Tiểu luận Điều tra viên thực hiện sai phương án trong Tổng điều tra kinh tế năm 2021. Trách nhiệm xử lý thuộc về ai

2 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, thơng tin thống kê ngày có vai trị quan trọng, phục vụ cho nhiều đối tượng nhiều lĩnh vực khác như: Công tác quản lý Nhà nước, kinh doanh, giáo dục, y dược, nghiên cứu khoa học , cơng tác quản lý Nhà nước xem đối tượng phục vụ phổ biến nhất, giúp đáp ứng lãnh đạo, đạo điều hành Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tình hình kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời làm sở cho việc hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thông tin thống kê giúp cho nhà lãnh đạo có sở để đưa định có tính khoa học nhất, khách quan nhất, hạn chế sai lầm dẫn đến tổn thất đáng tiếc làm giảm hiệu công tác quản lý Mặc dù vậy, chất lượng thông tin số liệu ngành Thống kê nhiều hạn chế Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân như: hệ thống tiêu thống kê, phương pháp thống kê mà áp dụng chưa theo kịp phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế quốc tế; từ phía đối tượng cung cấp thơng tin thống kê; từ nhận thức, q trình thu thập thơng tin điều tra viên quy trình xử lý thơng tin cán ngành Thống kê Trong nguyên nhân điều tra viên thống kê nguyên nhân có tác động lớn tới chất lượng thông tin thống kê, làm giảm uy tín Ngành, vi phạm Luật Thống kê Nghị định Chính phủ Những hành vi vi phạm quản lý Nhà nước nói chung lĩnh vực thống kê nói riêng cần phải xử lý, khắc phục triệt để Là công chức ngành Thống kê thân tơi có nhiều trăn trở việc chấp hành chưa nghiêm Luật Thống kê, vi phạm phương án thống kê số đơn vị, doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh cá thể, đặc biệt tính trung thực, xác, khách quan, kịp thời đầy đủ bị vi phạm nghiêm trọng Chính tơi chọn đề tài “Điều tra viên thực sai phương án Tổng điều tra kinh tế năm 2021 Trách nhiệm xử lý thuộc ai?” làm đề tài cho tiểu luận tình lớp Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý cấp phòng năm 2021 Qua đề tài tơi xin đóng góp cách xử lý sai phạm điều tra viên điều tra kết hoạt động sở sản xuất kinh doanh cá thể 3 I Nội dung tình Hồn cảnh đời Thực Quyết định số1344/QĐ-TCTK ngày 03 tháng năm 2020 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, việc ban hành Phương án Tổng điều tra kinh tế năm 2021 Một số nội dung đề cập phương án: - Mục đích Tổng điều tra kinh tế năm 2021 thu thập thông tin sở kinh tế, nghiệp nhằm đáp ứng: Một là, đánh giá phát triển số lượng, quy mô lao động sở kinh tế; kết sản xuất kinh doanh (viết tắt SXKD); mức độ ứng dụng công nghệ thông tin; cấu, phân bố sở lao động theo địa phương, theo ngành kinh tế theo hình thức sở hữu nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Đảng, nhà nước, Bộ, ngành địa phương Hai là, tính tốn tiêu thống kê thức chuyên ngành thống kê, tiêu Tổng sản phẩm nước (GDP), Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (GRDP) năm 2020 theo Đề án “Đổi quy trình biên soạn số liệu Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” tiêu thống kê khác thuộc Hệ thống tài khoản quốc gia Ba là, cập nhật thông tin, xây dựng sở liệu phục vụ chuyển đổi năm gốc so sánh phục vụ biên soạn tiêu thống kê kinh tế - xã hội; làm dàn mẫu tổng thể sở kinh tế cho điều tra chọn mẫu giai đoạn ngành Thống kê, Bộ, ngành địa phương - Thời điểm điều tra: Đối với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp tiến hành vào ngày 01/3/2021; Đối với sở SXKD cá thể, sở tôn giáo tiến hành vào ngày 01/7/2021 So với Tổng điều tra kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2017, Tổng điều tra lần ứng dụng công nghệ thông tin tất công đoạn Tổng điều tra Các Ban Chỉ đạo (BCĐ) thực Tổng điều tra thành lập từ Trung ương đến địa phương, từ tỉnh tới xã Thủ tướng Chính phủ phân công trách nhiệm cụ thể cho Bộ, Ngành BCĐ cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tổ chức tham gia Tổng điều tra cho đạt kết cao Trong trình tổ chức Tổng điều tra, BCĐ Tổng điều tra kinh tế tỉnh đạo thực nghiêm túc, triệt để nguyên tắc điều tra thống kê phương án Tổng điều tra Đó là: Hoạt động điều tra thống kê phải tuân theo nguyên tắc sau: + Bảo đảm tính trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời hoạt động thống kê; + Bảo đảm tính độc lập chun mơn, nghiệp vụ thống kê; + Thống tiêu, biểu mẫu, phương pháp tính, bảng phân loại, đơn vị đo lường bảo đảm tính so sánh quốc tế; + Khơng trùng lặp, bỏ sót tiêu qúa trình điều tra; + Công khai phương pháp thống kê, công bố thông tin thống kê; + Bảo đảm quyền bình đẳng việc tiếp cận sử dụng thơng tin thống kê nhà nước công bố công khai; + Những thông tin thu thập sử dụng cho mục đích thống kê Tham gia Tổng điều tra gồm: BCĐ cấp, Điều tra viên, Giám sát viên Mỗi lực lượng có vai trị, trách nhiệm lớn ảnh hưởng tới kết Tổng điều tra Mơ tả tình Là thành viên Ban Chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế 2021 tỉnh Bắc Giang trưởng đoàn kiểm tra, giám sát công tác Tổng điều tra huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, từ ngày 02/7/2021 đến ngày 04/7/2021 tơi Đồn kiểm tra, giám sát tiến hành kiểm tra, giám sát công việc thực đến thời điểm BCĐ Tổng điều tra kinh tế huyện Việt Yên Đoàn kiểm tra, giám sát tiến hành kiểm tra 150 sở SXKD cá thể (trong có 12 hộ mẫu) điều tra thu thập thông tin nằm rải rác xã huyện Qua trao đổi với BCĐ huyện đặc điểm tình hình địa bàn, Đồn chọn ngẫu nhiên 30 sở (có hộ mẫu) 10 điều tra viên xã Quang Châu, Vân Trung, Tăng Tiến thị trấn Nếnh thực để tiến hành phúc tra Kết phúc tra trực tiếp 30 sở (có hộ mẫu) 10 điều tra viên cho thấy: - Đa số sở SXKD điều tra viên đến vấn trực tiếp; - Đối tượng vấn chủ sở người đại diện biết rõ thông tin sở; - Các thông tin thu thập đầy đủ theo quy định; - Hầu hết thông tin phiếu điều tra có độ xác cao; - Cịn gặp lỗi logic tiêu phiếu điện tử; - Tiến độ điều tra đáp ứng yêu cầu; - Mặc dù có gặp số khó khăn việc thực điều tra thiết bị di động xác định tên mã sản phẩm, ghi sai đơn vị tính, việc đồng liệu đơi bị lỗi… song giúp đỡ giám sát viên cấp điều tra viên khắc phục thực quy trình; Tuy nhiên, cịn có sai sót nghiêm trọng điều tra viên hoạt động vấn, ghi phiếu điều tra Có sở điều tra viên (ở xã Quang Châu) không đến vấn trực tiếp mà thông tin phiếu điều tra kê khai thông qua hiểu biết điều tra viên người thuộc địa bàn nên nắm số thông tin sở Nhiều thông tin sở kê khai không so với thực tế Tình phát sinh cần giải là: Điều tra viên không điều tra trực tiếp sở Có thể gọi tên tình là: Điều tra viên thực sai phương án Tổng điều tra kinh tế năm 2021 Trách nhiệm xử lý thuộc ai? II Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình Mục tiêu phân tích tình xác định rõ vấn đề tồn nhằm giải triệt để, bảo đảm tất điều tra viên thực phương án Tổng điều tra, qua để giám sát viên điều tra viên nhận thấy rõ quyền nghĩa vụ thực điều tra, góp phần nâng cao chất lượng thông tin Tổng điều tra; đồng thời tạo sở nhằm phân tích cho điều tra viên chấp nhận phương án giải hợp lý, vừa có lý, vừa có tình, đem lại thoải mái cho điều tra viên cán bộ, công chức ngành Thống kê Mục tiêu cụ thể phân tích tình là: - Để giải đáp câu hỏi Vì điều tra viên không thực phương án Tổng điều tra thông qua việc kê khai thông tin sở người địa phương nên nắm bắt số thông tin sở? Vì việc kê khai điều tra viên lại không bảo đảm yêu cầu Tổng điều tra? - Ngăn chặn hành vi, vi phạm phương án điều tra thống kê điều tra viên để thông tin số liệu điều tra xác, trung thực, làm sở cho việc hoạch định sách Đảng, Nhà nước cấp, ngành lĩnh vực kinh tế - xã hội; - Giáo dục ý thức, trách nhiệm cho điều tra viên, giám sát viên; - Góp phần tăng cường kỷ cương, kỷ luật đội ngũ cơng chức ngành Thống kê, đảm bảo tính trung thực, khách quan công tác thu thập thông tin, tổng hợp số liệu công bố thông tin thống kê; - Xây dựng lòng tin quan Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp đối tượng sử dụng thông tin số liệu thống kê, bước nâng cao vai trị thơng tin thống kê; - Nâng cao uy tín ngành Thống kê Trung ương, địa phương, sở mà vươn thống kê khu vực quốc tế; Cơ sở lý luận Tổng cục Thống kê thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư với chức quan quản lý nhà nước Thống kê Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ xây dựng Phương án Tổng điều tra chủ trì tổ chức thực phương án Tổng điều tra Trong Phương án Tổng điều tra kinh tế năm 2021 có đề cập tới số nội dung: - Yêu cầu Tổng điều tra kinh tế năm 2021: (1) Công tác tổ chức, thu thập thông tin, xử lý số liệu, tổng hợp, công bố, lưu trữ liệu bảo mật thông tin Tổng điều tra phải thực nghiêm túc, theo quy định Phương án điều tra (2) Thu thập, tổng hợp công bố số liệu có độ tin cậy cao, đầy đủ nội dung điều tra theo Quyết định số 307/QĐ-TTg ngày 27 tháng 02 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo tính kế thừa so sánh với kỳ Tổng điều tra trước, đáp ứng yêu cầu so sánh quốc tế (3) Đảm bảo tính khả thi nội dung điều tra, đáp ứng yêu cầu tổng hợp tiêu thống kê quốc gia theo Luật Thống kê năm 2015, tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã, số liệu thức theo đơn vị ngành kinh tế theo địa bàn (4) Đảm bảo thông tin điều tra đầy đủ, kịp thời, khơng trùng lặp, bỏ sót, phù hợp với điều kiện thực tế có tính khả thi theo hướng ứng dụng triệt để công nghệ thông tin tất công đoạn Tổng điều tra (5) Việc quản lý sử dụng kinh phí Tổng điều tra bảo đảm chế độ hành, sử dụng tiết kiệm, hiệu - Thời điểm điều tra: Đối với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp tiến hành vào ngày 01/3/2021; Đối với sở SXKD cá thể, sở tôn giáo tiến hành vào ngày 01/7/2021 - Thời kỳ điều tra: Những tiêu thu thập theo thời kỳ lấy thông tin theo số liệu phát sinh năm 2020 tháng năm 2021 tùy theo tiêu đơn vị điều tra, quy định cụ thể loại phiếu điều tra - Thời gian thu thập thông tin: + Đối với đơn vị điều tra doanh nghiệp: Thời gian chuẩn bị thu thập thông tin từ ngày 01/02/2021 đến hết ngày 28/02/2021; thời gian thu thập thông tin từ ngày 01/3/2021 đến hết ngày 30/5/2021; + Đối với đơn vị nghiệp, hiệp hội: Thời gian chuẩn bị thu thập thông tin từ ngày 01/02/2021 đến hết ngày 28/02/2021; thời gian thu thập thông tin từ ngày 01/3/2021 đến hết ngày 30/4/2021 + Đối với sở SXKD cá thể: Thời gian chuẩn bị thu thập từ ngày 02/5/2021 đến hết ngày 15/6/2021; thời gian thu thập thông tin từ ngày 01/7/2021 đến hết ngày 30/7/2021 + Đối với sở tơn giáo, tín ngưỡng: Thời gian chuẩn bị thu thập thông từ ngày 01/6/2021 đến hết ngày 15/6/2021; thời gian thu thập thông tin từ ngày 01/7/2021 đến hết ngày 30/7/2021 - Loại điều tra điều tra toàn kết hợp điều tra chọn mẫu - Phương pháp thu thập thông tin: + Khai thác liệu từ hồ sơ hành chính: Xây dựng danh sách từ nguồn liệu hành từ Bộ Tài (Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nước), Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh) đơn vị điều tra Xử lý, kiểm tra, ánh xạ liệu từ Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nước để tích hợp thơng tin vào kết Tổng điều tra BCĐ cấp tỉnh thực khai thác liệu ban đầu theo hướng dẫn BCĐ Trung ương + Thực thu thập thông tin: (1) Đối với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, hiệp hội: thực cung cấp thông tin Trang thông tin điện tử Tổng điều tra kinh tế 2021 Điều tra viên có trách nhiệm cung cấp tài khoản, mật để đơn vị điều tra đăng nhập vào hệ thống hướng dẫn người cung cấp thông tin điền thông tin vào bảng hỏi điện tử (web-form) Trang thông tin điện tử TĐT (2) Đối với sở SXKD cá thể sở tơn giáo, tín ngưỡng: Điều tra viên đến sở gặp người cung cấp thông tin (chủ sở) để vấn, kết hợp quan sát đối tượng điều tra để ghi đầy đủ câu trả lời vào phiếu điện tử (CAPI) thiết kế thiết bị điện tử cầm tay Phương án Tổng điều tra kinh tế 2021 quy định rõ nội dung liên quan Đó sở lý luận, sở pháp lý để xác định tình hay sai Ngoài ra, hoạt động ngành, cấp cá nhân liên quan đến nội dung Tổng điều tra phải tuân thủ nghiêm Luật Thống kê số 89/2015/QH13 Quốc hội ban hành ngày 23/11/2015 có hiệu lực từ ngày 01/07/2016 Nghị định số 95/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Phân tích diễn biến tình Từ ngày 02/7/2021 đến ngày 04/7/2021, Đoàn kiểm tra, giám sát Tổng điều tra làm việc với đại diện BCĐ huyện Việt Yên, đại diện BCĐ xã, thị trấn có liên quan, giám sát viên cấp huyện, điều tra viên; xem xét báo cáo, tài liệu liên quan đến nội dung phúc tra để tiến hành kiểm tra, xác minh trực tiếp sở chọn phúc tra ngẫu nhiên Đối với tình trên, Đồn phát trình xác minh, vấn lại số sở thuộc địa bàn số 03 xã Quang Châu, huyện Việt Yên Những sở phúc tra lại có số chênh lệch lao động, số tháng có hoạt động SXKD khơng lớn, lại có chênh lệch tiêu kết SXKD tương đối lớn (Phụ lục) Ngồi cịn có số khác biệt thơng tin trình độ chủ sở, thông tin sử dụng lượng SXKD, tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin, thông tin người trả lời vấn Tiếp tục vấn lại chủ sở SXKD địa bàn, Đoàn đặt câu hỏi: Điều tra viên đến vấn chủ sở vào ngày, tháng nào? Ai người cung cấp thông tin cho điều tra viên? Có 03/30 chủ sở địa bàn phúc tra trả lời: Khơng có đến vấn, ghi phiếu điều tra Cơ sở nghe việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Tổng điều tra Tiếp tục làm việc với điều tra viên phân công điều tra địa bàn trên, Đoàn nhận câu trả lời điều tra viên không đến vấn trực tiếp sở mà người địa phương, lại sống gần gia đình chủ sở nên nắm số thông tin để kê khai vào phiếu điều tra số phiếu kê khai thông tin không đến sở 12/35 phiếu điều tra Đoàn kiểm tra, giám sát tra dành 1/2 ngày để tiến hành xác minh lại số sở Điều tra viên vấn ghi phiếu kết Điều tra viên khai nhận Các sở điều tra viên đến vấn trực tiếp khẳng Điều tra viên hỏi đầy đủ nội dung Đồn hỏi gia đình Đồn lập biên vi phạm hành Điều tra viên hành vi vi phạm Phương án điều tra để kiến nghị với người có thẩm quyền giải Dưới góc độ tình quản lý nhà nước tơi thấy cần phân tích thêm ngun nhân để làm sáng tỏ tình vi phạm Điều tra viên 10 Nguyên nhân dẫn đến tình Quá trình làm việc với BCĐ Tổng điều tra xã Quang Châu, Đoàn kiểm tra, giám sát biết điều tra viên Trưởng thôn (địa bàn điều tra 03) trưng tập tham gia số điều tra thống kê Tổng điều tra trưng tập làm điều tra viên, tập huấn nghiệp vụ Đồn tìm hiểu, nghe điều tra viên trình bày nguyên nhân xảy sai phạm kết luận để dẫn tới sai phạm số nguyên nhân chủ yếu sau: - Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức Điều tra viên Tổng điều tra nói riêng, với cơng tác thống kê nói chung chưa cao Điều tra viên chưa nhận thức vai trò, ý nghĩa Tổng điều tra hoạt động quản lý nhà nước, chưa đánh giá yêu cầu trung thực số liệu thống kê, chưa lường hết hậu việc sử dụng thông tin thống kê sai lệch Bên cạnh việc thiếu hiểu biết Luật Thống kê nguyên nhân vi phạm; Là Trưởng thôn nên điều tra viên có phần chủ quan cho nắm bắt đầy đủ thơng tin sở kinh doanh Thôn, sở hộ sống gần gia đình mình; Là Trưởng thôn trưng tập thực số điều tra nên Điều tra viên có tâm lý chủ quan cho có số kinh nghiệm hồn thành điều tra với chất lượng cao Một nguyên nhân khác Đồn kiểm tra, giám sát phải nhiều nơi thời gian ngắn nên điều tra viên cho Đồn khơng kiểm tra đến địa bàn phụ trách - Nguyên nhân khách quan: Việc tuyên truyền phổ biến Luật Thống kê không thực thường xuyên; Là địa bàn có mật độ dân số đơng, có nhiều người nơi khác tạm trú nên khối lượng công việc điều tra viên nhiều làm ảnh hưởng tới công tác điều tra; 11 Địa bàn điều tra vừa bị ảnh hưởng nghiêm trọng dịch bệnh covid-19 (giãn cách theo Chỉ thị 16 Thủ tướng Chính phủ) nên điều tra viên có tâm lý lo ngại điều tra thực tế sau giãn cách; Công tác kiểm tra, giám sát giám sát viên cấp huyện thực chưa chặt chẽ, trách nhiệm chưa cao; Công tác đạo, điều hành BCĐ Tổng điều tra cấp xã chưa đạt so với yêu cầu; Hậu tình Sai phạm thực Phương án điều tra điều tra viên không kịp thời xử lý gây hậu quả: Đối với điều tra viên thống kê, sai phạm không xử lý kịp thời làm ảnh hưởng tới toàn số phiếu điều tra điều tra viên đó, từ ảnh hưởng tới chất lượng Tổng điều tra; mặt khác tiền lệ xấu có nhiều điều tra thống kê khác thực Đối với quan thống kê, sai phạm dẫn tới chất lượng thông tin thống kê hiệu thấp, ảnh hưởng tới uy tín ngành Đối với nhà quản lý, Tổng điều tra kinh tế phản ánh tranh toàn cảnh lĩnh vực kinh tế huyện, tỉnh nước Chất lượng thông tin Tổng điều tra kinh tế 2021 không phản ánh đúng, đầy đủ dẫn tới cơng tác quy hoạch, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, vùng bị ảnh hưởng, không sát với thực tế khó để đưa giải pháp đắn thời gian tới Đối với xã hội, Tổng điều tra gồm nhiều khâu, nhiều mắt xích điều tra viên điều tra mắt xích khơng thể thiếu Khi mắt xích hoạt động khơng hiệu làm ảnh hưởng tới toàn hệ thống, làm giảm chất lượng Tổng điều tra khơng đạt mục đích đề ra, gây thiệt hại kinh tế cho nhà nước 12 III Xử lý tình Mục tiêu xử lý tình Cùng với trình điều tra cần phải đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, sớm phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vấn đề nảy sinh điều tra nhằm đạt mục đích, yêu cầu, nâng cao chất lượng Tổng điều tra; Qua phát xử lý sai phạm rút kinh nghiệm việc tuyên truyền Luật Thống kê, tuyên truyền điều tra, Tổng điều tra, công tác tuyển chọn điều tra viên công tác kiểm tra, giám sát điều tra thống kê sau Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu 2.1 Đề xuất phương án Sau phát sai phạm Đoàn kiểm tra, giám sát lập biên hành vi vi phạm phương án điều tra gửi đến Thanh tra Cục Thống kê xin ý kiến giải Đồng thời, Đoàn kiến nghị với Điều tra viên, Ban Chỉ đạo xã Quang Châu thực việc khắc phục hậu kịp thời Là trưởng đồn kiểm tra, giám sát tơi đưa số phương án xử lý hành vi vi phạm nêu sau: - Phương án 1: + Lập biên hành vi vi phạm, kiến nghị với Thanh tra Cục Thống kê xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê + Xử phạt điều tra viên vi phạm theo Điều Nghị định 95/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê bắt buộc khắc phục hậu cách điều tra lại theo phương án ban hành + Ban Chỉ đạo cấp xã, huyện kiểm điểm, rút kinh nghiệm thực kiểm tra, rà soát lại địa bàn khác + Đề nghị Ban Chỉ đạo Tổng điều tra tỉnh thông báo tồn ngành vi phạm góp phần răn đe điều tra viên khác không thực hành vi vi phạm tương tự - Phương án 2: 13 + Lập biên hành vi vi phạm, kiến nghị với Thanh tra Cục Thống kê xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê + Hủy tồn kết điều tra điều tra viên vi phạm, đồng thời đề nghị Ban Chỉ đạo cấp xã, huyện thay điều tra viên dự phòng để thực điều tra lại toàn 35 sở điều tra tiếp tục điều tra sở địa bàn + Ban Chỉ đạo cấp xã, huyện kiểm điểm, rút kinh nghiệm thực kiểm tra, rà soát lại địa bàn khác + Đề nghị Ban Chỉ đạo Tổng điều tra tỉnh thơng báo tồn ngành vi phạm góp phần răn đe điều tra viên khác không thực hành vi vi phạm tương tự - Phương án 3: + Lập biên hành vi vi phạm, kiến nghị với Thanh tra Cục Thống kê xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê + Yêu cầu điều tra viên vi phạm cam kết không tái phạm, tiến hành khắc phục hậu cách thực điều tra lại 35 sở SXKD giám sát giám sát viên cấp huyện + Ban Chỉ đạo cấp xã, huyện kiểm điểm, rút kinh nghiệm thực kiểm tra, rà soát lại địa bàn khác + Đề nghị Ban Chỉ đạo Tổng điều tra tỉnh thơng báo tồn ngành vi phạm góp phần răn đe điều tra viên khác không thực hành vi vi phạm tương tự 2.2 Lựa chọn phương án tối ưu Các hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê cần phải xử lý triệt để Tuy nhiên, xử lý phải xét đến thực trạng sai phạm, nguyên nhân dẫn tới sai phạm, khả khắc phục hậu phương án giải phải hợp tình, hợp lý Mỗi phương án có ưu, nhược điểm khác Nếu chọn phương án 1, có ưu điểm tính răn đe cao, nhiên điều tra viên vừa bị thiệt hại kinh tế, vừa bị ảnh hưởng danh dự nên dễ bị ức chế tâm lý làm ảnh hưởng tới chất lượng thông tin điều tra 14 Nếu chọn phương án 2, làm thời gian thu thập thông tin địa bàn kéo dài nhiều so với kế hoạch đặt không đáp ứng tính kịp thời số liệu Mặt khác điều tra viên thêm thời gian nghiên cứu tiêu, quy trình điều tra khơng am hiểu địa bàn điều tra điều tra viên cũ Từ nguyên nhân tìm hiểu kết hợp tiến độ điều tra, khả khắc phục hậu phân tích tơi kiến nghị lựa chọn phương án 3, Theo tiến độ điều tra bị ảnh hưởng ít, tính răn đe khơng phương án phương án xong hiệu mang lại tích cực (điều tra viên bị ảnh hưởng tâm lý ít, khơng bị danh dự, điều tra viên nhận thức sai phạm mình, cam kết không tái phạm, chịu trách nhiệm sai phạm cách tự khắc phục hậu thơng qua điều tra lại tiếp tục điều tra sở SXKD lại địa bàn) Các giải pháp thực phương án lựa chọn - Lập biên hành vi vi phạm, kiến nghị với Thanh tra Cục Thống kê xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê với hình thức khiển trách sau kết thúc thời gian làm việc địa bàn - Yêu cầu điều tra viên vi phạm tiến hành khắc phục hậu cách thực điều tra lại 35 sở SXKD điều tra trước sau kiến nghị đồn tra Ban Chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế 2021 chấp thuận - Yêu cầu Ban Chỉ đạo cấp huyện đẩy mạnh việc kiểm tra, giám sát giám sát viên cấp - Ban Chỉ đạo cấp xã, huyện kiểm điểm, rút kinh nghiệm thực kiểm tra, rà soát lại địa bàn khác sau kết thúc thời gian làm việc đoàn kiểm tra, giám sát điều tra xã, huyện - Ban Chỉ đạo Tổng điều tra kinh tế tỉnh thơng báo văn sai phạm góp phần răn đe điều tra viên khác không thực hành vi vi phạm tương tự sau nhận báo cáo đoàn kiểm tra, giám sát 15 IV Kiến nghị Với quan Đảng Thông tin thống kê sở pháp lý tin cậy phục vụ cho công tác đạo, điều hành Đảng, Nhà nước lĩnh vực đời sống - xã hội Số liệu thống kê điểm tựa để Đảng, Nhà nước sách điều hành đất nước Vì cần có quan tâm Đảng Nhà nước từ trung ương tới địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thống kê, đặc biệt phối hợp với Sở, ban, ngành khác Với quan Nhà nước Tăng cường cơng tác quản lý hành nhà nước lĩnh vực Thống kê, đặc biệt đẩy mạnh công tác tuyên truyền để đưa Luật Thống kê văn luật vào sống đời thường xã hội, nhằm mục đích tăng cường kỷ cương, pháp chế xã hội chủ nghĩa; Uỷ ban Nhân dân tỉnh ngành chức cần tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho ngành Thống kê việc thực chức trách, nhiệm vụ giao; Với Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê Cần đề xuất, kiến nghị với Bộ, ngành đơn vị có thẩm quyền nâng cao chế tài xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê để tăng tính răn đe đối tượng việc thực hoạt động thống kê, từ nâng cao vai trị vị trí thơng tin thống kê ngành; Lãnh đạo Cục Thống kê đạo phận Thanh tra thống kê đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm phương án điều tra, vi phạm Luật Thống kê, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật 16 KẾT LUẬN Tình điều tra sai phương án Tổng điều tra kinh tế 2021 điều tra viên xã Quang Châu, huyện Việt Yên hành vi vi phạm hành diễn lĩnh vực thống kê Việc xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê có nhiều phương án khác nhau, có phương án xử lý mang nặng tính răn đe, có phương án xử lý liên quan đến kinh tế đối tượng bị xử lý, có phương án ảnh hưởng nghiêm trọng tới danh dự đối tượng bị xử lý, có phương án vừa bảo đảm ảnh hưởng tới tâm lý danh dự mà có tác dụng lớn phương án lựa chọn Các hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê cần phát kịp thời, trước xử lý sai phạm phải tìm hiểu kỹ nguyên nhân, khả khắc phục hậu số vấn đề liên quan khác để lựa chọn phương án giải tối ưu 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin điện tử Tổng cục Thống kê: http://www.gso.gov.vn Luật Thống kê số 89/2015/QH13 Quốc hội ban hành ngày 23 tháng 11 năm 2015 Nghị định 95/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Quyết định số 1344/QĐ-TCTK ngày 03 tháng năm 2020 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Phương án Tổng điều tra kinh tế 2021 kèm theo Tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng (Ban hành kèm theo Quyết định số 1151/QĐ-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) 18 PHỤ LỤC Bảng tổng hợp số tiêu chủ yếu 30 sở phúc tra Chỉ tiêu Đơn vị tính Điều tra Phúc tra Chênh lệch Số lao động bình quân tháng Người 45 48 Doanh thu năm 2021 Triệu đồng 7.800 9.120 1.320 Nguồn vốn chủ sở bỏ Triệu đồng 8.500 10.300 1.300 hoạt động sở đầu tư vào SXKD đến (Nguồn số liệu: Tổng hợp từ kết kiểm tra, giám sát Đoàn) MỤC LỤC 19 ĐẶT VẤN ĐỀ I Nội dung tình Hoàn cảnh đời .3 Mơ tả tình II Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình Cơ sở lý luận .6 Phân tích diễn biến tình Nguyên nhân dẫn đến tình 10 Hậu tình 11 III Xử lý tình 12 Mục tiêu xử lý tình 12 Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu .12 Các giải pháp thực phương án lựa chọn .14 IV Kiến nghị 15 Với quan Đảng 15 Với quan Nhà nước 15 Với Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê 15 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 PHỤ LỤC 18 MỤC LỤC 19 ... khai khơng so với thực tế Tình phát sinh cần giải là: Điều tra viên không điều tra trực tiếp sở Có thể gọi tên tình là: Điều tra viên thực sai phương án Tổng điều tra kinh tế năm 2021 Trách nhiệm. .. tình Sai phạm thực Phương án điều tra điều tra viên không kịp thời xử lý gây hậu quả: Đối với điều tra viên thống kê, sai phạm không xử lý kịp thời làm ảnh hưởng tới toàn số phiếu điều tra điều tra. .. quan quản lý nhà nước Thống kê Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ xây dựng Phương án Tổng điều tra chủ trì tổ chức thực phương án Tổng điều tra Trong Phương án Tổng điều tra kinh tế năm 2021 có