khuyến nghị 89 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 89 3.3.2 Đối với Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 90 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta thời kì đổi mới, đẩy mạnh trình phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Để có phát triển bền vững đất nước phụ thuộc nhiều vào cơng tác giáo dục văn hóa Những năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo có chủ trương, sách để xây dựng đời sống văn hố sở, có xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hố sở Trong Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX năm 2001 nêu: “Tiếp tục đưa văn hố - thơng tin sở, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, phát động phong trào toàn dân đoàn kết tham gia thực nếp sống văn minh, gia đình, làng, văn hố, tiến tới hồn chỉnh hệ thống thiết chế văn hoá nguồn lực Nhà nước mở rộng xã hội hoá, làm cho văn hoá thấm sâu vào khu vực dân cư” Việc phát triển văn hoá đến địa phương phận nhân dân đóng vai trị quan trọng Bởi vậy, trung tâm văn hoá cấp tỉnh cấp sở giữ vị trí đắc lực tất yếu văn hoá nước nhà Từ lâu nước ta có thiết chế văn hóa sở để xây dựng đời sống văn hóa như: Nhà văn hóa, cung văn hóa, thư viện, nhà truyền thống, bảo tàng, cơng viên văn hóa thiết chế trở thành nơi sinh hoạt văn hóa cộng đồng, đáp ứng nhu cầu nhân dân hưởng thụ, sáng tạo bảo tồn sắc văn hóa dân tộc Việt Nam Thực tiễn khẳng định hệ thống thiết chế văn hóa sở khơng thể thiếu đời sống văn hóa nhân dân, giữ vai trò nòng cốt tổ chức hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị, xã hội đất nước, khẳng định vai trò đạo, hướng dẫn hoạt động văn hóa - văn nghệ sở mặt văn hóa địa phương Thực tế hệ thống tồn nhiều hình thức khác Đa phần thiết chế văn hóa cấp tỉnh hay huyện gọi Trung tâm văn hóa xã thôn, làng, bản, ấp người dân gọi Nhà văn hóa, Nhà rơng văn hóa… Trong điều kiện chế thị trường nay, nhiệm vụ cấp thiết đặt cho thiết chế văn hóa thơng tin cấp tỉnh phải nhanh chóng đổi phương thức hoạt động để thu hút quần chúng nhân dân đến với hoạt động văn hóa phục vụ có hiệu cơng tác thơng tin tuyên truyền đường lối sách Đảng Nhà nước sở Ngoài xã hội nay, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng khơng ngừng, để góp phần ngăn chặn tệ nạn này, Nhà văn hóa trung tâm phải thường xuyên thực công tác tuyên truyền tác hại tệ nạn tới lứa tuổi Khơng dừng đó, thiết chế văn hóa trung tâm tỉnh phải ln ln đổi mới, sáng tạo phương thức, hình thức để thu hút đông đảo lực lượng thiếu niên đến với hoạt động văn hóa lành mạnh, hạn chế phần ảnh hưởng tệ nạn tới nhân dân cộng đồng Bắc Ninh vùng đất Kinh Bắc xưa, đến bề dày lịch sử danh lam thắng cảnh tiếng, mà nơi xem trung tâm văn hóa Phật giáo quan trọng nước với di tích lịch sử tiếng như: chùa Dâu, chùa Bút Tháp, đền Đơ… Chính thế, công tác quản lý tổ chức hoạt động văn hóa lịch sử, văn hóa tâm linh có tính chất đặc thù cần phải quan tâm trọng cấp, ngành toàn tỉnh Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh đời muộn so với nhiều thiết chế nhà văn hóa địa phương khác Mặc dù có bước phát triển định song hoạt động Trung tâm cịn tồn nhiều bất cập cơng tác quản lý Xuất phát từ thực tiễn q trình cơng tác, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý văn hóa Lịch sử nghiên cứu Trong thời gian gần đây, có nhiều nhà nghiên cứu tìm hiểu hoạt động Nhà văn hóa, chủ yếu viết Nhà văn hóa trung tâm tỉnh, thành phố, quận huyện nước đăng số tạp chí chun ngành, cơng trình nghiên cứu khoa học thiết chế văn hóa khơng nhiều Vấn đề xây dựng thiết chế văn hóa nhiều ý kiến khác nhau, chưa thống nhất, thực tế hoạt động thiết chế văn hóa chưa phong phú, chưa đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hố đơng đảo quần chúng nhân dân Bên cạnh đó, số nghiên cứu quản lý quản lý văn hóa nói chung cung cấp kiến thức quan trọng, sở lý luận thực tiễn khoa học để tác giả sâu nghiên cứu vấn đề mà đề tài đặt Các cơng trình đánh giá quản lý văn hóa ngành, áp dụng văn vào thực tiễn công tác tổ chức văn hóa giai đoạn khác nhau, đưa luận điểm lý giải cho vấn đề xảy xung quanh việc quản lý tổ chức văn hóa, hướng đến việc xây dựng nên sở lý luận cho công tác quản lý quản lý văn hóa Trong cơng trình nghiên cứu Quản lý hoạt động văn hố tập thể nhóm tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên [33] nêu vấn đề chủ yếu như: Chính sách quản lý, hoạt động văn hoá, nội dung quản lý hoạt động văn hoá xây dựng đời sống văn hoá sở Cuốn Xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Cục Văn hóa sở [3] Trong sách tác giả đánh giá việc thực Quy hoạch phát triển hệ thống 10 thiết chế văn hóa sở ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch đến năm 2010, đánh giá thực Dự án xây dựng số làng, văn hóa vùng có hồn cảnh đặc biệt nêu số văn pháp qui thiết chế văn hóa sở Cuốn sách nguồn tư liệu tham khảo giúp quan chức địa phương nghiên cứu, phát huy hiệu quả, tiếp tục củng cố phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở Cuốn Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế tác giả Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn [19] Nội dung sách giới thiệu quan điểm chung quản lý văn hố bối cảnh cơng đổi đẩy mạnh toàn diện nước ta hội nhập quốc tế, giới thiệu kinh nghiệm quản lý văn hóa số quốc gia giới, đánh giá thực trạng quản lý văn hóa Việt Nam từ bắt đầu tiến trình đổi (1986) đến nay, đề xuất định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý văn hóa tiến trình đổi hội nhập quốc tế Cơng trình nghiên cứu Mấy vấn đề quản lý từ góc độ văn hóa xã hội nếp sống văn minh đô thị tác giả Nguyễn Thị Oanh [27] đề cập đến mối quan hệ văn hóa xã hội nếp sống văn minh Chính tri thức, giá trị chuẩn mực qui tắc hành vi tảng điều hịa hành vi ấy, hai phạm trù khơng thể tách rời Cơng trình Đổi văn hóa lãnh đạo quản lý Việt Nam tác giả Phạm Ngọc Thanh [35] làm rõ vấn đề lý luận chủ yếu văn hóa lãnh đạo, quản lý; phân tích kinh nghiệm thực trạng văn hóa lãnh đạo, quản lý Việt Nam thời kỳ đổi Trên sở làm rõ nhân tố tác động xu hướng biến đổi văn hóa lãnh đạo, quản lý, tác giả đề xuất nhóm giải pháp đổi văn hóa lãnh đạo, quản lý giai đoạn 11 Ngoài ra, số cơng trình nghiên cứu trực tiếp trường hợp thiết chế Trung tâm văn hóa tiêu biểu như: Luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa tác giả Bùi Thị Thu Phương trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật TW với đề tài: Quản lý hoạt động Trung tâm văn hóa tỉnh Sơn La [28], cơng trình nghiên cứu đề cập đến số vấn đề chung thực trạng quản lý hoạt động trung tâm văn hóa tỉnh Sơn La Từ đề phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công tác Luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật TW với đề tài: Hoạt động quản lý văn hóa Trung tâm văn hóa – thể thao thành phố Bắc Ninh tác giả Nguyễn Hà Linh [25] Luận văn nghiên cứu, khảo sát, đánh giá khái quát thực trạng hoạt động công tác quản lý hoạt động Trung tâm văn hóa thể thao thành phố Bắc Ninh mối quan hệ tương quan với số thiết chế văn hóa khác địa bàn thành phố, sở nhằm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động Trung tâm văn hóa thể thao thành phố Bắc Ninh tình hình Tác giả Trần Thị Phương Thúy nhóm sinh viên nghiên cứu khoa học với đề tài Hoạt động Nhà văn hoá quận Tây Hồ - thực trạng giải pháp [39] Luận văn nghiên cứu, khảo sát hoạt động Nhà văn hoá quận Tây Hồ để đưa giải pháp trì, phát triển hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu thưởng thức, tham gia hoạt động văn hoá nhân dân địa bàn quận địa phương Đề tài góp phần làm rõ mặt lý luận thực tiễn hoạt động thiết chế văn hoá, đặc biệt thiết chế Nhà văn hoá cấp quận, huyện, đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động Nhà văn hoá quận Tây Hồ thời gian tới Các cơng trình nguồn tư liệu quý, khái quát vấn đề liên quan đến lĩnh vực quản lý hoạt động văn hóa, nguồn 12 đề tài liệu tham khảo giúp ích cho tác giả q trình nghiên cứu thực đề tài luận văn Tác giả tham khảo báo cáo tổng kết, sơ kết hoạt động Trung tâm văn hóa Kinh Bắc qua năm từ 2013 để làm tài liệu tham khảo cho đề tài Hiện Bắc Ninh chưa có cơng trình nghiên cứu riêng biệt Trung tâm văn hóa Kinh Bắc Xuất phát từ công việc thực tiễn tác giả mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc với mong muốn có nhìn tồn diện hệ thống thiết chế văn hóa địa phương từ đưa giải pháp góp phần hồn thiện bước nâng cao cơng tác quản lý hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống lý luận thiết chế Trung tâm văn hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hoạt động Trung tâm văn hóa Kinh Bắc - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa tỉnh Bắc Ninh 13 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh cần khoảng thời gian để so sánh đánh giá, tác giả lựa chọn thời gian nghiên cứu từ năm 2012 đến năm 2016 liên hệ thực tiễn với hoạt động năm 2017 Đây thời gian nguồn sở vật chất Trung tâm văn hóa Kinh Bắc hoàn thiện gắn liền với nhiều kiện lớn địa phương khu vực Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên sở tài liệu thu thập tác giả phân tích đánh giá tổng hợp theo hệ thống để đưa vào luận văn - Phương pháp khảo sát điền dã: Bằng hình thức quan sát, vấn, quay phim, ghi hình giúp tác giả có tài liệu thực tế, kinh nghiệm, kiểm nghiệm so sánh để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Ngồi ra, Trung tâm văn hóa thiết chế quản lý, tổ chức hoạt động nhiều lĩnh vực văn hóa nghệ thuật khác nên tác giả cịn sử dụng phương pháp liên ngành văn hóa nói chung văn hóa nghệ thuật nói riêng Những đóng góp luận văn - Nội dung luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận có liên quan đến quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa cấp tỉnh - Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động thiết chế văn hóa cấp tỉnh từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý 14 hoạt động văn hóa nghệ thuật Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh giai đoạn - Kết nghiên cứu luận văn nguồn tư liệu tham khảo cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, thiết chế văn hóa từ cấp tỉnh xuống cấp thơn, xóm địa phương việc quản lý hoạt động văn hóa địa bàn tỉnh Bắc Ninh Cấu trúc Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm có 03 chương, cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động văn hóa khái quát Trung tâm văn hóa Kinh Bắc Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 15 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái niệm quản lý Hiện có nhiều cách tiếp cận khái niệm “quản lý” Thông thường, quản lý đồng với hoạt động tổ chức huy, điều khiển, động viên, kiểm tra, điều chỉnh Bản thân khái niệm quản lý có tính đa nghĩa nên có khác biệt nghĩa rộng nghĩa hẹp Hơn khác biệt thời đại, xã hội, chế độ, nghề nghiệp nên quản lý có nhiều giải thích, lý giải khác Cùng với phát triển phương thức xã hội hóa sản xuất mở rộng nhận thức người khác biệt nhận thức lý giải khái niệm quản lý trở nên rõ rệt Xuất phát từ góc độ nghiên cứu khác nhau, nhiều học giả ngồi nước đưa giải thích khơng giống quản lý Nếu hiểu theo âm Hán Việt “Quản” lãnh đạo việc, “Lý” trơng nom, coi sóc Đối với nước phương Tây dùng từ “Management” có nghĩa quản lý, bàn tay liên quan đến hoạt động bàn tay, từ chuyển sang nghĩa hành động theo quan điểm tác động để dẫn dắt Theo C.Mác: “Quản lý chức đặc biệt nảy sinh từ chất xã hội trình lao động” [10, t.2, tr.29] Nhấn mạnh cho nội dung ông viết: Tất hoạt động trực tiếp hay chung tiến hành quy mô tương đối lớn nhiều cần đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động tồn thể sản xuất khác với khí quan độc lập Một 16 người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần có nhạc trưởng [10, t.23, tr.480] F.Ăngghen cho rằng: “Quản lý động thái tất yếu phải có nhiều người hoạt động chung với có hợp tác số đơng người, có hoạt động phối hợp nhiều người” [11, t.23, tr.32] Hiểu cách đơn giản nhất, quản lý hoạt động chủ thể quản lý, tác động vào đối tượng định cách có mục đích để trì tính ổn định phát triển đối tượng theo mục tiêu định Những quan điểm cho thấy, chất quản lý hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân cơng, hợp tác lao động, quản lý hoạt động khách quan để đảm bảo mục tiêu chung Như vậy, hiểu chất quản lý bao gồm yếu tố sau: - Chủ thể quản lý: tác nhân tạo hoạt động quản lý, chủ thể cá nhân tổ chức Sự tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý công cụ phương pháp thích hợp dựa nguyên tắc định - Đối tượng quản lý: tất chịu tác động chủ thể quản lý sở nguyên tắc phương pháp nhằm đạt mục tiêu ý chí chủ thể - Mục tiêu quản lý: đích phải đạt tới thời điểm định theo kế hoạch, nguyên tắc phương pháp chủ thể quản lý Trên sở hiểu: Quản lý điều khiển, đạo hệ thống hay trình theo quy luật, định luật hay quy tắc tương ứng nhằm hệ thống hay q trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích định trước Quản lý tác động có mục đích đề theo ý chí chủ thể quản lý đối tượng chịu quản lý “đúng ý chí người quản lý” đồng nghĩa với việc trả lời câu hỏi phải quản lý 17 quản lý để làm Chủ thể quản lý người hay tổ chức người Những cá nhân, tổ chức phải đại diện có quyền uy, có quyền hạn trách nhiệm liên kết, phối hợp hoạt động riêng lẻ cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt kết định quản lý 1.1.2 Khái niệm văn hóa Trong lịch sử, khái niệm văn hóa xuất sớm phương Đơng phương Tây Trong thời kỳ Cổ đại Trung Quốc, văn hóa hiểu cách thức điều hành xã hội tầng lớp thống trị dùng văn hóa giáo hóa, dùng hay, đẹp để giáo dục cảm hóa người Văn đối lập với vũ, vũ công, vũ uy dùng sức mạnh để cai trị Ở nước ta gần 600 năm trước, Nguyễn Trãi mơ ước xã hội văn trị, lấy tảng văn hiến cao, lấy trình độ học vấn trình độ tu thân người làm sở cho phát triển hài hòa xã hội Ở phương Tây, từ văn hóa bắt nguồn từ tiếng La tinh, có nghĩa vun trồng, tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu người Khái niệm văn hóa sau phát triển ngày phong phú Tùy cách tiếp cận khác nhau, cách hiểu khác nhau, đến có trăm định nghĩa khác văn hóa Tuy khác nhau, định nghĩa thống điểm, coi văn hóa người sáng tạo ra, đặc hữu người Mọi thứ văn hóa văn hóa thuộc người, thứ tự nhiên không thuộc khái niệm văn hóa Văn hóa đặc trưng bản, phân biệt người với động vật, tiêu chí để phân biệt sản phẩm nhân tạo sản phẩm tự nhiên Nhân phát động thập kỷ phát triển văn hóa, Tổng Giám đốc UNESCO F.Mayor đưa định nghĩa: “Văn hóa tổng thể sống động hoạt động sáng tạo khứ Qua kỷ hoạt động sáng tạo hình thành nên hệ thống giá trị, 18 truyền thống thị hiếu - yếu tố xác định đặc tính riêng dân tộc” Định nghĩa nhấn mạnh vào hoạt động sáng tạo cộng đồng người gắn liền với tiến trình phát triển có tính lịch sử cộng đồng trải qua thời gian dài tạo nên giá trị có tính nhân văn phổ qt, đồng thời có tính đặc thù cộng đồng, sắc riêng dân tộc Định nghĩa cho thấy hoạt động người tạo nên giá trị văn hóa, có hoạt động sáng tạo khứ tại, trải qua thời gian dài hàng kỷ tạo giá trị, truyền thống thị hiếu… mà người ta coi văn hóa tộc người Định nghĩa cịn nhấn mạnh tính riêng văn hóa, cổ vũ cho việc giữ gìn tính đa dạng văn hóa giới, khuyến cáo nguy suy thoái văn hóa dễ bị tổn thương sóng tồn cầu hóa, hệ lụy cách thức phát triển kinh tế khơng tơn trọng yếu tố văn hóa người Tuy nhiên, vào định nghĩa có tính khái qt này, hoạt động quản lý nhà nước văn hóa, dễ bị hiểu cách sai lệch: quản lý văn hóa quản lý hoạt động sáng tạo thu hẹp quản lý sáng tác văn học nghệ thuật Thực tế quản lý văn hóa khơng phải Để nhìn nhận văn hóa cách thiết thực hơn, quan tâm tới định nghĩa Hồ Chí Minh: Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, lồi người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật; Những công cụ sinh hoạt hàng ngày mặc, ăn, phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hóa [20, tập 2, tr 431] Định nghĩa giúp bổ sung đầy đủ cách hiểu văn hóa với nghĩa khái quát với nghĩa cụ thể lĩnh vực hoạt động 19 yếu tố khác gắn liền với đời sống thường nhật người Suy cho cùng, hoạt động người trước hết lẽ sinh tồn mục đích sống, hoạt động sống trải qua thực tiễn thời gian lặp đi, lặp lại thành thói quen, tập quán, chắt lọc thành chuẩn mực, giá trị vật chất tinh thần tích lũy, lưu truyền từ đời qua đời khác thành kho tàng quý giá mang sắc riêng cộng đồng, góp lại mà thành di sản văn hóa tồn nhân loại Văn hóa khái niệm đa nghĩa Tuy nhiên từ góc độ tiếp cận quản lý, dễ dàng nhận thấy hai yếu tố quan trọng đề cập tới khái niệm văn hóa, là: hoạt động văn hóa giá trị văn hóa Trong quản lý văn hóa, cách tiếp cận giúp phân loại vấn đề cần quản lý có tính hệ thống hoạt động quản lý cụ thể, hiệu 1.1.3 Khái niệm quản lý văn hóa Từ khái niệm quản lý văn hóa hiểu “quản lý văn hóa” cơng việc nhà nước, thực thơng qua việc ban hành quy chế, sách, tổ chức triển khai, kiểm tra giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực văn hóa, đồng thời nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Quản lý văn hóa cịn hiểu tác động chủ quan nhiều hình thức, phương pháp chủ thể quản lý (các quan đảng, nhà nước, đoàn thể, cấu dân sự, cá nhân trao quyền trách nhiệm quản lý) khách thể (mọi thành phần/thành tố tham gia làm nên đời sống văn hóa) nhằm đạt mục tiêu mong muốn (bảo đảm văn hóa tảng tinh thần xã hội, nâng cao vị quốc gia, cải thiện chất lượng sống người dân ) Về bản, quản lý nhà nước văn hóa tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích Nhà nước hệ thống pháp luật máy nhằm phát triển văn hóa, điều chỉnh hoạt động quan, tổ chức, 20 cá nhân lĩnh vực văn hóa liên quan Người làm công tác quản lý nhà nước văn hóa ln tự đặt trả lời câu hỏi: người quản lý, quản lý quản lý gì, quản lý gì, cơng cụ để quản lý? Từ cách hiểu này, làm rõ thêm nội hàm quản lý nhà nước văn hóa, thành tố cấu thành hoạt động quản lý nhà nước văn hóa bao gồm: - Chủ thể quản lý nhà nước văn hóa Nhà nước, tổ chức thống từ trung ương đến địa phương, quyền quản lý phân cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh (tỉnh thành phố trực thuộc trung ương), cấp huyện (huyện thuộc tỉnh, quận thuộc thành phố), cấp xã (xã thuộc huyện, phường thuộc quận) Quản lý nhà nước văn hóa cấp quan nhà nước cấp chủ thể quản lý Quản lý nhà nước văn hóa cấp xã UBND xã chủ thể quản lý nhà nước Cơng chức văn hóa - xã hội xã giao nhiệm vụ quản lý nhà nước văn hóa giúp UBND xã coi chủ thể quản lý nhà nước văn hóa địa bàn xã - Khách thể quản lý nhà nước văn hóa văn hóa quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực văn hóa có liên quan đến lĩnh vực văn hóa Văn hóa với tư cách khách thể quản lý hiểu theo nghĩa cụ thể là: hoạt động văn hóa (trong có dịch vụ văn hóa, hoạt động sáng tạo…) giá trị văn hóa (cụ thể di sản văn hóa vật thể phi vật thể) Mặt khác, theo phân công hệ thống quan nhà nước cấp, khơng phải tồn hoạt động văn hóa hiểu theo nghĩa rộng ngành văn hóa quản lý Văn hóa giáo dục, khoa học công nghệ… quan giáo dục, khoa học cơng nghệ quản lý - Mục đích quản lý nhà nước văn hóa giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, ... tâm văn hóa Kinh Bắc Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 15 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT TRUNG TÂM VĂN HÓA... dung Luận văn gồm có 03 chương, cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động văn hóa khái quát Trung tâm văn hóa Kinh Bắc Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm. .. defined 2.3.3 Quản lý hoạt động văn hóa phục vụ nhiệm vụ trị 56 2.3.4 Quản lý hoạt động nghiệp vụ văn hóa 58 2.3.5 Quản lý hoạt động văn hóa nội 61 2.3.6 Quản lý hoạt động văn hóa khác