Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh thanh hóa

TẠP Cli CĨNG iMMt PHÁT TRIẾN HỢP tác xã nơng nghiệp TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA • LÊ BÁ LƯƠNG TĨM TẮT: Hợp tác xã nơng nghiệp (HTXNN) địa bàn tỉnh Thanh Hóa có bước phát triển định, ngày giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, việc phát triển hợp tác xã nơng nghiệp cịn sơ' khó khăn, hạn chế Bài viết phân tích, đánh giá thực trạng phát triển HTXNN địa tỉnh Thanh Hóa bao gồm phát triển sơ' lượng chất lượng Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường phát triển hợp tác xã địa bàn thời gian tới Từ khóa: phát triển, hợp tác xã nơng nghiệp, tỉnh Thanh Hóa Đặt vấn đề Thanh Hóa tỉnh có sơ' HTXNN cao thứ nước Năm 2020, với 699 HTXNN hoạt động, góp phần quan trọng việc phát triển sản xuất - kinh doanh hộ thành viên nông dân địa bàn Các HTXNN phát huy vai trò hỗ trợ, thúc đẩy kinh tê' hộ phát triển việc thực tôt dịch vụ như: thủy lợi; sản xuất, cung ứng giống trồng, vật nuôi; cung ứng vật tư, khuyến nơng, làm đất, bảo vệ thực vật; tín dụng; tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, việc phát triển HTXNN cịn nhiều khó khăn, hạn chế, cịn nhiều HTXNN hoạt động cầm chừng, thua lỗ kéo dài, dừng hoạt động Vì vậy, việc đánh giá phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian qua từ đề xuất giải pháp tăng cường phát triển HTXNN thời gian tới cần thiết Thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa 2.1 Phát triển sơ lượng quy mô HTXNN Sô' lượng quy mô thành viên tham gia, vôn giá trị tài sản HTXNN địa bàn tỉnh năm gần phát triển ổn định, tăng theo năm, chủ yếu huyện thuộc vùng 100 SỐ 17 - Tháng 7/2021 ven biển vùng đồng tỉnh Thanh Hóa Năm 2018, Thanh Hóa có 575 hợp tác xã, đến năm 2020 có 699 hợp tác xã, tăng 124 hợp tác xã bình quân giai đoạn 2018 - 2020 tăng 10,24% Trong giai đoạn này, HTXNN thu hút thêm nhiều thành viên tham gia, năm 2020 thu hút 69.682 thành viên), tổng sô' lao động thường xuyên 17.112 người, bình quân 24 người/ hợp tác xã Bình qn giai đoạn, sơ' thành viên HTXNN tăng 0,56% Tuy nhiên, so với giai đoạn đầu trình chuyển đổi hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012, sô' lượng HTXNN thành viên tham gia giảm nhiều, cụ thể năm 2020 so với năm 2015 giảm 164.228 thành viên Ngược lại, quy mô vốn giá trị tài sản lại tăng, năm 2020 tổng sô' vô'n hợp tác xã 569.539 triệu đồng, tăng 282.609 triệu đồng so với năm 2015, bình quân 815 triệu đồng/ hợp tác xã bình quân giá trị tài sản hợp tác xã tăng từ 1.176 triệu đồng/ hợp tác xã năm 2015 lên 1.758 triệu đồng/ hợp tác xã năm 2020 Các tài sản HTXNN chủ yếu gồm: Cơng trình điện, hệ thơng thủy lợi, loại máy móc, thiết bị sở sản xuất, chê' biến Trong năm gần đây, nhât giai đoạn xây dựng nông thôn mới, nhiều hợp KINH TÊ Jác xã mạnh dạn đầu tư máy móc, thiết bị, nhà xưởng với giá trị lớn để đưa vào dịch vụ sản xuất kinh doanh, như: đầu tư kho lạnh, ô tô vận Ịchuyển sản phẩm, Như vậy, đến nay, số lượng |và quy mơ HTXNN địa bàn tỉnh Thanh Hóa có tăng trưởng ổn định so với giai đoạn đầu |của trình chuyển đổi hợp tác xã 2.2 Phát triển chất lượng HTXNN máy tổ chức: Các HTXNN địa bàn tỉnh Thanh Hóa tiến hành tổ chức chuyển đổi phù hợp quy định Luật Hợp tác xã năm 2012, theo đó, máy tổ chức, quản lý HTXNN địa bàn ngày tinh giảm gọn nhẹ Cán quản lý hợp tác xã bình quân người/hỢp tác xã Trong đó, sơ' cán quản lý có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 25,47%, số cán quản lý có trình độ sơ cấp trung câp chiếm 43,27%, cán có chứng tập huân nghề chiếm 17,64% chưa qua đào tạo chiếm I 13,62% hình thức hoạt động: Các HTXNN mở rộng hình thức hoạt động sản xuât - kinh doanh với đa dạng lĩnh vực ngành nghề địa bàn hoạt động Trong hình thức hoạt động, hình thức hợp tác xã thực loại hoạt động dịch vụ có tỷ lệ nhiều nhất, chiếm 53,36% tổng sơ' HTXNN Loại hình hợp tác xã vừa sản x't vừa tiêu thụ sản phẩm, mơ hình vừa phục vụ nhu cầu thành viên hợp tác xã, vừa phục vụ nhu cầu sản xuâ't - kinh doanh hộ nơng dân địa bàn ngồi xã chiếm 41,63% tổng sơ' HTXNN, loại hình có xu hướng tăng Mức độ cung câ'p dịch vụ HTXNN ngày mở rộng, hợp tác xã cung câ'p nhât khâu dịch vụ có hợp tác xã cung câ'p đến 12 khâu dịch vụ, từ khâu thủy lợi, làm đâ't khâu bao tiêu sản phẩm liên kết sản xuâ't tiêu thụ sản phẩm: HTXNN có nhiều hình thức liên kết đa dạng gồm liên kết hộ sản xuất - hộ sản xuâ't, hộ sản xuâ't - hợp tác xã, hợp tác xã - doanh nghiệp, hộ sản xuâ't - hợp tác xã - doanh nghiệp Liên kết thực việc cung câ'p vật tư đầu vào, hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ chế biến, tiêu thụ sản phẩm hộ sản xuâ't - hợp tác xã - doanh nghiệp Đặc biệt, sau chuyển đổi hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012, HTXNN chủ động tìm kiếm, hợp tác với doanh nghiệp, hợp tác xã bạn để liên kết sản xuâ't bao tiêu sản phẩm Đến nay, có 413 hợp tác xã tham gia liên kết bền vững, chiếm 59,1% sơ' HTXNN tồn tỉnh, tập trung chủ yếu xã đạt chuẩn nông thôn Các hợp tác xã có liên kết chặt chẽ doanh nghiệp - hợp tác xã - hộ sản xuâ't, chủ động tìm kiếm bạn hàng doanh nghiệp, hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm để ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản, ký kết thỏa thuận với hộ sản xuâ't để bao tiêu sản phẩm, hình chuỗi liên kết sản xuâ't tiêu thụ Điển chuỗi liên kết sản xuâ't, tiêu thụ mía đường với Cơng ty CP Mía đường Lam Sơn Cơng ty CP Mía đường Việt Đài; chuỗi liên kết sản xuâ't lúa gạo với Công ty Giông trồng Trung ương, Công ty Thương mại Sao Khuê; chuỗi liên kết sản xuâ't rau an toàn Hợp tác xã Dịch vụ nông nghiệp Phú Lộc Công ty CP Thực phẩm xuâ't Đồng Giao, Kết sản xuâ't, kinh doanh: Tổng doanh thu lợi nhuận HTXNN tăng trưởng khá, năm 2020 doanh thu bình quân hợp tác xã đạt 1.446 triệu đồng/hợp tác xã, tăng gấp 1,49 lần so với năm 2015 Lợi nhuận bình quân hợp tác xã 165 triệu đồng/hợp tác xã, bình quân tăng 74 triệu đồng/hợp tác xã so với năm 2015 Lợi nhuận bình quân hợp tác xã tăng dần qua năm, hợp tác xã sau chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã năm 2012 tích cực mở rộng loại hình dịch vụ kinh doanh Hoạt động mang lại thu nhập bình cho lao động làm việc thường xuyên thành viên hợp tác xã 2,7 triệu đồng/người/tháng, tăng 1,53 triệu đồng/người/tháng so với năm 2015, thu nhập bình quân lao động làm việc thường xuyên không thành viên hợp tác xã 1,7 triệu đồng/người/tháng Một sô' hạn chế phát triển kinh tế HTXNN địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Sơ' lượng HTXNN tăng dần qua năm, nhiên, số lượng HTXNN hoạt động yếu ngừng hoạt động phải giải thể theo Luật nhiều Tỷ lệ HTXNN xếp loại trung bình, yếu cịn cao Năm 2020, sơ' lượng HTXNN hoạt động xếp loại tô't chiếm 18,6%, HTXNN xếp loại chiếm nhiều nhâ't 40,5%, cịn lại sơ' hợp tác xã loại trung bình chiếm 28,6% yếu chiếm 3,0%, chưa đủ tiêu chuẩn xếp loại chiếm 9,3% SỐ 17-Tháng 7/2021 101 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG có 45 hợp tác xã tạm dừng hoạt động Một số xã chưa có hợp tác xã đặc biệt huyện miền núi nhưMướng Lát, Quan Hóa, - Số lượng đội ngũ cán quản lý HTXNN chưa qua đào tạo nhiều, hoạt động điều hành số hợp tác xã cịn mang tính kinh nghiệm truyền thơng; số thành viên cịn thiếu trách nhiệm với hợp tác xã, thiếu động, sáng tạo, để chủ động xây dựng hợp tác xã phát triển theo tiến trình phát triển HTXNN Đây trở ngại lớn nhất, khó khăn bước vào tổ chức lại hoạt động hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 - Việc liên kết tiêu thụ sản phẩm, trực tiếp làm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm HTXNN giúp nông dân tránh tình trạng bị ép giá, nâng cao giá trị sản phẩm, lợi nhuận hiệu sản xuất, nhát hộ sản xuât thiếu kinh nghiệm thiếu vốn đầu tư Tuy nhiên, diện tích, sản lượng liên kết hợp tác xã cịn ít, thời hạn hợp đồng ngắn, giá trị hợp đồng chưa cao Mặt khác, sản xuẩt quy mô nhỏ lẻ nên chất lượng sản phẩm không đồng dẫn đến giá tiêu thụ thâ'p Giải pháp tăng cường phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thứ nhất, tăng cường phát triển số lượng HTXNN thu hút thành viên tham gia: địa phương chủ động xây dựng kế hoạch hàng năm nhu cầu kinh phí để thực cơng tác tuyên truyền, tư vân, thành lập HTXNN phối hợp với đoàn tỉnh, địa phương cấp huyện, câ'p xã vận động phát triển loại hình HTXNN Đặc biệt, trực tiếp làm việc với huyện miền núi cao, địa phương có nhiều xã chưa có HTXNN để tư vân, hỗ trỢ; trọng thành lập hợp tác xã phù hợp với nhu cầu điều kiện mạnh địa phương Mặt khác, sở "Chương trình mồi xã sản phẩm”, lựa chọn sản phẩm đặc thù cho làng xã vùng để vận động thành lập HTXNN gắn với sản phẩm OCOP địa phương, như: Lựa chọn tổ hợp tác hoạt động có hiệu để vận động nâng lên hợp tác xã hoạt động có hiệu quả; vận động chủ trang trại có quy mơ sản xuất tương đối lớn để tuyên truyền, vận động thành lập hợp tác xã Đôi với 102 SỐ 17-Tháng 7/2021 sản phẩm sản xuất nhiều nơng hộ tập trung vận động người nông dân người lao động sản xuất giỏi (có thể trưởng thơn, bản) có kinh nghiệm, uy tín đơi với cộng đồng để đứng làm sáng lập viên thành lập hựp tác xã Thứ hai, nâng cao trình độ cán quản lý HTXNN: Xây dựng, quy hoạch phát triển đội ngũ cán hợp tác xã, lấy làm sở thực công tác cán hợp tác xã năm tới Hoàn thiện chê tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, thu hút sử dụng đội ngũ cán bộ, chức danh cần có nghiệp vụ chuyên môn cụ thể đáp ứng với chế hoạt động hợp tác xã Đối với cán chủ chốt giám đốc hợp tác xã địi hỏi phải có tư chất, có trình độ tổ chức, tập hợp thành viên thực mục tiêu mà hợp tác xã đề ra, tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho thành viên Thứ ba, tăng cường hình thức liên kết, hợp tác, xây dựng mơ hình HTXNN gắn với chuỗi giá trị: Dựa vào lợi địa phương, hợp tác xã hướng đến vừa thực sản xuất, vừa bao tiêu sản phẩm OCOP, tham gia xây dựng cửa hàng để giới thiệu sản phẩm bán hàng OCOP; xây dựng phương án hoạt động gắn việc sản xuất với tiêu thụ sản phẩm OCOP theo chuỗi liên kết giá trị, lây OCOP làm hướng đột phá tạo chuyên biến hiệu hoạt động hợp tác xã Thứ tư, nâng cao kết hoạt động HTXNN địa bàn tỉnh Thanh Hóa: Đối với HTXNN quy mơ nhỏ hoạt động hiệu quả, quyền câp huyện, xã cần vận động, hỗ trợ hướng dẫn HTXNN giải thể hỗ trợ chuyển đổi sang loại hình kinh doanh khác Đối với HTXNN hoạt động có hiệu quả, cần tập trung nguồn lực từ ngân sách nhà nước xã hội, đồng thời lồng ghép nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế tập thể với Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhằm thu hút nguồn lực triển khai thực sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã; Ưu tiên phát triển HTXNN gắn với chuỗi giá trị nông nghiệp, HTXNN chuyên sâu gắn với vùng sản xuất hàng hóa tập trung có quy mơ lớn; hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao sản xuất tiêu thụ nông sản KINH TẾ hợp tác xã sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm gắn với sản phẩm OCOP tỉnh Kết luận Với phát triển số lượng chất lượng, đến HTXNN địa bàn tỉnh Thanh Hóa bước khẳng định vị trí, vai trị q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, gặp phải sơ' khó khăn, hạn chế Trên sở đánh giá thực trạng này, quyền tỉnh Thanh Hóa hợp tác xã cần thực giải pháp để tăng cường phát triển HTXNN địa bàn thời gian tới ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa (2020), Niên giám thơng kê tỉnh Thanh Hóa năm 2020, NXB Thống kê Quốc hội (2012) Luật Hợp tác xã năm 2012 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2020) Báo cáo tổng kết tình hình thực phát triển hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2020) Báo cáo kết thực Đề án củng cố, phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020 Ngày nhận bài: 17/6/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 28/6/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 15/7/2021 Thông tin tác giả: LÊ BÁ LƯƠNG Học viên cao học, Trường Đại học Vinh THE DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL COOPERATIVES IN THANH HOA PROVINCE • Masters student LE BA LUONG Vinh University ABSTRACT: Agricultural cooperatives in Thanh Hoa Province have obtained certain development achievements and have played an increasingly important role in the provincial economic development However, besides the achievements, the development of Thanh Hoa Provinces agricultural cooperatives has still faced some difficulties and challenges This paper analyzes and evaluates the current development of agricultural cooperatives in Thanh Hoa Province in terms of quantity and quality Based on the papers findings, some solutions are proposed to facilitate the development of provincial agricultural cooperatives in the coming time Keywords: development, agricultural cooperative, Thanh Hoa Province SỐ 17-Tháng 7/2021 103 ... thực phát triển hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2020) Báo cáo kết thực Đề án củng cố, phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa. .. đồng /hợp tác xã, tăng gấp 1,49 lần so với năm 2015 Lợi nhuận bình quân hợp tác xã 165 triệu đồng /hợp tác xã, bình quân tăng 74 triệu đồng /hợp tác xã so với năm 2015 Lợi nhuận bình quân hợp tác xã. .. trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, gặp phải sơ' khó khăn, hạn chế Trên sở đánh giá thực trạng này, quyền tỉnh Thanh Hóa hợp tác xã cần thực giải pháp để tăng cường phát triển HTXNN địa bàn