trong lĩnh vực này trờn địa bàn ). Qua cụng tỏc kiểm tra đó truy thu nộp NSNN số tiền thuế GTGT là 224.526.000 đồng, thụng qua cụng tỏc kiểm tra đó phỏt hiện ra những sai sút cơ bản của cỏc doanh nghiệp chủ yếu là chấp hành chế độ kờ khai thuế, chấp hành chế độ sổ sỏch kế toỏn, hoỏ đơn chứng từ.
III - Đỏnh giỏ chung về cụng tỏc quản lý thuế GTGT đối với cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ : NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ :
1- Thành cụng:
Ngành thuế đó khắc phục khú khăn, khai thỏc mọi nguồn thu đảm bảo số thu cao cho ngõn sỏch Nhà nước. Cụ thể như sau:
- Doanh thu tớnh thuế đó phản ỏnh tương đối chớnh xỏc tỡnh hỡnh kinh doanh thụng qua việc định mức điện năng tiờu thụ.
- Cụng tỏc kế toỏn, sử dụng hoỏ đơn chứng từ cũng như việc thu nộp tiền thuế, kờ khai doanh thu dần đi vào nề nếp. Số nợ đọng giảm, ý thức chấp hành chớnh sỏch thuế của cỏc DN được nõng cao.
- Lónh đạo cơ quan thuế thường xuyờn bỏm sỏt tỡnh hỡnh, phối hợp kịp thời với cấp uỷ chớnh quyền địa phương, cỏc ban ngành liờn quan như quản lý thị trường, cụng an... trong việc tăng cường quản lý và chống thất thu trờn địa bàn.
- Cỏn bộ thuế nhiệt tỡnh, cú tinh thần trỏch nhiệm cao trong cụng việc tuyờn truyền, giải thớch cỏc luật thuế, chế độ chớnh sỏch... từng bước nõng cao ý thức chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của DN.
Để đạt được những kết quả trờn đõy là do cú sự lónh đạo, chỉ đạo thường xuyờn, sỏt sao của cấp uỷ chớnh quyền địa phương từ Tỉnh, Huyện thị xó thành phố đến cỏc xó, phường, thị trấn, của Bộ Tài chớnh, Tổng cục thuế. Đặc biệt là Chỉ thị số 12/CT-TU của Tỉnh uỷ QN về việc tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo của cỏc cấp uỷ Đảng trong việc thực hiện phỏp Luật thuế đó làm chuyển biến mạnh mẽ về mặt tư tưởng : cụng tỏc thuế được xó hội hoỏ, đú khụng những là trỏch nhiệm của cấp uỷ Đảng, chớnh quyền, đoàn thể mà là trỏch nhiệm của toàn xó hội. Ngành thuế thường xuyờn nhận được sự phối kết hợp chặt chẽ của cỏc ngành chức năng, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng trong cụng tỏc thu NSNN.
Ngành thuế đó thực hiện tốt cụng tỏc hướng dẫn, tư vấn và cảnh bỏo những sai phạm thường mắc phải về chớnh sỏch thuế, nờn đại đa số cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ đó cú chuyển biến về nhận thức trong việc chấp hành nghiờm tỳc cỏc Luật thuế, thực hiện tốt kờ khai, tớnh thuế và nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngõn sỏch Nhà nước, số thuế nợ đọng giảm.
Toàn ngành thuế Quảng Ninh triển khai đồng bộ cỏc biện phỏp và cú cỏc giải phỏp, trọng tõm theo chương trỡnh cụng tỏc quớ đối với từng khoản thu, từng lĩnh vực. Đặc biệt là thường xuyờn kiểm tra việc tổ chức thực hiện cụng văn số 922/CT/NV
ngày 10/4/2002 của cỏc đơn vị quản lý thu thuế đối với cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ trờn địa bàn toàn tỉnh.
Cỏn bộ cụng chức ngành thuế, nhất là những cỏn bộ trực tiếp làm cụng tỏc quản lý thu thuế đối với cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ đó khắc phục mọi khú khăn thử thỏch hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Luụn tuõn thủ nghiờm chỉnh sự chỉ đạo của lónh đạo ngành thuế, chấp hành nghiờm chỉnh quy trỡnh quản lý DN đó được Tổng cục thuế ban hành.
2- Những tồn tại:
Bờn cạnh những thành tớch đạt được cụng tỏc quản lý thu thuế GTGT đối với cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ vẫn cũn những tồn tại nhất định, cú thể kể đến như sau:
- Về cụng tỏc quản lý đối tượng nộp thuế: Việc nắm bắt, quản lý ĐTNT là cỏc DN chưa thật chặt chẽ, cú DN bỏ kinh doanh khỏi địa bàn, nhưng chi cục thuế chưa thu hồi được cỏc khoản thuế cũn nợ đọng và giấy chứng nhận MST, cỏ biệt cú Chi cục thuế nắm khụng chắc số DN bỏ kinh doanh và cỏc DN đó thành lập nhưng chưa đến đăng ký thuế.
- Về cụng tỏc quản lý căn cứ tớnh thuế: Cú một số chi cục chưa tớch cực kiểm tra cỏc căn cứ tớnh thuế, cỏ biệt cú đơn vị cũn dựa vào số liệu kờ khai của cỏc doanh nghiệp.
- Về cụng tỏc tuyờn truyền hỗ trợ ĐTNT : Cụng tỏc tuyờn truyền, hướng dẫn chớnh sỏch thuế bước đầu hoạt động cú hiệu quả nhưng do số lượng cỏn bộ thuế cũn thiếu nờn chưa đỏp ứng được yờu cầu nõng cao sự hiểu biết, tớnh tự giỏc của cỏc đối tượng nộp thuế trong việc chấp hành cỏc chớnh sỏch thuế của Nhà nước.
- Về cụng tỏc cỏn bộ : Trỡnh độ cỏn bộ thuế đó được nõng lờn một bước, song so với yờu cầu mới cũn bất cập, đặc biệt là trỡnh độ nghiệp vụ và kinh nghiệm quản lý thuế của một số cỏn bộ quản lý thuế ở cỏc chi cục cũn hạn chế.
Những tồn tại nờu trờn do một số nguyờn nhõn sau :
- Cỏc cơ quan Nhà nước chưa xõy dựng hệ thụng cỏc tiờu chớ chuẩn về doanh nghiệp để ỏp dụng quản lý doanh nghiệp thụng qua hệ thống mỏy tớnh; Nhà nước chưa cú luật quy định bắt buộc cỏc doanh nghiệp kết nối mạng mỏy tớnh của doanh nghiệp với cơ quan quản lý Nhà nước, chưa quy định việc khai thỏc mạng về số liệu, thụng tin về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
- Sự phối hợp giữa bộ phận Quản lý thu với bộ phận Thanh tra, kiểm tra ở một số chi cục thuế chưa thực sự chặt chẽ, cũn mang tớnh riờng lẻ, dẫn đến thụng tin và sự kết hợp kiểm tra khi phỏt hiện đối tượng nộp thuế cú hành vi khai man, trốn thuế hoặc cú hành vi khụng chấp hành cỏc quy định của cơ quan thuế...chưa được phỏt hiện kịp thời; Một số cuộc kiểm tra cấp chi cục thực hiện hiệu quả chưa cao.
- Hoạt động thụng tin, nối mạng giữa cỏc cơ quan thuế cũn hạn chế nờn khụng thể nắm bắt được đầy đủ, kịp thời cỏc hoạt động kinh doanh và tỡnh hỡnh nộp thuế của cỏc doanh nghiệp khi cần thiết, nhất là đối với cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ. Mặt khỏc, do cụng tỏc xỏc minh, đối chiếu hoỏ đơn giữa cỏc địa phương hiện nay vẫn làm theo phương phỏp thủ cụng, xỏc minh qua đường cụng văn vừa. Vỡ vậy khụng phỏt hiện kịp thời cỏc hành vi vi phạm chế độ sử dụng hoỏ đơn.
- Lực lượng thanh tra, kiểm tra về thuế cũn ớt, chất lượng về chuyờn mụn nghiệp vụ chưa đồng đều, nờn ảnh hưởng đến yờu cầu thanh tra, kiểm tra. Mặt khỏc, theo quy định của phỏp luật thỡ cơ quan thuế khụng cú chức năng điều tra, từ đú việc quản lý, kiểm tra, thanh tra khi phỏt hiện cú những dấu hiệu vi phạm phỏp luật thỡ cơ quan thuế khụng thể tiếp tục dựng cỏc biện phỏp cho việc điều tra, khai thỏc sõu hơn để kết luận sai phạm cụ thể, chỉ tiến hành kiểm tra trờn sổ sỏch, chứng từ kế toỏn do doanh nghiệp cung cấp do đú hạn chế kết quả thanh tra, kiểm tra.
- Sự phối hợp giữa cỏc ngành trong cụng tỏc quản lý đối với DN NQD, nhất là DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ cũn hạn chế, nờn dẫn đến tỡnh trạng DN đó cú giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, được cấp chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ngành nghề khỏch sạn nhưng khụng đến đăng ký kờ khai thuế kịp thời với cơ quan thuế.
- Một số tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh do khụng hiểu biết khụng đầy đủ cỏc quy định về quản lý, sử dụng hoỏ đơn chứng từ nờn đó vụ tỡnh cú cỏc hành vi vi phạm cỏc quy định về quản lý, sử dụng hoỏ đơn trong mua, bỏn hàng hoỏ, cung ứng dịch vụ thu tiền.
Túm lại: Khi ỏp dụng Luật thuế GTGT thỡ cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ đó cú rất nhiều thuận lợi trong hoạt động kinh doanh. Nhưng những tồn tại trờn cần cú giải phỏp cụ thể và đồng bộ để khắc phục. Từ đú Luật thuế GTGT mới thể hiện được tớnh ưu việt của một sắc thuế tiờn tiến gúp phần thỳc đẩy phỏt triển nền kinh tế đất nước và giỳp cho cụng tỏc quản lý thu thuế cỏc DN NQD kinh doanh khỏch sạn, nhà nghỉ đạt hiệu quả cao hơn nữa.
PHẦN III
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CễNG TÁC QUẢN Lí THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DN NQD KINH DOANH KHÁCH SẠN,
NHÀ NGHỈ TRấN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH