Luận án nghiên cứu và đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đông Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030.
1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết nghiên cứu của đề tài Châu Âu nói chung và Đơng Âu nói riêng năm 2016 trải qua nhiều sự kiện bất ổn đã ảnh hưởng trực tiếp lên q trình phục hồi kinh tế của cả khu vực. Khủng bố liên tiếp xảy ra tại Pháp, Đức, Bỉ; khủng hoảng người di cư lớn nhất từ sau Thế chiến thứ II khiến cho tình hình an ninh EU vốn được đánh giá là an tồn nhất trên thế giới trở nên xáo trộn. Brexit, trưng cầu dân ý tại Italia, chiến tranh Syria, căng thẳng Nga Ukraine đều tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế, tự do thương mại khu vực Châu Âu Đối với thị trường các nước Đông Âu, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường một số nước Đông Âu đã tăng từ 698,6 triệu USD năm 2007 lên 1488,7 triệu USD năm 2011 và tăng lên 5743,2 triệu USD năm 2016. Trong đó, xuất khẩu sang thị trường Slovakia tăng từ 82,1 triệu USD năm 2007 lên 297,6 triệu USD năm 2011 và tăng lên 3.197,5 triệu USD năm 2016; thị trường Ba Lan tăng từ 375,4 triệu USD năm 2007 lên 779,7 triệu USD năm 2011 và tăng lên 1.650,0 triệu USD năm 2016; tiếp đến là thị trường Cộng hòa Séc tăng từ 198,2 triệu USD năm 2007 lên 375,4 triệu USD năm 2011 và tăng lên 771,5 triệu USD năm 2016 và thị trường Hunggari tăng từ 51,9 triệu USD năm 2007, giảm xuống còn 36,0 triệu USD năm 2011 và tăng lên 124,3 triệu USD năm 2016 Kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ các nước Đơng Âu cũng tăng từ 168,5 triệu USD năm 2007 lên 310,9 triệu USD năm 2011 và tăng lên 445,7 triệu USD năm 2016. Trong đó, kim ngạch nhập khẩu từ thị trường Ba Lan tăng từ 68,3 triệu USD năm 2007 lên 130,3 triệu USD năm 2011 và tăng lên 236,0 triệu USD năm 2016; thị trường Séc từ 65,9 triệu USD năm 2007 giảm xuống còn 44,9 triệu USD năm 2011 và tăng lên 93,3 triệu USD năm 2016; tiếp đến là thị trường Cộng hòa Slovakia tăng từ 2,9 triệu USD năm 2007 lên 13,9 triệu USD năm 2011 và tăng lên 40,5 triệu USD năm 2016 và thị trường Hunggari tăng từ 31,5 triệu USD năm 2007, tăng lên 45,6 triệu USD năm 2011 và tăng lên 76,1 triệu USD năm 2016 Điều cho thấy Việt Nam xuất siêu mạnh sang nhóm nước Visegrad. Các nước này có nhu cầu nhập khẩu lớn các mặt hàng vốn là thế mạnh xuất khẩu của Việt Nam như dệt may, da giày, đồ gỗ và các loại nơng sản như cà phê, hạt tiêu,… Tuy nhiên, điều đáng tiếc là Việt Nam lại nhập khẩu từ các quốc gia này q ít, tức là chưa tận dụng được nền cơng nghiệp phát triển mạnh từ các nước này Những năm vừa qua, Việt Nam cũng đã có nhiều cố gắng cho mục tiêu tăng kim ngạch xuất khẩu. Tuy nhiên, hàng xuất khẩu của Việt Nam vẫn còn manh mún, chất lượng chưa cao, giá cả còn thấp so với các hàng hóa cạnh tranh cùng loại, vì vậy tăng trưởng xuất khẩu chưa mang tính bền vững. Có nhiều ngun nhân, trong đó có những ngun nhân bắt nguồn từ các chính sách và giải pháp thúc đẩy xuất khẩu cho từng khu vực và thị trường chưa thực sự có hiệu quả và phát huy tác dụng Cụ thể: (1) Chính sách phát triển thị trường và mặt hàng chưa thực sự góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa cho các sang thị trường các nướ c Đơng Âu. (2) 2 Chính sách thuế cũng chưa thật sự góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa cho doanh nghiệp nói chung và xuất khẩu sang thị trường trường các nước Đơng Âu nói riêng. (3) Chính sách XTTM mặc dù có khả quan hơn so với các chính sách thuế, tín dụng, tỷ giá, trong việc hỗ trợ cho doanh nghiệp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp, tuy nhiên vẫn còn hạn chế. (4) Dịch vụ bảo hiểm xuất khẩu và năng lực của các doanh nghiệp bảo hiểm của Việt Nam hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế. Hoạt động bảo hiểm xuất khẩu hiện nay vẫn chủ yếu do các đối tác nhập khẩu chỉ định và tham gia hoạt động bảo hiểm hàng hóa xuất khẩu vẫn chủ yếu là các doanh nghiệp nước ngồi. (5) Chính sách phát triển hạ tầng cho xuất khẩu và phát triển nguồn nhân lực cũng chưa thực sự phát huy một cách có hiệu quả trong việc hỗ trợ hoạt động xuất khẩu hàng hóa. (6) Ngồi ra, các chính sách nhằm thuận lợi hóa thương mại cũng vẫn còn khá nhiều bất cập, đã gây khơng ít khó khăn cho các doanh nghiệp và ảnh hưởng khơng nhỏ tới thúc đẩy xuất khẩu nói chung và xuất khẩu sang thị trường một số nước Đơng Âu nói riêng, như: thời gian kê khai thuế vẫn còn q lớn; thủ tục hải quan vẫn còn nhiều điểm "vướng",… Để có được cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc triển khai một cách có hiệu quả các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian tới nói chung và xuất khẩu sang khu vực thị trường các nước Cộng hòa Séc, Cộng hòa Slova kia, Hunggary và Ba Lan trong nhóm Visegrad nói riêng, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài luận án “Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang một số nước Đơng Âu”. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án Mục tiêu nghiên cứu: nghiên cứu và đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Nhiệm vụ cụ thể: (1) Làm rõ một số vấn đề lý luận về thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa đối với một quốc gia; (2) Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước về các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hố sang các thị trường trong nhóm Visegrad và rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong vi ệc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của sang nhóm thị trường các quốc gia này; (3) Đánh giá thực trạng các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu giai đoạn 2011 2016; rút ra những ưu điểm và kết quả đạt được chủ yếu; những hạn chế bất cập và ngun nhân; (4) Đề xuất các quan điểm, định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án 3 3.1. Đối tượng nghiên cứu của Luận án: xuất khẩu và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam. 3.2. Phạm vi nghiên cứu của Luận án: (1) Về khơng gian: nghiên cứu xuất khẩu và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang một số thị trường một số nước Đơng Âu, cụ thể là: Cộng hòa Séc, Cộng hòa Slovakia, Hunggari và Ba Lan. (2) Về mặt thời gian: Thực trạng xuất khẩu và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu giai đoạn 2011 2016, đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường các nước này đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030. (3) Về mặt nội dung: Luận án đi sâu nghiên cứu giải pháp thúc đẩy xuất khẩu các nhóm mặt hàng sang một số nước cụ thể: Cộng hòa Séc, Cộng hòa Slovakia, Hunggary và Ba Lan trong trong nhóm Visegrad. Thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa phải được triển khai kết hợp dựa trên cả những chính sách, cơng cụ và biện pháp của Nhà nước cũng như các biện pháp cụ thể của doanh nghiệp. Tuy nhiên,trong giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài Luận án, nghiên cứu sinh chỉ tiếp cận và đi sâu phân tích các chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của quốc gia 4. Phương pháp nghiên cứu Để giải quyết những nhiệm vụ đặt ra, luận án sử dụng một số phương pháp chủ yếu sau: Phương pháp nghiên cứu điển hình (tiếp cận điểm case studies); Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp; Phương pháp nghiên cứu đối chiếu (Cross methodology); Phương pháp điều tra, thu thập thơng tin trực tiếp; Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia và Phương pháp khảo sát, điều tra doanh nghiệp. 5. Những điểm mới của luận án Thứ nhất, qua nghiên cứu về cơ sở lý luận, luận án hệ thống hóa và góp phần làm rõ thêm một số chính sách, cơng cụ cụ thể thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang thị trường một số nước Đơng Âu Thứ hai, đánh giá đúng, khách quan bức tranh về thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu trong thời gian qua. Chỉ ra được những ưu điểm, kết quả chủ yếu đã đạt được, đặc biệt là các hạn chế, bất cập và ngun nhân để làm căn cứ, cơ sở cho các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang 4 nước Đơng Âu được lựa chọn trong thời gian tới Thứ ba, trên cơ sở nghiên cứu thực trạng luận án đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 6. Kết cấu của Luận án Ngồi lời mở đầu, kết luận, tổng quan các cơng trình nghiên cứu, danh mục tài liệu tham khảo, luận án được kết cấu thành 3 chương như sau: 4 Chương 1: Một số vấn đề lý luận về thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa và bài học kinh nghiệm của một số quốc gia về thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa Chương 2: Đánh giá thực trạng thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu giai đoạn 2011 – 2016 Chương 3: Quan điểm, định hướng và giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 5 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN Mặc dù qua tổng hợp tất cả các tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan trên (từ đánh giá những thành tựu mà các cơng trình nghiên cứu đó đã giải quyết được, nhận định những hạn chế còn chưa giải quyết đượ c) cho thấy, đã có rất nhiều cơng trình nghiên cứu cả ở trong và ngồi nước đã đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp đến thúc đẩy xuất khẩu nói chung và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang th ị tr ường các nướ c Đơng Âu nói riêng. Tuy nhiên, cho đến thời điểm nay, theo tác giả đượ c biết chưa có cơng trình nghiên cứu nào tiếp cận nghiên cứu cụ thể về các cơng cụ, chính sách của cả Chính phủ và doanh nghiệp nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường các nướ c Đơng Âu. Đồng thời, phân tích, nhận định đượ c bối cảnh trong nước và quốc tế, u cầu cả trong nước và quốc tế tác động đối với thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị tr ường các nướ c Đơng Âu Trên cơ sở đó khuyến nghị lựa chọn các quan điểm, định hướ ng thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang th ị tr ường các nướ c Đơng Âu trong bối cảnh mới; cũng như đề xuất được những khuyến nghị các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị tr ường các nướ c Đơng Âu trong thời gian tới 6 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA 1.1. KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT VÀ VAI TRỊ CỦA THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA 1.1.1. Khái niệm xuất khẩu và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa Thúc đẩy xuất khẩu là một phương thức nâng cao khả năng tiêu thụ hàng hóa, bao gồm các cơng cụ, biện pháp của Nhà nước và doanh nghiệp nhằm tạo ra những cơ hội và khả năng tăng giá trị cũng như số lượng hàng hóa xuất khẩu ra thị trường nước ngồi 1.1.2. Vai trò của thúc đẩy XK hàng hóa đối với phát triển kinh tế xã hội quốc gia Thúc đẩy xuất khẩu góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu, từ đó góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ, tạo nguồn vốn cho nhập khẩu, phục vụ cơng nghiệp hóa đất nước. Thúc đẩy xuất khẩu đồng nghĩa với việc gia tăng khả năng mở rộng mặt hàng và thị trường và nâng cao giá trị cho hàng hóa xuất khẩu, từ đó góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu xuất khẩu, thúc đẩy sản xuất phát triển. Thúc đẩy xuất khẩu có vai trò kích thích đổi mới trang thiết bị và cơng nghệ sản xuất tạo nguồn cung hàng hóa phục vụ cho mục tiêu đa dạng hóa mặt hàng và thị trường xuất khẩu. Xuất khẩu hàng hóa nói chung và khả năng thúc đẩy xuất khẩu nhằm gia tăng về khối lượng cũng như giá trị hàng hóa xuất khẩu sẽ góp phần tích cực tới việc gia tăng về cơng ăn việc làm, góp phần giải quyết cơng ăn việc làm và cải thiện đời sống của xã hội. Thúc đẩy xuất khẩu góp phần củng cố và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại của quốc gia Thúc đẩy xuất khẩu có ý nghĩa quan trọng đối với việc củng cố và đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh và tăng cường khả năng xuất khẩu cho doanh nghiệp. 1.2. NỘI DUNG VÀ NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA 1.2.1. Nội dung của thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa 7 1.2.1.1. Những nội dung của thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa (1) Chiến lược và chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Chính phủ * Chiến lược quốc gia: Chiến lược phát triển thương mại quốc gia; Chiến lược xuất nhập khẩu quốc gia; Chiến lược đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế; Các chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Chính phủ (Chính sách mặt hàng; Chính sách tín dụng hỗ trợ xuất khẩu; Chính sách thuế; Chính sách tỷ giá hối đối; Chính sách thị trường và xúc xúc tiến thương mại; Bảo hiểm xuất khẩu; Chính sách thu hút đầu tư cho xuất khẩu; Chính sách phát triển hạ tầng cho xuất khẩu nhằm hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu; Chính sách phát triển nguồn nhân lực cho thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa) (2) Các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu của doanh nghiệp ( Hoạt động thơng tin, nghiên cứu, dự báo thị trường; Hoạt động xúc tiến thương mại, marketing xuất khẩu của doanh nghiệp; Tăng cường đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, xây dựng thương hiệu, chất lượng sản phẩm trên cơ sở nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ hiện đại, tiên tiến của doanh nghiệp; Đầu tư đổi mới, nâng cao trình độ thiết bị, cơng nghệ của doanh nghiệp; Đẩy mạnh liên kết và hợp tác doanh nghiệp, tăng cường năng lực tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi cung ứng hàng hóa giữa hai bên, khu vực và tồn cầu, ) Nhìn chung, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa phải đượ c kết hợp và sử dụng dựa trên cả những chính sách, cơng cụ của Nhà nướ c cũng như các biện pháp cụ thể của doanh nghi ệp. Tuy nhiên,trong giới h ạn phạm vi nghiên cứu của đề tài Luận án, nghiên cứu sinh ch ỉ ti ếp c ận và đi sâu phân tích các chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của quốc gia. Do vậy, các nội dung chủ yếu của thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang thị trườ ng m ột s ố n ướ c Đông Âu sẽ đượ c xác định cụ thể nh ư sau : Biểu đồ 1.1. Các nội dung thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang thị trường một số nước Đơng Âu 8 Nguồn: Nghiên cứu, tổng hợp của tác giả luận án 1.2.1.2. Các chính sách và cơng cụ trong chiến lược thúc đẩy xuất khẩu quốc gia Có thể nói, chiến lược của quốc gia nhằm thúc đẩy xuất khẩu bao gồm các biện pháp tổng thể sau đây: (1) Lồng ghép và điều phối các chương trình xúc tiến xuất khẩu nhằm hỗ trợ và tạo điều kiện tiếp cận và phát triển thị trường cho các doanh nghiệp. (2) Tăng cườnghợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tạo cơ hội và chia sẻ lợi ích kinh tế và thúc đẩy tăng trưởng tồn cầu. (3) Tăng cường sự hỗ trợ, đóng góp tích cực của các cơ quan, tổ chức ở nước ngồi phục vụ cho mục tiêu thúc đẩy xuất khẩu và tăng trưởng kinh tế quốc gia. (4) Tăng cường vai trò của các Hiệp hội ngành hàng đối với cộng đồng doanh nghiệp quốc gia (5) Tăng cường sự hiện diện quốc tế, tập trung thúc đẩy phát triển thị trường xuất khẩu. (6) Tăng cường sự gắn kết giữa các chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy đối với sự phát triển thương mại và xuất khẩu. (7) Tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận các nguồn hỗ trợ cho doanh nghiệp. (8) Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút đầu tư và hỗ trợ tài chính, tín dụng nhằm thúc đẩy xuất khẩu cho các SMEs. (9) Xây dựng và tăng cường cơng tác xúc tiến xuất khẩu theo định hướng chiến lược kinh doanh và định hướng chiến lược phát triển thị trường. 1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa 1.2.2.1. Các yếu tố thuộc về quốc gia xuất khẩu: (1) Nhận thức của các cấp lãnh đạo, các nhà hoạch định và thực thi chính sách xuất khẩu; (2). Chiến lược phát triển kinh tế quốc gia; (3). Điều kiện tự nhiên, lợi thế so sánh và lợi thế cạnh 9 tranh; (4). Điều kiện kinh tế, thị trường; (5). Thể chế, chính sách phát triển thương mại; (6). Tình hình thị trường hàng hóa thế giới 1.2.2.2. Các yếu tố về quốc tế và quốc gia nhập khẩu: (1) Tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế; (2) Quan hệ chính trị, kinh tế thế giới, những vấn đề mang tính tồn cầu; (3) Chính sách của các quốc gia nhập khẩu; (4) u cầu về chính sách thương mại của các tổ chức kinh tế khu vực và thế giới. 1.3. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 1.3.1. Kinh nghiệm về các giải pháp thúc dẩy xuất khẩu của Hàn Quốc Hàn Quốc đã cho thấy sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng từ những năm 1960. Chính phủ đã đưa ra các ưu đãi khác nhau để thúc đẩy xuất khẩu, mong muốn tăng trưởng kinh tế dựa trên xuất khẩu. Các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu của Hàn Quốc bao gồm: ưu đãi về thuế, ưu đãi về tài chính, thành lập các khu vực mậu dịch tự do và các tổ chức hỗ trợ Chính phủ đã cung cấp một khoản trợ cấp khổng lồ để thúc đẩy các ngành cơng nghiệp liên quan đến xuất khẩu. Tỷ lệ trợ cấp xuất khẩu của Hàn Quốc trong giai đoạn thúc đẩy xuất khẩu từ giữa những năm 1960 đến đầu những năm 1980, khác nhau tùy thuộc vào các phương pháp tính tốn. Cùng với chính sách thúc đẩy xuất khẩu, Hàn Quốc đã thực hiện các chính sách bảo hộ nhập khẩu. Các biện pháp bảo vệ nhằm mục đích thay thế nhập khẩu có thể có xu hướng chống lại xuất khẩu theo nghĩa là các nguồn lực sản xuất sẽ được phân bổ giữa các hàng phi thương mại, hàng xuất khẩu và hàng nhập khẩu Các rào cản nhập khẩu như thuế quan hay bất kỳ hàng rào phi thuế quan khác có xu hướng làm tăng mức giá nhập khẩu, do đó chỉ đạo các nguồn lực sản xuất từ xuất khẩu sang hàng nhập khẩu. 1.3.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc về thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang thị trường Ba Lan 1.3.2.1. Khái quát quan hệ thương mại của Trung Quốc và Ba Lan Quan hệ kinh tế và thương mại giữa Trung Quốc và Ba Lan trong thời gian qua đang phát triển một cách nhanh chóng, trong bối cảnh nền kinh tế thế giới có nhiều thay đổi đã làm dịch chuyển dòng chảy thương mại và đầu tư. Trong số các 10 quốc gia Trung và Đơng Âu, Ba Lan là đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc, cả về khối lượng thương mại cũng như nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ. Trung Quốc tiếp tục cải thiện tính minh bạch của các chính sách và thực tiễn thương mại và đầu tư của mình, xây dựng các chính sách thúc đẩy xuất khẩu sang Ba Lan dựa trên các nỗ lực hiện tại để xem xét, sửa đổi và bổ sung những cơng cụ, biện pháp mang tính cụ thể, rõ ràng hơn Chính phủ Trung Quốc đã triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu, như: chính sách hồn thuế, chính sách tiền tệ, hỗ trợ lãi suất,… Nhìn chung, cả Trung Quốc và Ba Lan đang thực hiện tốt các chính sách thúc đẩy quan hệ thương mại giữa hai bên. Hơn nữa, việc mình bạch hóa các chính sách thương mại giữa hai nước khơng chỉ mang lại lợi ích cho phát triển quan hệ kinh tế kinh tế trực tiếp giữa hai nước, mà còn củng cố thuận lợi hóa thương mại trong bối cảnh xu hướng đa phương hóa đang diễn ra trên khắp các khu vực trên thế giới 1.3.3. Bài học rút ra cho Việt Nam 1.3.3.1. Bài học có thể áp dụng Thứ nhất, Chính phủ Hàn Quốc đã thay đổi hướng chính sách từ trợ cấp trực tiếp của các ngành cơng nghiệp và doanh nghiệp có chọn lọc sang chính sách định hướng chức năng như hỗ trợ chung cho các hoạt động R&D. Ngồi ra, Chính phủ hỗ trợ việc xây dựng và vận hành các tổ chức xúc tiến hỗ trợ thúc đẩy xuất khẩu Những chính sách và cơng cụ thúc đẩy xuất khẩu này cũng có thể được đưa ra bởi các nước đang phát triển khác. Thứ hai, phát huy tiềm năng và lợi thế so sánh trong thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa với bên ngồi. Tăng cường hợp tác đầu tư chế biến sâu và đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa ra bên ngồi. Thực hiện ưu tiên chính sách ngoại giao kinh tế, tăng cường thăm viếng lẫn nhau của lãnh đạo hai bên và tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư cấp chính phủ Ngồi ra, Trung Quốc tăng cường thực hiện chính sách hồn thuế xuất khẩu hay giảm thuế xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ. 1.3.3.2. Bài học kinh nghiệm lưu ý để tránh Thứ nhất, trong bối cảnh cán cân thương mại của Việt Nam tương đối cân bằng nếu khơng nói là chúng ta đã thường xun thâm hụt thương mại (mặc dù cán cân thương mại đã được cải thiện theo hướng bắt đầu thăng dư) thận trọng trong trong việc xem xét và sử dụng 14 tăng từ 68,3 triệu USD năm 2007 lên 130,3 triệu USD năm 2011 và tăng lên 236,0 triệu USD năm 2016; thị trường Cộng hòa Séc từ 65,9 triệu USD năm 2007 giảm xuống còn 44,9 triệu USD năm 2011 và tăng lên 93,3 triệu USD năm 2016; tiếp đến là thị trường Cộng hòa Slovakia tăng từ 2,9 triệu USD năm 2007 lên 13,9 triệu USD năm 2011 và tăng lên 40,5 triệu USD năm 2016 và thị trường Hunggari tăng từ 31,5 triệu USD năm 2007, tăng lên 45,6 triệu USD năm 2011 và tăng lên 76,1 triệu USD năm 2016 2.2.2. Thực trạng một số giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu 2.2.2.1. Hội nhập khu vực và tham gia Hiệp định thương mại tự do Việt Nam EU (EVFTA) Để tham gia vào xu thế phát triển chung của thời đại, đón bắt các cơ hội phát triển mới, từ Đại hội VII (1991) đến nay Đảng ta đã đề ra các chủ trương nhất qn về hội nhập kinh tế quốc tế theo hướng chủ động, đa phương hóa, đa dạng hóa , chú trọng đến các đối tác chiến lược và các nước có chung đường biên giới. Về cơ bản, các FTA đã đóng góp tích cực vào q trình thúc đẩy xuất khẩu, nâng cao hiệu quả nhập khẩu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ trong nước 2.2.2.2. Xây dựng chiến lược phát triển thương mại và xuất nhập khẩu hàng hóa (1). Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2011 2020 Quyết định số 2471/QĐTTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 28/12/2011, ban hành Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2011 2020, định hướ ng đến năm 2030. Thực hiện Chương trình hành động, Bộ Cơng Thương đã xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và đang tiến hành triển khai thực hiện các Đề án: + Đề án phát triển các thị trường khu vực thời kỳ 2015 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1467/QĐTTg ngày 24/8/2015) + Đề án thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam tham gia trực tiếp các mạng phân phối nước ngồi giai đoạn đến năm 2020 (Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1513/QĐTTg ngày 03/9/2015) 15 + Đề án phát triển cụm liên kết xuất khẩu các ngành cơng nghiệp cơ khí, dệt may, da giày và đồ gỗ (Bộ trưởng Bộ Cơng Thương phê duyệt tại Quyết định số 4842/QĐBCT ngày 09/12/2016) (2). Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về xuất nhập khẩu hàng hóa Thời gian qua, hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu đã có nhiều thay đổi, hồn thiện với sự ban hành và có hiệu lực của một loạt văn bản cấp Luật như: Luật Hải quan năm 2014, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế năm 2014, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2014, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Quản lý thuế năm 2016, Luật Đầu tư năm 2014, Luật Ngoại thương,… Nghị định số 77/2016/NĐCP ngày 01/7/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Cơng Thương. Về thủ tục hành chính và cơng tác kiểm tra chun ngành, Bộ Cơng Thương đã ban hành Thơng tư số 05/2016/TTBCT ngày 06/6/2016 quy định về việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến của Bộ Cơng Thương; Thơng tư số 23/2016/TTBCT ngày 12/10/2016 bãi bỏ Thông tư số 37/2015/TTBCT ngày 30/10/2015 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương quy định về mức giới hạn và việc kiểm tra hàm lượng formaldehyt và amin thơm chuyển hóa từ thuốc nhuộm azo trong sản phẩm dệt may; Quyết định số 3648/QĐBCT ngày 08/9/2016 cơng bố Danh mục sản phẩm hàng hóa nhập khẩu phải kiểm tra việc bảo đảm chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật, an tồn thực phẩm trước khi thơng quan thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Cơng Thương thay thế Quyết định số 11039/QĐBCT; Thông tư số 27/2016/TTBCT ngày 05/12/2016 sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số văn bản quy phạm pháp luật quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong một số lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công Thương,… Đối với hoạt động thương mại biên giới, để khắc phục một số tồn tại, vướng mắc Thông tư số 52/2015/TTBCT, Bộ Công Thương ban hành Thơng tư số 34/2016/TTBCT quy định chi tiết hoạt động mua bán hàng hóa qua biên giới của thương nhân tại Quyết định số 52/2015/QĐTTg ngày 20/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với 16 các nước có chung đường biên giới, có hiệu lực từ ngày 15/02/2017, thay thế cho Thơng tư số 52/2015/TTBCT Đối với lĩnh vực tiêu chuẩn quy chuẩn, chất lượng sản phẩm hàng hóa, để góp phần tăng cường kiểm sốt chất lượng hàng hóa nhập khẩu, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, góp phần bảo vệ người tiêu dùng trong nước, Bộ Cơng Thương ban hành Thông tư: Thông tư 33/2016/TTBCT ngày 23/12/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 36/2015/TTBCT ngày 28/10/2015 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm khăn giấy và giấy vệ sinh; Thông tư số 36/2016/TTBCT ngày 28/12/2016 quy định dán nhãn năng lượng cho các phương tiện, thiết bị sử dụng năng lượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương, Bên cạnh hệ thống pháp luật quản lý chuyên ngành, cơ chế quản lý với từng lĩnh vực, mặt hàng cụ thể, hệ thống pháp luật về hải quan thời gian qua cũng có rất nhiều thay đổi, cải tiến với sự ban hành và có hiệu lực 2.2.2.3. Một số chương trình thúc đẩy xuất khẩu: (1) Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho xuất khẩu; (2) Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia; (3) Chương trình thương hiệu quốc gia; (4) Chương trình doanh nghiệp xuất khẩu uy tín 2.2.2.4. Chính sách tài chính, tín dụng thúc đẩy xuất khẩu: (1) Chính sách tỷ giá, (2) Chính sách tín dụng hỗ trợ xuất khẩu 2.2.2.5 Các sách nhằm thuận lợi hóa thương mại cho doanh nghiệp: (1) Phát triển dịch vụ logistics, (2) C ch ế m ột c ửa qu ốc gia, (3) C ải cách thủ tục hành chính 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐƠNG ÂU 2.3.1. Những kết quả đạt được 2.3.1.1. Đối với các chính sách thúc đẩy xuất khẩu Về chính sách xúc tiến thương mại: Hoạt động XTTM đã được triển khai nhiều, đồng bộ và hiệu quả cao hơn 17 Chương trình Thương hiệu Quốc gia: Hoạt động tun truyền quảng bá cho Chương trình và các doanh nghiệp có thương hiệu sản phẩm đạt thương hiệu quốc gia ngày càng được tăng cường. Chương trình Doanh nghiệp xuất khẩu uy tín: Từ khi bắt đầu triển khai đến nay, chương trình Doanh nghiệp xuất khẩu uy tín của Bộ Cơng Thương đã nhận được hưởng ứng tích cực từ cộng đồng doanh nghiệp xuất khẩu trên cả nước cũng như các cơ quan hữu quan, đóng góp hiệu quả vào cơng tác giới thiệu, tun truyền và quảng bá hình ảnh các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam mang tầm quốc gia. 2.3.1.2. Đối với chính sách hỗ trợ tài chính, tín dụng với tư cách là các biện pháp góp phần thúc đẩy xuất khẩu Về cơ bản, các quy định về chính sách tín dụng đầu tư của Chính phủ đã khắc phục được những hạn chế, tồn tại trong chính sách cũng như những khó khăn, vướng mắc trong q trình triển khai chính sách trong giai đoạn trước. Cụ thể: Một là, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách về tài chính, tín dụng hỗ trợ cho thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa nói chung và xuất khẩu sang thị trường một số nước Đơng Âu nói riêng. Hai là, cơ chế lãi suất được thực hiện theo ngun tắc lãi suất cho vay khơng thấp hơn lãi suất bình qn các nguồn vốn cộng với phí hoạt động của ngân hàng. Ba là, danh mục dự án vay vốn đầu tư nhà nước được điều chỉnh tập trung vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và các ngành nghề định hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Bốn là, chính sách tỷ giá đã được Chính phủ chỉ đạo NHNN điều chỉnh linh hoạt theo diễn biến của thị trường, tạo điều kiện cho thúc đẩy xuất khẩu, kiềm chế lạm phát, ổn định vĩ mơ nền kinh tế 2.3.1.3. Đối với việc thuận lợi hóa thương mại nhằm thúc đẩy xuất khẩu Các Bộ/Ngành đã tích cực triển khai cơng tác cải cách thủ tục hành chính, tiến hành rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơng khai thủ tục trên website của các đơn vị, triển khai tốt cơng tác tiếp nhận và trả hồ sơ theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng. Một số Bộ/Ngành đã thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo quy 18 trình ISO, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất nhập khẩu. Việc cải cách thủ tục hành chính của các Bộ/Ngành đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu, tiết kiệm được chi phí và rút ngắn thời gian làm thủ tục, qua đó nâng cao khả năng cạnh tranh xuất khẩu cho doanh nghiệp. 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế 2.3.2.1. Hạn chế trong các chính sách thức đẩy xuất khẩu hàng hóa sang thị trường các nước Đơng Âu: (1) Đối với chính sách phát triển thị trường và mặt hàng: chính sách phát triển thị trường và mặt hàng chưa thực sự góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa cho các sang thị trường các nước Đơng Âu (2) Đối với chính sách thuế: chính sách thuế cũng chưa thật sự góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa cho doanh nghiệp nói chung và xuất khẩu sang thị trường trường các nước Đơng Âu nói riêng. (3) Chính sách tín dụng cho xuất khẩu và chính sách tỷ giá: chính sách thuế chưa thật sự góp phần thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa cho doanh nghiệp nói chung và xuất khẩu sang thị trường trường các nước Đơng Âu nói riêng. (4) Chính sách xúc tiến thương mại: hoạt động XTTM trên phạm vi cả nước vẫn ít đổi mới, thiếu một chiến lược XTTM chung ở cấp quốc gia để liên kết các hoạt động XTTM thành một tổng thể nhằm đáp ứng tốt hơn nữa nhu cầu của doanh nghiệp. (5) Chính sách bảo hiểm xuất khẩu: sự phát triển của dịch vụ bảo hiểm xuất khẩu và năng lực của các doanh nghiệp bảo hiểm của Việt Nam hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế. (6) Chính sách phát triển hạ tầng cho xuất khẩu và phát triển nguồn nhân lực: thực tế các chính sách này cũng chưa thực sự phát huy một cách có hiệu quả trong việc hỗ trợ hoạt động xuất khẩu hàng hóa, tuy nhiên hoạt động bảo hiểm xuất khẩu của Việt Nam 2.3.2.2. Hạn chế trong vi ệc thu ận l ợi hóa thương mại: Thứ nhất, thời gian kê khai thuế vẫn còn q lớn. Thứ hai, ngành Hải quan mặ dù đã có nhiều cải cách, tuy nhiên thủ tục hải quan vẫn còn nhiều điểm "vướ ng". Ngồi ra, sự đồng bộ của các bộ, ngành trong việc hỗ tr ợ doanh nghi ệp tri ển khai thơng quan cũng còn nhiều bất cập. Hệ thống hạ tầng vi ễn thơng, đầu tư cơ sở vật chất ở 19 nhiều nơi chưa đáp ứng được u cầu đã làm hạn chế việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính về Hải quan, 2.3.3. Ngun nhân của những tồn tại, hạn chế 2.3.3.1. Ngun nhân chủ quan (thuộc về nhà nước): Trước hết, hình thức huy động vốn theo chiều sâu đối với các doanh nghiệp chưa đạt hiệu quả. Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp của Chính phủ và chỉ đạo của NHNN về hỗ trợ DN phát triển. Thứ hai, chính sách khuyến khích cho vay đồng ngoại tệ nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh cho doanh nghiệp Thứ ba, mặc dù chính sách tỷ giá hối dối chưa đóng vai trò tích cực trong việc bảo hộ một cách hợp lý các doanh nghiệp trong nước, ch ưa h ỗ tr ợ đấy mạnh hoạt động xuất khẩu các sản phẩm mà Việt Nam có lợi thế so sánh. Thứ tư, hoạt động bảo hiểm tín dụng xuất khẩu của các ngân hàng và các tổ chức tín dụng của Việt Nam còn nhiều hạn chế, tỷ trọng bảo hiểm tín dụng xuất nhập khẩu còn rất thấp. Thứ năm, các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia còn đơn điệu, khơng có sự thay đổi nhiều về tổ chức và phương thức thực hiện; khơng có nhiều hình thức xúc tiến thương mại mới Thứ sáu, Chính phủ đã có nhiều chỉ đạo tích cực, nhưng q trình sửa đổi các văn bản pháp quy vẫn diễn ra chậm (chưa đạt 30% trong 2016) trong khi lại phát sinh các nội dung bất cập mới Thứ bảy, các chính sách thúc đẩy xuất khẩu sang thị trường một số nước Đơng Âu vẫn chưa thực sự tập trung. Thứ tám, vai trò lãnh đạo của các các tổ chức chính trị xã hội, xã hội nghề nghiệp, các hiệp hội ngành nghề chưa thực sự hiệu quả, chậm đổi mới theo yêu cầu thực tiễn; chưa làm tốt vai trò thúc đẩy xuất doanh nghiệp. Thứ chín, vai trò của đại diện thương mại và cộng đồng người Việt Nam tại các nước Đơng Âu trong việc hỗ trợ thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang các thị trường này còn hạn chế 2.3.3.2. Ngun nhân về phía doanh nghiệp: Thứ nhất, hầu hết các doanh nghiệp hiện nay chưa chủ động xây dựng được chiến lược kinh doanh mang tầm dài hạn sang thị trường các nước Đơng Âu. Thứ hai, tiềm lực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu và xác định những mặt hàng xuất khẩu có tiềm năng để xây dựng chiến lược thúc đẩy xuất khẩu sang các thị trường này còn yếu. Thứ ba, hoạt động xúc tiến thương mại đã được các doanh nghiệp quan tâm, tuy nhiên do hạn chế về nguồn lực họ chưa thực sự chủ động trong việc tăng cường triển khai hoạt động này. Thứ tư, do thị trường các nước Đông Âu rất đa dạng, doanh nghiệp xuất nhập 20 khẩu của Việt Nam vẫn chưa thực sự chủ động đàm phán, khắc phục được những khó khăn phát sinh trong việc thanh tốn. Thứ năm, việc áp dụng các phương thức kinh doanh mới, các hình thức xúc tiến thương mại mới của doanh nghiệp Việt Nam trong mở rộng và phát triển thị trường xuất khẩu hàng hóa sang các nước Đơng Âu còn rất hạn chế. Thứ sáu, tham gia phân phối trực tiếp các mạng phân phối tại thị trường các nước Đơng Âu còn rất hạn chế. Thứ bảy, lĩnh vực vận tải, logistics vẫn đang là trở ngại lớn để tăng kết nối giao thương Việt Nam với các nước Đơng Âu. Thứ tám, xuất khẩu Việt Nam ngày càng tập trung vào thị trường lớn. Thứ chín, các sản phẩm xuất khẩu của DN Việt Nam phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt giá cả, mẫu mã, bao bì, chất lượng Thứ mười, sự mất cân đối giữa khu vực trong nước và FDI trong vấn đề xuất khẩu. Mười một, vấn đề liên kết với doanh nghiệp của các nước Đơng Âu trong sản xuất, xuất khẩu, tiếp cận thị trường, tận dụng ưu đãi, khắc phục thách thức hiện nay còn hạn chế 2.3.3.3. Ngun nhân khách quan (thuộc về các nước nhập khẩu): Thứ nhất, việc khai thác tiềm năng xuất khẩu sang từng thị trường các nước Đơng Âu (Ba Lan, Cộng hòa Séc, Cộng hòa Slơvakia, Hunggari) của doanh nghiệp Việt Nam vẫn còn hạn chế. Thứ hai, các tiêu chuẩn của EU nói chung và các nước Đơng Âu nói riêng đòi hỏi rất cao, ngồi ra các nước Đơng Âu cũng ngày càng áp dụng nhiều hơn các rào cản kỹ thuật trong thương mại nhằm hạn chế hàng xuất khẩu vào thị trường các nước này. Thứ ba, sự khác biệt về văn hóa, vấn đề chính trị của các nước thành viên EU nói chung và các nước Đơng Âu nói riêng (vấn đề khủng hoảng Thổ Nhĩ Kỳ, vấn đề Brexit, ) cũng ảnh hưởng tới phát triển xuất khẩu của Việt Nam. Thứ tư, một số biện pháp của EU nói chung và các nước Đơng Âu nói riêng quy định tiêu chuẩn cao hơn các hiệp định của WTO. Ngồi các quy định SPS, doanh nghiệp cần đáp ứng các quy định riêng của các hãng bán lẻ, bán bn. CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐƠNG ÂU 3.1. BỐI CẢNH MỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU 21 HÀNG HĨA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐƠNG ÂU 3.1.1. Bối cảnh quốc tế 3.1.1.1. Triển vọng kinh tế thế giới: Nhìn chung, kinh tế thế giới đang tiếp tục đà hồi phục mang tính chu kỳ đang diễn ra kể từ giữa năm 2016 và đã tiếp tục được đà tăng trưởng trong năm 2017 và duy trì đà này trong q 1 của năm 2018 Tồn cầu hóa và khu vực hóa đã thúc đẩy mạnh mẽ tự do hóa thương mại với việc cắt giảm các hàng rào thuế quan và phi thuế quan, thuận lợi hóa việc lưu chuyển các dòng hàng hóa, dịch vụ, thơng tin cùng các yếu tố đầu vào của sản xuất như vốn, lao động, mở ra khả năng tiếp cận thị trường rộng lớn, giúp tăng năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, do đó tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ. 3.1.1.2. Triển vọng thương mại và giá cả thế giới: Dự báo của Ngân hàng Thế giới, thương mại hàng hóa và dịch vụ thế giới sẽ tăng trưởng 4,9% năm 2017 và tiếp tục được cải thiện lên mức cao 5,1% vào năm 2018 và đạt 4,7% trong năm Đồng thời, trị giá xuất khẩu của thế giới, cả hàng hóa và dịch vụ tính bằng USD sẽ tăng từ 22.654 tỷ USD năm 2017 lên 25.273 tỷ USD vào năm 2018 và đạt 26.701 tỷ USD năm 2019, trong đó xuất khẩu hàng hóa tăng từ tăng từ 17.422 tỷ USD năm 2017 lên 19.474 tỷ USD vào năm 2018 và đạt 20.515 tỷ USD năm 2019 3.1.2.3. Hội nhập kinh tế quốc tế và tham gia các FTA của Việt Nam: Hiệp định Đối tác và Hợp tác tồn diện giữa Việt Nam và EU (PCA) đã chính thức có hiệu lực từ ngày 01/10/2016 đóng vai trò cơ sở, khung pháp lý cho các thỏa thuận hợp tác giữa Việt Nam và EU 3.1.2. Bối cảnh trong nước 3.1.2.1. Dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội: Ngân hàng thế giới (WB) đã đưa ra dự báo giảm triển vọng tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong trung hạn được đánh giá là tích cực nhưng vẫn chịu nhiều tác động và rủi ro bất lợi. Ở trong nước, tiến độ cải cách cơ cấu nhằm nâng cao năng suất lao động của khu vực kinh tế nhà nước cũng như tư nhân diễn ra chậm chạp sẽ ảnh hưởng đáng kể tới triển vọng tăng trưởng trung hạn của Việt Nam. Thêm vào đó, việc kéo dài 22 q trình xử lý nợ xấu trong lĩnh vực ngân hàng và trì hỗn củng cố tài khóa sẽ gây thêm rủi ro tới ổn định kinh tế vĩ mơ và tiềm năng tăng trưởng dài hạn của Việt Nam. 3.1.2.2. Những cơ hội và thách thức khi Việt Nam tham gia và thực thi các cam kết trong Hiệp định thương mại tự do, đặc biệt là Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam EU (EVFTA) 3.2. QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐƠNG ÂU THỜI KỲ ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 3.2.1. Quan điểm Thứ nhất, phải coi thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang thị trường một số nước Đơng Âu biện pháp tốt để mở rộng quan hệ thương mại với các nước khác trong khu vực EU và tồn thế giới Thứ hai, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang thị trường một số nước Đơng Âu phải căn cứ vào đặc điểm, đặc thù của từng thị trường để có thể xác lập được những phân khúc thị trường xuất khẩu phù hợp với điều kiện của Việt Nam Thứ ba, chủ động và có ưu tiên trong xây dựng chiến lược thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu thời gian tới nhằm xây dựng và nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hóa và doanh nghiệp Việt Nam bởi đây là con đường cơ bản và lâu dài để thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang các thị trường này. Thứ tư, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang thị trường các nước Đơng Âu phải trên cơ sở tạo điều kiện và phát huy tối đa được tính năng động của các doanh nghiệp, trong đó có doanh nghiệp xuất khẩu. 3.2.2. Định hướng Thứ nhất, vận dụng một cách đồng bộ và có hiệu quả các cơng cụ, chính sách của Nhà nước; đồng thời kết hợp nhịp nhàng giữa các chính sách của Nhà nước với các biện pháp thúc đẩy của doanh nghiệp nhằm đảm bảo thúc đẩy xuất 23 khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu một cách có hiệu quả Thứ hai, kết hợp XTTM và xúc tiến đầu tư hiệu quả tại thị trường các nước Đơng Âu, có chiến lược phù hợp và hiệu quả đầu tư vào các nước Đơng Âu, tăng cường liên doanh, liên kết, hợp tác kinh doanh và đầu tư phù hợp khác để thúc đẩy xuất khẩu sang các nước Đơng Âu thời gian tới tương xứng với tiềm năng và lợi thế của Việt Nam. Thứ ba, chủ động và có chiến lược lâu dài thâm nhập mạng lưới sản xuất, phân phối trên thị trường các nước Đơng Âu, phát triển nhanh hệ thống phân phối các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, kết nối với hệ thống phân phối của Việt kiều tại các nước Đơng Âu, xây dựng thương hiệu hàng hóa Việt Nam, Thứ tư, với vị trí nằm trong khu vực Cộng đồng châu Âu, khu vực có trình độ kinh tế phát triển cao và năng động nhất thế giới, định hướng thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang các nước Đơng Âu còn với mục tiêu tạo điều kiện cho hàng hóa của Việt Nam có cơ hội tiếp cận và mở rộng thị trường xuất khẩu sang các thị trường khác của châu Âu Thứ năm, tăng cường cơng tác ngoại giao và tận dụng tốt được cơ hội từ việc triển khai các cam kết trong các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã và đang đàm phán, ký kết như: Hiệp định thương mại giữa Việt Nam và EU (EVFTA), Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam với Liên minh Kinh tế Á Âu nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HĨA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐƠNG ÂU THỜI KỲ ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 3.3.1. Giải pháp từ phía Nhà nước 3.3.1.1. Hỗ trợ tài chính, tín dụng cho doanh nghiệp: Giải pháp về vốn nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho DN trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; Thứ nhất, huy động vốn từ nội lực của các DN thơng qua việc phát huy các sáng kiến cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng việc, tăng NSLĐ 24 để giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm. Đây được coi là hình thức huy động vốn theo chiều sâu đối với các doanh nghiệp; Thứ hai, phát triển thị trường vốn thơng qua việc nghiên cứu triển khai các giải pháp để khuyến khích, đẩy nhanh q trình cổ phần hóa DNNN, phát hành cổ phiếu khơng có quyền biểu quyết để tăng khả năng huy động vốn cho doanh nghiệp; Thứ ba, khuyến khích các TCTD thực hiện đa dạng hóa các sản phẩm tín dụng cung ứng cho DN thơng qua phát triển ngân hàng bán lẻ, áp dụng cơng nghệ trong quản trị cho vay để tối ưu hóa các chi phí và chuẩn hóa các hoạt động cho vay, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp cho DN, phát triển thẻ thanh tốn, mở rộng tài trợ vốn có bảo đảm bằng động sản, tài sản trí tuệ, bao thanh tốn,… Thứ tư, triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp của Chính phủ và chỉ đạo của NHNN về hỗ trợ DN phát triển 3.3.1.2. Hỗ trợ thanh tốn cho doanh nghiệp 3.3.1.3. Chính sách tỷ giá hối dối (TGHĐ) phải liên tục được hồn thiện và điều chỉnh thích ứng với mơi trường trong nước và quốc tế thường: Một là, thường xun phân tích tình hình kinh tế thế giới, khu vực và trong nước để đề ra được chính sách TGHĐ phù hợp cho từng giai đoạn; Hai là, hồn thiện cơng tác quản lý ngoại hối Việt Nam; Ba là, hồn thiện thị trường ngoại hối Việt Nam để tạo điều kiện cho việc thực hiện chính sách ngoại hối có hiệu quả; Bốn là, hồn chỉnh thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, điều kiện cần thiết để qua đó nhà nước có thể nắm được mối quan hệ cung cầu về ngoại tệ, đồng thời qua đó thực hiện biện pháp can thiệp của nhà nước khi cần thiết; Năm là, hồn thiện cơ chế điều chỉnh TGHĐ Việt Nam. Để đảm bảo cho tỷ giá phản ánh đúng quan hệ cung cầu ngoại tệ trên thị trường nên từng bước loại bỏ dần việc qui định khung tỷ giá với biên độ q chặt của Ngân hàng nhà nước đối với các giao dịch của các NHTM và các giao dịch quốc tế; Sáu là, thực hiện chính sách đa ngoại tệ. Chúng ta nên lựa chọn những ngoại tệ mạnh để thanh tốn và dự trữ, bao gồm một số đồng tiền của những nước mà chúng ta có quan hệ thanh tốn, thương mại và có quan hệ đối 25 ngoại chặt chẽ nhất để làm cơ sở cho việc điều chỉnh tỷ giá của VND; Bảy là, nâng cao vị thế đồng tiền Việt Nam 3.3.1.4. Tăng cường hoạt động bảo hiểm tín dụng xuất khẩu (BHTDXK): (1) BHTDXK cần được phát triển theo mơ hình phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế, phương thức kinh doanh quốc tế và ngun tắc WTO, đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và chịu sự điều chỉnh của luật pháp về bảo hiểm và thương mại. (2) BHTDXK mang tính chun mơn cao, đòi hỏi đầu tư lớn về vốn, cơng nghệ thơng tin, nghiệp vụ đánh giá rủi ro, thu hồi nợ, giải quyết khiếu nại minh bạch, cơng bằng; phân tán rủi ro thơng qua hoạt động tái bảo hiểm và (hoặc) đồng bảo hiểm. (3) Cần có khung pháp lý điều chỉnh và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp BHTDXK phát triển, có chính sách cụ thể cho việc cấp tín dụng của các ngân hàng cho các doanh nghiệp xuất khẩu có hợp đồng BHTDXK. 3.3.1.5. Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại: (1) Hỗ trợ các doanh nghiệp Việt Nam nâng cao sức cạnh tranh như xây dựng các chương trình phát triển các ngành hàng xuất khẩu có lợi thế để xuất khẩu sang thị trường một số nước Đơng Âu. (2) Tăng cường các hoạt động nghiên cứu thị trường và xúc tiến thương mại. (3) Tăng cường trao đổi thơng tin, phối hợp thực hiện đầy đủ các nội dung cam kết trong Hiệp định thương mại tự do Việt Nam EAEU và các nội dung hợp tác khác vào mục tiêu phát triển và hợp tác nhằm tăng cường khả năng thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu nhờ tận dụng tốt những cơ hội từ Hiệp định này. 3.3.1.6. Cải thiện mơi trường kinh doanh: (1) Tiếp tục các nỗ lực trong hợp tác hành chính giữa Việt Nam và các nước Đơng Âu. (2) Nâng cấp cơ sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin quốc gia để triển khai có hiệu quả Quyết định số 33/2016/QĐ TTg ngày 19/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế cung cấp, sử dụng thơng tin tờ khai hải quan điện tử. (3) Hồn thiện các biện pháp bảo vệ các nhà đầu tư, cũng như hoàn thiện các thể chế gia nhập và rút lui khỏi thị trường của các chủ thể kinh tế trên cơ sở nghiên cứu triển khai ký kết các thỏa thuận về thanh tốn quốc tế qua ngân hàng với thị trường các nước Đơng Âu bởi vì hàng hóa xuất 26 khẩu của Việt Nam sang thị trường này hiện còn gặp khó khăn trong giao dịch và bảo đảm thanh tốn Tăng cường năng lực tham gia của doanh nghiệp và sản phẩm Việt nam trong mạng lưới sản xuất và phân phối tồn cầu, xây dựng và phát triển các cơng ty xun quốc gia của Việt Nam, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm Việt Nam để củng cố mở rộng thị trường xuất khẩu 3.3.1.7. Tăng cường cơng tác đối ngoại và hội nhập kinh tế: (1) Kiện tồn tổ chức hoặc thành lập các Ủy ban liên chính phủ về hợp tác kinh tế thương mại song phương; (2) Cần có các cơ chế thúc đẩy các hoạt động trao đổi giữa các doanh nghiệp, chủ động tăng cường các đồn ở cấp Lãnh đạo; (3) Tăng cường sự hỗ trợ của nhà nước đối với Hội người Việt Nam tại Đơng Âu, đặc biệt là Cộng đồng người Việt tại các nước Đơng Âu,… (4) Hỗ trợ xây dựng cơ chế hợp tác giữa các tổ chức khoa học cơng nghệ và trang trại trong việc thực hiện quy trình sản xuất nơng sản sạch nhằm khai thác hiệu quả các thỏa thuận hợp tác giữa một số bộ ngành và tập đồn kinh tế hai nước trong các lĩnh vực dầu khí, đầu tư, đào tạo cán bộ, (5) Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan đại diện thương mại Việt Nam tại các nước Đơng Âu 3.3.2. Giải pháp đối với doanh nghiệp:(1) Chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh mang tầm dài hạn sang thị trường các nước Đơng Âu; (2) Nghiên cứu và xác định những mặt hàng xuất khẩu có tiềm năng để xây dựng chiến lược thúc đẩy xuất khẩu sang các nước Đơng Âu; (3) Doanh nghiệp cần chủ động tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại và marketing; (4) Chủ động đàm phán, khắc phục những khó khăn trong thanh tốn; (5) Đẩy mạnh ứng dụng linh hoạt các phương thức kinh doanh hiện đại và phù hợp để phát triển thương mại với các nước Đơng Âu; (6) Tăng cường đầu tư, đổi mới nhằm cải thiện năng lực cạnh tranh cho sản phẩm và doanh nghiệp và (7) Chủ động, tích cực tham gia phân phối trực tiếp các mạng phân phối nước ngồi để đẩy mạnh xuất khẩu, tăng kim ngạch, đa dạng chủng loại hàng Việt tại các hệ thống phân phối nước ngồi 3.3.3. Một số giải pháp khác 27 3.3.3.1. Thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu (Thị trường Cộng hòa Ba Lan, Thị trường Cộng hòa Séc, Thị trường Cộng hòa Slovakia và Thị trường Hunggari) 3.3.3.2. Giải pháp về phía Hiệp hội ngành hàng: Tăng cường cung cấp thơng tin giữa các doanh nghiệp trong cùng ngành hàng; Nghiên cứu và tổ chức các chương trình xúc tiến thương mại hỗ trợ doanh nghiệp trong ngành hàng thâm nhập thị trường các nước Đơng Âu; Các hiệp hội ngành hàng trong nước cần phối hợp với các cơ quan chức năng tun truyền, quảng bá hàng Việt tại thị trường các nước Đơng Âu. KẾT LUẬN Với kết cấu 3 chương, luận án đã tập trung làm rõ (i) tác động của chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa đến xuất khẩu của Việt Nam nói chung và xuất khẩu sang thị trường một số nước Đơng Âu nói riêng; (ii) Lựa chọn một số chính sách và đề xuất giải pháp hồn thiện nhằm hướng tới mục tiêu thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu. Cụ thể: Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa sang thị trường một số nước Đơng Âu, khái qt hóa được vai trò của thúc đẩy xuất khẩu đối với phát triển kinh tế xã hội của quốc gia Thứ hai, nghiên cứu kinh nghiệm về triển khai thực hiện các chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Hàn Quốc và Trung Quốc những giai đoạn điển hình khác nhau và rút ra bài học có giá trị cho Việt Nam Thứ ba, luận án đã phân tích và đánh giá những thành cơng, hạn chế và ngun nhân; đồng thời đánh giá những yếu tố tác động đến xuất khẩu hàng hóa, bao gồm các yếu tố vi mơ (năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và sản phẩm; năng lực điều hành doanh nghiệp); các yếu tố vĩ mơ (pháp luật; yếu tố kinh tế; khoa học cơng nghệ; yếu tố chính trị, văn hóa, xã hội; mức độ hội nhập kinh tế quốc tế) tác động đến số lượng và chất lượng hàng hóa xuất khẩu Thứ tư, luận án tập trung vào đánh giá thực trạng một số chính sách tài chính thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu, bao gồm: Cơng tác quy hoạch, kế hoạch; chính sách tài chính, tín dụng và khuyến 28 khích đầu tư (khuyến khích đầu tư trong nước, khuyến khích đầu tư nước ngồi); chính sách thuế (thuế xuất nhập khẩu, chính sách tiền tệ (chủ yếu là tỷ giá hối đối và tín dụng xuất khẩu) và chính sách xúc tiến thương mại cũng như thuận lợi hóa thương mại nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu Thứ năm, luận án đã xác định quan điểm và định hướng hồn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu thời kỳ đến năm 2025, tầm nhìn 2030. Tiếp theo, luận án đã đề xuất được hệ thống các giải pháp nhằm hồn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam Việt Nam sang thị trường một số nước Đông Âu trong thời gian tới. ... 3.1. Đối tượng nghiên cứu của Luận án: xuất khẩu và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam. 3.2. Phạm vi nghiên cứu của Luận án: (1) Về khơng gian: nghiên cứu xuất khẩu và thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang một số thị trường một số ... 2.2. THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG HĨA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỘT SỐ NƯỚC ĐƠNG ÂU 2.2.1. Khái qt về xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường một số nước Đơng Âu Về xuất khẩu: Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường một số ... đề tài luận án Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang một số nước Đơng Âu . 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án Mục tiêu nghiên cứu: nghiên cứu và đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất khẩu