Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc thiết lập, thay đổi mức độ hoặc đình chỉ quan hệ ngoại giao, lãnh sự với các nước, các tổ chức quốc tế liên Chính phủ, việc thành lập hoặc đìn[r]
(1)CHÍNH PHỦ
_ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số: 15 /2008/NĐ-CP _ Hà Nội, ngày 04 tháng 02 năm 2008
NGHỊ ĐỊNH
Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức Bộ Ngoại giao
_
CHÍNH PHỦ
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ;
Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Bộ trưởng Bộ Nội vụ,
NGHỊ ĐỊNH : Điều Vị trí chức
Bộ Ngoại giao quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước đối ngoại, gồm: công tác ngoại giao, biên giới lãnh thổ quốc gia, cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, ký kết thực điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế, quản lý Cơ quan đại diện nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi, hoạt động Cơ quan đại diện nước Việt Nam; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật
Điều Nhiệm vụ quyền hạn
Bộ Ngoại giao có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
(2)2
quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
2 Trình Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm chương trình mục tiêu quốc gia, cơng trình, dự án quan trọng ngành, dự thảo Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ
3 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc thiết lập, thay đổi mức độ đình quan hệ ngoại giao, lãnh với nước, tổ chức quốc tế liên Chính phủ, việc thành lập đình hoạt động Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước (sau gọi tắt Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài)
4 Ban hành định, thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ
5 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia văn quy phạm pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ sau phê duyệt; tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ
6 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương quan liên quan xây dựng chương trình hoạt động đối ngoại Nhà nước, chương trình tổng thể hoạt động đối ngoại Bộ, ngành, địa phương; hướng dẫn tổ chức thực yêu cầu Bộ, ngành, địa phương liên quan báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực hoạt động đối ngoại; đạo, hướng dẫn kiểm tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thực thống chủ trương, sách, quy định pháp luật liên quan tới hoạt động đối ngoại Nhà nước nghiệp vụ cơng tác đối ngoại
7 Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành hữu quan bảo vệ chủ quyền lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân Việt Nam nước theo pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế
8 Về nghiên cứu tham mưu dự báo chiến lược:
a) Thơng tin tham mưu kịp thời cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ vấn đề liên quan đến tình hình giới quan hệ quốc tế Việt Nam;
b) Chủ trì nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất vấn đề có tính dự báo, chiến lược liên quan đến tình hình giới, quan hệ quốc tế, quan hệ trị, kinh tế, văn hố luật pháp quốc tế Việt Nam;
(3)3
ngoại, lịch sử ngoại giao Việt Nam, giới lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ
9 Về đại diện hoạt động đối ngoại Nhà nước:
a) Đề xuất với Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước cử triệu hồi Đại sứ Đặc mệnh toàn quyền, Trưởng phái đoàn đại diện thường trực Việt Nam Liên hợp quốc;
b) Cử triệu hồi Trưởng phái đoàn đại diện thường trực Việt Nam tổ chức quốc tế liên Chính phủ, người đứng đầu quan lãnh Việt Nam nước ngoài; định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Lãnh danh dự Việt Nam nước ngoài;
c) Đại diện cho Nhà nước quan hệ ngoại giao với nước, tổ chức quốc tế liên Chính phủ; tiến hành hoạt động đối ngoại Nhà nước
10 Về lễ tân nhà nước:
a) Chủ trì xây dựng, trình ban hành ban hành theo thẩm quyền, thống hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai quy định nghi thức lễ tân nhà nước lĩnh vực đối ngoại;
b) Triển khai việc chấp thuận đại diện ngoại giao nước tổ chức quốc tế Việt Nam;
c) Chủ trì chuẩn bị phục vụ đoàn cấp cao Nhà nước ta thăm nước dự hội nghị quốc tế đón tiếp đoàn cấp cao nước, tổ chức quốc tế thăm Việt Nam theo quy định Chính phủ;
d) Thống hướng dẫn, quản lý việc thực chế độ ưu đãi, miễn trừ Cơ quan đại diện Việt Nam nước Cơ quan đại diện nước Việt Nam phù hợp với pháp luật Việt Nam, luật pháp thông lệ quốc tế;
đ) Tổ chức, tham gia hội nghị, hội thảo quốc tế thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; phối hợp với Bộ, ngành, địa phương hướng dẫn, kiểm tra, quản lý nghiệp vụ đối ngoại việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế
11 Về ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế:
a) Xây dựng quan hệ trị khung pháp lý song phương, đa phương phù hợp thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam;
(4)4
c) Phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tổ chức liên quan triển khai chủ trương, sách ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế, mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại;
d) Thống quản lý, đạo, hướng dẫn kiểm tra Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi thực cơng tác ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế;
đ) Phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tổ chức liên quan thực chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế, cam kết tổ chức kinh tế khu vực quốc tế mà Việt Nam thành viên; tham gia bảo vệ lợi ích kinh tế Nhà nước tổ chức, cá nhân Việt Nam nước ngồi
12 Về thơng tin tun truyền đối ngoại, văn hoá đối ngoại:
a) Phối hợp với Bộ, ngành hữu quan quản lý công tác thơng tin tun truyền đối ngoại, chủ trì triển khai hoạt động thông tin tuyên truyền đối ngoại nước ngồi; chủ trì việc theo dõi, tổng hợp dư luận báo chí nước ngồi liên quan đến Việt Nam;
b) Phát ngơn quan điểm, lập trường thức Việt Nam vấn đề quốc tế; tổ chức họp báo quốc tế chuẩn bị nội dung trả lời vấn lãnh đạo cấp cao Nhà nước, Chính phủ Bộ Ngoại giao cho phóng viên nước ngồi thường kỳ theo u cầu đột xuất;
c) Phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan hướng dẫn kiểm tra báo chí nước đưa tin hoạt động đối ngoại lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ, Bộ Ngoại giao phối hợp hướng dẫn đưa tin tình hình quốc tế, tin nước liên quan đến đối ngoại;
d) Quản lý cấp phép cho hoạt động báo chí phóng viên nước ngồi Việt Nam đoàn đại biểu nước thăm Việt Nam theo lời mời lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ Bộ Ngoại giao;
đ) Quản lý hệ thống trang điện tử Bộ Ngoại giao Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi phục vụ cơng tác thơng tin, tun truyền đối ngoại;
e) Phối hợp triển khai công tác văn hố đối ngoại chủ trì hoạt động Ủy ban Quốc gia UNESCO Việt Nam
13 Về công tác lãnh sự: thực công tác lãnh nước theo quy định pháp luật, phân cơng Chính phủ điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, gồm:
a) Bảo hộ lãnh sự;
b) Xuất, nhập cảnh cơng dân Việt Nam người nước ngồi;
(5)5
14 Về quản lý nhà nước hoạt động di trú công dân Việt Nam nước ngồi:
a) Chủ trì, phối hợp xây dựng chủ trương, sách vấn đề di cư quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam thông lệ quốc tế;
b) Phối hợp quản lý di cư hợp pháp, ngăn chặn di cư bất hợp pháp xử lý vấn đề nảy sinh;
c) Chủ trì, phối hợp thực công tác bảo hộ công dân hoạt động di trú cơng dân Việt Nam nước ngồi; biện pháp bảo đảm công dân Việt Nam nước ngồi hưởng quyền bình đẳng cơng dân nước thứ ba;
d) Chủ trì, phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra Bộ, ngành, địa phương, Cơ quan đại diện Việt Nam nước công tác liên quan đến hoạt động di trú cơng dân Việt Nam nước ngồi
15 Về công tác người Việt Nam nước ngồi:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan nghiên cứu, tổng hợp tình hình, đề xuất với Chính phủ quan có thẩm quyền chủ trương, sách người Việt Nam nước ngoài;
b) Chủ trì, phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra Bộ, ngành, địa phương, Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi việc thực cơng tác người Việt Nam nước ngoài;
c) Tổ chức, hỗ trợ, hướng dẫn tổ chức, cá nhân người Việt Nam nước mối liên hệ với nước ngược lại, đóng góp vào phát triển đất nước;
d) Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam nước ổn định sống, hòa nhập vào đời sống xã hội nước sở tại, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Việt Nam
16 Về biên giới lãnh thổ quốc gia:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương liên quan thực nghiên cứu, tổng hợp, kiểm tra, đánh giá tình hình quản lý biên giới lãnh thổ quốc gia, vùng trời, vùng biển, hải đảo thềm lục địa Việt Nam; xử lý tranh chấp, đấu tranh bảo vệ biên giới, toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Việt Nam đất liền, vùng trời, vùng biển, hải đảo, thềm lục địa đáy đại dương; đề xuất chủ trương, sách biện pháp quản lý thích hợp;
(6)6
c) Chủ trì xây dựng phương án hoạch định biên giới quốc gia; xác định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam với nước láng giềng liên quan;
d) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực yêu cầu Bộ, ngành, địa phương liên quan báo cáo định kỳ đột xuất công tác quản lý biên giới; phân giới cắm mốc quốc giới sở điều ước quốc tế hoạch định biên giới quốc gia ký kết nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nước láng giềng;
đ) Trình Thủ tướng Chính phủ xử lý hướng dẫn xử lý theo thẩm quyền vấn đề phát sinh hoạt động Bộ, ngành, địa phương liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền lợi ích nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đất liền, vùng trời, vùng biển, hải đảo, thềm lục địa đáy đại dương;
e) Phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tham mưu cho Chính phủ việc xây dựng, thực đề án, dự án phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh liên quan đến vấn đề biên giới, lãnh thổ, chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia
17 Về quản lý Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài:
a) Thống đạo, kiểm tra việc thực đường lối, sách đối ngoại Nhà nước việc thực chức năng, nhiệm vụ Cơ quan đại diện thành viên Cơ quan đại diện theo quy định pháp luật;
b) Tổ chức thực quy định pháp luật tổ chức, biên chế Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài;
c) Bổ nhiệm, miễn nhiệm chức vụ, cử triệu hồi thành viên Cơ quan đại diện theo quy định pháp luật;
d) Chỉ đạo việc xây dựng, quản lý bảo dưỡng sở vật chất, kỹ thuật kinh phí Cơ quan đại diện theo quy định pháp luật
18 Về quản lý nhà nước đại diện quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước (sau gọi tắt quan, tổ chức Việt Nam nước ngoài), đoàn Việt Nam cử cơng tác nước ngồi:
a) Thống đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực đường lối, sách Nhà nước, việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức Việt Nam nước theo quy định pháp luật;
(7)7
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan thẩm định hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ việc thành lập quan, tổ chức Việt Nam nước ngoài;
d) Phối hợp với Bộ, ngành liên quan hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi, quản lý hoạt động đồn Việt Nam cơng tác nước ngoài; định kỳ đột xuất tổng hợp báo cáo tình hình hoạt động đồn cơng tác nước
19 Thống quản lý hoạt động Cơ quan đại diện Ngoại giao, Cơ quan lãnh sự, Cơ quan lãnh danh dự Cơ quan đại diện tổ chức quốc tế liên Chính phủ đặt Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế
20 Về việc ký kết thực điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế: a) Chủ trì thực quản lý nhà nước ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế;
b) Thẩm định đề xuất đàm phán, ký kết điều ước quốc tế Bộ, ngành, quan trước trình Chính phủ việc đàm phán, ký kết;
c) Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức hữu quan đề xuất với Chính phủ việc đàm phán, ký kết điều ước quốc tế hịa bình, an ninh, biên giới, lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, điều ước quốc tế thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ;
d) Tổ chức biên soạn ấn hành Niên giám điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập;
đ) Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước điều ước quốc tế, thoả thuận quốc tế khác theo quy định Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế
21 Về tổ chức máy, biên chế, cán bộ:
a) Bổ nhiệm, miễn nhiệm chức vụ ngoại giao; phong hàm ngoại giao theo thẩm quyền; xây dựng ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức chuyên môn ngành ngoại giao theo quy định pháp luật;
b) Đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức, viên chức ngành ngoại giao cán làm công tác đối ngoại Bộ, ngành địa phương;
c) Quản lý tổ chức máy, biên chế; đạo thực chế độ tiền lương chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ
(8)8
phạm pháp luật lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật
23 Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật
24 Quyết định đạo thực chương trình cải cách hành Bộ theo chương trình, kế hoạch tổng thể cải cách hành nhà nước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
25 Về quản lý dịch vụ công, tổ chức nghiệp, quỹ thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ:
a) Quyết định chủ trương, biện pháp cụ thể đạo việc thực chế hoạt động tổ chức dịch vụ công thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật;
b) Tổ chức thực phân loại, phân hạng, quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp thuộc Bộ theo quy định pháp luật;
c) Quản lý tổ chức hoạt động quỹ thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật
26 Quản lý nhà nước hoạt động hội tổ chức phi Chính phủ nước nước thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật
27 Thực nhiệm vụ khác theo phân cơng uỷ quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
Điều Cơ cấu tổ chức Bộ
1 Vụ ASEAN
2 Vụ Đông Nam Á - Nam Á - Nam Thái Bình Dương Vụ Đông Bắc Á
4 Vụ Châu Âu Vụ Châu Mỹ
6 Vụ Tây Á - Châu Phi Vụ Chính sách Đối ngoại Vụ Tổ chức Quốc tế
9 Vụ Luật pháp Điều ước Quốc tế 10 Vụ Hợp tác Kinh tế Đa phương 11 Vụ Tổng hợp Kinh tế
(9)9 13 Vụ Thơng tin Báo chí
14 Vụ Tổ chức Cán 15 Văn phòng Bộ 16 Thanh tra Bộ 17 Cục Cơ yếu 18 Cục Lãnh
19 Cục Lễ tân Nhà nước 20 Cục Quản trị Tài vụ
21 Ủy ban người Việt Nam nước 22 Ủy ban Biên giới Quốc gia
23 Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh 24 Cục Phục vụ Ngoại giao đoàn
25 Học viện Ngoại giao
26 Trung tâm Hướng dẫn Báo chí nước ngồi 27 Trung tâm Biên phiên dịch Quốc gia 28 Trung tâm Thông tin
29 Báo Thế giới Việt Nam 30 Các Đại sứ quán
31 Các Phái đoàn đại diện thường trực nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài, Liên hợp quốc tổ chức quốc tế liên Chính phủ
32 Các Tổng Lãnh quán Lãnh quán
Các đơn vị quy định từ khoản đến khoản 23 Điều tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước; đơn vị quy định từ khoản 24 đến khoản 29 Điều tổ chức nghiệp nhà nước thuộc Bộ
Các tổ chức từ khoản 30 đến khoản 32 Điều Cơ quan đại diện Việt Nam nước Bộ Ngoại giao thống quản lý
Các Vụ: Châu Âu, Luật pháp Điều ước Quốc tế, Tổ chức Cán tổ chức phòng
(10)10
Điều Hiệu lực thi hành
Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo; thay Nghị định số 21/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoại giao bãi bỏ quy định trước trái với Nghị định
Điều Trách nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ,
quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐTW phịng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban QH;
- Văn phòng Quốc hội; Nguyễn Tấn Dũng
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN,
Website Chính phủ,