BỘ NỘI VỤ BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 03/2012/TT BNV Hà Nội, ngày 26 tháng 06 năm 2012 THÔNG TƯ Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 66/2011/NĐ CP ngày 01 tháng[.]
BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 03/2012/TT-BNV Hà Nội, ngày 26 tháng 06 năm 2012 THÔNG TƯ Hướng dẫn thực Nghị định số 66/2011/NĐ-CP ngày 01 tháng 08 năm 2011 Chính phủ quy định việc áp dụng Luật Cán bộ, công chức chức danh lãnh đạo, quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu người cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn góp Nhà nước Căn Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Căn Nghị định số 66/2011/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định việc áp dụng Luật Công nghệ, công chức chức danh lãnh đạo, quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu người cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước (sau viết tắt Nghị định số 66/2011/NĐ-CP); Căn Nghị định số 86/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 132/2005/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2005 Chính phủ thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước công ty nhà nước; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Công chức – Viên chức, Bộ Nội vụ; Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư hướng dẫn thực Nghị định số 66/2011/NĐ-CP Chương I TIÊU CHUẨN, ĐIỀU KIỆN, QUY TRÌNH, THỦ TỤC BỔ NHIỆM, BỔ NHIỆM LẠI, TỪ CHỨC, MIỄN NHIỆM, CỬ NGƯỜI ĐẠI DIỆN, KỶ LUẬT ĐỐI VỚI NGƯỜI QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP VÀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN Mục TIÊU CHUẨN, ĐIỀU KIỆN, QUY TRÌNH, THỦ TỤC BỔ NHIỆM, BỔ NHIỆM LẠI, TỪ CHỨC, MIỄN NHIỆM ĐỐI VỚI NGƯỜI QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP VÀ CỬ NGƯỜI ĐẠI DIỆN Điều Tiêu chuẩn điều kiện bổ nhiệm Đạt tiêu chuẩn chung chức danh lãnh đạo, quản lý theo quy định Đảng Nhà nước Tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể sau: a) Tốt nghiệp đại học trở lên; có chứng đào tạo, bồi dưỡng trị, chuyên môn ngoại ngữ phù hợp theo yêu cầu vị trí bổ nhiệm; b) Người đề nghị bổ nhiệm quy hoạch doanh nghiệp, khơng quy hoạch doanh nghiệp phải có kinh nghiệm thực tế công tác doanh nghiệp khác tối thiểu 03 năm liên quan đến công tác quản lý doanh nghiệp; c) Người đề nghị bổ nhiệm lần đầu phải đảm bảo thời gian công tác đủ nhiệm kỳ 05 năm (60 tháng), chức danh kiểm soát viên 03 năm (36 tháng); d) Người quản lý doanh nghiệp bị kỷ luật cách chức, sau định kỷ luật hết hiệu lực xem xét bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tuổi bổ nhiệm thực quy định bổ nhiệm lần đầu Không bổ nhiệm vào chức vụ, chức danh quản lý doanh nghiệp trường hợp sau: a) Đang thời gian xem xét kỷ luật; b) Đang thi hành định kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên khơng bổ nhiệm vào chức vụ, chức danh cao hơn; c) Đã bị kỷ luật cách chức tham nhũng Điều Quy trình, thủ tục bổ nhiệm Đối với chức danh thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, Hội đồng thành viên có văn xin chủ trương chức danh, số lượng người đề nghị bổ nhiệm dự kiến phân cơng cơng tác gửi Bộ quản lý ngành trình Thủ tướng Chính phủ đồng thời gửi Bộ Nội vụ để thẩm định trình Ban Cán đảng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Trường hợp thời gian quan có thẩm quyền tra, kiểm tra, cấp có thẩm quyền trao đổi với trưởng đồn tra, kiểm tra trước bổ nhiệm; chức danh thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ, Bộ quản lý ngành trao đổi với trưởng đoàn tra, kiểm tra trước trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Đối với người đề nghị bổ nhiệm quy hoạch doanh nghiệp, sau cấp có thẩm quyền đồng ý văn chủ trương, Hội đồng thành viên Chủ tịch cơng ty tổ chức thực quy trình, thủ tục sau: a) Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty họp giới thiệu từ 01 đến 03 người cho chức danh dự kiến bổ nhiệm (có nhận xét, đánh giá người giới thiệu bổ nhiệm); b) Tổ chức lấy ý kiến (bằng phiếu kín), thành phần tham gia lấy ý kiến gồm: Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty; Tổng giám đốc (Giám đốc); Phó Tổng giám đốc (Phó giám đốc); Kế tốn trưởng; kiểm sốt viên; Trưởng Phó Trưởng phịng (ban) tương đương; Trưởng đơn vị thuộc Tập đoàn, Tổng công ty; Thường vụ Đảng ủy Chủ tịch công đồn Tập đồn, Tổng cơng ty; Bí thư Đảng ủy, Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc doanh nghiệp thành viên 100% vốn nhà nước thuộc Tập đồn, Tổng cơng ty; đại diện người đại diện phần vốn Tập đồn, Tổng cơng ty doanh nghiệp công ty cổ phần Tập đồn, Tổng cơng ty giữ quyền chi phối; c) Người chủ trì hội nghị nêu yêu cầu bổ nhiệm, tiêu chuẩn chức danh dự kiến bổ nhiệm; danh sách người giới thiệu bổ nhiệm Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty giới thiệu; tóm tắt lý lịch, nhận xét, đánh giá, triển vọng phát triển; dự kiến phân công công tác người giới thiệu bổ nhiệm; người giới thiệu bổ nhiệm trình bày chương trình hành động bổ nhiệm; ghi phiếu lấy ý kiến (không phải ký tên) Kết phiếu tín nhiệm có giá trị tham khảo quan trọng, để xem xét chủ yếu, để định việc bổ nhiệm; d) Bộ quản lý ngành chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm; đ) Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty chịu trách nhiệm tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chức danh thành viên Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc, có tham gia Bộ quản lý ngành Bộ Nội vụ Cơ quan tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chịu trách nhiệm kiểm phiếu bảo quản phiếu theo chế độ mật; e) Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty xem xét, kết luận vấn đề nảy sinh (nếu có) lấy ý kiến Thường vụ Đảng ủy Đảng ủy doanh nghiệp cấp (sau viết tắt cấp ủy đảng); g) Cấp ủy đảng có ý kiến nhận xét, đánh giá (đồng ý hay không đồng ý) người giới thiệu bổ nhiệm văn gửi Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty người giới thiệu bổ nhiệm; h) Trên sở ý kiến cấp ủy đảng, Hội đồng thành viên thảo luận, nhận xét, đánh giá biểu (bằng phiếu kín) người giới thiệu bổ nhiệm Người giới thiệu bổ nhiệm phải đa số thành viên Hội đồng thành viên biểu thơng qua Trường hợp có số phiếu ngang cho chức danh bổ nhiệm lựa chọn người Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty giới thiệu; i) Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty định bổ nhiệm làm tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, bổ nhiệm Đối với người giới thiệu xem xét bổ nhiệm từ doanh nghiệp, sau cấp có thẩm quyền có văn đồng ý chủ trương, quy trình, thủ tục tổ chức thực sau: a) Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty trao đổi ý kiến với cấp ủy đảng, sau tổ chức họp để đề xuất trao đổi ý kiến (bằng văn bản) người cấp có thẩm quyền giới thiệu bổ nhiệm; b) Căn nhu cầu bổ nhiệm, Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch cơng ty có văn trao đổi ý kiến với lãnh đạo quan, đơn vị có người giới thiệu bổ nhiệm; gặp người giới thiệu bổ nhiệm để trao đổi yêu cầu nhiệm vụ; c) Cấp ủy đảng có ý kiến nhận xét, đánh giá (đồng ý hay không đồng ý) người giới thiệu bổ nhiệm văn gửi Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty; d) Hội đồng thành viên thảo luận, nhận xét, đánh giá biểu (bằng phiếu kín) người giới thiệu bổ nhiệm; người giới thiệu bổ nhiệm phải đa số thành viên Hội đồng thành viên biểu thông qua; đ) Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty định bổ nhiệm làm tờ trình đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định Đối với trường hợp thành lập doanh nghiệp sáp nhập, chuyển đổi mơ hình tổ chức doanh nghiệp: a) Trường hợp thành lập doanh nghiệp mới, cấp có thẩm quyền trao đổi ý kiến với cấp ủy đảng, sau thống với lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp có người dự kiến điều động, bổ nhiệm trước định điều động, bổ nhiệm; b) Trường hợp sáp nhập, chuyển đổi mô hình tổ chức doanh nghiệp mà tổ chức có hạng tổ chức với doanh nghiệp cũ, người quản lý doanh nghiệp tiếp tục bổ nhiệm giữ chức vụ tương đương chức vụ cũ thời hạn bổ nhiệm tính từ bổ nhiệm chức vụ mới; c) Trường hợp sáp nhập, chuyển đổi mô hình tổ chức mà tổ chức tổ chức nâng hạng, việc bổ nhiệm người quản lý doanh nghiệp thực theo quy trình bổ nhiệm lần đầu; d) Trường hợp người quản lý doanh nghiệp thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty chuẩn bị tờ trình, hồ sơ trình Bộ trưởng Bộ quản lý ngành để Bộ quản lý ngành trình Thủ tướng Chính phủ; đồng thời gửi Bộ Nội vụ để thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Tờ trình đề nghị bổ nhiệm Hội đồng thành viên Chủ tịch cơng ty gửi cấp có thẩm quyền ghi rõ nhu cầu bổ nhiệm, tóm tắt trích ngang, nhận xét, đánh giá, kết phiếu tín nhiệm Hội đồng thành viên Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm, gồm: a) Sơ yếu lý lịch cán bộ, công chức mẫu 2C-BNV/2008 ban hành kèm theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày 06 tháng 10 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (sau viết tắt mẫu 2C-BNV/2008), có dán ảnh cỡ x cm (ảnh chụp thời hạn 03 tháng tính đến thời điểm lập hồ sơ) quan quản lý xác nhận; b) Bản tự nhận xét, đánh giá q trình cơng tác; c) Bản nhận xét Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty (về ưu điểm, khuyết điểm); d) Bản nhận xét (đồng ý hay không đồng ý) cấp ủy đảng có kết phiếu giới thiệu tín nhiệm; đ) Bản nhận xét cấp ủy quyền nơi cư trú theo quy định; e) Biên tổng hợp (kiểm phiếu) lấy phiếu giới thiệu, phiếu tín nhiệm cán chủ chốt; g) Bản kê khai tài sản; h) Bản kê khai nguồn cho học nước ngồi (nếu có); i) Các văn bằng, chứng đào tạo, bồi dưỡng (có cơng chứng đóng dấu quan y chính); k) Các kết luận kiểm tra, tra giải khiếu nại tố cáo giấy tờ liên quan khác người giới thiệu bổ nhiệm (nếu có) Đối với chức danh thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, Bộ quản lý ngành có tờ trình báo cáo Thủ tướng Chính phủ, nêu: lý bổ nhiệm, tóm tắt trích ngang, nhận xét, đánh giá, dự kiến phân công, kết phiếu tín nhiệm lãnh đạo Bộ quản lý ngành, kèm theo hồ sơ bổ nhiệm nêu gửi Bộ Nội vụ để thẩm định, báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều Bổ nhiệm lại Tuổi bổ nhiệm lại: a) Người quản lý doanh nghiệp từ đủ 03 năm (36 tháng) cơng tác trở lên, chức danh kiểm sốt viên cịn từ đủ 02 năm (24 tháng) cơng tác trở lên trước đến tuổi nghỉ hưu, bổ nhiệm lại thời hạn bổ nhiệm tính đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định; b) Người quản lý doanh nghiệp 02 năm (24 tháng) cơng tác, chức danh kiểm sốt viên cịn 01 năm (12 tháng) công tác trước đến tuổi nghỉ hưu, cấp có thẩm quyền xem xét, định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo không giữ chức vụ lãnh đạo để làm chuyên môn đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định Quy trình, thủ tục bổ nhiệm lại: a) Trước 03 tháng, tính đến thời hạn bổ nhiệm lại, Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty thông báo cho người quản lý doanh nghiệp biết, chức danh Chủ tịch Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty Bộ quản lý ngành thơng báo tiến hành quy trình, thủ tục xem xét bổ nhiệm lại; b) Quy trình, thủ tục bổ nhiệm lại thực quy định Khoản điểm b, c, d, đ, e, g, h, i Khoản Điều Thông tư này; c) Người quản lý doanh nghiệp tự nhận xét, đánh giá trước hội nghị cán chủ chốt việc thực chức trách, nhiệm vụ thời gian giữ chức vụ; Trên sở ý kiến cấp ủy đảng, Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty nhận xét, đánh giá thời gian 05 năm đảm nhận chức vụ đề xuất ý kiến bổ nhiệm lại hay không bổ nhiệm lại; định đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định việc bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại Tờ trình hồ sơ bổ nhiệm lại thực bổ nhiệm lần đầu, quy định Khoản Điều Thông tư Điều Từ chức, miễn nhiệm Trường hợp thời gian quan có thẩm quyền tra, kiểm tra, cấp có thẩm quyền trao đổi với trưởng đoàn tra, kiểm tra trước xem xét, định việc từ chức, miễn nhiệm chức danh thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ, Bộ quản lý ngành trao đổi với trưởng đồn tra, kiểm tra trước trình Thủ tướng Chính phủ định việc từ chức, miễn nhiệm 2 Trong thời gian giữ chức vụ, người quản lý doanh nghiệp tự xét thấy không đủ điều kiện sức khỏe, lực để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao có nguyện vọng xin từ chức lý khác có đơn báo cáo Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty xem xét định đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định Người quản lý doanh nghiệp sau từ chức doanh nghiệp bố trí cơng tác khác giải chế độ, sách theo quy định pháp luật Khi chưa có định từ chức phải chấp hành quy định hoàn thành nhiệm vụ giao Người quản lý doanh nghiệp xin giữ chức vụ để doanh nghiệp thua lỗ hai năm liên tiếp (không đạt tiêu tỷ suất lợi nhuận vốn nhà nước đầu tư hai năm liên tiếp tình trạng lỗ, lãi đan xen không khắc phục được) có sai phạm chưa đến mức bị kỷ luật hình thức cách chức, khơng cịn đủ uy tín để giữ chức vụ Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty xem xét, định đề nghị cấp có thẩm quyền định miễn nhiệm chức vụ bố trí cơng tác khác khơng chờ hết thời hạn bổ nhiệm Tờ trình việc xin từ chức miễn nhiệm Hội đồng thành viên Chủ tịch cơng ty gửi cấp có thẩm quyền, nêu lý do, nhận xét, đánh giá ưu điểm, khuyết điểm người quản lý doanh nghiệp xin từ chức miễn nhiệm Hồ sơ đề nghị từ chức, miễn nhiệm, gồm: a) Đơn xin từ chức đơn xin giữ chức vụ; b) Sơ yếu lý lịch cán bộ, công chức (mẫu 2C-BNV/2008); c) Nhận xét, đánh giá tập thể lãnh đạo, nêu lý từ chức miễn nhiệm; d) Bản tự nhận xét, đánh giá người quản lý doanh nghiệp; đ) Biên họp Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty giấy tờ liên quan khác (nếu có) Điều Cử người đại diện Thời hạn cử người đại diện tính từ ngày Đại hội cổ đông bầu Hội đồng quản trị theo nhiệm kỳ Đại hội cổ đông Đối với người đại diện từ đủ 03 năm (36 tháng) công tác trước đến tuổi nghỉ hưu, cử lại thời hạn cử tính đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu Quy trình, thủ tục cử người đại diện: a) Trường hợp thời gian quan có thẩm quyền tra, kiểm tra, cấp có thẩm quyền cử người đại diện trao đổi với trưởng đoàn tra, kiểm tra trước xem xét, định cử người đại diện; b) Tờ trình phận tham mưu trình cấp có thẩm quyền chủ trương cử người đại diện; c) Cấp có thẩm quyền cử người đại diện thực việc xem xét, đánh giá, thông qua tập thể lãnh đạo để giới thiệu người đại diện tham gia ứng cử vào chức danh lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp khác; trúng cử cấp có thẩm quyền cử người đại diện thức có định phân công, giao nhiệm vụ cho người đại diện đến nhận công tác doanh nghiệp trúng cử giữ chức vụ theo kết Đại hội cổ đông bầu Quyền trách nhiệm người đại diện, gồm: a) Người đại diện hưởng quyền lợi khen thưởng, đào tạo bồi dưỡng chế độ sách khác theo quy định pháp luật hành doanh nghiệp; b) Người đại diện không làm đại diện mà vi phạm pháp luật chủ sở hữu có trách nhiệm bố trí, phân cơng cơng tác phù hợp thực chế độ, sách theo quy định pháp luật; c) Người đại diện có trách nhiệm chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định doanh nghiệp Nếu vi phạm bị xử lý kỷ luật, chịu trách nhiệm bồi thường, hoàn trả theo quy định Thông tư quy định khác pháp luật liên quan Tờ trình, hồ sơ cử người đại diện thực quy định Khoản Điều Thông tư Mục KỶ LUẬT Điều Trình tự họp Hội đồng kỷ luật Chuẩn bị họp Hội đồng kỷ luật: a) Chậm 07 ngày làm việc trước họp Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải gửi tới người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật; b) Người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt phải có lý đáng cấp có thẩm quyền chấp thuận Trường hợp người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập đến lần thứ 03 sau gửi giấy triệu tập, người quản lý doanh nghiệp người đại diện vắng mặt Hội đồng kỷ luật họp xem xét kiến nghị hình thức kỷ luật c) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ chuẩn bị tài liệu, hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật, ghi biên họp Hội đồng kỷ luật; d) Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm: tự kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lý lịch người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật; biên họp kiểm điểm người quản lý doanh nghiệp người đại diện tài liệu khác có liên quan (nếu có) Quy trình, thủ tục tổ chức họp Hội đồng kỷ luật: a) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật tuyên bố lý do, giới thiệu thành phần tham dự; b) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc trích ngang sơ yếu lý lịch người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật tài liệu khác có liên quan; c) Người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật đọc tự kiểm điểm Trường hợp người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc thay, người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật khơng làm tự kiểm điểm Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự cịn lại họp quy định Khoản này; d) Hội đồng kỷ luật người tham dự họp phát biểu ý kiến; đ) Người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật phát biểu ý kiến; trường hợp người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật không phát biểu ý kiến vắng mặt Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự lại họp quy định Khoản này; e) Hội đồng kỷ luật biểu hình thức bỏ phiếu kín kiến nghị hình thức kỷ luật; g) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật công bố kết bỏ phiếu kín thơng qua biên họp; h) Chủ tịch Hội đồng kỷ luật Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật ký vào biên họp Trường hợp nhiều người quản lý doanh nghiệp người đại diện doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật Hội đồng kỷ luật họp để tiến hành xem xét, xử lý kỷ luật trường hợp Sau Hội đồng kỷ luật họp, thời hạn 05 ngày làm việc Chủ tịch Hội đồng kỷ luật có tờ trình gửi cấp có thẩm quyền kiến nghị hình thức kỷ luật, kèm theo hồ sơ đề nghị kỷ luật gồm: a) Bản kiểm điểm người vi phạm kỷ luật tài liệu khác có liên quan; b) Biên họp Hội đồng kỷ luật, có kết bỏ phiếu kín Hội đồng kỷ luật Đối với chức danh thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thủ tướng Chính phủ định thành lập, Hội đồng thành viên Chủ tịch công ty gửi hồ sơ kỷ luật đến Bộ quản lý ngành để xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ, đồng thời gửi Bộ Nội vụ để thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều Quyết định kỷ luật Trình tự định kỷ luật sau: a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp, Hội đồng kỷ luật phải có văn kiến nghị việc xử lý kỷ luật (kèm theo biên họp Hội đồng kỷ luật hồ sơ xử lý kỷ luật) gửi cấp có thẩm quyền định kỷ luật; b) Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Hội đồng kỷ luật, cấp có thẩm quyền ban hành định kỷ luật kết luận người quản lý doanh nghiệp, người đại diện không vi phạm pháp luật; c) Trường hợp có tình tiết phức tạp cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật theo quy định Khoản Điều Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức chịu trách nhiệm định mình; d) Trường hợp người quản lý doanh nghiệp người đại diện có hành vi vi phạm pháp luật bị phạt tù mà không hưởng án treo Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định, án có hiệu lực pháp luật Tịa án, cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật định buộc việc người quản lý doanh nghiệp người đại diện vi phạm pháp luật Quyết định kỷ luật phải ghi rõ thời điểm có hiệu lực thi hành Sau 12 tháng kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực, người quản lý doanh nghiệp người đại diện không tiếp tục có hành vi vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật, đương nhiên chấm dứt hiệu lực kỷ luật Cơ quan có thẩm quyền quản lý khơng cần phải ban hành văn chấm dứt hiệu lực kỷ luật Hình thức kỷ luật phải ghi vào lý lịch; tài liệu liên quan đến việc xử lý kỷ luật lưu giữ hồ sơ người quản lý doanh nghiệp người đại diện Điều Khiếu nại định kỷ luật Người quản lý doanh nghiệp người đại diện bị xử lý kỷ luật có quyền khiếu nại định kỷ luật theo quy định pháp luật khiếu nại Điều Các quy định liên quan đến kỷ luật Khi xem xét xử lý kỷ luật thi hành định kỷ luật, chế độ, sách người quản lý doanh nghiệp người đại diện thời gian tạm giữ, tạm giam tạm đình công tác áp dụng theo quy định Điều 22, Điều 23 Điều 24 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức Mục QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM VÀ CÔNG BỐ QUYẾT ĐỊNH Điều 10 Trách nhiệm Bộ quản lý ngành Bộ quản lý ngành chịu trách nhiệm việc thực quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn, điều kiện, phẩm chất, lực chức danh thuộc thẩm quyền Bộ quản lý ngành bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm Bộ quản lý ngành chịu trách nhiệm việc thực quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn, điều kiện, phẩm chất, lực chức danh thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm Điều 11 Trách nhiệm Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm thẩm định việc thực quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn điều kiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm chức danh Bộ quản lý ngành trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều 12 Công bố định Cấp có thẩm quyền bổ nhiệm tổ chức cơng bố định ủy quyền cho quan trực tiếp quản lý, sử dụng người quản lý doanh nghiệp người đại diện tổ chức cơng bố định có tham gia chứng kiến quan liên quan Việc đưa tin phương tiện thông tin đại chúng thực định công bố theo quy định pháp luật Chương II TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG, HOÀN TRẢ ĐỐI VỚI NGƯỜI QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP VÀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN Mục NGUYÊN TẮC XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG, HOÀN TRẢ Điều 13 Trách nhiệm bồi thường, hoàn trả Trong hoạt động sản xuất kinh doanh người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại đến kinh tế, gây vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp định dự án đầu tư khơng hiệu phải có nghĩa vụ bồi thường, hồn trả theo quy định Thơng tư Điều 14 Nguyên tắc xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả Việc xem xét, xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại đến kinh tế, gây vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp phải vào tính chất hành vi gây thiệt hại, mức độ thiệt hại tài sản thực tế gây để định mức phương thức bồi thường, hoàn trả cho nhà nước doanh nghiệp Việc xem xét, xử lý trách nhiệm bồi thường, hồn trả phải bảo đảm khách quan, cơng công khai Người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại có trách nhiệm bồi thường, hoàn trả theo định người đứng đầu doanh nghiệp cấp có thẩm quyền: a) Trường hợp người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại thuyên chuyển công tác, nghỉ hưu hay thơi việc phải hồn thành việc bồi thường, hồn trả trước thuyên chuyển, nghỉ hưu hay việc; khơng đủ khả bồi thường, hồn trả doanh nghiệp có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị quyền địa phương nơi người gây thiệt hại cư trú tiếp tục thu tiền bồi thường, hoàn trả thu đủ theo định cấp có thẩm quyền Nếu khơng thực việc bồi thường, hồn trả doanh nghiệp có quyền khởi kiện Tịa án u cầu người gây thiệt hại phải bồi thường, hoàn trả theo quy định pháp luật liên quan; b) Trường hợp người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại bị phạt tù mà không hưởng án treo quan thi hành án có trách nhiệm thu tiền bồi thường, hoàn trả theo định án, định có hiệu lực Tịa án; c) Trường hợp có nhiều người quản lý doanh nghiệp người đại diện hoạt động kinh doanh gây thiệt hại đến kinh tế, gây vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp mà doanh nghiệp bồi thường phải liên đối chịu trách nhiệm bồi thường, hoàn trả sở mức độ thiệt hại tài sản thực tế mức độ lỗi sai phạm người; d) Trường hợp người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại, mà sau gây thiệt hại có đơn xin tự nguyện bồi thường, hoàn trả thiệt hại cấp có thẩm quyền đồng ý văn mức, phương thức thời hạn bồi thường, hoàn trả khơng phải thành lập Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả theo quy định Điều 16 Thông tư này; đ) Trường hợp thiệt hại vật chất xảy nguyên nhân bất khả kháng quan chun mơn cấp có thẩm quyền xác nhận người quản lý doanh nghiệp người đại diện, gây thiệt hại chịu trách nhiệm bồi thường, hoàn trả Nếu doanh nghiệp nơi người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại bị giải thể, sáp nhập quan, tổ chức, đơn vị kế thừa đơn vị bị giải thể, sáp nhập có trách nhiệm tiếp tục thu tiền bồi thường, hoàn trả thu đủ theo định cấp có thẩm quyền Tài sản Nhà nước doanh nghiệp thiệt hại lỗi cố ý người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại phải bồi thường, hoàn trả toàn giá trị thiệt hại gây Nếu tài sản Nhà nước doanh nghiệp thiệt hại khách quan lỗi vô ý người quản lý doanh nghiệp người đại diện gây thiệt hại vào trường hợp cụ thể, cấp có thẩm quyền định mức phương thức bồi thường, hoàn trả Mục HỘI ĐỒNG, TRÌNH TỰ, HỒ SƠ XEM XÉT, XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG, HOÀN TRẢ Điều 15 Xác định giá trị tài sản bị thiệt hại Khi phát người gây thiệt hại đến kinh tế, tài sản Nhà nước doanh nghiệp phải tổ chức xác minh, đánh giá thiệt hại lập biên nội dung vụ việc để làm xem xét, xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả người gây thiệt hại Giá trị tài sản bị thiệt hại xác định sở giá trị thực tế tài sản (tính theo giá thị trường thời điểm xảy ra), trừ giá trị cịn lại tài sản (nếu có) thời điểm xảy Doanh nghiệp có người gây thiệt hại yêu cầu người gây thiệt hại viết tường trình vụ việc, đề xuất hướng giải quyết; đồng thời, chuẩn bị thành lập Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả theo quy định Điều 18 Thông tư Điều 16 Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hồn trả Người có thẩm quyền phải thành lập Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả để xem xét giải việc bồi thường, hoàn trả thời hạn 30 ngày, kể từ ngày phát người gây thiệt hại tài sản Nhà nước doanh nghiệp Thành phần Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả gồm: a) Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu cấp có thẩm quyền; b) Một ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn cấp; c) Một ủy viên Hội đồng đại diện đơn vị nơi người gây thiệt hại công tác; d) Một ủy viên Hội đồng chuyên gia ngành kinh tế, kỹ thuật pháp lý có liên quan cấp có thẩm quyền chấp thuận; đ) Một ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng đại diện quan tham mưu tổ chức cấp Điều 17 Nhiệm vụ nguyên tắc hoạt động Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hồn trả có nhiệm vụ: a) Xem xét, đánh giá tính chất hành vi gây thiệt hại; mức độ thiệt hại; b) Xác định trách nhiệm người gây thiệt hại người có liên quan; c) Kiến nghị với người đứng đầu cấp có thẩm quyền mức phương thức bồi thường, hoàn trả; d) Trường hợp Hội đồng phát hành vi người gây thiệt hại vật chất có dấu hiệu cấu thành tội phạm, Hội đồng kiến nghị với cấp có thẩm quyền chuyển hồ sơ đến quan chức để xử lý theo quy định pháp luật Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả hoạt động theo nguyên tắc: a) Hội đồng họp có đầy đủ thành viên Hội đồng; b) Trong trình thảo luận biểu để định, thành viên Hội đồng phải khách quan, dân chủ tuân theo quy định pháp luật; c) Việc kiến nghị mức phương thức bồi thường, hoàn trả thực hình thức bỏ phiếu kín Hội đồng theo nguyên tắc đa số; d) Cuộc họp Hội đồng ghi thành biên để Hội đồng xem xét, thông qua Chủ tịch Hội đồng ký; đ) Các họp Hội đồng phải có tham gia người gây thiệt hại Trường hợp người gây thiệt hại vắng mặt sau 02 lần Hội đồng triệu tập mà khơng có lý đáng đến lần thứ 03, sau Hội đồng triệu tập, người gây thiệt hại tiếp tục vắng mặt Hội đồng họp xem xét, kiến nghị việc bồi thường, hoàn trả Hội đồng tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Điều 18 Hồ sơ, trình tự họp Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả Khi xem xét, giải việc bồi thường, hoàn trả phải vào hồ sơ xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả vụ việc, hồ sơ bao gồm: a) Biên vụ việc (hoặc văn kết luận quan có thẩm quyền; b) Bản tường trình người gây thiệt hại người có liên quan; c) Hồ sơ kinh tế - kỹ thuật (nếu có) trang bị, thiết bị tài sản bị mất, hư hỏng thiệt hại; d) Văn thẩm định giá trị tài sản bị thiệt hại theo quy định Khoản Điều 15 Thông tư này; đ) Các văn khác có liên quan (nếu có) Hồ sơ xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả phải gửi đến thành viên Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả trước họp Hội đồng 05 ngày làm việc để nghiên cứu Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả họp xem xét, giải việc bồi thường, hồn trả theo trình tự sau: a) Chủ tịch Hội đồng công bố thành phần tham gia; b) Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng báo cáo hành vi gây thiệt hại người quản lý doanh nghiệp người đại diện mức bồi thường thiệt hại; c) Hội đồng nghe giải trình người quản lý doanh nghiệp người đại diện phải bồi thường nghe ý kiến thành viên Hội đồng; d) Hội đồng thảo luận bỏ phiếu kín mức phương thức bồi thường, hồn trả; đ) Chủ tịch Hội đồng công bố kết bỏ phiếu kín thơng qua biên họp; e) Chủ tịch Hội đồng Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng ký vào biên họp Mục THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH BỒI THƯỜNG, HOÀN TRẢ Điều 19 Thời hạn định bồi thường, hoàn trả Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả bỏ phiếu thông qua mức phương thức bồi thường, hoàn trả Chủ tịch Hội đồng phải lập hồ sơ họp gửi đến người đứng đầu doanh nghiệp cấp có thẩm quyền xem xét, định Căn kiến nghị Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả, thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kiến nghị, người đứng đầu doanh nghiệp cấp có thẩm quyền định yêu cầu người gây thiệt hại bồi thường, hoàn trả thiệt hại gây ra; định phải ghi rõ mức, phương thức thời hạn bồi thường, hoàn trả Điều 20 Khiếu nại định bồi thường, hồn trả Trường hợp khơng đồng ý với mức bồi thường, hoàn trả thiệt hại Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả bỏ phiếu thơng qua người gây thiệt hại người có liên quan có quyền yêu cầu Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường, hoàn trả thuê chuyên gia, tổ chức thẩm định Chi phí thuê chuyên gia, tổ chức thẩm định người có yêu cầu chi trả 2 Người bị xử lý trách nhiệm bồi thường, hồn trả có quyền khiếu nại định bồi thường, hoàn trả người đứng đầu doanh nghiệp cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật khiếu nại Điều 21 Xử lý người quản lý doanh nghiệp người đại diện cố ý không thực nghĩa vụ bồi thường, hoàn trả Người quản lý doanh nghiệp người đại diện cố ý khơng thực nghĩa vụ bồi thường, hồn trả phải xem xét xử lý kỷ luật Trong trường hợp người quản lý doanh nghiệp người đại diện thơi khơng cịn làm việc cấp có thẩm quyền có quyền khởi kiện Tịa án Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 22 Tổ chức thực Vụ Tổ chức cán Bộ quản lý ngành, Ban Tổ chức cán Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty, Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức quán triệt nội dung Thông tư Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn (SCIC), quy định Nghị định số 66/2011/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư để hướng dẫn thực đối tượng người quản lý doanh nghiệp người đại diện Tổng công ty, đơn vị thành viên trực thuộc Tổng công ty Đối với doanh nghiệp có vốn góp Nhà nước Bộ, ngành, địa phương sau cổ phần hóa chuyển Tổng công ty quản lý, Hội đồng thành viên Tổng công ty có trách nhiệm quy định cụ thể phù hợp với chế quản lý người quản lý doanh nghiệp người đại diện theo quy định pháp luật hành Đồng thời có trách nhiệm báo cáo Thủ tướng Chính phủ quan có thẩm quyền quản lý kết thực Điều 23 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2012 Bãi bỏ Thông tư số 01/2008/TT-BNV ngày 15 tháng 01 năm 2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn trình tự, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó tổng giám đốc, Phó giám đốc cơng ty nhà nước Điều 24 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Anh Tuấn ... Điều 11 Trách nhiệm Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm thẩm định việc thực quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn điều kiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm chức danh Bộ quản lý ngành trình... Chủ tịch cơng ty chuẩn bị tờ trình, hồ sơ trình Bộ trưởng Bộ quản lý ngành để Bộ quản lý ngành trình Thủ tướng Chính phủ; đồng thời gửi Bộ Nội vụ để thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ xem xét,... bổ nhiệm, gồm: a) Sơ yếu lý lịch cán bộ, công chức mẫu 2C-BNV/2008 ban hành kèm theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày 06 tháng 10 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (sau viết tắt mẫu 2C-BNV/2008), có