Thực tiễn - Kinh nghiệm THU HÚT VỐN ĐẦU Tư CỦA TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020VÀ GIẢI PHÁP CHO GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 ĐINH THỊ QUỲNH *TRƯƠNG THỊ NGỌC PHƯƠNG ** Đáng ý năm 2018, UBND tỉnh ỉnh Phú Yên địa phương có nhiều tổ chức tốt Hội nghị xúc tiến đầu tư Phú tiềm, lợi cho thu hút đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng, du lịch, dịch Yên có tham dự, đạo Thủ tướng Chính phủ Tại Hội nghị, UBND tỉnh trao vụ, nông nghiệp công nghệ cao, lượng định chủ trương đầu tư, giấy chứng tái tạo Phú Yên trở thành điểm nhận đầu tư, thông báo cho phép tiếp cận, đến tin cậy thân thiện cho nhà đầu tư khảo sát, nghiên cứu đầu tư cho nhà đầu nước Phú Yên 28 tỉnh ven biển tư, với tổng mức vốn đầu tư lên tới 130 nghìn tỷ đồng1 Tỉnh tích cực huy động nước, địa phương có 189 km nguồn lực để tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng đường bờ biển, đủ loại hình giao thơng Khu Kinh tế Nam Phú Yên với dự án gồm đường bộ, đường sát, đường hàng Hạ tầng Khu thị mói Nam thành phố Tuy khơng, đường thủy Vị trí địa lý thuận lợi Hịa (giai đoạn 1); hạ tầng khu tái định cư tài nguyên đa dạng nguồn lực quan Hòa Tâm; hạ tâng kỹ thuật khu dân cư phía trọng cho phát triển kinh tế - xã hội hoạt Nam Trong năm, Khu Kinh tế Nam Phú động thu hút đầu tư tỉnh Yên thu hút 59 dự án với tổng vốn Giai đoạn 2015 - 2020, Tỉnh Phú Yên đầu tư 8.970 tỷ đồng gần 10 triệu có nhiều đạo đẩy mạnh cải cách hành USD; tính lũy kế từ giai đoạn trước đến năm chính, cải thiện mơi trường đầu tư, kinh 2020 thu hút 107 dự án vào Khu doanh, tháo gỡ khó khăn vướng mác, Kinh tế Nam Phú Yên vói tổng vốn đăng ký tổ chức nhiều đồn đến làm việc vói 11.101 tỷ đồng; có 78 dự án hoạt doanh nghiệp, tập đồn kinh tế lớn nhàm động góp phần giải việc làm cho đẩy mạnh kêu gọi thu hút đầu tư vào tỉnh Từ 7.000 lao động2 năm 2016, sau công bố kết số cải Thời gian qua, tỉnh Phú Yên thực cách hành bộ, quan ngang nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh tham gia xúc tiến đầu tư Trung ương, số PCI, số PAPI, thông qua hội nghị, hội thảo lớn UBND tỉnh Phú Yên quan tâm phân tỉnh/thành phố tổ chức như: Hội nghị tích, đánh giá, xác định nguyên nhân Thượng đỉnh kinh doanh APEC Đà Nâng, điểm yếu, hạn chế nội dung T kết số hoạt động lãnh đạo, điều hành đề giải pháp khác phục Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 309 (10/2021) * ThS, Trường Chính trị tỉnh Phủ Yên ** Trường Chính trị tỉnh Phú Yên 103 Thực tiễn - Kinh nghiệm Gặp gỡ Nhật Bản - Khu vục Nam Trung Nha Trang; Gặp gỡ Hoa Kỳ 2017 TP Hồ Chí Minh; Hội thảo xúc tiến đầu tư Hàn Quốc vào khu vực miền Trung - Tây Nguyên Đà Nảng; Hội nghị xúc tiến đầu tư Seoul - Hàn Quốc Tokyo - Nhật Bản Ngoài ra, kết họp chuyến thăm, làm việc nước, Tỉnh kêu gọi xúc tiến đầu tư với doanh nghiệp Pháp, I-ta-li-a, Hung-ga-ry, Lào, Thái Lan, Mỹ thấy giai đoạn này, gặp nhiều khó khăn tổng vốn đầu tư phát tư phát triển tồn xã hội tăng khá, bình qn hàng năm tăng 16,5%; tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư cơng bình quân 86,3%/năm (năm 2016: 91,3%; năm 2017: 81%; năm 2018: 78%; năm 2019: 81%; năm 2020 khoảng 100%)4 Nhận thức thịi cơ, thuận lợi để tích cực kêu gọi đầu tư vào tỉnh, đồng thòi, tỉnh Phú Yên đặt mục tiêu phát triển bền vững lên hàng đầu, đó, trọng cơng tác kiểm tra thực dự án, dự án liên quan đến du lịch, qua thúc đẩy tiến độ triển khai xử lý, chấm dứt hoạt động nhiều dự án không triển khai thực chậm triển khai thực hiện, vi phạm pháp luật đất đai, đầu tư, vi phạm cam kết đầu tư Tuy nhiên, giai đoạn 2015 - 2020, có tiêu chủ yếu, quan trọng mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI đề khơng đạt được, có tiêu Tổng vốn đầu tư toàn xã hội (chỉ tiêu cần đạt theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI 120.000 tỷ đồng, ước thực đến năm 2020 81.000 tỷ đồng) Việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh chưa đáp ứng yêu cầu phát triển (chỉ số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Phú Yên năm gần cải thiện cịn vị trí khiêm tốn: năm 2018 xếp thứ 51/63, năm 2019 xếp thứ43/63, năm 2020 xếp thứ 42/63 tỉnh, thành phố)4 Thu hút đầu tư hạn chế so với địa phương 104 khác, dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Cơng tác thẩm định, đánh giá, lựa chọn nhà đầu tư cịn hạn chế, có mặt chưa chặt chẽ, dẫn đến thu hút số nhà đầu tư thiếu lực triển khai dự án Công tác đền bù, giải phóng mặt bàng phục vụ triển khai cơng trình, dự án gặp nhiều khó khăn khâu yếu Tiến độ triển khai nhiều dự án, dự án ngân sách chậm trễ, kéo dài, ảnh hưởng lớn đến việc hoàn thành tiêu kinh tế - xã hội (trong có dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô công suất dự tính 8,4 triệu tấn, tổng vốn đầu tư 3,2 tỷ USD chấm dứt đầu tư bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư vào năm 2018) Những hạn chế nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác kể đến vài nguyên nhân nguồn vốn đầu tư công Trung ương hô trợ giảm mạnh (chỉ bàng 57% so với mức vốn dự án bộ, ngành thẩm định)5, ngân sách địa phương không đủ bù đáp vào phần thiếu hụt ảnh hưởng lớn đến công tác đầu tư phát triển; địa phương chưa có nhiều doanh nghiệp lớn hoạt động địa bàn tỉnh làm đầu tàu dẫn dắt, thu hút doanh nghiệp khác phát triển; số nhà đầu tư cố tình trì hỗn, chậm trễ, kéo dài việc triển khai dự án; dịch bệnh Covid-19 xảy ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư, sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Nhưng xét chủ quan phải thẳng thán thừa nhận hạn chế bất cập công tác quản lý, điều hành quyền địa phương, chưa có nhiều chế, sách mang tính đột phá việc kêu gọi, thu hút đầu tư; hoạt động cải cách hành chính, cải thiện mồi trường đầu tư kinh doanh chưa thực thuận lợi, chưa tạo ý nhiều doanh nghiệp lớn Tỉnh Phú Yên địa phương có nhiều tiềm năng, điều kiện thuận lợi cho phát Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 309 (10/2021) Thực tiễn - Kinh nghiệm triển kinh tế - xã hội Đúng tên gọi vùng “đất phú, tròi yên”, chuyến thăm tỉnh Phú Yên vào đầu năm 2021, nguyên Thủ thướng Nguyễn Xuân Phúc cho ràng tỉnh Phú yên kêu gọi “đại bàng lớn làm tổ”, tỉnh cần tạo điều kiện cho thành phần đầu tư thành công Phú Yên, hoạt động thu hút đầu tư, không trọng quy mô vốn mà tỉnh cần ý đến tầm nhìn chiến lược dự án cụ thể tổng thể chiến lược phát triển quy hoạch tỉnh Tỉnh Phú Yên xác định muốn khai thác tiềm năng, lợi để phát triển bên cạnh hỗ trợ Trung ưong, nỗ lực quyền địa phưoưg Nhân dân, cần nguồn lực từ xã hội mà trọng tâm nguồn lực từ nhà đầu tư, doanh nghiệp ngồi nước để kích hoạt tiềm lợi Tỉnh ln tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư đến vói Phú Yên Giai đoạn 2021 - 2025, tỉnh Phú Yên đề nhiều giải pháp cho phát triển kinh tế - xã hội địa phưong Riêng lĩnh vực thu hút vốn đầu tư tỉnh Phú Yên xác định tập trung cho số vấn đề sau: Thứ nhất, quan tâm thu hút nguồn vốn ODA vay ưu đãi nước phù họp với khả ngân sách địa phưong để phục vụ đầu tư phát triển Phấn đấu năm huy động khoảng 95 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư phát triển, vốn ngân sách khoảng 20 nghìn tỷ đồng, vốn ngồi ngân sách 65 nghìn tỷ đồng, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 10 nghìn tỷ đồng Thứ hai, triển khai liệt, đồng giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, lành mạnh, tạo điều kiện thúc đẩy, thu hút đầu tư dự án ngồi ngân sách, dự án FDI có hàm lượng công nghệ cao, nàm chuỗi cung ứng tồn cầu Tạp chí Quản lý nhà nước - số 309 (10/2021) Thứ ba, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thẩm định, đánh giá nhà đầu tư, đảm bảo lựa chọn nhà đầu tư thực có lực Thứ tư, thường xuyên phối họp, đồng hành, hỗ trợ nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, triển khai dự án, bảo đảm chặt chẽ, quy định Thứ năm, kiên xử lý dự án chậm triển khai, vi phạm pháp luật đầu tư, đất đai, vi phạm cam kết đầu tư Thứ sáu, thực tốt hon cơng tác giải phóng mặt bàng phục vụ triển khai cơng trình, dự án Thứ bảy, chủ động chuẩn bị điều kiện, tích cực mời gọi, sản sàng đón nhận dịng vốn đầu tư dịch chuyển vào Việt Nam Tiềm lực để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh lớn thu hút đầu tư hiệu cần có giải pháp đồng bộ, đổi tư có tầm nhìn chiến lược Thịi gian tói, tỉnh Phú Yên có nhiều cách làm mói để tạo niềm tin cho nhà đầu tư đến với Phú Yênri Chú thích: Báo cáo số236/BC-UBND ngày 03/12/2018 ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yen vê tình hình kinh te - xã hội năm 2018 địa bàn tinh Phú Yên 2,3,5 Tỉnh ủy Phú Yên Văn kiện Đại hội đại biếu Đảng tinh Phú Yên lần thứXVII, tr 40, 100,49 Báo cáo SỐ478-BC/TUngày 10/9/2020 Tỉnh ủy Phú Yên kết thực Chưong trình hành động số 06-CTr/TU ngày 26/4/2016 Tỉnh ủy lãnh đạo, đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nàng cao sốPCI, PAPI, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, lành mạnh Tài liệu tham khảo: Báo cáo số 136/BC-ƯBNDngày01/7/2020 ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yen tổng kết Chưong trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 định hướng giai đoạn 2021 - 2030 tỉnh Phú Yên 105 ... nguồn lực từ nhà đầu tư, doanh nghiệp ngồi nước để kích hoạt tiềm lợi Tỉnh ln tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư đến vói Phú Yên Giai đoạn 2021 - 2025, tỉnh Phú Yên đề nhiều giải pháp cho phát triển... 2021, nguyên Thủ thướng Nguyễn Xuân Phúc cho ràng tỉnh Phú yên kêu gọi “đại bàng lớn làm tổ”, tỉnh cần tạo điều kiện cho thành phần đầu tư thành cơng Phú Yên, hoạt động thu hút đầu tư, không... tổng vốn đầu tư 3,2 tỷ USD chấm dứt đầu tư bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư vào năm 2018) Những hạn chế nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác kể đến vài nguyên nhân nguồn vốn đầu tư