BỘ NỘI VỤ - BỘ NGOẠI GIAO

BỘ NỘI VỤ BỘ NGOẠI GIAO BỘ NỘI VỤ BỘ NGOẠI GIAO Số 02/2009/TTLT BNG BNV CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 27 tháng 5 năm 2009 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN CHỨC NĂ[.]

BỘ NỘI VỤ - BỘ NGOẠI GIAO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 02/2009/TTLT-BNG-BNV Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2009 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ NGOẠI VỤ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Căn Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; Căn Nghị định số 15/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoại giao; Căn Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) sau: Điều Vị trí chức Sở Ngoại vụ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia (ở tỉnh có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ); dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật Sở Ngoại vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Ngoại giao Điều Nhiệm vụ quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia (ở tỉnh có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ); b) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm, chương trình, đề án, dự án cơng tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia (ở tỉnh có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ); biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước lĩnh vực ngoại vụ, biên giới thuộc phạm vi quản lý Sở; c) Dự thảo văn quy định tiêu chuẩn chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc Sở Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia (ở tỉnh có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ); b) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật 3 Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án vấn đề khác công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia (ở tỉnh có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ); sau phê duyệt; tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Sở Tổ chức quản lý đoàn đoàn vào: a) Thống quản lý đồn cơng tác nước ngồi đón tiếp đồn nước ngồi, đoàn quốc tế vào Việt Nam đến thăm làm việc địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Tổ chức đón tiếp đồn khách quốc tế đến thăm làm việc với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức đồn cơng tác nước lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thống kê, tổng hợp đoàn nước ngồi cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Về công tác lãnh sự: a) Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, quản lý đề nghị cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ theo quy định pháp luật; b) Phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thực công tác xuất nhập cảnh người Việt Nam người nước ngồi địa bàn tỉnh; theo dõi, tổng hợp tình hình di trú cơng dân Việt Nam cơng dân nước địa bàn tỉnh; xử lý vấn đề nhạy cảm, phức tạp nảy sinh công tác lãnh địa phương c) Hướng dẫn, quản lý hoạt động cá nhân, tổ chức nước liên quan đến nhân dân, tài sản, lại, làm ăn, sinh sống, học tập, công tác, du lịch, kinh doanh, đầu tư địa bàn tỉnh tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Về thông tin đối ngoại: a) Phối hợp với quan liên quan triển khai chương trình, kế hoạch thơng tin tuyên truyền đối ngoại địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Cung cấp thông tin liên quan đến địa phương để phục vụ công tác tuyên truyền đối ngoại cho Bộ Ngoại giao quan có thẩm quyền; c) Tổ chức thu thập, phân tích, tổng hợp thơng tin tình hình trị - an ninh, kinh tế quốc tế khu vực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; d) Thống quản lý phóng viên nước ngồi hoạt động báo chí địa phương; xây dựng chương trình hoạt động, tổ chức việc tiếp trả lời vấn lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cung cấp thông tin có định hướng, theo dõi quản lý hoạt động phóng viên nước ngồi theo quy định pháp luật Đối với tổ chức phi Chính phủ cá nhân nước ngoài: a) Phối hợp với quan liên quan xúc tiến vận động, quản lý hoạt động khoản viện trợ thuộc chương trình dự án nhân đạo, phát triển viện trợ khẩn cấp tổ chức phi phủ nước giúp địa phương theo quy định pháp luật; b) Hỗ trợ thủ tục hành việc triển khai chương trình dự án nhân đạo, phát triển viện trợ khẩn cấp tổ chức phi phủ nước ngồi giúp đỡ địa phương Về biên giới lãnh thổ quốc gia: a) Là quan thường trực Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác biên giới lãnh thổ quốc gia; giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ biên giới lãnh thổ quốc gia địa phư �ng theong theo quy định pháp luật; b) Là quan thường trực Ban đạo phân giới cắm mốc tỉnh; chủ trì, phối hợp với quan hữu quan xây dựng phương án, kế hoạch tổ chức khảo sát đơn phương, song phương; phối hợp với quan liên quan tổ chức thực công tác phân giới, cắm mốc theo yêu cầu Ban đạo phân giới cắm mốc tỉnh; c) Theo dõi, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Ngoại giao tình hình thực điều ước quốc tế biên giới quốc gia, quy chế quản lý biên giới đất liền tranh chấp nảy sinh đất liền biển thuộc địa bàn tỉnh; d) Tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền phổ biến pháp luật, chủ trương, sách Đảng Nhà nước biên giới lãnh thổ quốc gia; hướng dẫn, kiểm tra quản lý văn bản, tài liệu, đồ hồ sơ biên giới thuộc phạm vi quản lý địa phương Về kinh tế đối ngoại: a) Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai thực chương trình hoạt động đối ngoại phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Phối hợp với quan liên quan, quan đại diện Việt Nam nước thu thập, lựa chọn thẩm tra đối tác nước vào kinh doanh, liên doanh, liên kết kinh tế, đầu tư địa phương theo phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Tham gia công tác xúc tiến kinh tế, thương mại, đầu tư, du lịch, xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương; giúp doanh nghiệp địa phương mở rộng hợp tác với nước 10 Về văn hóa đối ngoại: a) Tổ chức thực chương trình hoạt động văn hóa đối ngoại địa phương sau Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Phối hợp với quan liên quan việc tổ chức kiện văn hóa đối ngoại địa phương việc xây dựng, quảng bá hình ảnh người, văn hóa địa phương nước 11 Về người Việt Nam nước ngồi: a) Triển khai thực chương trình, kế hoạch sách người Việt Nam nước địa phương theo hướng dẫn Bộ Ngoại giao; b) Phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước người Việt Nam nước ngoài; vận động, hướng dẫn hỗ trợ người Việt Nam nước thân nhân họ địa phương hoạt động địa phương; c) Định kỳ tổng kết, đánh giá đề xuất kiến nghị giải vấn đề liên quan đến người Việt Nam nước thân nhân họ địa phương 12 Tổ chức hội nghị, hội thảo, ký kết thực thỏa thuận quốc tế; tổ chức triển khai thực điều ước quốc tế địa phương: a) Thống quản lý hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, ký kết thực thỏa thuận quốc tế, thực điều ước quốc tế theo quy định pháp luật; b) Báo cáo xin ý kiến đạo cấp có thẩm quyền hướng giải vấn đề phát sinh phức tạp công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia (ở tỉnh có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ) địa phương 13 Triển khai thực chương trình cải cách hành Sở theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 14 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực ngoại vụ cán bộ, công chức làm công tác ngoại vụ, biên giới thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ) 15 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực ngoại vụ, biên giới 16 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực ngoại vụ, biên giới theo quy định pháp luật theo phân công, phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 Thực công tác tổng hợp, thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ ngoại vụ, biên giới giao theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Ngoại giao 18 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác đơn vị thuộc Sở; quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ tiền lương, sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 19 Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao theo quy định pháp luật Điều Cơ cấu tổ chức Lãnh đạo Sở a) Sở Ngoại vụ có Giám đốc khơng Phó Giám đốc b) Giám đốc Sở người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước pháp luật toàn hoạt động Sở; c) Phó Giám đốc Sở người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng; Giám đốc Sở vắng mặt, Phó Giám đốc Sở Giám đốc Sở ủy nhiệm điều hành hoạt động Sở; d) Việc bổ nhiệm Giám đốc, phó Giám đốc Sở Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Ngoại giao ban hành theo quy định pháp luật; việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật chế độ sách khác Giám đốc, Phó Giám đốc Sở thực theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức a) Các tổ chức thành lập thống gồm: - Văn phòng; - Thanh tra; (Cơng tác kế hoạch – tài chính, tổ chức – cán thuộc Văn phịng Sở) b) Căn tính chất, đặc điểm, yêu cầu quản lý cụ thể ngành ngoại vụ địa phương, Giám đốc Sở Ngoại vụ chủ trì phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cụ thể số lượng tên gọi phịng chun mơn, nghiệp vụ thuộc Sở bảo đảm bao quát đủ lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý sở, tổng số phòng, văn phòng tra Sở không đơn vị c) Căn đặc điểm yêu cầu thực tế địa phương, Giám đốc Sở Ngoại vụ chủ trì phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập tổ chức nghiệp thuộc Sở theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật Điều Biên chế Biên chế hành Sở Ngoại vụ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tổng biên chế hành tỉnh Trung ương giao; Biên chế nghiệp đơn vị thuộc Sở Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo định mức biên chế quy định pháp luật Điều Quản lý nhà nước công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia tỉnh chưa đủ điều kiện, tiêu chí thành lập Sở Ngoại vụ Những tỉnh không đủ tiêu chí thành lập Sở Ngoại vụ theo quy định điểm a b khoản Điều Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Phịng Ngoại vụ thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phòng Ngoại vụ chịu đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đảm bảo sở vật chất hành quản trị cho hoạt động Phịng Ngoại vụ; Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia (ở tỉnh có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ) địa phương theo ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phòng Ngoại vụ có chức tham mưu, giúp Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia (ở tỉnh có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ) địa phương Căn vào nhiệm vụ quy định Điều Thơng tư này, Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Phòng Ngoại vụ Phòng Ngoại vụ có Trưởng phịng khơng q 02 Phó Trưởng phịng Việc bổ nhiệm Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Ngoại vụ Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định pháp luật; việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật chế độ sách khác Trưởng phịng, Phó Trưởng trường Ngoại vụ thực theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 2 Biên chế hành Phịng Ngoại vụ Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tổng biên chế hành Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Điều Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành thay Thông tư Liên tịch số 22/2005/TTLT-BNG-BNV ngày 22 tháng 12 năm 2005 Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà nước hoạt động ngoại vụ, biên giới địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ; Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn bố trí đủ biên chế, công chức làm công tác ngoại vụ, biên giới (đối với đơn vị cấp huyện có đường biên giới lãnh thổ quốc gia bộ); b) Căn đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác ngoại vụ địa phương, định việc thành lập, sáp nhập, giải thể, chia tách, tổ chức lại tổ chức nghiệp thuộc Sở Ngoại vụ theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt hướng dẫn Thông tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Thông tư Trong trình thực hiện, có vấn đề phát sinh khó khăn, vướng mắc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phản ánh kịp thời Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ để xem xét, giải theo thẩm quyền BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ BỘ TRƯỞNG BỘ NGOẠI GIAO (đã ký) (đã ký) Trần Văn Tuấn Phạm Gia Khiêm Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng ban Đảng; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Sở Ngoại vụ (hoặc Văn phòng UBND) Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Website Chính phủ; - Công báo; - Các tổ chức trực thuộc Bộ Ngoại giao; - Lưu: HC, VP (Bộ Ngoại giao); - Lưu VT, Vụ TCBC (Bộ Nội vụ) 04b, Vụ Pháp chế, (Bộ Nội vụ)  ... thời Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ để xem xét, giải theo thẩm quyền BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ BỘ TRƯỞNG BỘ NGOẠI GIAO (đã ký) (đã ký) Trần Văn Tuấn Phạm Gia Khiêm Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ... Chính phủ; - Cơng báo; - Các tổ chức trực thuộc Bộ Ngoại giao; - Lưu: HC, VP (Bộ Ngoại giao) ; - Lưu VT, Vụ TCBC (Bộ Nội vụ) 04b, Vụ Pháp chế, (Bộ Nội vụ) ... dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Sở Ngoại vụ (hoặc Văn phòng UBND) Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Website Chính phủ; - Cơng báo; - Các tổ chức