Báo cáo " Phòng, chống bạo lực với lao động nữ tại nơi làm việc " docx

Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật 48 tạp chí luật học số 2/2009 TS. Trần Thuý Lâm * 1. Quan nim v bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic v s cn thit phi phũng, chng Gn õy, mt trong nhng vn mang tớnh ni cm v ỏng bỏo ng ú l tỡnh trng bo lc i vi ph n. Bo lc i vi ph n khụng ch din ra trong phm vi gia ỡnh, gia chng vi v, gia cha m vi con cỏi hoc con cỏi vi cha m m cũn xy ra mụi trng xó hi ni lao ng n lm vic. Ngi ph n b bo lc gia ỡnh bi ngi chng ụi khi cũn cú th lớ gii bi quan nim gia trng, phong kin nhng nu h b bo lc ti ni lm vic thỡ ú li l vn hon ton mang tớnh xó hi. Ni lm vic l ni h phi c i x bỡnh ng nht m bo lc vn xy ra thỡ ú l iu ỏng bỏo ng. Tuy nhiờn, cho n nay, chỳng ta mi ch cú khỏi nim v bo lc gia ỡnh, bo lc gii m cha cú nh ngha chớnh thc v bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic. Vy th no l Bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic? Theo T in ting Vit, bo lc c hiu l sc mnh dựng cng bc, trn ỏp hoc lt . (1) Theo iu 1 Lut phũng, chng bo lc gia ỡnh, bo lc gia ỡnh c hiu l hnh vi c ý ca thnh viờn gia ỡnh gõy tn hi hoc cú kh nng gõy tn hi v th cht, tinh thn, kinh t i vi thnh viờn khỏc trong gia ỡnh. Theo Cụng c xoỏ b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n (CEDAW) ca Liờn hp quc thỡ bo lc gii c hiu l bt kỡ hnh ng no dn n hoc cú kh nng dn n nhng tn tht v thõn th, v tỡnh dc hay tõm lớ, hoc au kh cho ph n, bao gm c s e do cú nhng hnh vi nh vy, s cng bc hay tc ot mt cỏch tu tin s t do, dự xy ra ni cụng cng hay trong i sng riờng t. Nh vy, khi núi n bo lc i vi ph n núi chung l mun núi n nhng hnh vi trc tip hoc giỏn tip gõy tn hi v mt th cht v tinh thn vi ph n. Cũn bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic c hiu l hnh vi c ý ca cỏc ch th gõy tn hi v th cht, tinh thn v kinh t cho lao ng n ti ni lm vic. Cỏc ch th gõy bo lc i vi lao ng n õy cú th l ngi s dng lao ng - mt bờn ca quan h lao ng, cú th l cỏc lao ng nam - bn ng nghip ca cỏc lao ng n hoc cng cú th l bt k ch th no tn cụng lao ng n ti ni lm vic. Cỏc ch th ny nu cú hnh vi c ý gõy thit hi v mt th cht, tinh thn hay kinh t cho lao ng n u b coi l cú hnh vi bo lc i vi lao ng n. Nhng hnh vi ny cú th l hnh vi ỏnh p, ngc ói, hnh h hoc hnh vi khỏc gõy thit hi v tớnh mng, sc kho cho lao ng n; hnh vi xỳc phm n danh d nhõn phm i vi lao * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật tạp chí luật học số 2/2009 49 ng n; hnh vi cng bc lao ng tr cụng khụng ỳng gy thit hi v kinh t cho lao ng n hoc hnh vi gõy cng thng cho lao ng n khin h khụng lm vic c Trờn thc t, nhng hnh vi mang tớnh bo lc ny vn thng xuyờn xy ra i vi lao ng n. Bi trong quan h lao ng, ngi lao ng thng l ngi yu th. mc nht nh, h ph thuc vo ngi s dng lao ng c v kinh t ln t chc nờn ụi khi h b i x khụng bỡnh ng, thm chớ cũn b cng bc lao ng. Lao ng n li l ngi yu th hn so vi lao ng nam. Do yu t c thự v tõm sinh lớ, do thiờn chc sinh v nuụi con nờn thụng thng lao ng n tỡm kim c vic lm cng nh duy trỡ c vic lm lõu di l rt khú khn. Ngi s dng lao ng hu nh khụng mun v cng rt hn ch khi nhn lao ng n vỡ cho rng hiu qu s dng lao ng n khụng cao. Cng chớnh bi vy m ngi lao ng núi chung v lao ng n núi riờng ụi khi ó phi chp nhn v chu cnh bo lc t phớa ngi s dng lao ng nh b ỏnh p hoc xỳc phm danh d, nhõn phm hn na, ụi khi tớnh gia trng v coi thng ph n ca cỏc ch s dng lao ng nam cng c th hin ngay ti ni lm vic. Lao ng n l ngi phi gỏnh chu nhng hu qu nh bo lc gia ỡnh ca cỏc ch s dng lao ng nam. Bi vy, bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic l iu khú trỏnh khi. Khụng nhng th, lao ng n ụi khi cũn phi chu cnh bo lc t phớa cỏc bn ng nghip nam ca mỡnh. H cú th b cỏc lao ng nam xỳc phm, e do, thm chớ quy ri v tỡnh dc khin h b nh hng khi thc hin cụng vic ca mỡnh. Mt s lao ng n lm cụng vic nh thu ngõn, bỏn hng, lm vic vo ban ờm cũn cú th b tn cụng, b cp Kt qu kho sỏt ca T chc lao ng quc t (ILO) cho thy tỡnh trng bo lc ni lm vic ang gia tng trờn th gii v mt s nc. Vn nn ny ph bin n mc nh loi bnh dch. Theo ILO tỡnh trng bo lc ti ni lm vic ph bin l e do, ỏnh p, quy ri tỡnh dc, hóm hip v cỏc hnh ng gõy tn thng cho ngi lao ng. (2) Vin quc gia v an ton sc kho ngh nghip (AT-SKNN) M (NIOSH) cng ó cú chng trỡnh nghiờn cu m rng nhm bo v sc khe cho lao ng n. Theo c tớnh, cỏc v git ngi chim n 40% nguyờn nhõn ca cỏc ca t vong ti ni lm vic i vi ph n. Git ngi ti ni lm vic l hnh ng liờn quan n vic cp ti sn thng xy ra cỏc ca hng tp hoỏ, ca hng n ung, trm xng du t ng v khong 25% trong s ú b nhng ngi m h quen bit (ng nghip, khỏch hng, bn i hoc bn bố) git. 16% nn nhõn n b git ti gia ỡnh cú nguyờn nhõn liờn quan n ngh nghip. Lao ng n cng cú nguy c vi loi hỡnh bo lc khụng cht ngi. Ph n l nn nhõn ca gn 2/3 v tn cụng gõy thng tớch ti ni lm vic. Hu ht cỏc v tn cụng (70%) nhm vo ph n lm trong cỏc ngnh dch v nh chm súc y t, bỏn hng (3) Chớnh vỡ vy, bờn cnh vic phũng, chng bo lc trong gia ỡnh, bo v ph n cn phi cú s phũng, chng bo lc i vi h ti ni lm vic. Vic phũng, chng bo lc i vi lao ng n khụng ch nhm m bo v tớnh mng, sc kho, nhõn phm cho lao ng n m cũn nhm to ra mụi trng lao Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật 50 tạp chí luật học số 2/2009 ng vn minh v trong sỏng, to cho lao ng n c bỡnh ng vi lao ng nam, trỏnh s phõn bit i x trong lao ng. 2. Phỏp lut v phũng, chng bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic v mt s khuyn ngh So vi gia ỡnh, ni lm vic cú th c coi l mụi trng lao ng n c i x tng i bỡnh ng v ớt chu bo lc hn. Hn na, nu lao ng n cú b bo lc thỡ nhng hnh vi bo lc ú cng khỏc so vi gia ỡnh. Chớnh vỡ vy, nhng quy nh v phũng, chng bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic ch yu c th hin di dng cỏc quy nh v chng phõn bit i x v nhng quy nh riờng i vi lao ng n. Nhng quy nh trc tip th hin vic phũng, chng bo lc i vi lao ng n tuy cng cú nhng rt ớt. S d nhng quy nh v chng phõn bit i x cng c coi l cỏc quy nh v phũng, chng bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic bi chớnh s phõn bit i x ca ngi s dng lao ng i vi lao ng n s khin h phi suy ngh, nh hng n i sng tinh thn cng nh li ớch kinh t ca h (bo lc v tinh thn). Lao ng n cú nhng c thự riờng nờn cn phi cú quy nh riờng, nu khụng, h s cm thy b i x khụng cụng bng vỡ chớnh yu t c thự ca mỡnh. Vỡ vy, nhng quy nh riờng i vi lao ng n cng l nhng quy nh nhm phũng, chng bo lc i vi lao ng n. Hin ti, chỳng ta khụng cú vn bn riờng quy nh v phũng, chng bo lc i vi lao ng n m vic phũng, chng bo lc i vi lao ng n c quy nh nhiu vn bn khỏc nhau nhng ch yu l trong lut lao ng v Lut bỡnh ng gii. Theo ú, vic phũng, chng bo lc i vi lao ng n c th hin nhng khớa cnh sau: - Ngi s dng lao ng khụng c xõm phm n thõn th, nhõn phm lao ng n õy c coi l mt trong nhng nguyờn tc c bn m ngi s dng lao ng phi tuõn th khi s dng v x lớ k lut i vi lao ng n. Ngi lao ng n dự cú vi phm k lut thỡ ngi s dng lao ng cng khụng c cú nhng hnh vi xõm phm n thõn th ca h nh ỏnh p, cng bc hoc cú nhng li l xỳc phm, nhc m danh d nhõn phm ca h. iu 9 Ngh nh ca Chớnh ph s 23/CP ngy 18/4/1996 v lao ng n quy nh: cm mt sỏt, ỏnh p, xỳc phm n danh d, nhõn phm ca lao ng n trong khi lm vic. Quy nh v vic khụng c xõm phm n thõn th, nhõn phm ca ngi lao ng thc ra c ỏp dng chung cho mi ngi lao ng nhng thc t ngi s dng lao ng hay vi phm i vi lao ng n bi h thng l nhng lao ng yu th nờn d b xõm phm hn nam gii, h li l ngi hay cam chu, ớt phn khỏng (do c im ca gii tớnh) nờn ớt khi t cỏo nhng hnh vi bo lc ca ngi s dng lao ng. Do ú, vic phỏp lut quy nh vn ny nh l nguyờn tc ca quỏ trỡnh s dng lao ng s nhm phũng, chng v hn ch nhng hnh vi bo lc ca ngi s dng lao ng i vi lao ng n. - Lao ng n c i x bỡnh ng nh lao ng nam ti ni lm vic v vic lm, tin cụng, tin thng, bo him xó hi, iu kin lao ng v cỏc iu kin lm vic khỏc cng nh c hi thng tin. Quy nh ny nhm trỏnh s phõn bit Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật tạp chí luật học số 2/2009 51 i x gia lao ng nam v lao ng n ti ni lm vic khi h cựng tham gia quan h lao ng, qua ú nhm phũng, chng bo lc i vi lao ng n. Lao ng n khi tham gia quan h lao ng c coi l i tng lao ng c thự do c im v sc kho, tõm sinh lớ cng nh chc nng sinh v nuụi con. Cng chớnh vỡ yu t c thự ú m h xin vic ụi khi khú hn nam gii v khụng c i x bỡnh ng nh nam gii ti ni lm vic. Lao ng n nhiu khi lm vic khụng kộm gỡ so vi lao ng nam nhng ngi s dng lao ng vỡ tõm lớ trng nam khinh n nờn ụi khi vn cho rng lao ng nam lm vic tt hn lao ng n, tr cho lao ng nam quyn li cao hn lao ng n. c bit l i vi nhng c hi thng tin, h thng u tiờn cho lao ng nam mc dự nng lc ca lao ng nam v lao ng n l ngang nhau. Mt khỏc, ngi s dng lao ng cũn lm dng vn vic lm gõy sc ộp, buc h phi chp nhn nhng cam kt m h khụng mong mun. iu ú khụng ch nh hng n li ớch kinh t ca lao ng n (thu nhp thp, tr cụng khụng tng xng vi sc lao ng m h b ra) m cũn lm nh hng n tinh thn i vi lao ng n (bo lc tinh thn). H s luụn cng thng, thm chớ c ch vỡ b i x khụng cụng bng v khụng cú ý nh phn u cng nh thng tin. Chớnh vỡ vy, vic quy nh lao ng n c i x bỡnh ng vi lao ng nam ti ni lm vic cng chớnh l nhm m bo phũng, chng bo lc i vi lao ng n (bo lc v tinh thn v kinh t). - Phỏp lut cú nhng quy nh riờng phự hp vi yu t c thự ca lao ng n Ngoi t cỏch l ngi lao ng, lao ng n cũn phi thc hin thiờn chc lm m. Chớnh iu ny cng ó nh hng khụng nh n quỏ trỡnh lao ng n tham gia quan h lao ng. Vỡ vy, ngi s dng lao ng nhiu khi ó cú nhng hnh vi xõm phm n th cht cng nh tinh thn ca lao ng n. phũng, chng bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic, phỏp lut cng ó cú nhng quy nh riờng. Tuy nhiờn, cn lu ý rng nhng quy nh riờng ny khụng nhm phõn bit i x vi lao ng n m ch l nhm m bo quyn li cho lao ng n xut phỏt t yu t c thự ca h m thụi. Nhng quy nh riờng i vi lao ng n c th hin trong nhiu lnh vc ca quan h lao ng nhng ch yu l trong lnh vc n phng chm dt hp ng, k lut sa thi Khon 3 iu 111 B lut lao ng cú quy nh: Ngi s dng lao ng khụng c sa thi hoc n phng chm dt hp ng lao ng i vi ngi lao ng n vỡ lớ do kt hụn, cú thai, ngh thai sn, nuụi con di 12 thỏng tui, tr trng hp doanh nghip chm dt hot ng; trong thi gian cú thai, ngh thai sn, nuụi con di 12 thỏng tui, ngi lao ng n c tm hoón vic n phng chm dt hp ng lao ng, kộo di thi hiu xem xột x lớ k lut lao ng, tr trng hp doanh nghip chm dt hot ng. Mc dự phỏp lut ó cú nhng quy nh nhm phũng, chng bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic nhng thc t tỡnh trng ny vn xy ra. Nhng hnh vi ỏnh Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật 52 tạp chí luật học số 2/2009 p i vi lao ng n trc õy cng ó tng xy ra mt s doanh nghip cú vn u t nc ngoi. Cỏc ch s dng lao ng nc ngoi nhiu khi do thúi quen ca phong tc, tp quỏn nc h ó cú hnh vi ỏnh p lao ng n khi h vi phm k lut lao ng. Nhng hnh vi ỏnh p i vi lao ng n cũn xy ra khỏ nhiu mt s h gia ỡnh cú thuờ mn lao ng. Trng hp ca em Nguyn Th Bỡnh giỳp vic cho quỏn ph Phng c qun Thanh Xuõn - H Ni l vớ d in hỡnh. (4) Hin tng cng bc lao ng n lm thờm gi cng xy ra khỏ ph bin cỏc n v s dng lao ng. Vic phõn bit i x gia lao ng nam v n trong vic tr cụng, thng tin vn tn ti nhng thc t chng minh cng l iu rt khú. Mt s trng hp ngi lao ng n cũn b sa thi, chm dt hp ng trỏi vi quy nh ca phỏp lut lm nh hng n tinh thn cng nh li ớch kinh t ca h. Tuy nhiờn, thc trng bo lc ỏng bỏo ng ang xy ra i vi lao ng n ti ni lm vic ú l h b nhng hnh vi xõm phm v tinh thn t chớnh nhng ng nghip nam ca mỡnh. Do nhng hon cnh v nguyờn nhõn khỏc nhau, lao ng n thng xuyờn nhn c tin nhn vi li l e do t phớa cỏc ng nghip nam khin h cng thng khụng lm vic c. Vn ny li cha c phỏp lut quy nh nờn ngi s dng lao ng dự cú mun cng khụng th x lớ k lut i vi lao ng nam cú hnh vi ú. Bi vy, thit ngh khỏi nim trt t trong doanh nghip (mt trong nhng ni dung ca ni quy lao ng) cn phi c hiu theo ngha rng hn. Nhng hnh vi e do, quy nhiu bng tin nhn ca lao ng ny i vi lao ng khỏc cng cn phi b coi l hnh vi vi phm k lut lao ng vỡ ó xõm phm n trt t trong doanh nghip v ngi s dng lao ng cú quyn x lớ, thm chớ l sa thi i vi nhng lao ng cú hnh vi ú. Mt thc trng cng c t ra l lao ng n lm vic vo ban ờm v lm nhng cụng vic nh bỏn hng, thu ngõn thng cú nguy c b tn cụng bo lc nh b ỏnh, b git cp ti sn. Vớ d, v cp ti quy thu ngõn bnh vin Bch Mai. Chiu 30/1/2009 mt i tng nam ó xụng vo quy thu ngõn khoa truyn nhim bnh vin Bch Mai dựng dao e do, dựng tay chõn ỏnh ch Tho l nhõn viờn k toỏn ca bnh vin ly i mt in thoi di ng; 4,5 triu ng; mt th ATM v mt s giy t. (5) Do ú, ngi s dng lao ng khi s dng lao ng n lm nhng cụng vic cú nguy c b tn cụng bo lc t nhng ch th khỏc cn phi cú nhng bin phỏp phũng chng v bo v cho h. Bờn cnh ú, phỏp lut cng cn phi a ra khỏi nim bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic cng nh xỏc nh ni hm ca nú mi ngi d nhn bit. Bo lc i vi lao ng n ti ni lm vic cú chiu hng gia tng, chớnh vỡ vy, phỏp lut cn phi cú nhng bin phỏp cng nh ch ti c th hn ch vn ny./. (1).Xem: T in ting Vit, Nxb. Nng, 2004. (2).Xem: Bỏo thanh niờn, th nm ngy 4/9/2008. (3).Xem: http:// www.nilp.org.vn. (4).Xem: Bỏo ngi lao ng, th nm ngy 5/2/2009. (5).Xem: http://dantri.com.vn ngy 2/2/2009. . i vi lao ng n khụng ch nhm m bo v tớnh mng, sc kho, nhõn phm cho lao ng n m cũn nhm to ra mụi trng lao Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và. cho lao ng n; hnh vi xỳc phm n danh d nhõn phm i vi lao * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ