Công tác quản lý thuế GTGT đối với DN NQD hoạt động trong lĩnh vực khách sạn nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Luận văn :Công tác quản lý thuế GTGT đối với DN NQD hoạt động trong lĩnh vực khách sạn nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

I- Những vấn đề lý luận cơ bản về thuế GTGT. 51 Khái niệm, đặc điểm, bản chất về thuế GTGT 5

2- Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGTđối với các DNNQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ

Phần II : Thực trạng công tác quản lý thuế GTGT đối với DN NQD

kinh doanh khách sạn nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. 18

I- Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng ninh 181 - Điều kiện tự nhiên, xã hội của tỉnh Quảng Ninh 182- Tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 193- Vài nét về Cục thuế tỉnh Quảng Ninh và cơ cấu Cục Thuế 19

Trang II - Thực trạng công tác quản lý thuế GTGT đối với DN NQD kinh

Doanh khách sạn, nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 24

3- Xác định doanh thu và thuế GTGT đầu ra để thực hiện kê khaitrên tờ khai thuế

4- Công tác quản lý thuế GTGT của hàng hoá dịch vụ mua vào

5- Kết quả triển khai thực hiện biện pháp quản lý 33

7- Công tác thanh tra, kiểm tra, quyết toán thuế 34

III - Đánh giá chung về công tác quản lý thuế GTGT đối với các DN

I - Mục tiêu của Cục thuế tỉnh Quảng Ninh đối với công tác quản

lý thuế GTGT đối với các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ 38II- Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý thu thuế

GTGT đối với các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ trên địa bàn tỉnhQ.Ninh.

5- Công tác thanh tra, kiểm tra, quyết toán thuế 42

PHẦN MỞ ĐẦU

-Đất nước ta sau hơn 10 năm đổi mới, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoátập trung sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thịtrường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN đã có những bướcphát triển mạnh mẽ, nhất là về kinh tế Để kinh tế phát triển thì điều cần quan tâmtrước là phải có một hệ thống chính sách Pháp luật của Nhà nước đồng bộ, đặc biệtlà chính sách tài chính và chính sách thuế phải được hoàn thiện và phù hợp luôntheo kịp với sự vận động và phát triển kinh tế trong nước, trong khu vực cũng nhưquốc tế

Tiếp theo cải cách thuế bước I (1990-1998), nước ta đã tiến hành cải cáchthuế bước II nhằm khắc phục những bất cập những hạn chế, đưa hệ thống pháp luậtthuế có sự phù hợp ăn khớp với phát triển của nền kinh tế, thu hút được đầu tưnước ngoài và bước vào hội nhập kinh tế quốc tế Khởi đầu của công việc cải cáchthuế bước II ở nước ta là việc Quốc hội thông qua Luật thuế giá trị giatăng(GTGT) và Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) Cải cách thuế bước IIthể hiện sự công khai dân chủ, công bằng trong sản xuất kinh doanh đối với cácthành phần kinh tế Phát huy sức mạnh và tính tự chủ của doanh nghiệp trên tất cảcác mặt, các lĩnh vực, các loại hình sản xuất kinh doanh, đây là điều kiện để doanhnghiệp thể hiện vai trò của mình trong nền kinh tế tạo ra thế và lực mới thúc đẩykinh tế phát triển, sản xuất kinh doanh có hiệu quả tạo ra nguồn lực tài chính to lớnvững chắc cho đơn vị và đóng góp cho Ngân sách Nhà nước

Doanh nghiệp ngoài quốc doanh ( DN NQD ) hoạt động kinh doanh tronglĩnh vực khách sạn nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh với số nộp hàng nămcho ngân sách Nhà nước luôn chiếm từ 8 đến 10% thu ngân sách của khối DNNQD, là một lực lượng đóng góp tích cực vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụthu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Công tác quản lý và thu thuế nói chung, công tác quản lý, thu thuế đối vớihoạt động kinh doanh khách sạn nhà nghỉ đối với các DN NQD trên địa bàn tỉnhQuảng Ninh nói riêng đã có những bước chuyển tích cực, thực sự là một công cụquan trọng, vừa thực thi đảm bảo ổn định nguồn thu vững chắc, thể hiện số thungân sách trên địa bàn năm sau luôn cao hơn năm trước Vì vậy thông qua chínhsách thuế vừa là động lực vừa là đòn bẩy để thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo ra sự tựtích luỹ từ nội bộ mỗi doanh nghiệp, mỗi khu vực kinh tế, mỗi thành phần kinh tế.

Quản lý thu thuế là hoạt động có hiệu quả là "cầu nối" giữa chính sách, phápluật thuế của Đảng, Nhà nước với việc thực hiện của các doanh nghiệp, là hoạtđộng thường xuyên tiếp xúc, quan tâm đến lợi ích của doanh nghiệp - đồng thờithông qua công tác quản lý thu thuế phát hiện những nhược điểm và thiếu sót, chưaphù hợp trong chính sách thuế để từ đó mà Nhà nước sửa đổi, bổ sung hoàn thiệnchính sách thuế

Công tác quản lý thuế và thu thuế đối với nền kinh tế nói chung và đối vớiDN NQD nói riêng có một ý nghĩa hết sức quan trọng, đã góp phần tạo lập hànhlang pháp lý, thúc đẩy, khẳng định vị trí của kinh tế NQD trong nền kinh tế hànghoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nướctheo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Đó là những lý do cơ bản để em lựa chọn đề tài “ Công tác quản lý thuế

GTGT đối với DN NQD hoạt động trong lĩnh vực khách sạn nhà nghỉ trên địabàn tỉnh Quảng Ninh “.

Mục tiêu của đề tài là đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác quảnlý thu thuế GTGT đối với DN NQD hoạt động trong lĩnh vực khách sạn nhà nghỉtrên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nhằm góp phần tăng thêm nguồn thu cho NSNN.

Nội dung đề tài chia làm 3 phần :

Phần I: Những vấn đề lý luận chung về thuế GTGT và sự cần thiếtphải nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế GTGT đối với các doanh nghiệp NQDkinh doanh trong lĩnh vực khách sạn nhà nghỉ.

Phần II: Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT đối với DN NQDhoạt động trong lĩnh vực khách sạn nhà nghỉ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý, thuthuế GTGT đối với DN NQD hoạt động trong lĩnh vực khách sạn nhà nghỉ trênđịa bàn tỉnh Quảng Ninh

PHẦN I

THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG VÀ

SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DN NQD KINH DOANH KHÁCH SẠN, NHÀ NGHỈ

I- NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THUẾ GTGT.

1 Khái niệm, đặc điểm, bản chất về thuế GTGT.

1.1 Khái niệm của thuế GTGT.

Thuế giá trị gia tăng (thuế GTGT) là thuế đánh trên phần giá trị tăng thêmcủa hàng hoá và dịch vụ phát sinh trong quá trình sản xuất, lưu thông đến tiêu dùngvà được thu ở khâu tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ.

1.2 Đặc điểm của thuế GTGT

- Thuế GTGT là một loại thuế gián thu đánh vào hành vi tiêu dùng hàng hoávà dịch vụ (vì vậy còn được gọi là thuế tiêu dùng), một yếu tố cấu thành trong giácả hàng hoá và dịch vụ, người tiêu dùng cuối cùng là người phải gánh chịu khoảnthuế này

Tính gián thu của thuế GTGT biểu hiện ở chỗ người mua hàng hoá và dịch vụlà người phải trả khoản thuế này, tuy nhiên người mua không trực tiếp nộp thuếGTGT vào NSNN mà trả thuế thông qua thanh toán giá bán hàng hoá và dịch vụcho người bán, trong đó bao gồm cả khoản thuế GTGT mà người mua phải trả.Người bán là người đứng ra “nộp hộ” cho người mua khoản thuế GTGT phải nộpvào NSNN.

- Thuế GTGT đánh vào GTGT ở tất cả các giai đoạn từ sản xuất, lưu thôngđến tiêu dùng Vì vậy tổng số thuế GTGT thu được ở tất cả các giai đoạn sẽ bằngsố thuế GTGT tính trên giá bán cho người tiêu dùng cuối cùng

Như vậy, về nguyên tắc chỉ cần thu thuế ở khâu bán hàng cuối cùng là đủ.Tuy nhiên, trên thực tế khó xác định được đâu là khâu bán hàng cuối cùng, đâu làkhâu bán hàng trung gian Do vậy cứ có hành vi mua hàng là phải tính thuế Sốthuế GTGT ở khâu trước sẽ được tự động chuyển vào giá bán hàng ở khâu sau vàngười tiêu dùng cuối cùng là người phải trả toàn bộ số thuế GTGT đánh trên hànghoá đó.

Đặc điểm này cho thấy thuế GTGT có tính ưu việt hơn so với các loại thuếgián thu khác, khắc phục được nhược điểm của thuế doanh thu là “thuế chồng lênthuế”.

- Thuế GTGT là một loại thuế có tính trung lập kinh tế cao Tính trung lậpbiểu hiện ở hai khía cạnh:

+ Thứ nhất, thuế GTGT không chịu ảnh hưởng bởi kết quả kinh doanh củangười nộp thuế, do người nộp thuế chỉ là người “thay mặt” người tiêu dùng nộp hộkhoản thuế này vào NSNN Do vậy thuế GTGT không phải là yếu tố của chi phísản xuất mà chỉ đơn thuần là một khoản thu được cộng thêm vào giá bán của ngườicung cấp hàng hoá dịch vụ.

+ Thứ hai, thuế GTGT không bị ảnh hưởng bởi quá trình tổ chức và phân chiaquá trình sản xuất kinh doanh, bởi tổng số thuế ở tất cả các giai đoạn luôn bằng sốthuế tính trên giá bán ở giai đoạn cuối cùng bất kể số giai đoạn nhiều hay ít

- Thuế GTGT chỉ đánh vào hoạt động tiêu dùng diễn ra trong phạm vi lãnhthổ, không đánh vào hành vi tiêu dùng ngoài lãnh thổ Đặc điểm này tạo ra tínhtrung lập công bằng trong những giao dịch quốc tế thông qua việc không thu thuếđối với hàng hoá, dịch vụ xuất khẩu và đánh thuế đối với hàng hoá, dịch vụ nhậpkhẩu

2 Nội dung cơ bản của luật thuế GTGT.

2.1 Đối tượng nộp thuế GTGT.

Theo quy định tại Điều 3 Luật thuế GTGT, Điều 3 Nghị định số158/2005/NĐ-CP ngày 10/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luậtthuế GTGT và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT thì tất cảcác tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuếGTGT ở Việt Nam, không phân biệt ngành nghề, hình thức, tổ chức kinh doanh(gọi chung là cơ sở kinh doanh) và tổ chức, cá nhân khác có nhập khẩu hàng hóa,mua dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế GTGT từ nước ngoài (gọi chung là ngườinhập khẩu) đều là đối tượng nộp thuế GTGT.

Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ bao gồm:

- Các tổ chức kinh doanh được thành lập và đăng ký kinh doanh theo LuậtDoanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp Nhà nước và Luật Hợp tác xã;

- Các tổ chức kinh tế của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chứcxã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức sự nghiệpvà các tổ chức khác.

- Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và bên nước ngoài tham giahợp tác kinh doanh theo Lưuật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; các tổ chức, cánhân nước ngoài hoạt động kinh doanh ở Việt Nam không thuộc các hình thức đầutư theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.

- Cá nhân, hộ gia đình, nhóm người kinh doanh độc lập và các đối tượngkinh doanh khác có hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu.

2.2 Đối tượng chịu thuế GTGT.

Đối tượng chịu thuế GTGT là các hàng hoá và dịch vụ (kể cả dịch vụ muacủa tổ chức, cá nhân ở nước ngoài) dùng cho sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng ởViệt Nam (trừ 28 nhóm hàng hoá, dịch vụ không thuộc diện chịu thuế GTGT quyđịnh tại Điều 1- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT)

2.3 Căn cứ tính thuế GTGT.

Căn cứ tính thuế GTGT là giá tính thuế và thuế suất

2.3.1 Giá tính thuế.

2.3.1.1- Nguyên tắc cơ bản xác định giá tính thuế GTGT

Giá tính thuế GTGT được xác định theo nguyên tắc sau:

- Giá tính thuế GTGT của hàng hoá, dịch vụ là giá bán (chưa có thuế GTGT)của hàng hoá và dịch vụ mà người mua đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán chongười bán (gọi chung là giá thanh toán) Giá thanh toán được xác định căn cứ vàohợp đồng mua bán hoặc hoá đơn bán hàng hoá, dịch vụ Trong trường hợp tronggiá thanh toán đã bao gồm cả những khoản không chịu thuế GTGT, nếu có chứngtừ hợp pháp thì những khoản chi này được trừ đi trong doanh thu tính thuế GTGT.

Trường hợp pháp luật có quy định về khung giá thì giá tính thuế được xácđịnh trong phạm vi khung giá quy định.

- Giá tính thuế GTGT của hàng hoá, dịch vụ phải được cộng vào nhữngkhoản chi phí thực chất là những yếu tố cấu thành nên giá bán nhưng chưa đượctính vào giá bán của hàng hoá dịch vụ Ví dụ: tiền vận chuyển, đóng gói, các chiphí gia công, thuế NK, thuế TTĐB (trừ thuế GTGT) và một số khoản thu và phíthu thêm ngoài giá hàng hoá, dịch vụ mà cơ sở kinh doanh được hưởng.v.v.

Giá tính thuế GTGT của hàng hoá, dịch vụ phải được loại trừ những khoảnchi phí thực chất không liên quan đến giá bán nhưng đã được tính vào giá bán củahàng hoá dịch vụ Ví dụ: lãi trả chậm, giá đất, tiền sử dụng đất, các khoản thu vàphí mà cơ sở kinh doanh phải nộp vào NSNN.v.v

- Giá tính thuế GTGT của hàng hoá, dịch vụ chịu thuế TTĐB ở khâu sản

xuất, kinh doanh trong nước là giá bán đã có thuế TTĐB nhưng chưa có thuếGTGT.

- Giá tính thuế GTGT của hàng hoá, dịch vụ chịu thuế TTĐB nhập khẩu làgiá nhập khẩu tại cửa khẩu cộng (+) với thuế nhập khẩu (nếu có) cộng (+) thuếTTĐB Giá nhập khẩu tại cửa khẩu làm căn cứ tính thuế GTGT được xác định theocác quy định về giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu

Việc xác định giá tính thuế GTGT đối với hàng hóa nhập khẩu như trênnhằm bảo đảm công bằng giữa hàng hóa sản xuất trong nước và hàng hóa nhậpkhẩu và phù hợp với thông lệ quốc tế.

Trường hợp hàng hóa nhập khẩu được miễn, giảm thuế nhập khẩu thì giá tínhthuế GTGT là giá hàng hoá nhập khẩu cộng với (+) thuế nhập khẩu xác định theomức thuế phải nộp sau khi đã được miễn, giảm.

2.3.1.2- Giá tính thuế GTGT đối với các trường hợp đặc biệt:

* Sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ dùng để trao đổi, biếu, tặng hoặc để trả thaylương (trừ sản phẩm, hàng hoá dùng để khuyến mại, quảng cáo theo qui định tạiNghị định số 32/1999/NĐ-CP ngày 5/5/1999 về khuyến mại quảng cáo thươngmại, hội chợ triển lãm thương mại không phải tính thuế GTGT), giá tính thuếGTGT được xác định theo giá tính thuế của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cùng loạihoặc tương đương tại cùng thời điểm phát sinh các hoạt động này.

Các nghiệp vụ kinh tế nói trên, mặc dù không có nghiệp vụ thanh toán tiềnhàng nhưng thực chất đó là những hoạt động mua, bán “kép”, trong đó doanhnghiệp vừa là người bán hàng vừa là người mua hàng (mua để trao đổi, biếu tặng,trả lương, sử dụng nội bộ ) Do vậy, các hoạt động phải bị đánh thuế GTGT, tuynhiên do không xác định được giá bán nên khi xác định giá tính thuế GTGT phảicăn cứ giá tính thuế của hàng hoá, dịch vụ cùng loại hoặc tương tự tại thời điểmphát sinh các hoạt động này Quy định này vừa phù hợp với thông lệ quốc tế, vừađảm bảo cho giá tính thuế GTGT phù hợp với giá cả của sản phẩm cùng loại,tương tự trên thị trường, tránh tình trạng cơ sở kinh doanh hạ thấp giá để trốn thuếGTGT phải nộp

* Đối với sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ cơ sở kinh doanh xuất để tiêu dùngkhông phục vụ cho sản xuất, kinh doanh hoặc cho sản xuất, kinh doanh hàng hoá,dịch vụ không chịu thuế GTGT thì phải tính thuế GTGT đầu ra Giá tính thuế tínhtheo giá bán của sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ cùng loại.

Đối với hàng hoá luân chuyển nội bộ như xuất hàng hoá để chuyển kho nộibộ, xuất vật tư, bán thành phẩm để tiếp tục quá trình sản xuất trong một cơ sở sảnxuất, kinh doanh không phải tính, nộp thuế GTGT.

* Đối với đại lý vận tải, đại lý giao nhận hàng hoá, giá tính thuế là toàn bộ

doanh thu bao gồm cả khoản thu hộ khách hàng Trường hợp trong doanh thu có cảcước vận tải quốc tế và các khoản phí phát sinh ngoài lãnh thổ Việt Nam thì doanhthu tính thuế được trừ tiền cước phí vận tải quốc tế và các khoản phí phát sinhngoài lãnh thổ Việt Nam.

Cước vận tải quốc tế và các khoản phí phát sinh ngoài lãnh thổ Việt Namchính là giá của các hoạt động dịch vụ mà đối tượng tiêu dùng nó nằm ngoài lãnhthổ Việt Nam, theo thông lệ quốc tế Nhà nước Việt Nam không có quyền đánhthuế GTGT đối với các hoạt động này.

* Đối với cơ sở kinh doanh được Nhà nước giao đất xây nhà, cơ sở hạ tầng

kỹ thuật để bán, để chuyển nhượng gắn với chuyển quyền sử dụng đất, giá tínhthuế GTGT đối với nhà, cơ sở hạ tầng bán ra hoặc chuyển nhượng là giá bán, giáchuyển nhượng chưa có thuế trừ tiền sử dụng đất theo quy định khi giao đất.

Đối với cơ sở kinh doanh được Nhà nước cho thuê đất để đầu tư cho thuê cơsở hạ tầng trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế khác theo quyđịnh của Chính phủ để cho thuê lại thì giá tính thuế là giá cho thuê chưa có thuếGTGT trừ giá thuê đất phải nộp NSNN.

* Đối với hoạt động kinh doanh bất động sản, giá tính thuế GTGT đối với

nhà, hạ tầng gắn với đất được trừ giá đất theo giá do UBND các tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương quy định tại thời điểm bán đất.

* Đối với hàng hóa, dịch vụ có tính đặc thù dùng các chứng từ như tem bưu

chính, vé cước vận tải, vé xổ số kiến thiết ghi giá thanh toán là giá đã có thuếGTGT thì giá chưa có thuế được xác định như sau:

Giá thanh toán (tiền bán vé, bán tem )Giá chưa có thuế GTGT = -

1 + (%) thuế suất của hàng hóa, dịch vụ đó

2.3.2 Thuế suất thuế GTGT.

Ở nước ta, trong thời gian đầu chuyển từ thuế doanh thu có nhiều mức thuếsuất (11 mức thuế suất từ 0,5% đến 30%) sang áp dụng thuế GTGT, nếu áp dụngmột mức thuế suất thuế GTGT cho tất cả các loại hàng hoá, dịch vụ thì sẽ tạo ramâu thuẫn rất lớn về thuế suất, gây khó khăn cho các doanh nghiệp sản xuất kinhdoanh các hàng hoá đang có thuế suất thuế doanh thu thấp (0,5%) và đem lại “lợithế giả tạo” cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ có thuếsuất thuế doanh thu cao (30%), tạo ra môi trường cạnh tranh không công bằng giữacác doanh nghiệp Hơn nữa việc áp dụng cơ chế 1 thuế suất duy nhất trong thờigian đầu áp dụng thuế GTGT có thể gây ra sự xáo trộn về giá cả trong thị trườngnội địa Tất cả những lý do trên cho thấy việc áp dụng 4 mức thuế suất khác nhau(0%, 5%, 10% và 20%) đối với từng nhóm hàng hoá và dịch vụ, trong những nămđầu áp dụng thuế GTGT ở Việt Nam là rất cần thiết

Sau 5 năm thực hiện Luật thuế GTGT với 4 mức thuế suất, thuế GTGT đãthể hiện được vai trò vốn có, ban đầu phù hợp với nền kinh tế đang trong quá trìnhchuyển đổi với đặc điểm là hiệu quả sản xuất kinh doanh giữa các ngành và cácsản phẩm còn chênh lệch lớn Tuy nhiên, cùng với quá trình phát triển của nềnkinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta, việc áp dụng nhiều mức thuế suất

đã làm cho hệ thống chính sách thuế phức tạp, gây khó khăn trong công tác quản lýthuế và không phù hợp với thông lệ quốc tế.

Để khắc phục hạn chế nói trên, tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khoá XI, đã thôngqua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT, trong đó số lượngnhóm thuế suất được thu gọn lại còn 3 mức (0%, 5%, 10%) Các hàng hoá, dịch vụchịu thuế suất 20% trước đây nay được chuyển sang áp dụng thuế suất 10% Bamức thuế suất này được áp dụng cho các đối tượng sau:

Thuế suất thuế GTGT đối với hàng hóa, dịch vụ được áp dụng như sau:

- Thuế suất 0%: áp dụng đối với hàng hoá, dịch vụ xuất khẩu bao gồm:

hàng xuất khẩu ra nước ngoài, hàng bán cho khu chế xuất, hàng gia công xuất khẩuvà áp dụng đối với cả hàng hoá, dịch vụ không thuộc diện chịu thuế GTGT xuấtkhẩu (trừ một số trường hợp: vận tải quốc tế; hàng hoá, dịch vụ cung ứng trực tiếpcho vận tải quốc tế; dịch vụ tái bảo hiểm ra nước ngoài; dịch vụ tín dụng, đầu tư tàichính, đầu tư chứng khoán ra nước ngoài; vật liệu nổ bao gồm thuốc nổ, dây cháychậm, kíp nổ và các dạng được chế biến thành sản phẩm nổ chuyên dụng nhưngkhông thay đổi tính năng tác dụng của vật liệu nổ và mủ cao su sơ chế như: mủ cờrếp, mủ tờ, mủ bún, mủ cốm, mủ đông).

Các loại hàng hoá, dịch vụ sau đây cung cấp cho doanh nghiệp chế xuất vàkhu chế xuất không được coi là xuất khẩu để áp dụng thuế suất 0% mà phải chịuthuế suất thuế GTGT theo thuế suất quy định như đối với hàng hoá tiêu dùng tạiViệt Nam: Bảo hiểm; ngân hàng; bưu chính viễn thông; tư vấn; kiểm toán, kế toán;vận tải, bốc xếp; cho thuê nhà, văn phòng, kho bãi; hàng hoá dịch vụ cung cấp chonhu cầu tiêu dùng cho cá nhân người lao động; xăng dầu bán cho phương tiện vậntải.

- Mức thuế suất 5%: áp dụng cho hàng hoá, dịch vụ thiết yếu cho đời sống

xã hội, đồ chơi trẻ em, nguyên liệu và các phương tiện phục vụ trực tiếp cho sản

xuất cho các lĩnh vực: nông nghiệp, y tế, giáo dục, khoa học- kỹ thuật, nhằm thựchiện chính sách xã hội, khuyến khích đầu tư sản xuất

So với quy định trước đây, Luật thuế GTGT hiện hành có một số điều chỉnhtrong nhóm hàng hoá, dịch vụ chịu mức thuế suất (5%) này:

+ Bổ sung nhóm hàng hoá, dịch vụ sau:

(i) Đường, phụ phẩm trong sản xuất đường gồm gỉ đường, bã mía, bã bùn.(ii) Nhựa thông sơ chế

(iii) In các sản phẩm như báo, tạp chí, bản tin chuyên ngành, sách chính trị,sách giáo khoa, giáo trình, sách văn bản pháp luật, sách khoa học kỹ thuật, sách inbằng chữ dân tộc và tranh, ảnh, áp phích tuyên truyền cổ động

Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển như hiện nay, con người cónhu cầu tiếp cận và nắm bắt các thông tin về văn hoá- xã hội, thông tin kinh tế,thông tin khoa học.v.v.Việc giảm thuế suất đối với hoạt động này nhằm hỗ trợ chohoạt động phổ cập thông tin trong xã hội

+ Đối với nhóm mặt hàng “Máy vi tính, cụm linh kiện máy vi tính” đangđược áp dụng mức thuế suất 5% được đề nghị sửa lại tên là “Máy xử lý dữ liệu tựđộng và các phụ tùng, bộ phận của chúng” Với tên gọi mới, các bộ phận và linhkiện chuyên dùng cho máy vi tính được bao quát hơn trong nhóm đối tượng chịumức thuế suất này.

- Mức thuế suất 10%: áp dụng cho các hàng hoá, dịch vụ thông thường

không nằm trong diện chịu các mức thuế suất nói trên và danh mục không áp dụngthuế GTGT

So với quy định trước đây, Luật thuế GTGT hiện hành có một số điều chỉnhtrong nhóm hàng hoá chịu mức thuế suất (10%) này Cụ thể:

+ Bổ sung nhóm hàng hoá, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế TTĐB

Việc đưa các hàng hoá, dịch vụ chịu thuế TTĐB vào chịu thuế GTGT nhằmđảm bảo tính liên hoàn giữa các khâu trong quá trình sản xuất kinh doanh hànghoá, dịch vụ, tạo điều kiện để cơ sở sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịuthuế TTĐB được khấu trừ thuế GTGT đầu vào, giảm chi phí và nâng cao hiệu quảkinh doanh của doanh nghiệp, tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ xuấtkhẩu, ổn định nguồn thu cho NSNN.

+ Chuyển nhóm hàng hoá đang chịu mức thuế suất 5% sang chịu thuế suất10% đối với: Hoạt xây dựng, lắp đặt; que hàn; dây, cáp điện sử dụng cho điện áptừ 600V trở lên

+ Bổ sung nhóm hàng hoá, dịch vụ trước đây thuộc nhóm thuế suất 20%như: Vàng, bạc, đá quý (trừ vàng nhập khẩu dạng thỏi, miếng), đại lý tàu biển;dịch vụ môi giới, xổ số.

Luật thuế GTGT hiện hành còn quy định rõ: những hàng hóa, dịch vụ khôngquy định thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT hoặc không quy định thuộc diệnáp dụng thuế suất thuế GTGT 0%, 5% đều áp dụng thuế suất 10%.

Trong thời gian đầu áp dụng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luậtthuế GTGT, để tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất kinh doanh chịu tác động củaLuật điều chỉnh, bổ sung, Bộ Tài chính đã quy định việc áp dụng thuế suất thuếGTGT đối với một số trường hợp cụ thể như sau:

(i) Cơ sở xây dựng, lắp đặt có hợp đồng xây dựng, lắp đặt đã ký trước ngày1/1/2004 theo giá đã có thuế GTGT với thuế suất thuế GTGT 5% nhưng đến ngày31/12/2005 các công trình xây dựng, lắp đặt dở dang chưa hoàn thành thì tiếp tụcđược áp dụng thuế suất 5% cho phần khối lượng, hạng mục công trình xây dựng,lắp đặt thực hiện còn lại theo hợp đồng.

(ii) Cơ sở kinh doanh có dự án đầu tư xây dựng nhà để bán, đã ký hợp đồngbán nhà theo giá đã có thuế GTGT với thuế suất thuế GTGT 5%, đã thu tiền củangười mua tối thiểu là 30% giá trị hợp đồng trước ngày 1/1/2004 thì được áp dụngthuế suất 5% cho các hợp đồng này.

 Các mức thuế suất thuế GTGT quy định trên đây được áp dụng thống nhất

cho từng loại hàng hoá, dịch vụ ở các khâu nhập khẩu, sản xuất, gia công hay kinhdoanh thương mại.

 Nếu cơ sở sản xuất kinh doanh nhiều loại hàng hoá dịch vụ chịu các mức

thuế suất khác nhau thì phải tổ chức hạch toán riêng doanh thu từng loại hàng hoá,dịch vụ kinh doanh theo từng mức thuế suất quy định đối với mỗi loại hàng hoádịch vụ Nếu không hạch toán được như vậy thì doanh nghiệp phải tính thuế GTGTtheo mức thuế cao nhất của hàng hoá dịch vụ mà cơ sở có sản xuất kinh doanh trêntổng doanh thu của tất cả hàng hoá dịch vụ bán ra trong kỳ Quy định này nhằmmục đích thúc đẩy các doanh nghiệp tăng cường hạch toán kế toán, sử dụng hoáđơn chứng từ theo đúng quy định, chống trốn lậu thuế

2.4 Phương pháp tính thuế GTGT.

* Phương pháp khấu trừ thuế:

a- Đối tượng áp dụng: là các đơn vị, tổ chức kinh doanh, doanh nghiệp

thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã,doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các đơn vị, tổ chức kinh doanh khác, trừcác đối tượng áp dụng tính thuế theo phương pháp tính trực tiếp trên GTGT Cáccơ sở kinh doanh này là các cơ sở kinh doanh đã thực hiện tốt chế độ kế toán, hóađơn chứng từ.

Trường hợp cơ sở kinh doanh thuộc đối tượng nộp thuế theo phương phápkhấu trừ thuế có hoạt động kinh doanh mua, bán vàng, bạc, đá quý, ngoại tệ (thuộcdiện áp dụng phương pháp trực tiếp) thì cơ sở phải hạch toán riêng hoạt động kinh

doanh này để tính thuế trực tiếp trên GTGT.

Giá tính thuế của hàng hoá,dịch vụ chịu thuế bán ra x

Thuế suất thuế GTGT củahàng hoá, dịch vụ đó

* Thuế GTGT đầu vào được khấu trừ được xác định bằng cách căn cứ vào

tổng số thuế GTGT ghi trên hoá đơn GTGT mua hàng hóa, dịch vụ, số thuế GTGTghi trên chứng từ nộp thuế của hàng hoá nhập khẩu, số thuế GTGT ghi trên chứngtừ nộp thay cho phía nước ngoài, thuế GTGT đối với các chứng từ đặc thù.

II- Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thuế GTGT đối vớiDN NQD kinh doanh khách sạn nhà nghỉ :

1 - Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình quản lý thu thuế GTGTđối với hoạt động kinh doanh khách sạn nhà nghỉ của các DN NQD :

1.1- Thuận lợi :

Do thế mạnh về du lịch và ngành du lịch được xác định là ngành kinh tế mũinhọn của tỉnh, nên cấp uỷ đảng và chính quyền từ tỉnh đến huyện, thị xã, thành phốrất quan tâm chỉ đạo công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch, trong đó có

hoạt động khách sạn, nhà nghỉ Dưới sự chỉ đạo chặt chẽ của cấp uỷ và chínhquyền, các ngành của tỉnh đã xây dựng quy trình phối kết hợp trong công tác quảnlý đối với hoạt động kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ Cụ thể : Các ngành công an,quản lý thị trường, chính quyền sở tại đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế trongviệc quản lý thu thuế đối với hoạt động kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, như phốihợp điều tra phát hiện để đưa vào quản lý thu thuế đối với các khách sạn mới đưavào hoạt động hoặc là phối hợp trong việc đối chiếu giữa khách nghỉ mà cơ quancông an ( nơi đăng ký khách tạm trú ) nắm được số lượng khách nghỉ do các kháchsạn tự kê khai với cơ quan thuế

Các chủ DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ đều nắm vững luật phápvà chế độ chính sách thuế, các quy định về hoạt động kinh doanh khách sạn vàthực hiện tốt cế độ kế toán, hoá đơn chứng từ Các doanh nghiệp đều có nhân viênkế toán giúp cho doanh nghiệp hạch toán và kê khai nộp thuế 100% các doanhnghiệp đăng ký nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ

1.2- Khó khăn :

- Về chính sách thuế như thuế GTGT, thuế TNDN và chế độ tài chính khôngcó quy định hoặc hướng dẫn riêng đối với hoạt động kinh doanh khách sạn, nhànghỉ; nên khi áp dụng chính sách thuế gặp nhiều khó khăn

- Kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ có đặc điểm khác biệt với các hoạt độngkinh doanh khác, bởi đối tượng chịu thuế không phải là hàng hoá, vật tư đơn thuầnmà là khách nghỉ Đặc biệt đối với DN NQD còn có điểm khác biệt khác đó là nơihoạt động kinh doanh thường gắn với nơi sinh hoạt của gia đình chủ DN Do tínhchất đặc biệt này nên việc áp dụng quy trình quản lý thu thuế gặp rất nhiều khókhăn

- Hoạt động kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ của các DN NQD rất phức tạpđòi hỏi phải có sự kết phối hợp chặt chẽ với chính quyền sở tại và các ngành nhưcông an, du lịch Song vấn đề khó khăn là thiéu kinh phí để chi tiêu cho việc phốikết hợp nên phần nào hạn chế đến hiệu quả của công tác chống thất thu ngân sách

2 - Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT đốivới các DNNQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ :

Sự tồn tại và phát triển cuả các DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ làmột tất yếu khách quan, phù hợp với tình hình đổi mới của đất nước Trở thànhmột trong năm thành phần kinh tế, các DN NQD cũng có những quyền lợi và nghĩavụ như các thành phần kinh tế khác Do đó việc tăng cường công tác quản lý thuthuế đối với cá DN NQD là cần thiết, xuất phát từ những nguyên nhân sau:

- Nguyên nhân thứ nhất:

Trở thành một thành phần kinh tế tự chủ, các DN NQD đã góp phần khôngnhỏ vào quỹ tiền tệ chung của Nhà nước Số DN NQD ngày càng nhiều và càngphát triển đã làm cho số tiền thuế huy động được từ các cơ sở kinh doanh ngàycàng tăng Vì vậy, nếu buông lỏng công tác quản lý sẽ làm thất thu một khoản tiềnthuế lớn cho Ngân sách Nhà nước Hơn thế nữa, sẽ làm mất sự công bằng giữa cácthành phần kinh tế.

- Nguyên nhân thứ hai:

Trong những năm qua số DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ ngàymột tăng nên số thuế thu nộp vào ngân sách nhà nước từ khu vực này cũng tăngdần Do đặc điểm của loại hình kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ là doanh thu tínhthuế được xác định trên cơ sở số lượt phòng thực tế khách nghỉ và giá cho thuêphòng và các cơ sở kinh doanh này đều thực hiện nộp thuế GTGT theo phươngpháp khấu trừ, nên thực tế đã xảy ra tình trạng DN chỉ kê khai phòng khách nghỉlấy hoá đơn còn phòng khách nghỉ không lấy hoá đơn thì không kê khai, vì vậy

công suất phòng sử dụng có khách nghỉ theo kê khai của một số DN đạt thấp, cábiệt có DN số thuế GTGT phát sinh trong tháng thấp hơn cả hộ cá thể kinh doanhcùng ngành nghề Điều này đã gây ra sự bất bình đẳng giữa kinh doanh nhà nghỉkhách sạn với các ngành nghề kinh doanh khác, đồng thời còn gây thất thu lớn đốivới ngân sách nhà nước.

- Nguyên nhân thứ ba:

Thuế GTGT là sắc thuế mới được đưa vào áp dụng đối với các thành phầnkinh tế nói chung và thành phần kinh tế cá thể nói riêng còn gặp nhiều vướng mắc.Vì vậy, Nhà nước có nhiều sự quan tâm chỉ đạo tới lĩnh vực này và đang từng bướcsửa đổi, bổ sung để ngày càng hoàn thiện luật thuế GTGT nói riêng và hệ thốngthuế nói chung.

Như vậy, việc tăng cường quản lý thu thuế GTGT đối với các DN NQD kinhdoanh khách sạn, nhà nghỉ là rất cần thiết và có ý nghĩa tích cực Làm tốt công tácnày sẽ đem lại những kết quả đáng chú ý:

+ Đảm bảo số thu cho ngân sách Nhà nước: Trong công cuộc công nghiệphoá - hiện đại hoá đất nước hiện nay, Nhà nước cần phải có một lượng vốn rất lớnđể phát triển kinh tế - xã hội Vấn đề đặt ra là bằng mọi biện pháp tăng cường huyđộng nguồn thu từ thuế để thực hiện nhiệm vụ kinh tế - chính trị - xã hội của đấtnước Trong những năm vừa qua và ngày từ khi mới ra đời thuế luôn là nguồn thuchủ yếu của ngân sách Nhà nước Tuy vậy, mức thất thu thuế vẫn còn lớn, vì vậyviệc tăng cường các biện pháp quản lý thu thế có ý nghĩa rất quan trọng.

+ Thông qua công tác quản thu thuế đối với các DN NQD còn góp phầnhoàn thiện vai trò quản lý Nhà nước với khu vực kinh tế này Khi chuyển sang cơchế thị trường, Nhà nước không còn can thiệp trực tiếp vào nền kinh tế mà chỉ sửdụng các công cụ kinh tế tài chính để quản lý vĩ mô, điều chỉnh nền kinh tế Mộttrong những công cụ quan trọng là thuế Bên cạnh việc động viên, huy động nguồnthu vào ngân sách Nhà nước, thuế còn đóng vai trò là công cụ quản lý, hướng dẫn,

kích thích, điêù tiết hoạt động sản xuất kinh doanh đối với khu vực kinh tế này.Thông qua đó mà Nhà nước kiểm ra, giám sát các hoạt động sản xuất kinh doanh,duy trì và đảm bảo công bằng, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế

+ Tăng cường công tác quản lý thu thuế sẽ đảm bảo cho các chính sách thuếđược thực hiện một cách nghiêm chỉnh, phát huy đầy đủ vai trò, tác dụng của thuếđối với hoạt động sản xuất kinh doanh của toàn bộ nền kinh tế cũng như DN NQD.Từ đó làm giảm bớt các hành vi tiêu cực trong thu nộp thuế, đồng thời thúc đẩyhoạt động kinh doanh phát triển.

PHẦN II

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI DN NQD KINHDOANH KHÁCH SẠN NHÀ NGHỈ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

I- Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng ninh :

1 - Điều kiện tự nhiên, xã hội của tỉnh Quảng Ninh :

Tỉnh Quảng Ninh nằm ở phía Đông Bắc tổ quốc có địa hình khá dài và rộngvới diện tích tự nhiên 5.938 km2 có đường biên giới đất liền tiếp giáp với TrungQuốc dài 132 km, phía đông giáp với vịnh Bắc Bộ với chiều dài bờ biển là 250 km,phía tây giáp với các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Ninh, Hải Dương, Hải Phòng còn lại giápvới khu tự trị dân tộc Choang tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc.

Dân số Quảng Ninh hiện nay trên 1 triệu người, có 14 đơn vị hành chính cấphuyện, thị xã, thành phố trong đó có một thành phố (Hạ Long), ba thị xã (Cẩm Phả,Móng Cái, Uông Bí) và 10 huyện (Đông Triều, Yên Hưng, Hoành Bồ, Vân Đồn ).Quảng Ninh nằm trong miền đất khá dài từ Móng cái tới Đông Triều theođường bộ gần 300 km Địa hình rất phong phú, trước mặt là biển, sau lưng là núi,xen lẫn những dải đồng bằng, trung du nhỏ hẹp Quảng Ninh thực sự là tỉnh cótiềm năng đa dạng, phong phú “là một Việt Nam thu nhỏ”.

Quảng Ninh nổi tiếng vì vừa có nhiều khoáng sản quý, trong đó có trữ lượngthan lớn nhất và chất lượng tốt nhất trong cả nước lại vừa có nhiều thắng cảnhtrong đó có Vịnh Hạ Long một danh thắng đã được UNESCO công nhận là di sảnthiên nhiên của thế giới, cùng với địa danh quen thuộc như Yên Tử, Tuần Châu,Trà Cổ Hình thành một quần thể du lịch hấp dẫn thu hút khách thập phương đếnthăm quan du lịch quanh năm

Quảng Ninh là tỉnh nằm trong khu tam giác kinh tế Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh đây là điều kiện thuận lợi để công nghiệp than, điện, xi măng, thương

-mại, du lịch, phát triển đang dần thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài và kháchdu lịch các nước Do có thế mạnh về du lịch nên trong những năm gần đây hoạtđộng du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được đầu tư, phát triển mạnh Hiện naytrên địa bàn tỉnh có 363 DN NQD kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, năm 2005 nộpNSNN 4708 triệu đồng, bằng 123% so với năm 2004

Những điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội và nguồn nhân lực của tỉnhQuảng Ninh là thế mạnh để trở thành tỉnh có khu công nghiệp lớn mạnh và nghànhdu lịch phát triển.

2- Tình hình sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Quảng Ninh

Quảng Ninh là Tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía bắc với tiềm năng thếmạnh về khai thác tài nguyên khoáng sản, kinh tế biển, du lịch, thương mại Trongnhững năm qua, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của cả nước, nền kinh tế Quảng Ninhđã đạt được những thành tích đáng kể, tốc độ tăng trưởng luôn cao hơn mức bìnhquân của cả nước và luôn giữ ở mức từ 10% đến 12%/năm Trong đó năm 2005 tốcđộ tăng trưởng kinh tế GDP 12,65%; giá trị sản xuất công nghiệp 19,3%; giá trị sảnxuất nông lâm ngư nghiệp 7,9%; giá trị sản xuất các ngành dịch vụ 16%; kim ngạchxuất khẩu 23,7% Có được kết quả tổng quát như trên là do Quảng Ninh có đội ngũcác doanh nghiệp lớn, vừa, nhỏ với đủ các thành phần kinh tế với hàng ngàn nhữnghộ kinh doanh cố định với những ngành nghề như: thương nghiệp, ăn uống, dịch vụ và còn hàng trăm hộ sản xuất kinh doanh làm các nghề như: vận tải, nghề cá, xâydựng vv Có các ngành kinh tế mũi nhọn như: sản xuất than, vật liệu xây dựng,thương mại, du lịch, thuỷ sản và kinh tế cảng biển có bước phát triển tốt Đây lànhững điều kiện thuận lợi để đảm bảo tạo nguồn thu ngân sách, đáp ứng nhu cầu chitiêu của ngân sách địa phương.

Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế của tỉnh vẫn chủ yếu là phát triển theo chiềurộng, tăng về số lượng nhưng chậm phát triển về chất lượng, chưa bảo đảm pháttriển bền vững Sức cạnh tranh và hiệu quả của doanh nghiệp chưa cao; tình trạng

đầu tư, nhất là đầu tư từ ngân sách Nhà nước còn kéo dài; sự chuyển dịch cơ cấusản xuất trong từng ngành tuy đã khá hơn những năm trước nhưng chưa đáp ứngđược yêu cầu phát triển; sản xuất công nghiệp tuy có bước tiến nhưng hiện đại hoáchậm, chưa hình thành các ngành công nghệ cao, dịch vụ có hàm lượng trí tuệcao…Đây là một trong những khó khăn trong việc tạo nguồn thu cho ngân sáchNhà nước.

3- Vài nét về Cục thuế tỉnh Quảng Ninh và cơ cấu Cục Thuế :

3.1 Tổ chức bộ máy:

Năm 1990, Nhà nước tiến hành cải cách thuế bước I với việc công bố và thihành các chính sách thuế áp dụng thống nhất cho các thành phần kinh tế Đồngthời với việc ban hành chính sách thuế, hệ thống thu thuế Nhà nước trực thuộc BộTài Chính được thành lập Cùng với các Cục Thuế tỉnh và thành phố khác trên cảnước, Cục Thuế Tỉnh Quảng Ninh được thành lập theo quyết định số 314 ngày21/8/1990, là tổ chức trực thuộc Tổng Cục Thuế, chịu sự song trùng lãnh đạo củachính quyền cùng cấp, có chức năng tổ chức thực hiện quản lý thu thuế, phí, lệ phívà các khoản thu khác trên địa bàn toàn Tỉnh theo qui định của pháp luật

Qua từng thời kỳ, tổ chức bộ máy Cục Thuế Quảng Ninh vừa xây dựng, vừahoàn thiện, đội ngũ cán bộ công chức được tăng cường cả về số lượng và chấtlượng Hiện nay toàn ngành có 779 cán bộ công chức ở 15 đơn vị gồm 14 Chi cụcthuế Huyện, Thị xã, Thành phố và cơ quan Cục Thuế, trong đó trình độ đại học là305 công chức (= 39%),còn lại là trình độ cao đẳng và trung cấp Các chi cục thuếtrực thuộc Cục thuế tỉnh Quảng Ninh là :

- Chi cục thuế TP Hạ Long- Chi cục thuế Cẩm Phả- Chi cục thuế Vân Đồn- Chi cục thuế Cô Tô

- Chi cục thuế Ba Chẽ- Chi cục thuế Bình Liêu- Chi cục thuế Tiên Yên- Chi cục thuế Móng Cái- Chi cục thuế Hải Hà- Chi cục thuế Đầm Hà- Chi cục thuế Hoành Bồ- Chi cục thuế Yên Hưng- Chi cục thuế Uông Bí- Chi cục thuế Đông Triều

Trong đó, cơ quan Cục Thuế là cơ quan đầu não của ngành thuế QuảngNinh, có nhiệm vụ chỉ đạo nghiệp vụ trong toàn ngành thuế Với tổng số 151 cánbộ công chức, trong đó 74% có trình độ đại học và trên đại học Sơ đồ tổ chức bộmáy của cơ quan Cục thuế tỉnh Quảng Ninh như sau :

Năm 2005 được chia thành 11 phòng:

BAN LÃNH ĐẠOCỤC THUẾ

Phòngthu lệphítrước bạ

và thukhác

Phòngquản lý

ấn chỉ

hỗ trợtổ chức

và cánhânnộpthuế

Phòngthanhtra số 1

Phòngthanhtra số 2

Phòngtổ chức

cán bộ

Phòngquản lý

doanhnghiệpsố 1 (Thí

điểm tựkê khai,tự nộp

thuế:123 DN)

Phòngquản lý

doanhnghiệpsố 2

Phòngtin họcvà xử lý

dữ liệuvề thuế

vụ

Phòngtổnghợp vàdự toán

Từ năm 2006 cục thuế Quảng Ninh là 1 trong 5 Cục thuế trên toàn quốcthí điểm thực hiện mô hình quản lý thuế chủ yếu theo chức năng và cơ chế tự kêkhai,tự nộp thuế cho tất cả các doanh nghiệp do cục thuế quản lý (932 doanhnghiệp) và được chia thành 10 phòng:

BAN LÃNH ĐẠOCỤC THUẾ

Phòngtuyêntruyềnvà hỗtrợ tổ

Phòngquảnlý thu

Phòngxử lý

tờkhaivà kế

Phòngthanhtra số

Phòngthanhtra số2

Phòng

Phòngquảnlý ấnchỉ

Phòngtổchứccán bộ

Phòngtinhọc

3.2 Tình hình thu Ngân sách Nhà nước:

Cục Thuế Quảng Ninh luôn xác định thu Ngân sách là nhiệm vụ trọng tâm,xuyên suốt quá trình hoạt động của đơn vị, trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo,chỉ đạo thường xuyên, có hiệu quả của cấp uỷ chính quyền địa phương, của Bộ TàiChính, Tổng Cục Thuế, Cục Thuế Tỉnh Quảng Ninh đã liên tục hoàn thành toàndiện và vượt mức dự toán được cấp trên giao với số thu năm sau cao hơn nămtrước.

Là đơn vị có số thu nội địa lớn hơn 2.000 tỷ đồng (Năm 2005), quản lý sốđối tượng nộp thuế lớn hơn 2.000 doanh nghiệp, tổ chức kinh tế; hơn 19.000 hộsản xuất, kinh doanh cá thể; hơn 2.000 cá nhân nộp thuế thu nhập cao; trên104.700 hộ nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp(cơ bản đã được miễn thuế);trên235.000 hộ nộp thuế nhà đất; trên 220 đơn vị thuộc diện nộp phí, lệ phí…Trong 5năm từ năm 2001 đến năm 2005 tổng số thu nội địa do Cục thuế thu đạt trên 6.500tỷ đồng, đây thực sự là nguồn lực tài chính quan trọng trong công cuộc côngnghiệp hoá - hiện đại hoá của Tỉnh Quảng Ninh Tổng thu Ngân sách Nhà nướccủa Cục Thuế Quảng Ninh năm 2005 như sau:

KẾT QUẢ THỰC HIỆN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2005

(Đơn vị tính: Triệu đ ng)ồng)

Thực hiện2005

% hoàn thành So dự

toán

So cùngkỳ

9 Thu cấp quyền sử dụng đất234.000218.85394%86%