Từ CHÍNH SÁCH ĐẾN SỐNG Nâng cao nhận thức quyền, nghĩa vụ trách nhiệm doanh nghiệp việc góp vơn thành lập doanh nghiệp NGUYỄN THỊ VIỆT ANH * Thực tế thời gian qua xuất sô' vụ việc doanh nghiệp thành lập với sô' vốn đăng ký cao bất thường, gây xôn xao dư luận Trong bối cảnh môi trường kinh doanh thủ tục hành ngày đưực cải thiện theo hướng thuận lợi hơn, doanh nghiệp quyền tự vấn đề theo tinh thần Hiến pháp sở thực đầy đủ quy định pháp luật Tuy nhiên, có doanh nghiệp lợi dụng thơng thống pháp luật, cơ' tình kê khai khống vơ'n điều lệ, khơng góp đủ sơ' vơ'n đăng ký, gây ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước, đến quyền lợi ích doanh nghiệp cá nhân có liên quan Đê giúp cho doanh nghiệp nhận thức quyền, nghĩa vụ trách nhiệm thân gia nhập thị trường nói chung góp vơ'n thành lập doanh nghiệp nói riêng, viết phân tích rõ vấn đề KHUNG PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VE GÓP VON THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ CHẾ TÀI xử LÝ VI PHẠM Quyền nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp gia nhập thị trường Việc tạo thuận lợi thành lập doanh nghiệp với sô' vốn điều lệ doanh nghiệp tự điểm bật Luật Doanh nghiệp nhằm cụ thể hóa quyền tự kinh doanh công dân theo quy định Hiến pháp Việc gia nhập thị trường tự tạo thay đổi tích cực Việt Nam, hình thành cộng đồng doanh nghiệp đông đảo, tạo động lực cho kinh tế phát triển thời gian qua Sô' lượng doanh nghiệp thành lập tăng từ 14,5 nghìn doanh nghiệp năm 2000 lên 134,9 nghìn doanh nghiệp năm 2020 (tăng 9,3 lần) chất, việc đăng ký doanh nghiệp hoàn toàn khác với việc cấp phép kinh doanh, tức quan đăng ký kinh doanh khơng có quyền “cho” Trên sở tôn trọng quyền tự kinh doanh Hiến pháp quy định, quan đăng ký kinh doanh “ghi nhận” ý chí, nguyện vọng tham gia vào thị trường doanh nghiệp, có quyền tự kê khai vô'n Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp tự khai, tự chịu trách nhiệm Nếu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp hợp lệ, quan đăng ký kinh doanh phải cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Như vậy, quy định hành Luật Doanh nghiệp trao quyền cho doanh nghiệp việc định mức vốn điều lệ Việc đăng ký vốn góp doanh nghiệp thực quan đăng ký kinh doanh, theo trình tự thủ tục mà pháp luật quy định thời gian ngày làm việc theo chê' quản lý “tiền đăng hậu kiểm” Song song với việc quy định quyền, Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành quy định rõ nghĩa vụ doanh nghiệp Người dân, doanh nghiệp chủ thể hành vi vi phạm, phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi Nguyên tắc trở thành nguyên tắc cô't lõi đăng ký doanh nghiệp cụ thể hóa Luật Doanh nghiệp từ năm 1999 đến Doanh nghiệp “chịu trách nhiệm tính trung thực, xác *ThS., Phó Cục trưởng Cục Quản lý đăng ký kinh doanh - Bộ Kế hoạch Đầu tư 12 Kinh tế Dự báo Kinh lẹ >à Dự báo TRÀ Két qua' Nhân «iên Sở Kế hoạch Đầu tir trả kết quà đăng ký kinh doanh cho đại diện doanh nghiệp thông tin kê khai hồ sơ đăng ký doanh nghiệp báo cáo; trường hợp phát thông tin kê khai báo cáo thiếu xác, chưa đầy đủ phải kịp thời sửa đổi, bổ sung thơng tin đó” Đồng thời, Luật Doanh nghiệp quy định rõ hành vi bị nghiêm cấm, có: “Kê khai khống vốn điều lệ, khơng góp đủ số vốn điều lệ đăng ký; cố ý định giá tài sản góp vốn khơng ệiá trị” Quy định pháp luật thời hạn góp vốn thành lập doanh nghiệp trách nhiệm người góp vốn Vốn yếu tơ' quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nội dung quy định Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Do đó, Luật Doanh nghiệp năm 2020 quy định cụ thể tài sản góp vốn, thời hạn góp vơ'n, tăng, giảm vốn loại hình doanh nghiệp nhằm tạo hành lang pháp lý để doanh nghiệp thực hiện, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích đơ'i tác, bạn hàng người tham gia góp vốn thành lập doanh nghiệp Cụ thể, loại hình doanh nghiệp, quy định góp vốn thành lập công ty sau: (i) Đối với công ty TNHH hai thành viên trở lên: “Thành viên phải góp vốn cho công ty đủ loại tài sản Economy and Forecast Review cam kết đăng ký thành lập doanh nghiệp thời hạn 90 ngày kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, không kể thời gian vận chuyển, nhập tài sản góp vốn, thực thủ tục hành để chuyển quyền sở hữu tài sản Trong thời hạn này, thành viên có quyền nghĩa vụ tương ứng với tỷ lệ phần vơ'n góp cam kết”; “Trường hợp có thành viên chưa góp vốn chưa góp đủ sô' vốn cam kết, công ty phải đăng ký thay đổi vốn điều lệ, tỷ lệ phần vô'n góp thành viên sơ' vốn góp thời hạn 30 ngày kể từ ngày cuối phải góp đủ phần vốn góp” “Các thành viên chưa góp vốn chưa góp đủ sơ' vốn cam kết phải chịu trách nhiệm tương ứng với tỷ lệ phần vốn góp cam kết đơ'i với nghĩa vụ tài cơng ty phát sinh thời gian trước ngày công ty đăng ký thay đổi vốn điều lệ tỷ lệ phần vơ'n góp thành viên” (Điều 47, Luật Doanh nghiệp năm 2020) (ii) Đô'i với công ty TNHH thành viên: “Chủ sở hữu cơng ty phải góp vốn cho cơng ty đủ loại tài sản cam kết đăng ký thành lập doanh nghiệp thời hạn 90 ngày kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, không kể thời gian vận chuyển, nhập tài sản góp vơ'n, thực thủ tục hành để chuyển quyền sở hữu tài sản Trong thời hạn này, chủ sở hữu cơng ty có quyền nghĩa vụ tương ứng với phần vơ'n góp cam kết” Trường hợp khơng góp đủ vơ'n điều lệ thời hạn quy định, “chủ sở hữu công ty phải đăng ký thay đổi vô'n điều lệ giá trị sô' vơ'n góp thời hạn 30 ngày kể từ ngày cuối phải góp đủ vơ'n điều lệ” “Chủ sở hữu phải chịu trách nhiệm tương ứng với phần vốn góp cam kết đơ'i 13 TỪ CHÍNH SÁCH ĐỂN SỐNG với nghĩa vụ tài công ty phát sinh thời gian trước ngày cuối công ty đăng ký thay đổi vốn điều lệ theo quy định” (Điều 75, Luạt Doanh nghiệp năm 2020) tiên phải nhận hình thức xử phạt quan chức Bên cạnh đó, cổ đơng hay thành viên góp vơ'n phải chịu trách nhiệm tương ứng với phần vốn góp đăng ký với quan đăng ký kinh doanh Nếu Tình trạng doanh nghiệp, người dân cổ đông, thành viên đăng ký góp khơng hiểu quy định, lợi vơ'n điều lệ cao so với thực tế, dụng thơng thống cua pháp luật để vi trách nhiệm tài sản mà họ phải phạm, trục lơi thiểu số, khơng thể chịu cao mà thắt chặt quy trình “khai sinh Rủi ro phát sinh với đơ'i tác, doanh nghiệp” Thực chế “tiền bạn hàng doanh nghiệp kiểm” thay “hậu kiểm” ngược lại chủ trương Chính phủ việc cẩi đặt niềm tin vào hồ sơ doanh nghiệp với mức vô'n điều lệ cao, tiềm lực thiện môi trường kinh doanh, khơng phù tài mạnh mà bỏ qua việc tìm hiểu hợp với XU hướng chung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh giới kỹ đốì tác Đơ'i với quan quản lý nhà nước, việc đăng ký khống vốn điều lệ, (iii) Đối với công ty cổ phần: “Các cổ đông phải khơng góp đủ vốn đăng ký gây tốn đủ sơ' cổ phần đăng ký mua thời ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà hạn 90 ngày kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận nước, làm sai lệch thơng tin tình đăng ký doanh nghiệp, trừ trường hợp Điều lệ cơng ty hình đăng ký doanh nghiệp, tác động hợp đồng đăng ký mua cổ phần quy định thời đến tranh tổng thể kinh tê' hạn khác ngắn Trường hợp cổ đơng góp vốn đất nước, ảnh hưởng đến tài sản, thời gian vận chuyển nhập khau, thực minh bạch, an tồn mơi trường đầu thủ tục hành để chuyển quyền sở hữu tài sản tư kinh doanh khơng tính vào thời hạn góp von này” “Trong thời Do đó, Luật Doanh nghiệp quy hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc thời hạn phải định hành vi “kê khai khống vốn điều lệ, toán đủ số cổ phần đăng ký mua”, “công ty phải khơng góp đủ sơ' vốn điều lệ đăng đăng ký điều chỉnh vốn điều lệ mệnh giá so cổ ký; cô' ý định giá tài sản góp vốn khơng phần tốn đủ, trừ trường hợp số cổ phần giá trị” hành vi chưa toán bán hết thời hạn này; bị nghiêm cấm doanh nghiệp đăng ký thay đổi cổ đông sáng lập” (Điều 113, Luật Chê' tài xử phạt đô'i với doanh Doanh nghiệp năm 2020) nghiệp vi phạm quy định góp vốn “Cổ đơng chưa tốn chưa toán thành lập doanh nghiệp nêu cụ đủ sô' cổ phần đăng ký mua phải chịu trách nhiệm thể Nghị định sô' 50/2016/NĐ-CP, tương ứng với tổng mệnh giá cổ phần đăng ký ngày 01/6/2016 Chính phủ quy định mua đơi với nghĩa vụ tài cơng ty phát xử phạt vi phạm hành lĩnh sinh thời hạn trước ngày công ty đăng ký điều vực kê' hoạch đầu tư Cụ thể: chỉnh vô'n điều lệ” “Thành viên Hội đồng quản trị, (i) Theo Khoản 3, Điều 28, Nghị người đại diện theo pháp luật phải chịu trách nhiệm định sô' 50/2016/NĐ-CP, hành vi “không liên đới thiệt hại phát sinh không thực đăng ký thay đổi với quan đăng ky không thực quy định” (Điều 113, Luật kinh doanh khơng góp đủ vơ'n Điều Doanh nghiệp năm 2020) lệ đăng ký” bị phạt tiền từ Các quy định buộc người tham gia góp 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng, vốn phải chịu trách nhiệm hồn tồn việc khơng đồng thời biện pháp khắc phục hậu góp đủ, hạn sơ' vơ'n cam kết, qua đó, hạn che' kèm theo buộc doanh nghiệp “đăng việc ảnh hưởng đến quyền lợi ích doanh ký điều chỉnh vốn Điều lệ, tỷ lệ phần nghiệp cá nhân có liên quan vốn góp, cổ phần thành viên, cổ Rủi ro từ việc góp vơ'n thành lập doanh nghiệp đơng sơ' vơ'n góp” khơng quy định pháp luật chê' tài (ii) Đối với hành vi “cô' ý định giá xử phạt tài sản góp vơ'n khơng giá trị thực Việc doanh nghiệp khơng góp vốn quy định tế”: Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến pháp luật dẫn đến rủi ro tác động đến nhiều 30.000.000 đồng biện pháp khắc đô'i tượng phục hậu kèm theo “buộc định Trước hết, doanh nghiệp không chấp hành giá lại tài sản góp vơ'n đăng ký vốn nghiêm chỉnh quy định pháp luật góp vốn thành điều lệ phù hợp với giá trị thực tê' tài lập doanh nghiệp đối tượng chịu ảnh hưởng đầu sản góp vơ'n” 14 Kinh tế Dự báo Kinliji* % Dự báo Việc đơn giản hóa trình tự, thủ tục, trao chủ động đăng ký doanh nghiệp cho người dân nhằm tạo điều kiện cho số đơng doanh nghiệp có nhu cầu làm ăn, kinh doanh chân chính, muốn tạo cơng ăn việc làm thu nhập cho người lao động, đóng góp vào phát triển kinh tế đất nước Tình trạng doanh nghiệp, người dân khơng hiểu quy định, lợi dụng thơng thống pháp luật để vi phạm, trục lợi thiểu số, khơng thể mà thắt chặt quy trình “khai sinh doanh nghiệp” Thực chế “tiền kiểm” thay “hậu kiểm” ngược lại chủ trương Chính phủ việc cải thiện mơi trường kinh doanh, không biến, nâng cao ý thức tuân thủ chấp hành quy định pháp luật người dân, doanh nghiệp Hai là, sửa đổi Nghị định số 50/2016/NĐ-CP, để đủ sức răn đe hành vi vi phạm doanh nghiệp; Tăng cường quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành doanh nghiệp theo nguyên tắc: quy định ràng buộc hành vi doanh nghiệp phải có chế tài xử phạt hữu hiệu doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định đó; Tăng chế tài xử lý hành vi kê khai khống vốn điều lệ, kê khai khơng trung thực, khơng xác nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Ba là, huy động tham gia xã hội chủ thể khác quản lý, giám sát doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Tiếp tục phát huy vai trò giám sát cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội, người tiêu dùng, đối tác, bạn hàng, công luận doanh nghiệp không trung thực việc sử dụng vốn điều lệ, nhằm phát kịp thời doanh nghiệp không tuân thủ pháp luật Bốn là, phía quan quản lý nhà nước, cần tiếp tục thực chế “tiền đăng, hậu kiểm”, đặt trọng tâm quản lý nhà nước đốì với doanh nghiệp vào giai đoạn sau thành lập, cụ thể: - Bổ sung nhân lực cho quan tra, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập; Nhiệm vụ “hậu kiểm” cần phân công cho bộ, ngành, quan quản lý địa phương cách rõ ràng, không chồng chéo, không để khoảng trông, để đảm bảo hoạt động kinh doanh có quan nhà nước chịu trách nhiệm quản lý; Bơ trí phận hậu kiểm quan đăng ký kinh doanh địa phương - Nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp quản lý, giám sát đốì với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, có chế cảnh báo, phát kịp thời vi phạm doanh nghiệp Các quan quản lý nhà nước cần nhận thức rõ trách nhiệm cơng tác hậu kiểm Theo đó, bộ, quan quản lý chuyên ngành chức có nhiệm vụ hướng dẫn doanh nghiệp thực quy định pháp luật lĩnh vực đó; xây dựng quy phạm pháp luật lĩnh vực phù hợp với xu hướng chung cải quản lý nhà nước để doanh nghiệp thuận lợi thiện mơi trường đầu tư kinh doanh giới Do đó, việc nâng cao nhận thức quyền, nghĩa vụ trách nhiệm doanh nghiệp việc góp vốn thành lập doanh nghiệp thủ tục gia nhập thị trường cần thiết, đó, cần tập trung vào sô' giải pháp, như: Một là, tăng cường tuyên truyền, phổ hoạt động sản xuất, kinh doanh; kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp thuộc lĩnh vực quản lý - Thực chia sẻ, kết nô'i liệu doanh nghiệp bộ, ngành bộ, ngành với địa phương, ứng dụng triệt để công nghệ thông tin việc quản lý hành nhà nước, đẩy mạnh xây dựng Chính phủ điện tử cơng cụ hữu hiệu để nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp.□ (iii) Đốì với hành vi “kê khai khơng trung thực, khơng xác nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp”: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng Biện pháp khắc phục hậu kèm theo “buộc đăng ký thay đổi thông báo lại thông tin doanh nghiệp kê khai không trung thực, khơng xác” Bên cạnh đó, trường hợp nội dung kê khai hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giả mạo, doanh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp, cá nhân khai khơng vốn nhằm mục đích lừa đảo, cịn bị truy cứu trách nhiệm hình NẬNG CAO NHẬN THỨC VE QUYỀN, NGHĨA vụ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP TRONG VIỆC GÓP VỐN THÀNH LẠP DOANH NGHIỆP TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2020) Luật Doanh nghiệp, số 59/2020/QH14, ngày 17/06/2020 Chính phủ (2016) Nghị định số50/2016/NĐ-CP, ngày 01/6/2016, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Economy and Forecast Review 15 ... doanh giới Do đó, việc nâng cao nhận thức quyền, nghĩa vụ trách nhiệm doanh nghiệp việc góp vốn thành lập doanh nghiệp thủ tục gia nhập thị trường cần thiết, đó, cần tập trung vào sô' giải pháp,... nhiệm hình NẬNG CAO NHẬN THỨC VE QUYỀN, NGHĨA vụ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP TRONG VIỆC GÓP VỐN THÀNH LẠP DOANH NGHIỆP TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2020) Luật Doanh nghiệp, số 59/2020/QH14,... góp vốn thành lập doanh nghiệp trách nhiệm người góp vốn Vốn yếu tô' quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nội dung quy định Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Do đó, Luật Doanh