TẠP Clí CÚNG THƯONG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU TRONG ĐIÊU KIỆN THAM GIA EVFTA • Đỗ HUYỀN MAI TĨM TẮT: Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EƯ (EVFTA) thức có hiệu lực mở hội đơi với xuất hàng hóa Việt Nam Bên cạnh đó, EVFTA tạo thách thức khơng nhỏ đơi với hàng hóa xuất Để tận dụng hội vượt qua thách thức địi hỏi Việt Nam cần có giải pháp đồng bộ, có tính khả thi Bài viết đánh giá thực trạng xuất Việt Nam sang EU, nhận diện hội thách thức xuâ't hàng hóa Việt Nam bối cảnh thực thi EVFTA, từ đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường EƯ Từ khóa: xuất khẩu, Hiệp định Thương mại tự do, EVFTA, FTA l Đặt vân đề Ngay sau Hiệp định EVFTA có hiệu lực ngày 6/8/2020 mang đến nhiều hội, lợi ích đặt nhiều thách thức cho kinh tê - xã hội Việt Nam Để đáp ứng thị trường EU, doanh nghiệp (DN) Việt Nam cần phải vượt Nội dung nghiên cứu 2.1 Những hội thách thức Việt Nam gia nhập Hiệp định EVFTA 2.1.1 Các hội từ EVFTA -Về xuất khẩu: Mặc dù EU thị trường xuất lớn qua yêu cầu bắt buộc rào cản kỹ thuật như: an tồn thực phẩm, dán nhãn, mơi trường, Các Việt Nam, thị phần hàng hóa Việt Nam quy định chặt chẽ, yêu cầu cao, vậy, hàng hóa Việt Nam phải hồn thiện nhiều cạnh tranh hàng Việt Nam (đặcbiệt lực cạnh tranh giá) cịn hạn chế Vì vậy, chất lượng để vượt qua rào cản xóa bỏ tới 99% thuế quan theo EVFTA, Hơn nữa, hàng hóa Việt Nam cần đáp ứng tiêu chí xuất xứ hưởng thuế nhập DN có nhiều hội tăng khả cạnh tranh giá hàng hóa nhập vào khu ưu đãi vào EU theo EVFTA Đây vừa thách thức vừa động lực để thúc đẩy DN Việt Nam nâng cao chất lượng sản phẩm xuât để vực thị trường quan trọng Các ngành dự kiến hưởng lợi nhiều ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam mà EU trì thuế quan cao dệt may giày dép hàng nông sản biến thách thức thành hội gia nhập Hiệp định EVFTA 78 SÔ'16-Tháng 7/2021 khu vực nàyvẫn cịn khiêm tơn, lực KINH TÊ - nhập khẩu: Các DN Việt Nam nhập có xu hướng sử dụng nhiều biện lợi từ nguồn hàng hóa, nguyên liệu nhập với chát lượng tốt ổn định, mức giá hợp lý từ pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ để bảo vệ ngành sản xuất nội địa Và EƯ EU Đặc biệt, DN có hội tiếp cận với nguồn máy móc, thiết bị, cơng nghệ/kỹ thuật cao từ nước EU, qua để nâng cao suất thị trường có "truyền thống" sử dụng công cụ cải thiện chất lượng sản phẩm Đồng thời, hàng EU: Mở cửa thị trường Việt Nam cho hàng hóa, dịch vụ từ EU đồng nghĩa với việc DN Việt Nam hóa, dịch vụ từ EU nhập vào Việt Nam tạo sức ép cạnh tranh để DN Việt Nam nỗ lực cải thiện lực cạnh tranh -Về đầu tư: Mơi trường đầu tư mở thuận lợi, triển vọng xuất hấp dẫn thu hút đầu tư FDI từ EU vào Việt Nam nhiều -Sức ép cạnh tranh từ hàng hóa dịch vụ phải cạnh tranh khó khăn thị trường nội địa Trên thực tế, thách thức lớn, doanh nghiệp EU có lợi hẳn DN Việt Nam lực cạnh trường kinh doanh sách, pháp luật Việt Nam có thay đổi, cải thiện theo hướng tranh, kinh nghiệm thị trường khả tận dụng FTA Tuy nhiên, cam kết mở cửa Việt Nam có lộ trình, đặc biệt nhóm sản phẩm nhạycảm Do đó, EVFTA hội, sức ép hợp lý để DN Việt Nam điều chỉnh, thay đổi phương thức kinh doanh minh bạch hơn, thuận lợi phù hợp với thông nâng cao lực cạnh tranh lệ quốc tế 2.1.2 Thách thức 2.2 Thực trạng xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường EU sau EVFTA có hiệu lực -Về mơi trường kinh doanh: Với việc thực thi cam kết EVFTA vấn đề thể chế, sách pháp luật sau đường biên giới, môi Với EVFTA, hội mở lớn DN Việt Nam sẽgặp phải không thách thức bởi: - Các yêu cầu quy tắc xuất xứ khó đáp Theo sơ liệu Tổng cục Hải quan, tháng sau Hiệp định EVFTA có hiệu lực (từ ứng: Thơng thường hàng hóa muốn hưởng ưu tháng 8/2020 đến tháng 11/2020), kim ngạch đãi thuế quan theo FTA nguyên liệu phải đáp thương mại hai chiều Việt Nam - EU đạt 17,83 tỷ ứng tỷ lệ hàm lượng nội khơi USD, tăng 2,9%, có cải thiện so với mức giảm 3,4% tháng đầu năm 2020 Tuy nhiên, tính định (ngun liệu có xuẩt xứ EU và/hoặc Việt Nam) Đây thách thức lớn DN Việt Nam, nguồn nguyên liệu cho sản xuẩt hàng xuất chủ yếu nhập chung 11 tháng năm 2020, kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam - EU giảm 1%, đạt 45,3 tỷ từ Trung Quốc ASEAN có tác động tích cực đến quan hệ thương mại - Các rào cản TBT (Technical Barriers to TradeRào cản kỹ thuật thương mại); SPS (Sanitary Việt Nam EU27 - Theo thông kê Tổng cục Hải quan, and Phytosanitary Measures - Biện pháp vệ sinh tháng sau Hiệp định EVFTA có hiệu lực, kim ngạch xuât hàng hóa Việt Nam sang EU kiểm dịch động - thực vật) yêu cầu khách hàng: EU thị trường khó tính Khách hàng có u cầu cao chất lượng sản phẩm Các yêu USD Như vậy, Hiệp định EVFTA có hiệu lực cầu bắt buộc vệ sinh an toàn thực phẩm, dán đạt 12,4 tỷ USD, tăng 1% so với kỳ năm trước; tháng đầu năm kim ngạch xuất hàng hóa sang EU27 đạt 19,5 tỷ USD, giảm nhãn, mơi trường EƯ khắt khe không 5,9% so với kỳ năm 2019 dễ đáp ứng Vì vậy, dù có hưởng lợi thuế Trong tháng sau Hiệp định EVFTA có quan hàng hóa Việt Nam phải hồn thiện nhiều chất lượng để vượt qua hiệu lực, kim ngạch xuất hàng hóa sang thị rào cản tăng trưởng khả quan so với trước EVFTA có -Nguy biện pháp phịng vệ thương mại: Thông thường rào cản thuế quan khơng cịn cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ nữa, DN thị trường hiệu lực Trong đó, kim ngạch xuât máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện tháng sau Hiệp định có hiệu lực tăng 47,4% so với trường EU27 tăng xuất nhiều mặt hàng SỐ 16-Tháng 7/2021 79 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG kỳ năm 2019, tăng mạnh so với mức tăng 15,3% tháng đầu năm 2020; xuất -Tiếp tục hoàn thiện thể chế, hành lang pháp hàng thủy sản tăng 8,7% so với mức giảm 15,6%: xuất phương tiện vận tải phụ tùng lý, bổ sung sô' đạo luật quan trọng như: Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, số Luật thuế nhằm tiếp tục đơn giản hóa, tạo điều kiện tăng 24,7% so với mức giảm 16,4%, (1) - Một sô' mặt hàng xuất Việt Nam thuận lợi cho việc gia nhập thị trường thực hoạt động xuất DN cải thiện sang EU có sụt giảm mạnh năm 2020 điện thoại linh kiện (đạt 10,06 tỷ USD, giảm 18,6%); hàng dệt may (đạt 3,68 tỷ USD, giảm môi trường kinh doanh, đẩy mạnh tái cấu trúc 15%) xu hướng chung thị trường (giảm tương ứng 0,4% 9,2% so với năm 2019) (2) Nguyên nhân chủ yếu đánh giá nhu cầu tiêu dùng thị trường EU giảm tác động dịch bệnh Covid - 19 Mặc dù vậy, xuất hàng dệt may Việt Nam sang EU có xu hướng giảm chậm lại, giảm 7,2% tháng sau EVFTA có hiệu lực, so với mức giảm 15,3% tháng đầu năm 2020 (3) - Theo sô' liệu Tổng cục Thông kê (Bộ Kê hoạch Đầu tư), qua tháng đầu năm 2021, kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, hồn thiện thể chê' kinh tê' thị trường, nhằm đáp ứng cam kết thể tâm nước ta chấp nhận “luật chơi” quốc tế, thị trường nước phát triển EU - Nâng cao hiệu đổi phương thức xúc tiến thương mại, tập trung vào hàng hóa có lợi thê' xuất khẩu, thị trường tiềm thị trường ngách nhằm đa dạng hóa thị trường xuất Bộ Công Thương cần tiếp tục đạo Thương vụ đơn vị liên quan tăng cường thực giải pháp thúc đẩy xuất tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt mặt hàng chủ lực mở rộng thị trường, tập trung khai thác lợi thê' xuất Việt Nam Nam đạt 77,34 tỷ USD tăng 22% so với kỳ năm 2020 Trong đó, xuất Việt Nam sang Liên minh châu Âu (EU) đạt 9,6 tỷ USD - Đẩy nhanh việc xây dựng áp dụng hệ thống tiêu chuẩn q'c gia hài hịa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực tiêu chuẩn nước tàng 14,2% so với kỳ năm 2020 Tính quý 1/2021 xuât Việt Nam ngồi đơ'i với hàng hóa xuất Thúc đẩy việc sang EU đạt 9,6 tỷ USD, tăng 14,2% so với kỳ năm 2020; nhập sang thị trường EU đạt tỷ USD, tàng 15,4% Có thể thầy DN Việt Nam xây dựng, hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn riêng phổ biến thị trường xuất có khả tạo rào cản thương mại đôi với sản phẩm, hàng hóa xuất Việt Nam nhanh chóng tiếp cận tận dụng tôt hội từ EVFTA, nhờ kết suất siêu tháng Phổ biến, tư vấn, đào tạo DN sản xuất xuất áp dụng tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa vào đầu năm 2021 với thị trường EU 5,4 tỷ USD tăng 36,3% so với kỳ năm trước.Nhiều mặt hàng có tăng trưởng xuất sang EU cao so thị trường EU - Tiếp tục đàm phán, ký kết triển khai với kỳ nãm 2020 như: hạt tiêu tăng mạnh tới 31,5%, gạo tăng 18,6%, cao su tăng theo hướng tạo thuận lợi nâng cao lợi cạnh 14,1%, chè 10,2%, cà phê tăng 6,8% (4) trường EU rộng lớn - Có sách đầu tư, khuyên khích đầu tư mạnh để phát triển công nghiệp phụ trỢ 2.3 Một sô' giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường EƯ 2.3.1 phía quan quản lý - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến cam kết hiệp định thương mại song phương đa phương tranh cho hàng xuất Việt Nam thị nhằm đảm bảo thỏa mãn yêu cầu xuất xứ: Nhà nước cần xác định ngành xuất lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại mũi nhọn quy hoạch phát triển ngành công dịch vụ, đầu tư, phương án cam kết cắt giảm/xóa bỏ thuê nhập hàng hóa cam kết tiếp cận thị trường Hiệp định EVFTA đê nâng cao hiểu biết người dân DN nghiệp phụ trợ Với nguồn lực có hạn, Việt Nam không thê phân tán lực lượng mà phải tập trung phát triển ngành công nghiệp phụ trợ mũi nhọn như: Dệt may, giày dép lắp ráp (như ôtô, xe máy, thiết bị điện điện tử) cam kết Hiệp định 80 SỐ 16-Tháng 7/2021 KINH TÊ 2.3.2 Đối với doanh nghiệp kiểm soát sản phẩm Điều - Cộng đồng DN cần sát cánh với quan tạo quy trình tư chiến lược, Chính phủ nỗ lực thực thi EVFTA cách điều hành máy, điều hành hoạt động sản Cả Nhà nước lẫn DN cần tìm hiểu kỹ cam xuất kinh doanh kết, thách thức, hội liên quan ngành lĩnh vực để định vị lại phải hành - Chủ động đầu tư cho người, máy móc động ngay, tái câu trúc thị trường, bạn hàng, công nghệ hướng tới hoạt động nghiên cứu phát triển, thiết kê sản phẩm nâng cao suât nguồn cung ứng nhằm tận dụng hội mà cắt giảm chi phí đến mức tơi đa Chỉ chủ động hiệp định mang lại - Tiếp tục nỗ lực cải cách thể chế, củng cố tham gia vào công đoạn tạo giá trị gia tăng cao, DN Việt Nam hưởng lợi thực từ tảng cạnh tranh minh bạch cơng FTA nói chung EVFTA nói riêng bằng; phát triển bền vững, bảo đảm hài hòa - Nỗ lực tự thân vận động, nâng cao trình độ mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường; hỗ trợ DN quản trị theo tiêu chuẩn quốc tế, hướng tối sản nhỏ vừa; thúc đẩy liên kết, phát triển công xuất minh bạch, đổi công nghệ để đảm bảo nghiệp hỗ trợ, tạo hệ sinh thái cộng sinh có lợi FDI với DN nước chất lượng sản phẩm đồng đều, ổn định; đồng - Các DN phải đầu tư để nâng cao lực cạnh tranh, nỗ lực đổi mơ hình, chiến lược thời, nâng cao trình độ, nhận thức người lao động hợp tác kinh tế quốc tế - Phải nỗ lực, nâng câp tảng lực cạnh kinh doanh, hướng tới chiến lược dài hạn tranh mơ hình kinh doanh, phát triển bền vững Có vậy, DN Việt Nam tạo dựng tảng chiến lược, quản trị, nhân lực, chát lượng hàng hóa dịch vụ theo tiêu chuẩn châu Âu Không tương tác vững với thị trường EU nói có tảng lực cạnh tranh bền vững riêng thị trường giới nói chung bối hội nhập thành công Thị trường cảnh nước với 90 triệu dân kinh tế cât cánh, bệ đỡ, điểm tựa cho - Các DN cần chủ động cập nhật thông tin hội thị trường, tìm hiểu nội dung mà DN Việt vươn thị trường giới, lý thuyết, EVFTA mang lại Đặc biệt cam kết liên lĩnh vực có đối đầu trực tiếp DN quan tới thuế quan, đến hàm lượng giá trị gia tăng Việt Nam doanh nghiệp EU cạnh tranh nội địa hàng hóa hàng rào kỹ thuật khác Chủ động điều chỉnh quy trình sản xuất, Hiệp định EVFTA phức tạp Tuy nhiên, tổng thể, cấu kinh tế Việt Nam nguồn nguyên liệu để đáp ứng quy tắc xuất nước EU mang tính bổ sung, tương hỗ lẫn xứ Hiệp định, chuyển hướng nguồn nhập nên có cạnh tranh trực tiếp Nỗ lực vươn sang nguồn nguyên liệu nước lên đương đầu với cạnh tranh sòng phẳng phải từ nước thành viên EVFTA tâm DN thời hội nhập, mà - Thay đổi nhận thức, không buôn bán theo kiểu bán lẻ, bán sỉ mà phải thích ứng theo tiêu tiếp tục trơng chờ vào bảo hộ Kết luận chuẩn mà thị trường đòi hỏi coi nhu cầu thị EVFTA mở hội to lón, chứa trường phần thiếu hoạt động sản đựng nhiều thách thức DN Việt Nam xuất kinh doanh Đồng thời, tích cực tiếp cận Vì vậy, Việt Nam cần tiếp tục tận dụng Hiệp định thông tin, học hỏi học khứ EVFTA để đẩy mạnh hoạt động xuât nước Việt Nam - Châp nhận nâng cao khả thích ứng thời gian tới, nâng cao hội cạnh tranh giá trị hàng hóa xuất khẩu, mặt hàng với rào cản vệ sinh an tồn thực phẩm, Việt Nam có lợi Chúng ta cần tiếp tục tập chông bán phá giá, rào cản kỹ thuật khác thị trường văn minh Không để bị động, trung tháo gỡ khó khăn cho DN sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy sản xuẩt nước hồi phục DN cần chủ động ứng phó từ đầu để nhằm tạo đà tôt cho xuất ■ SỐ 16-Tháng 7/2021 81 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bộ Công Thương (2021) Chuyên san Thương mại Việt Nam - EU http://erfta.moit.gov.vn/data/7d80034a-9a2a- 4c93-8046-df701661850/userfdesrfiles/Chuyen%20san%20EU-l.pdf Tổng cục Hải quan (2020) Tinh hình xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam tháng 12/2020 https://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/ViewDetails.aspx?ID=1901&Category=Ph%C3%A2n%20t% C3%ADch%207cC4%91%El%BB%8Bnh%20k%El%BB%B3&Gi-oup=Ph%C3%A2n%20t%C3