Đặc san KH CN Nghệ An SỐ 5/2022 [17] NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI n NGƯT TS Nguyễn Thị Lan gày 27/4/2021, tại Hà Nội, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cùng Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USA[.]
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Nghệ AN troNg bảNg xếp hạNg số pci NĂM 2021 N n NGƯT.TS Nguyễn Thị Lan gày 27/4/2021, Hà Nội, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) công bố Báo cáo thường niên Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2021 Báo cáo PCI 2021 dựa thông tin phản hồi từ 11.312 doanh nghiệp dân doanh 63 tỉnh, thành phố, có 1.185 doanh nghiệp FDI từ 44 quốc gia, vùng lãnh thổ hoạt động Việt Nam Năm nay, Nghệ An xếp hạng thứ 30, giảm 12 bậc so với năm 2020 SỐ 5/2022 Đặc san KH-CN Nghệ An [17] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Khái quát kết số PCI năm 2021 toàn quốc 1.1 Kết PCI năm 2021 so với năm 2020 Bảng Xếp hạng số PCI toàn quốc từ năm 2018-2021 Năm Rất tốt Tốt Khá 2018 2019 2020 2021 5 11 11 32 33 19 20 Trung Tương Thấp bình đối thấp 20 12 32 22 2 2 Năm 2021, kết xếp hạng PCI có chuyển biến tích cực Số tỉnh xếp loại tốt tăng Số tỉnh xếp loại trung bình giảm số tỉnh xếp loại tương đối thấp tăng lên Nếu năm 2020 khơng có tỉnh xếp loại thấp năm 2021 có hai tỉnh bị xếp loại Vị thứ Bảng 10 tỉnh dẫn đầu bảng xếp hạng PCI năm 2021 Địa phương Quảng Ninh Hải Phòng Đồng Tháp Đà Nẵng Vĩnh Phúc Điểm số 73,02 70,61 70,53 70,42 69,69 Vị thứ Địa phương Bình Dương Bắc Ninh Thừa Thiên Huế Bà Rịa - Vũng Tàu 10 Hà Nội Trong bảng xếp hạng PCI năm 2021, Quảng Ninh bị giảm 2,07 điểm so với năm 2020 giữ vị trí dẫn đầu năm liên tục tỉnh xếp loại điều hành tốt Tỉnh nỗ lực đặc biệt việc giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn đại dịch Covid-19, coi nhiệm vụ trọng tâm Chính quyền với phối hợp tích cực Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh tổ chức nhiều gặp gỡ, tiếp xúc doanh nghiệp từ quy mô cấp huyện, thị, sở, ngành cấp tỉnh để nắm bắt khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, từ đưa giải pháp hỗ trợ Bên cạnh đó, tập trung chuyển đổi mơ hình kinh tế phù hợp với tình hình mới, xác định khu vực công nghiệp xây dựng trụ cột đảm bảo tiêu tăng trưởng kinh tế thu ngân sách Nhờ đó, năm 2021 dù cịn nhiều khó khăn, Quảng Ninh điểm SỐ 5/2022 thấp Hịa Bình Cao Bằng Bảy tỉnh xếp vào nhóm tỉnh tương đối thấp Bạc Liêu, Lai Châu, Quảng Bình, Ninh Bình, Hà Giang, Kiên Giang, Kon Tum Tỉnh Bạc Liêu từ vị thứ 62 (2020) vươn lên vị thứ 55 Đại dịch Covid-19 tiếp tục tác động tiêu cực lên kinh tế Dù quyền cấp tỉnh địa phương có nhiều giải pháp để khắc phục hạn chế môi trường kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân đại dịch đẩy doanh nghiệp vào tình khó khăn làm cho điều hành kinh tế quyền có nhiều bất lợi Tuy vậy, nhiều địa phương vượt qua khó khăn để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh mang lại hiệu thuyết phục Điểm số 69,61 69,45 69,24 69,03 68,60 đến hấp dẫn nhà đầu tư với tổng thu hút vốn đầu tư ngân sách đạt 360 nghìn tỉ đồng Trong đó, thu hút FDI hệ đạt gần 1,2 tỉ USD, gấp gần lần so với năm 2020 Trên địa bàn tỉnh có 145 dự án FDI nhà đầu tư tới từ 20 quốc gia vùng lãnh thổ, thực hoạt động sản xuất kinh doanh, với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 8,15 tỉ USD(1) Năm 2020, Quảng Ninh ban hành thực văn quan trọng cải thiện số PCI Hải Phịng từ vị trí thứ vươn lên vị trí thứ Đồng Tháp giảm bậc xuống vị trí thứ 14 năm liên tiếp đứng chân nhóm tỉnh tốp đầu Đà Nẵng tăng Đặc san KH-CN Nghệ An [18] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI bậc, giữ vị trí thứ Hà Nội giảm bậc đứng chân tốp 10 Bình Dương từ vị trí thứ giảm hai bậc xuống thứ So với xếp hạng PCI năm 2020, có ba tỉnh khơng giữ vị thứ tốp 10 Đó Bến Tre từ thứ giảm 10 bậc xuống thứ 18; Long An từ thứ giảm 13 bậc xuống thứ 16; Vĩnh Long từ thứ giảm 17 bậc xuống thứ 23 Đặc biệt tỉnh Vĩnh Phúc có tăng hạng ngoạn mục, từ vị thứ 29 tăng 24 bậc, xếp thứ bảng xếp hạng năm 2021 Hai tỉnh đứng cuối bảng xếp loại thấp Hịa Bình Cao Bằng, thay vị trí năm 2020 Bạc Liêu Kiên Giang Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2021 SỐ 5/2022 1.2 Một số xu hướng bật qua kết điều tra PCI năm 2021 Thứ nhất, quyền địa phương tiếp tục phát huy tinh thần động ủng hộ khu vực kinh tế tư nhân Qua khảo sát thấy rằng, doanh nghiệp đánh giá tích cực động, tinh thần tiên phong, thái độ làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm khả giải hiệu vấn đề thực tiễn phát triển kinh tế địa phương 85,6% doanh nghiệp trí với nhận định: UBND tỉnh vận dụng pháp luật linh hoạt nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp 74% doanh nghiệp đồng ý với ý kiến quy định trung ương chưa rõ ràng UBND tỉnh động, sáng tạo việc giải vấn đề phát sinh Thứ hai, chi phí khơng thức tiếp tục giảm hầu hết lĩnh vực thủ tục liên quan đến doanh nghiệp Các doanh nghiệp đánh giá cao hiệu hoạt động phòng, chống tham nhũng nước Tỷ lệ doanh nghiệp phải trả chi phí khơng thức năm 2021 giảm so với năm 2020 (năm 2020 44,9%, năm 2021 41,4%) Đây mức thấp vịng 16 năm qua Tuy vậy, chi phí tồn phổ biến số lĩnh vực thiết yếu với doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp, tiếp cận đất đai Tỷ lệ doanh nghiệp trả chi phí khơng thức cịn cao hoạt động tra xây dựng (67,22%), cấp giấy phép kinh doanh có điều kiện (61,36%) Thứ ba, hiệu giải thủ tục hành có cải thiện cần thêm nhiều nỗ lực cải cách 87% doanh nghiệp đồng ý cán giải công việc hiệu 83% doanh nghiệp trí cán thân thiện 80% doanh nghiệp đồng ý với nhận định “thời gian giải thủ tục hành nhanh Đặc san KH-CN Nghệ An [19] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI quy định pháp luật” Tuy vậy, số thủ tục hành cịn gây nhiều khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp thuế, lệ phí, đất đai, bảo hiểm xã hội, xây dựng Hiện nay, dịch vụ công trực tuyến trở nên phổ biến giải thủ tục hành Hình thức doanh nghiệp ủng hộ 57,3% doanh nghiệp khơng gặp khó khăn giải thủ tục hành trực tuyến 57% doanh nghiệp cho việc giải thủ tục hành trực tuyến giúp giảm thời gian chi phí cho doanh nghiệp Thứ tư, việc cải cách thủ tục kinh doanh có điều kiện hiệu chưa cao Chỉ 38,9% doanh nghiệp khơng gặp khó khăn thực thủ tục hành cấp phép kinh doanh nghề kinh doanh có điều kiện Chưa đến nửa số doanh nghiệp điều tra cho biết thời gian giải thủ tục hành khơng kéo dài so với quy định Những phiền hà cấp giấy phép kinh doanh có điều kiện nguyên nhân khiến 21,7% doanh nghiệp phải trì hỗn hủy bỏ kế hoạch kinh doanh Thứ năm, việc tiếp cận đất đai nhiều trở ngại cần cải thiện Tỷ lệ doanh nghiệp cảm nhận rủi ro bị thu hồi đất bị tăng trở lại năm 2021 (55%) Tỷ lệ doanh nghiệp đồng ý với nhận định “doanh nghiệp bồi thường thỏa đáng bị thu hồi đất” thấp (29%), thấp nhiều so với mức 40% năm 2013 Thứ sáu, kết thực thi Luật Doanh nghiệp vừa nhỏ cịn khiêm tốn Cơng tác phổ biến thông tin hướng dẫn doanh nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế cần đẩy mạnh Thứ bảy, khó khăn doanh nghiệp trình kinh doanh Theo kết điều tra, vấn đề Tìm kiếm thị trường; Tiếp cận vốn; Biến động thị trường; Tuyển chọn nhân thích hợp; Tìm đối tác hợp tác kinh doanh Thứ tám, doanh nghiệp FDI: Trong năm 2021, doanh nghiệp FDI gặp nhiều khó khăn dịch Covid-19 Tỷ lệ doanh nghiệp báo lãi năm 2021 38,72%, mức thấp 10 năm qua 47,9% doanh nghiệp báo lỗ, mức cao kể từ năm 2012 Tuy vậy, doanh nghiệp FDI tiếp tục có niềm tin kinh doanh vững Việt Nam, dù gặp nhiều SỐ 5/2022 khó khăn dịch bệnh bất ổn kinh tế giới Nếu năm 2020 có 40,8% doanh nghiệp dự kiến mở rộng quy mơ sản xuất năm 2021, tỷ lệ 47,7% Sự lạc quan thể tất ngành nghề mà doanh nghiệp FDI kinh doanh Nghệ An bảng xếp hạng PCI năm 2021 Năm 2019, sau 13 năm điều tra xếp hạng số PCI, lần Nghệ An xếp thứ 18/63 tỉnh, thành phố nước, tăng bậc so với kết xếp hạng năm 2018 Năm 2020, Nghệ An giảm 1,91 điểm giữ vị thứ 18 bảng xếp hạng Năm 2019, Nghệ An tỉnh đứng thứ hai danh sách 33 tỉnh xếp loại Năm 2020, Nghệ An đứng thứ 19 tỉnh xếp loại Trong bối cảnh năm 2020, đại dịch covid làm cho doanh nghiệp lao đao với mn vàn khó khăn điều hành quyền tỉnh gặp nhiều trở ngại Nghệ An giữ vị thứ 18 bảng xếp hạng nỗ lực phấn đấu Nhưng năm 2021, vị thứ Nghệ An bảng xếp hạng PCI nước giảm 12 bậc, từ vị thứ 18 giảm xuống vị thứ 30, điểm số tăng 0,1 Điều chứng tỏ địa phương khác có cải thiện điểm số hiệu nên điểm số Nghệ An không giảm vị thứ bảng xếp hạng lại giảm sâu Tuy xếp vào nhóm tỉnh điều hành vị thứ Nghệ An cách tỉnh đứng đầu nhóm trung bình hai bậc Nếu khơng kịp thời có giải pháp hữu hiệu với tâm nỗ lực quyền cấp, trước hết cấp tỉnh nguy rơi xuống nhóm trung bình gần Đặc san KH-CN Nghệ An [20] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Bảng Kết xếp hạng số PCI Nghệ An từ năm 2007-2021 (điểm số có trọng số) Năm 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 Điểm tổng hợp 64,74 64,73 66,64 64,08 63,52 59,45 58,47 58,82 55,83 54,36 55,46 52,38 52,56 48,46 49,76 Kết chứng tỏ việc cải thiện môi trường kinh doanh tỉnh chưa thực có chiều sâu, chưa bền vững Tuy nhiên phải thấy dịch bệnh Covid-19 gây nhiều khó khăn cản trở tới điều hành kinh tế quyền tỉnh Nhưng chung bối cảnh đó, nhiều địa phương thành cơng việc cải thiện môi trường kinh doanh, tăng vị thứ bảng xếp hạng Điển hình tỉnh Vĩnh Phúc đề cập Những số quan trọng tỉnh đạt điểm cao năm 2020, số Chi phí thời gian 8,46 điểm; Chi phí khơng thức 8,05 điểm; Thiết chế pháp lý 7,78 điểm Năm 2021, toàn tỉnh Vĩnh Phúc dự kiến thu hút 1,1 tỉ USD vốn FDI, đó, vốn FDI đăng ký đạt khoảng 900 triệu USD vốn tăng thêm khoảng 200 triệu USD Trong đó, có dự án FDI lớn nhà đầu tư Nhật Bản, có tổng vốn đăng ký 611 triệu USD(2) Tính lũy hết năm 2021, Vĩnh Phúc có 429 dự án FDI hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 7,1 tỉ USD đến từ 20 quốc gia vùng lãnh thổ SỐ 5/2022 Kết xếp hạng 30 18 18 19 21 25 32 28 46 46 49 54 56 43 53 Xếp loại nhóm điều hành Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Khá Trung bình Khá Khá Trung bình Trung bình Trung bình Trung bình giới, bật quốc gia vùng lãnh thổ Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Singapore (3) Để có kết trên, tỉnh Vĩnh Phúc tâm, dám nghĩ, dám làm người đứng đầu Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Xác định hoạt động phát triển kinh tế đặc biệt quan trọng, để không bị đứt gãy dịch bệnh gây ra, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Vĩnh Phúc có chế, sách phù hợp, coi doanh nghiệp xương sống kinh tế, ưu tiên giúp doanh nghiệp nhanh chóng ổn định sản xuất, kinh doanh, không để doanh nghiệp thiếu hụt lao động Vị thứ Nghệ An bảng xếp hạng năm 2021 nhóm tỉnh Bắc Trung Trong bảng xếp hạng năm 2021 tỉnh Bắc Trung có Thừa Thiên - Huế thành công việc cải thiện số PCI, tăng bậc từ tỉnh thuộc nhóm điều hành nâng hạng lên nhóm tỉnh điều hành tốt, dẫn đầu nhóm tỉnh Bắc Trung Năm 2020 địa phương dẫn đầu nhóm Năm tỉnh cịn lại có Quảng Trị giữ nguyên vị thứ, tỉnh vị thứ bảng xếp hạng bị giảm, giảm nhiều Thanh Hóa, tiếp đến Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình Có thể nói, ngồi Thừa Thiên - Huế, tỉnh Bắc Trung năm vừa qua không thành công việc cải thiện vị thứ bảng xếp hạng PCI Đặc san KH-CN Nghệ An [21] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Bảng So sánh số PCI tỉnh Bắc Trung năm 2020, 2021 (điểm số có trọng số) Địa phương Nghệ An Hà Tĩnh Thanh Hóa Thừa Thiên Huế Quảng Trị Quảng Bình Vị thứ năm 2021 so với Điểm số Vị thứ Xếp hạng Điểm số Vị thứ Nhómxếp hạng năm 2020 Năm 2020 64,73 65,03 63,91 66,03 63,07 62,03 18 21 28 17 41 52 Chúng ta xem xét lại số thành phần Nghệ An năm 2021 so với năm 2020 để tìm hiểu điểm số năm Năm 2021 Khá Khá Khá Khá TB TB 64,74 64,87 63,21 69,24 63,33 61,17 30 27 43 41 57 Khá Khá TB Tốt TB Tương đối thấp Giảm 12 bậc Giảm bậc Giảm 15 bậc Tăng bậc Giữ nguyên Giảm bậc 2021 tăng 0,1 điểm số thành phần bị điểm thấp để có giải pháp cải thiện thời gian tới Bảng Điểm số thành phần PCI Nghệ An từ năm 2017-2021 Chỉ số Gia nhập thị trường Tiếp cận đất đai Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 6,16 7,08 6,63 7,85 7,57 7,78 Tính minh bạch 6,38 6,43 6,95 Chi phí khơng thức 4,68 4,71 5,86 Tính động 5,14 5,60 5,79 Chi phí thời gian Cạnh tranh bình đẳng 6,72 3,63 6,18 4,94 6,74 6,57 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp 7,45 7,49 6,57 10 Thiết chế pháp lý 5,13 5,90 6,55 Đào tạo lao động 6,94 6,44 6,86 PCI 63,52 64,08 66,64 Xếp loại Khá Khá Khá Xếp hạng 21 Xem xét qua năm, có số số thành phần điểm tương đối cao ổn định Đó Gia nhập thị trường; Tiếp cận đất đai; Tính minh bạch; Chi phí thời gian; Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp; Đào tạo lao động Điều chứng tỏ việc cải thiện mơi trường kinh doanh nội dung vào chiều sâu, có hiệu Một SỐ 5/2022 19 18 Năm 2020 7,39 6,54 6,04 7,61 6,22 6,35 6,31 6,78 6,25 6,53 64,73 18 Khá Năm 2021 6,99 6,94 6,1 7,54 6,50 4,21 6,27 7,57 5,82 6,59 64,74 30 Khá So sánh năm 2021 với 2020 - 0,4 +0,4 - 0,06 -0,07 - 0,28 - 2,14 - 0,04 + 0,79 - 0,43 - 0,06 + 0,01 -12 số số hai năm gần có chuyển biến rõ rệt Đó số Tính động quyền tỉnh; Chi phí khơng thức; Thiết chế pháp lý Qua kết PCI, 10 số, so với năm 2020, năm 2021 có số tăng 1,19 điểm Năm 2021 có số đạt điểm số Chi phí thời gian Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp Điều đáng tiếc năm 2021 có số cịn giữ Đặc san KH-CN Nghệ An [22] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Lễ công bố Bảng xếp hạng PCI năm 2021 mức điểm (Chi phí thời gian), cịn số Gia nhập thị trường không giữ mức điểm Năm 2021, số tăng điểm nhiều Hỗ trợ doanh nghiệp (0,79 điểm) vươn lên đạt mức điểm (7,57 điểm) Điều chứng tỏ doanh nghiệp dân doanh cảm nhận hỗ trợ quyền việc giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn dịch Covid-19 Thực năm 2021, Chính phủ quyền tỉnh có nhiều giải pháp để hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn đại dịch Nếu năm 2020, 10 số thành phần Nghệ An đạt điểm năm 2021 có số khơng đạt mức điểm, chí có số khơng đạt điểm trung bình Đó số Cạnh tranh bình đẳng đạt 4,21 điểm, giảm 2,14 điểm Đây số thành phần sụt giảm nhiều nên cần lưu ý trình tìm giải pháp để cải thiện vị thứ bảng xếp hạng PCI Chỉ số thành phần phản ánh bình đẳng mối quan hệ, loại hình doanh nghiệp, thành phần kinh tế với nhau, thể quan tâm lãnh đạo SỐ 5/2022 tỉnh với thành phần kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể Vấn đề cần ý thời gian tới để cải thiện môi trường kinh doanh phải tạo cạnh tranh bình đẳng loại hình doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã Các quan chức có liên quan cần hạn chế lĩnh vực để tìm giải pháp khắc phục Trong thời gian qua, UBND tỉnh Nghệ An có nhiều giải pháp để thu hút nhà đầu tư, nâng hạng Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Nhưng vấn đề chỗ, nỗ lực đồng hành doanh nghiệp phải doanh nghiệp thừa nhận thông qua số PCI Mục đích tiếp tục cải thiện số PCI, phấn đấu năm 2021 có vị thứ từ 15-17 bảng xếp hạng nước cịn nhiều khó khăn, cản trở Để đạt mục đích đó, thời gian tới, quyền tỉnh cần đưa Đề án nâng hạng số PCI kiên trì, bền bỉ, liệt hành động khơi phục lại vị thứ vươn lên thứ hạng cao hơn./ Chú thích: *Các số liệu viết lấy từ Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2017; 2018; 2019; 2020; 2021 Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam (1) Nguyễn Hùng, Quảng Ninh năm liên tiếp đứng đầu số cạnh tranh cấp tỉnh, Báo Lao động điện tử, ngày 27/4/2022 (2), (3) Quỳnh Chi, Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 2021: Vì Vĩnh Phúc tăng 24 bậc, Báo Lao động điện tử, ngày 27/4/2022 Đặc san KH-CN Nghệ An [23] ... sản xuất năm 2021, tỷ lệ 47,7% Sự lạc quan thể tất ngành nghề mà doanh nghiệp FDI kinh doanh Nghệ An bảng xếp hạng PCI năm 2021 Năm 2019, sau 13 năm điều tra xếp hạng số PCI, lần Nghệ An xếp thứ... kết xếp hạng năm 2018 Năm 2020, Nghệ An giảm 1,91 điểm giữ vị thứ 18 bảng xếp hạng Năm 2019, Nghệ An tỉnh đứng thứ hai danh sách 33 tỉnh xếp loại Năm 2020, Nghệ An đứng thứ 19 tỉnh xếp loại Trong. .. TRAO ĐỔI Khái quát kết số PCI năm 2021 toàn quốc 1.1 Kết PCI năm 2021 so với năm 2020 Bảng Xếp hạng số PCI toàn quốc từ năm 2018 -2021 Năm Rất tốt Tốt Khá 2018 2019 2020 2021 5 11 11 32 33 19 20