Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

Chun mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÊ & QUÀN TRỊ KINH DOANH số 20 (2022) QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỦ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Nguyễn Thanh Minh Tóm tắt Mục tiêu nghiên cứu viết đưa giai pháp khắc phục hạn chế quan lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương Tác gia sư dụng phương pháp thống kê mô ta, chọn mâu phân tổ, so sánh đê tông họp, phân tích, đánh giá thực trạng nhân tố anh hương đến quan lý chi ngân sách nhà nước huyện giai đoạn 2018 - 2020 Ket qua phân tích thực trạng cho thấy hoạt động quán lý chi ngàn sách nhà nước huyện bước hoàn thiện, góp phần phát triên kinh tế, dam bao an sinh xã hội địa bàn Công tác tra, kiêm tra số sai phạm quan lý chi đầu tư phát triên với so tiền sai phạm 574,7 triệu đồng thu hồi nộp ngân sách nhà nước 412,6 triệu đồng, đạt 71,79% so với tông tiên sai phạm phai thu hôi Từ chối tốn chi thường xun mơi năm hàng trăm khoan mục, với số tiền từ chối toán ca giai đoạn 43.512 triệu đồng Đồng thời, nghiên cứu phân tích nhân tố anh hương đến quan lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương, mặt được, hạn chế tồn nguyên nhân cúa quan lý chi ngân sách nhà nước huyện Từ đó, tác gia đề xuất bốn nhóm giai pháp nhằm nâng cao lực quan lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phú Lương Từ khóa: Ngân sách nhà nước, Quan lý chì ngân sách nhà mrớc, huyện Phú Luong, tinh Thái Nguyên GOVERNMENT EXPENDITURE MANAGEMENT IN PHU LUONG DISTRICT, THAI NGUYEN PROVINCE Abstract This study aims to provide solutions to overcome the limitations in the public expenditure management in Phu Luong district The author uses such methods as descriptive statistics, stratified sampling, and comparison to synthesize, analyze and evaluate the current situation and factors affecting the management of government expenditure in the district in the period from 2018 to 2020 The results show that government expenditure management activities in the district have been gradually improved, contributing to economic development and ensuring social security in the area The inspection and examination showed a number of mistakes in the management ofdevelopment investment expenditure with the amount of574 million VND: the amount recovered and paid to the State budget was 412.6 million VND, reaching 71.79 % of the total amount of money that must be recovered Refusal to pay, with hundreds of Items each year, reached VND 43,512 million for the whole period The study also analyzes the factors affecting the management of government expenditure in Phu Luong district, pointing out Its advantages, limitations and causes in the management ofgovernment expenditure in the district Thence, the author proposes four groups ofsolutions to improve the capacity ofgovernment expenditure management in Phu Luong district Keywords: State budget, government expenditure management, Phu Luong district Thai Nguyen province JEL classification^, G3L G38 kết cấu hạ tầng phục vụ phát triên kinh tế - xã hội Đặt van de Phú Lương huyện miền núi phía Bắc cua khoan chi phát sinh thực tiễn lớn Thực tế khoan chi thường tinh Thái Ngun Với tơng diện tích tự nhiên 369.34 km2 huyện Phú Lương có 15 đơn vị hành vượt dự toán chị hàng năm cua Huyện Bên cạnh (2 thị trấn 13 xã) Quy mơ dân số cịn bất cập cơng tác quàn lý 102.292 người [1], thu nhập bình quân đẩu người điều hành như: chế sách giám sát năm 2019 33 triệu đồng [10], huyện quan lý NSNN chưa tạo lập đồng bộ, công nông Giá trị san xuất nông, lâm nghiệp thuy tác lập dự toán chi năm chưa sát với thực te; việc đầu tư chưa trọng tâm; báo cáo san năm 2020 (theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 1.216.2 ty đồng [9], thu ngân sách chưa du toán chi chưa kịp thời Vấn đề đặt cân đối nhu cầu chi phai trơng chờ vào cân đối cần phai phân tích, đánh giá thực trạng ngân sách từ cấp Do đặc thù cua địa phương nhân tố ảnh hướng đến quản lý chi NSNN huyện miền núi đìa hình phức tạp giao địa bàn huyện Phú Lương, chi hạn chế tồn nguyên nhân cua từ có giai thong lại khó khăn, bên cạnh khí hậu thời tiết Phú lương khắc nhiệt nên thiên tai, dịch pháp nâng cao lực quan lý chi N SNN huyện bệnh hàng năm thường xây Vi nhu cầu Phú Lương thời gian tới Bài viết tập trung đề cập đến thực trạng quan lý chi NSNN chi ngân sách nhà nước (NSNN) cho xây dựng 70 Chun mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) mà trọng tâm chi thường xuyên chi đầu tư phát triển huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước 2.1 Quản lý chi ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước toàn khoan thu, chi cua Nhà nước dự toán thực khoang thời gian đình quan nhà nước có thâm quyền định đê đám bao thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước [6] Quản lý: Trên thực tế tồn nhiều cách tiếp cận khái niệm quản lý, theo nhà khoa học quản lý "Quan lý tác động có hướng đích cua chu thê quan lý đến hệ thống nhằm biến đơi từ trạng thái sang trạng thái khác theo nguyên lý phá vỡ hệ thong cũ đê tạo lập hệ thống điều khiên hệ thống'' [4] Quàn lý kinh tế tác động chủ thể quản lý đối tượng quản lý Trong chủ thể quản lý tổ chức, cá nhân nhà quản lý cấp trên, đối tượng quàn lý hay gọi khách thể quản lý tố chức, cá nhân, nhà quản lý cấp dưới, tập thể, cá nhân người lao động Quản lý chi NSNN hoạt động quàn lý kinh tế "Quản lý chi NSNN trình Nhà nước vận dụng quy luật khách quan sứ dụng hệ thong phương pháp, công cụ quàn lý tác động đến hoạt động chi NSNN phục vụ tốt việc thực chức năng, nhiệm vụ cùa Nhà nước thúc phát triên kinh tế xã hội" [2] 2.2 Các nghiên cứu liên quan định hướng nghiên cứu Cũng có nhiều nghiên cứu liên quan đến quản lý chi NSNN tác giả Tác giả Nguyễn Văn Thông cs (2020) [7], nghiên cứu thực trạng quản lý chi NSNN tỉnh Điện Biên giai đoạn (2016-2018) Nhóm tác già phân tích, đánh giá thực trạng lập dự tốn chi, việc chấp hành dự toán chi, toán chi NSNN tỉnh Điện Biên từ đưa giải pháp là: Lập dự tốn chi, chấp hành dự tốn chi, toán chi NSNN; tăng cường kiểm tra, giám sát thực NSNN; nâng cao trinh độ cán quản lý chi NSNN tăng cường kỷ luật, kỷ cương nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Điện Biên Tác giả Hoàng Thị Thùy Dương [3], nghiên cứu kiếm soát chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc Nhà nước phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi (KSC) NSNN qua KBNN huyện Phú Lương, chì kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Từ đưa nhóm giài pháp hồn thiện KSC NSNN cấp huyện KBNN Phú Lương: Nâng cao lực kiêm sốt chi NSNN qua KBNN, hồn thiện nghiệp vụ kiểm sốt chi NSNN qua KBNN, hồn thiện tăng cường cơng tác qn lý chi NSNN.Tuy có nghiên cứu quản lý chi NSNN dừng lại phần thực trạng quan lý chi NSNN mà chưa xem xét đến nhân tố tác động đến quàn lý chi NSNN Tại huyện Phú Lương chì có cơng trình nghiên cứu KSC NSNN qua KBNN Đê có giải pháp hồn thiện qn lý chi NSNN địa bàn huyện Phú Lương việc đánh giá thực trạng việc phân tích nhân tố anh hưởng đến quan lý chi NSNN địa bàn cần thiết Đây đê tác già tiến hành nghiên cứu quản lý chi NSNN địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên với nội dung: Lập dự toán chi ngân sách nhà nước; chấp hành chi ngân sách nhà nước; toán chi ngân sách nhà nước; tra, kiêm tra chi ngân sách nhà nước phân tích nhóm nhân tố ảnh hưởng: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cùa huyện; chế sách quy định cua Nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước: lực lãnh đạo quản lý trinh độ chuyên môn cán bộ; tổ chức máy quản lý chi ngân sách nhà nước; ứng dụng công nghệ thông tin quàn lý chi ngân sách nhà nước Phương pháp nghiên cứu 3.1 Thu thập thông tin thứ cấp sơ cấp - Thu thập từ tài liệu công bố như: số liệu thống kê, sách báo, báo cáo, đề tài, công trinh nghiên cứu khoa học liên quan đến quản lý chi NSNN cấp huyện - Thu thập thông tin sơ cấp: Tác giả tiến hành điều tra, vấn đối tượng: Đối tượng cán bộ, công chức có liên quan trực tiếp đến quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương có 42 người gồm: Chù tịch HĐND huyện; chủ tịch UBND huyện, phó chủ tịch UBND huyện phụ trách trực tiếp; Phòng Tài - Kế hoạch 10 người (01 trưởng phịng, 01 phó trưởng phịng phụ trách trực tiếp, 08 cán bộ, nhân viên liên quan; Kho bạc Nhà nước huyện 12 người (Giám đốc, 01 phó giám đốc phụ trách trực tiếp, kế toán trưởng, 09 giao dịch viên); Thanh tra huyện người (chánh tra, 02 phó chánh tra, 02 tra viên); UBND xã, thị trấn 15 người chủ tịch UBND xã, thị trấn Đối tượng đơn vị sử dụng NSNN địa bàn huyện Phú Lương Huyện Phú Lương có 140 đơn vị sử dụng NSNN, xác định mẫu điều tra theo cơng thức Sỉovin n = N/(1+N.e2) Trong N tổng số đơn vị huyện Phú Lương (140), e khoảng sai số = 0,05 tương ứng 5% Vậy n =140/ (1 + 140 X 0,052) = 104 phiếu Điều tra theo mẫu phiếu với câu hòi in sẵn Phần trả lời dược thiết kế theo thang đo Likert mức độ từ 71 Chuyên mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUÁN TRỊ KINH DOANH số 20 (2022) đến với quỵ ướcl: không đồng ý: 2: không đồng ý: 3: bình thường: 4: đồng ý: 5: đồng ý; ý nghĩa thang đo: khoảng giao động từ 1, 00 - 1,80 kém; 1,81 - 2,60 yếu; 2,61 - 3,40 trung binh; 3.41 - 4,20 khá; 4,21 - 5,00 tốt 3.2 Phương pháp phân tích thông tin Đề tài sư dụng phương pháp thống kê mô ta đê thống kê mô tà hoạt động quan lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương, từ phân tích, đánh giá thực trạng, phân tích nhân tố anh hương đến quan lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương rút kết luận; phương pháp so sánh (gồm số tuyệt đối số tương đối) dùng để so sánh kết hoạt động quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương năm với nhau, so sánh đối chiếu thực tế với chu trương sách đê thấy khác biệt tim nguyên nhân từ có đề xuất giai pháp quàn lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương thời gian tới Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 4.1 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương 4.1.1 Thực trạng lập dự toán chì ngân sách nhà nước huyện Cơ sơ để xây dựng dự toán chi NSNN hàng năm cua huyện: Căn giao dự toán bao gồm thực hướng dẫn cua Bộ Tài văn ban hướng dẫn địa phương, phịng Tài - Ke hoạch huy ện dựa vào như: Luật Tố chức quy ền địa phương: Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 văn ban hướng dẫn cua Bộ Tài chính: chi tiêu kế hoạch phát triên kinh tế - xã hội Bảng 1: Dự toán chi NSNN huyện Phú L cua Nhà nước, tinh huyện năm kế hoạch; nghị cua HĐND tình, huyện kết qua thực nhiệm vụ phát triên kinh tế - xã hội năm trước: định UBND tinh Thái Nguyên việc giao chi tiết kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN, thực chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm, thực chương trình mục tiêu tinh hàng năm Ngồi cịn có luật, pháp lệnh, chế độ, tiêu chuần chi NSNN: sách, chế độ, hành, số bổ sung cân đối từ NS cấp tinh cho NS cấp huyện Lập dự toán chi NSNN huyện Phú Lương, tinh Thái Nguyên thực theo bước, bao gồm: Bl) hàng năm nhận hướng dẫn Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu tư UBND huy ện hướng dẫn thông báo số kiểm tra dự toán cho đơn vị dự toán Đây sơ đê đơn vị lập dự toán đơn vị minh B2) hàng năm, đơn vị phài lập dự toán chi cho năm tài tiếp theo, đơn vị vào mục tiêu phát triển, quy ền hạn, trách nhiệm đơn vị minh tiến hành lập dự toán chi NSNN kỳ kế hoạch; B3) quan chu quan tổng họp dự toán cua đơn vị trực thuộc minh quan lý Tiến hành đối chiều tình hình thực tế thao luận trực tiếp với đơn vị, chỉnh sửa dự toán bất họp lý cho phù họp với quy định hành; B4) sau tơng hợp báo cáo, phịng Tài chinh - Ke hoạch huyện trinh UBND xem xét tông mức chi cua huyện Neu thấy phù hợp chuyên lên HĐND HĐND vào chiến lược phát triên kinh tể - xã hội cua địa phương, xem xét tính cấp thiết, mục tiêu, vai trò cua khoan chi ban hành nghị chi NSNN tình Thái Nguyên giai đoạn 2018-2020 Đơn vị tính: Triệu dồng So sánh (%) Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 2019/2018 2020/2019 TB2018-2020 Chỉ tiêu 515.088.13 107.97 105.18 541.759.00 6,56 424.216.13 105,71 448.447.00 107.86 6.78 6.800.00 6.300.00 107 94 92.65 4.26 7.880.00 7.880,00 100 100 76.192,00 79.132.00 109.52 103.86 6.65 Nguồn: Báo cáo chì NSNN năm 2018-2020 KBNN Phú Lương Hàng năm, huyện Phú Lương tiên hành lập Đê đánh giá công tác lập dự toán chi NSNN cua dự toán chi NSNN cho mục chi gồm chi thường huyện Phú Lương, tác gia tiến hành khao sát xuy ên, chi đầu tư, dự phòng chi chuy ên giao thành phần thuộc đối tượng với tiêu chí có liên quan Kết phản ánh bảng Qua báng Dự toán chi NSNN giai đoạn (2018 - 2020) cua cho thấy tiêu chí 1.2,3 chi đanh giá mức Huy ện có xu hướng tăng lên năm sau cao nãm trước, tốc độ tăng trương binh quân giai đoạn trung binh (diêm giao động từ 2,69 - 3,31) riêng tiêu chí chi đạt mức yếu (diêm trung binh 2,41) Kết qua (2018 - 2020) 7,8% Trong dự tốn chi thường xuy ên chiếm tý trọng lớn tông chi đảnh giá cho thấy việc lập dự toán chi NSNN cua cân đối NSNN cùa Huyện, số liệu chi tiết huy ện Phú Lương thời gian qua nhiều hạn chế, cần phai sớm khắc phục phan anh bang Tơng dự tốn chi NSNN - Chi thường xun - Chi đẩu tư - Dự phòng - Chi chuyên giao 72 477.066.77 393.314.77 6.300,00 7.880,00 69.572.00 Chuyên mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỔ 20 (2022) Bảng 2: Kết q kháo sát cơng tác ỉập dự tốn ngân sách nhà nước huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên _ Điêm TB Ý nghĩa TT Tiêu chí Mức độ công khai, minh bạch quy trinh công tác lập dự tốn chi NSNN 3,31 Trung bình Dự tốn chị có vào kế hoạch định hướng, phát triển kinh tế - xã hội huyện 3,08 Trung bình Mức độ tham khao đơn vị huyện, cán huyện dự tốn chi NSNN 2,69 Trung bình Dự tốn chi NSNN thể đầy đu Yếu chì tiêu khoản mục chi theo Luật NSNN 2,41 Nguồn: Kết quà khảo sát tinh toán cùa tác gia 4.1.2 Thực ưạng chấp hành chi ngân sách nhà nước CÓ xu hướng tăng qua năm Năm 2018 tông chi 538.894 triệu đồng, năm 2019 tảng lên huyện Thực trạng chấp hành chi NSNN giai đoạn 585.778 triệu đồng tức tang 8,7% so với nàm 2018, năm 2020 tông chi 614.213 triệu đồng (2018 - 2020) huyện Phú Lương tông hợp qua bảng Năm 2018 thực chi NSNN 664.746 tăng 4,85% so với 2019 tăng 13.98% so VỚI triệu đồng, năm 2019 695.723 triệu đồng, tăng 2018 Chi thường xuyên giai đoạn qua bàn đáp ứng nhiệm vụ kinh tế - xã 4,66% so với năm 2018 năm 2020 738.073 triệu đồng tăng lên so với năm 2019 6,09% Tốc hội đảm bảo an ninh quốc phòng, nâng cao chất độ tăng binh quân chi NSNN huyện 5,37% lượng giáo dục đào tạo Huyện Trong chấp hành chi thường xuyên cúa huyện Bảng 3: Chi NSNN (chi TX, chi ĐT) huyện Phú Lương giai đoạn 2018 - 2020 Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Tổng chi NSNN - Ch thường xuyên - Chi đầu tư Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2019/2018 So sánh (%) Năm 2020/2019 TB năm 2018-2020 695.723 104,66 738.073 106,09 5,37 585.778 108.70 614.213 104,85 6,76 109.945 123.860 87,36 112,66 -0,68 Nguồn : Báo cáo chì NSNN năm 2018-2020 KBNN Phú Lưong Chấp hành chi đầu tư cùa huyện /rong giai diêm huyện nên thực chi đầu tư phát triển cùa đoạn (2018 - 2020), thực chu trương bố trí huyện có chênh lệch so với dự toán Chi tiết ưu tiên dự án trọng diem cùa huyện Quy trinh phản ánh bảng quàn lý dự án đầu thực theo Kết khảo sát đối tượng chấp hành theo Nghị định 59/2015/NĐ - CP quan lý dự án chi NSNN huyện Phú Lương, tinh Thái Nguyên đậu tư xây dựng Nghị định 42/2017/ND - CP tông hợp qua bang Hầu hết tiêu chí việc sư đối bơ sung số điều Nghị định số đạt mức trung bình, tiêu đánh giá mức thấp thấp (điểm trung 59/2015/NĐ-CP cua Chính phu Trong giai đoạn Phú Lương ưu tiên thực dự án trọng bỉnh 2,64) Bảng 4: Kết qua khao sát chấp hành chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thát Nguyên STT 664.746 538.894 125.852 Tiêu chí Điếm TB Ý nghĩa Mức độ nghiêm túc, minh bạch công tác quan lý chi NSNN 3,31 Trung bình Mức độ phân bố NSNN phù hợp với kế hoạch, nhiệm vụ, dự toán đặt 2,75 Trung binh Mức độ phù hợp phân bổ kinh phí cho hoạt động huyện chi đầu tư phát triển 2,93 Trung bình Mức độ phủ họp phân bơ kinh phí cho hoạt động chi thường xuyên 2,64 Trung binh Mức độ thông tin kết qua thực chi thông báo đến nhân dân huyện 3,26 Trung bình Nguồn: Kết qua kháo sát tinh toán cua tác gia 4.1.3 Thực trạng toán chi ngân sách nhà nước thực so với dự toán tăng 119.552 triệu đồng, tức tăng 1.997,65%, tương tự năm 2019 thực huyện Quyết toán chi đầu tư phát triên: Giai đoạn chi tăng 103.145 tnệu đồng (tàng 1.616.84%) (2018 - 2020), thực chi đầu tư phát triển cua năm 2020 chi đẩu tư tăng 117.560 tnệu đồng (tảng huyện vượt nhiều so VỚI dự tốn Cụ thê năm 1.966,03%) Sơ dĩ có gia tảng phát sinh 2018 bảng dự tốn chi có 6.300,00 triệu nhu cầu thực tế mà dự tốn khơng lường thực tế chi bàng 125.852,00 triệu đồng, Tuy nhiên, việc triên khai thực dự án lại chậm 73 Chuyên mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUAN TRỊ KINH DOANH SỒ 20 (2022) so vói kế hoạch đề cua huyện, nên khơng với dự tốn 38.08% năm 2020 tăng 36,96% so với dự toán Thực ca ba năm vượt dự toán, toán dự án theo dúng kế hoạch làm cho chi điều cho thấy cơng tác lập dự tốn Huyện cịn chuyển nguồn cua huyện lớn có xu hướng tăng hạn chế nhiều khoản mục chi thực tế cao hon nhiều qua năm Nguyên nhàn có số dự án triển khai chậm tiến độ đến hết năm khơng hồn so với dự tốn hàng năm Qua thực trạng toán chi ngân sách nhà thành, số cơng trinh hồn thành vướng nước huyện cho thấy ca cơng tác lập dự tốn đến chấp mắc hồ sơ toán dẫn đến phai chuy ên hành kiêm soát cua kho bạc nhà nước chi nguồn sang năm sau Quyết toán chi thường xuyên: số liệu bang NSNN chưa chặt chẽ ca công tác quàn lý bang cho thấy thực tế chi thường xuyên năm lẫn nghiệp vụ chuyên môn Dự tốn khơng sát với 2018 tăng so với dự toán 145.579,23 tnệu đồng thực tế thực chi lại khơng bám vào dự tốn nên có mục chi vượt dụ toán lớn túc tăng 37,01%, tương tự năm 2019 tảng so _ Bảng 5: Kết quà kháo sát toán chi NSNN huyện Phú Lương, tinh Thái Nguyên STT Tiêu chí _ Điêm TB Ý nghĩa Trung binh 3,19 Yêu cầu minh chứng rõ ràng, đẩy đù cho khoan chi NSNN cúa huyện 3.37 Trung binh Huyện có quy trình biều mẫu hướng dẫn toán rõ ràng, khoa học Mức độ hướng dẫn, phơ biến quy trình, vãn bản, thu tục cơng tác Trung binh 2,66 quvết tốn đến cán bộ, đơn vị huyện quản lý Trung binh Mức độ thông báo kết qua công tác toán đến nhân dân huyện 2,92 Nguồn: Kết quà khào sát tinh toán cua tác gia nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc Kết khảo sát đối tượng công tác lập dự toán chấp hành chi NSNN Huyện toán chi NSNN huyện Phú Lương giai đoạn giai đoạn qua (2018 - 2020) tập hợp bảng Qua bảng cho thấy, tất tiêu chí 4.1.5 Thực trạng cơng tác tra, kiêm ưa chi NSNN huyện Phú Lương, tinh Thái Nguyên đánh giá mức trung bình, đó, tiêu chi hướng dẫn phơ biến quy trình, văn ban, thủ tực Công tác tra, kiêm tra chi đâu tư phát triên Kết qua hoạt động tra, kiểm tra chi đầu cơng tác tốn đến cán bộ, đơn vị tư phát triển tồng hợp bàng huyện quàn lý chì đạt mức thấp (2,66 diem) Đây Bảng Kết tra idem tra quản ý chi đầu tư phát triển giai đoạn (2018 - 2020) STT Nội dung Số tra Thanh tra theo KH Thanh tra đột xuất Số đơn vị tra Số đơn vị vi phạm Tổng số tiền sai phạm Đã thu hồi nộp NSNN Tỷ lệ thu hồi/tổng tiền SP Kiến nghị xử lý khác Tỷ lệ xử lý khác/tổng tiền SP Năm 2018 Năm 2019 Cuộc Cuộc Cuộc Đơn VỊ 13 Đơn vị Tr.đ 253,2 Tr.đ 196 % 77,41 Tr.đ 57,2 % 22,59 5 135,2 96,3 71,23 38,9 28,77 ĐVT Giai đoạn (2018 - 2020), đậ tiên hành 14 tra, kiểm tra VỚI tồng số tiền sai phạm 574,7 triệu đồng thu hồi 412,6 triệu đồng, đạt 71,79% so với tổng tiền sai phạm phải thu hồi, kiến nghị xử lý khác 162,1 triệu đồng Ty lệ tiền thu hồi có hướng giam, năm 2018 đạt 77,41% đến năm 2020 ty lệ chì đạt 71,79% Ngược lại tỷ lệ xừ lý khác lại có hướng tăng, năm 2018 22,59% đến năm 2020 ty lệ tăng lên 35,43% Qua công tác kiêm tra phát hạng mục công trinh nghiệm thu sai khối lượng, thi công chưa với kế hoạch 74 Năm 2020 Tổng số So sánh (%) Năm 2019/2018 Năm 2020/2019 14 60 83,33 13 60 100 0 88,89 69,23 30 50 12 66,66 53’40 137,80 186,3 574,7 49,13 124,92 120,3 412,6 71,79 64,57 68,01 169,67 162,1 66 35,43 28,21 Nguồn: Báo cáo tra huyện giai đoạn 2018-2020 vẽ, thiếu so với hồ sơ phê duyệt, sai vật liệu thi công dẫn đến làm thất thoát ngân sách nhà nước Tuy nhiên, sai phạm phát xử lý kịp thời, thu hồi NSNN tránh thất thoát lãng phí NSNN Cơng tác tra, kiêm tra chi thường xuyên Qua bang cho thấy số lượng đơn vị chưa chấp hành quy định chi thường xuyên, số khoản mục bị từ choi toán, số tiền bị từ chối toán xu hướng giảm xuống giai đoạn (2018- 2020) Chi tiết phàn ánh bảng Chuyên mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUÁN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) Băng 7: Kết tra, kiêm tra quản lý chì TX huyện Phú Lương giai đoạn (2018 - 2020) Chỉ tiêu Số đơn vị chưa chấp hành Số khoản mục chi bị từ chối toán + Chi vượt dự toán + Chi sai mục lục ngân sách + Sai yếu tố chứng từ + Sai chế độ tiêu chuẩn, định mức + Thiếu hồ sơ thủ tục Số tiền bị từ chối toán + Chi vượt dự toán + Chi sai mục lục ngân sách + Sai yếu tố chứng từ + Sai chế đọ tiêu chuẩn, định mức + Thiếu hồ sơ thủ tục Kết khao sát cán quan lý, chuyên viên công tác tra, kiểm tra chi NSNN địa bàn huyện cho thấy công tác tra kiêm tra chi NSNN đạt mức tốt trung binh Tuy nhiên, tiêu mức độ phù hợp cua biện pháp, hình thức xử phạt phát vi phạm chi NSNN mức trung bình thấp cho thấy công tác tra kiềm tra chưa thật phát huy vai trị, chưa có tính chất răn đe 4.2 Các nhăn tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phủ Lương 4.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cùahuyện Phú Lương huyện miền núi đường quốc lộ chạy qua huyện với chiều dài 38km Diện tích tự nhiên 369,34 km2 gồm thị trấn 14 xã Là huyện có địa hình tương đối phức tạp nhiều đồi núi dốc Đây khó khăn cua huyện cho phát triên sở hạ tầng giao thông vân tai Phú Lương có nhiều tài ngun, khống sán (Than, đất cao lanh rừng ) lợi lớn huyện Phú Lương Tuy nhiên, công tác quán lý đất dai, tài nguyên rừng khoáng san số xã, thị trấn chưa chặt chẽ, dẫn đến việc người dân sừ dụng đất sai mục đích, tinh trạng khai thác rừng, cát, sòi trái phcp xẩy Với nguồn tài nguyên khoáng san trữ lượng lớn, Nguồn thu NSNN cua huyện thuận lợi, quy mơ chi NSNN rộng rãi tập trung tăng chi đầu tư phát triên cua huyện thời gian qua Người dân địa bàn huyện bên cạnh trồng loại lương thực hoa màu khác như: ngô khoai, sắn lạc đỗ tương cịn trồng cơng nghiệp (cây chè), loại có vị trí chù đạo kinh tế Phú Lương Phú Lương huyện có diện tích trồng chè lớn thứ tinh Thái Nguyên (sau huyện Đại Từ), chè Phú Lương cịn nơi tiếng chất lượng Quan tâm chì đạo mờ rộng diện tích, nâng ĐVT Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 13 11 12 198 165 124 Khoản mục Khoản mục 53 42 31 Khoản mục 56 35 28 Khoản mục 35 36 20 35 34 Khoản mục 38 Khoản mục 19 18 15.967 15.804 11.739 Triệu đồng Triệu đồng 2.011 3.013 2.547 Triệu đồng 3.540 2.048 2.973 Triệu đồng 2.369 2.159 1.972 Triệu đồng 5.699 5.498 3.387 Triệu đồng 2.348 2.161 1.785 Nguồn: KBNN huyện Phủ Lương, tình Thái Nguyên Đơn vị cao chất lượng, giá trị chế biến sàn xuất chè theo quy trình VietGap, có 250 trồng trơng thay thê Huyện Phú Lương, tông giá trị sàn phấm trồng trọt đạt 64 tỳ đồng/ha đất nông nghiệp Sản lượng lương thực có hạt (thóc, ngơ) đạt 41.081 sản lượng lượng thóc đạt 35.130 Ngồi trồng trọt, nhân dân Phú Lương cịn mạnh chăn ni gia súc như: trâu, bò, lợn gà, vịt Số liệu theo niên giám thống kê 2020 cùa huyện cho thấy tông đàn gia súc, gia cầm địa bàn huyện 867.918 Trồng lâu năm nhằm cung cấp cho ngành cơng nghiệp ngồi tinh như: gỗ, tre, nứa, Phú Lương huyện có nhiều nghề thủ công, giỏi nghề đan lát, đồng bào Tày xã ôn Lương, Hợp Thành, Phù Lý: đồng bào Sán Diu xã Cô lũng Vô Tranh gioi nghề làm trống, san xuất gạch ngói Hoạt động thương mại, dịch vụ bước phát triên, góp phần quan trọng vào tăng trường kinh tế - xã hội cùa huyện, tăng cường công tác quan lý nhà nước thị trường, quan lý phát triên chợ địa bàn; tổng mức ban lè hàng hóa doanh thu dịch vụ ước thực cà năm đạt 897,8 tỷ đồng tương dương 98.66% kế hoạch huyện Theo báo cáo cua huyện Phú Lương, san lượng lương thực có hạt năm 2020 đạt gần 45.000 113% kế hoạch; tông thu cân đối ngân sách đạt 49 tỷ đồng, 109% kế hoạch; giảm tỷ lệ hộ nghèo ước đạt 2,5%; tạo việc làm cho 1.300 lao động, đạt 85% kế hoạch Đây điều kiện thuận lợi cho phát triên kinh tế - xã hội đồng thời làm tăng nguồn thu chi ngân sách địa phương Tuy nhiên thời gian qua Phú Lương chưa khai thác hết tiềm lợi cua huyện đê phát tiên kinh tế-xã hội bền vững Bên cạnh đó, bất lợi khí hậu, địa hình, phong tục, tập quán lạc hậu rào cản 75 Chuyên mục: Tài — Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÊ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) Việc quan lý đầu tư xây dựng liên quan phát triên sản xuất kinh doanh dẫn đến hiệu quà kinh đến nhiều ngành Bộ kế hoạch đầu tư, tế thấp làm ảnh hường đến cơng tác qn lý Bộ xây dựng, Bộ Tài Trong chế NSNN có quan lý chi NSNN huyện quan lý đầu tư xây dựng hên tục sưa đôi bô Phú Lương thời gian qua sung, văn hướng dẫn cua ngành 4.2.2 Cơ chế chinh sách quy đình cùa Nhà chưa kịp thời, khơng đồng chí cịn có nước quan lý chi ngân sách nhá nước vấn đề thiếu quán Cơ chế, sách văn ban hướng ngành Nhiều nội dung công việc chưa công dẫn quy định cua Nhà nước ban hành có liên bố định mức, đơn giá thu tục toán vốn quan đến NSNN kiểm soát chi thường xuyên đầu tư xây dựng ban nhiều phức tạp từ NSNN thay đôi liên tục thiếu đồng anh hương khơng nho đến cơng tác kiêm sốt nên phần anh hương đên chât lượng chi NSNN toán vốn đẩu tư cua KBNN cơng tác kiểm sốt chi NSNN Thông tư số huyện Phú Lương 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 cua Bộ Tài chính, hướng dẫn chế độ kế tốn ngân sách nhà 4.2.3 Năng lực lãnh đạo, quan lý trình độ chun mơn cua cán nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Năng lực lãnh đạo, quan lý trình độ chun có hiệu lực từ ngày 12/9/2017 thực chưa môn nghiệp vụ cùa đội ngũ cán nhân tố có anh 03 năm lại đời Thơng tư số hường đến công tác quan lý chi NSNN 19/2020/TT-BTC ngày 31/3/2020 có hiệu hiệu từ ngày 15/5/2020 bổ sung sừa đổi số điều cua Thông tư số 77/2017/TT-BTC Bảng 8: Trình độ cán quan lý NSNN địa bàn huyện Đơn vị tính: Người Đơn vị Phịng Tài - Kế hoạch huyện Chi cục thuế Kho bạc Nhà nước Ban quản lý đự án huyện Phú Lương Cán xã, thị trấn Tổng số Biên chế 11 10 12 25 67 Cán quàn lý NSNN đìa bàn huyện bước kiện tồn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Tính đến 31/12/2020 trình độ đội ngũ quan lý NSNN huyện Phú Lương đạt được tồng hợp bảng 4.8, cụ thể sau: Phịng Tài - Kế hoạch huyện: cán (01 thạc sĩ, 08 đại học); Chi cục thuế: 11 cán (02 thạc sĩ, 09 đại học); Kho bạc Nhà nước: 10 cán (10 đại học); Cán xã, thị trấn: 25 cán (12 đại học, 07 cao đăng, 06 trung cấp); Ban quàn lý dự án huyện Phú Lương: 12 cán Thạc sỹ Trình độ chuyên môn Đại học _ Cao đẳng Trung cấp 10 12 47 10 Nguồn: Tông hợp cua tác gia (8 đại học, cao đăng, 01 trung cấp) Tuy nhiên, phận theo dõi kiểm soát chi NSNN đặc biệt theo dõi kiểm soát chi NSNN cho đầu tư xây dựng huyện có 02 cán phịng Tài - Kế hoạch huyện, 02 cán KBNN làm cơng tác kiêm sốt chi vốn đầu tư XDCB Với khối lượng công việc nhiều, số lượng cán có hạn, lại kiêm nhiệm nhiều cơng việc dẫn tới việc quan lý chi NSNN chưa phát hêt sai sót q trình kiêm tra chứng từ, hồ sơ nghiệm thu, hồ sơ tốn Sơ đồ 1: Bộ máy quan lý chì NSNN địa bàn huyện Phú Lương Nguồn: Phòng Tài Kế hoạch huyện Phú Lương 76 Chuyên mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHI KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) 4.2.4 Tô chức máy quan lý chi ngân sách nhà nước Bộ máy quản lý chi NSNN huyện Phú Lương, tình Thái Nguyên cấu theo sơ đồ Các thành phần có hên quan bao gồm Hội đồng nhân dân (HĐND) huyện: úy ban nhân dân (UBND) huyện; Phòng Tài - Kế hoạch huyện Kho bạc nhà nước (KBNN) huyện Phịng Tài - Kế hoạch huyện lập dự toán chi NSNN địa bàn huyện; dự toán chi NSNN cấp huyện, phương án phân bơ dự tốn NSNN cấp huyện; toán NSNN huyện; lập dự toán điều chinh NSNN cấp huyện trường hợp cần thiết trinh HĐND cấp huyện định báo cáo UBND quan tài cấp tinh Tơ chức thực NSNN huyện; hướng dẫn, kiêm tra ƯBND xã, thị trấn xây dựng thực NSNN kiêm tra nghị HĐND xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định cua pháp luật Tuy nhiên, quan hành chính, dơn vị nghiệp sư dụng ngân sách huyện có mơ hình tố chức máy cán riêng thực chức nàng, nhiệm vụ quản lý dẫn đến máy quản lý cồng kềnh kéo theo tri trệ quản lý làm cho hiệu quà hoạt động thấp gây nên tình trạng lãng phi thời gian, tiền của Nhà nước 4.2.5 ứng dụng công nghệ thơng tín quản lỷ chi ngân sách nhà nước Nhận thức việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quàn lý chi NSNN, giúp tiết kiệm thời gian xử lý công việc, dam bào tính xác, nhanh chóng thống mặt liệu, tạo tiền đề cho quy trình cải cách mặt nghiệp vụ cách hiệu quan điểm đạo cùa địa phương “ứng dụng, phát triền công nghệ thông tin với hệ thống máy tính diện rộng chuyên dùng (mang WAN) quang hóa 100%, kết nối thơng suốt 7/7, 24/24 thơng qua kênh cáp quang từ Sở Tài đến huyện, thị trấn, xã Hệ thống phòng Tài - Kế hoạch huyện kết nối mạng LAN với máy tính có cấu hình cao, kết nối Internet Phần mền sử dụng quản lý NSNN bao gồm: Phần mềm quản lý ngân sách nhà nước (QLNS); hệ thống quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS); phần mềm quản lý, đăng ký tài sản nhà nước; phần mềm cấp mã đơn vị sử dụng ngàn sách, phần mềm quản lý đáp ứng dược nhu cầu quản lý NSNN Tuy nhiên đến chưa có phần mềm quản lý vốn đầu tư XDCB nên việc quản lý vốn đầu tư XDCB cùa địa phương thực theo dõi thu cơng ứng dụng excel, gặp khó khăn công tác quán lý vốn đầu tư XDCB cùa địa phương Mặt khác, số cán cấp xã đạt trinh độ tin học mức độ định nên tác nghiệp phần mềm hạn chế (sử dụng, khai thác phần mềm), ảnh hương đen công tác quan lý chi NSNN địa bàn Đánh giá chung thực trạng quản lý chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 5.1 Những kết đạt Cơng tác lập dự tốn chi NSNN huyện Phú Lương bước nâng cao chất lượng Các khoản chi NSNN lãnh đạo huyện đạo tập trung có trọng tâm, trọng điểm nhằm kích thích phát triên kinh tế đàm bào an sinh xã hội địa bàn huyện Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra sát, đúng, tập trung thực liệt, đôn đốc xử lý sau tra Cơng tác rà sốt, ban hành văn bàn phục vụ quan lý nhà nước lĩnh vực tra dược thực cơng khai, dân chủ, có chất lượng đạt hiệu qua 5.2 Những hạn chế Công tác lập dự tốn chi NSNN đơi chưa chu động, xây dựng dự tốn chưa sát thực tế, khơng dự báo hết biến động chi cua địa phương; cấu chi NSNN cua huyện chưa dược cân đối (tốc độ tăng chi thường xuyên bình quân năm 6,76% tốc độ tăng chi đầu tư phát triển binh quân năm chì âm (0,68%); báo cáo toán chưa sâu phân tích, đánh già số liệu tốn đê rút học kinh nghiệm cho cơng tác lập dự tốn, phàn bố chấp hành chi NSNN cho năm tiếp theo; công tác tra, kiểm tra chưa thật phát huy dược vai trị, đơi cịn mang tính hình thức nên chưa có tinh răn đe; việc sử lý vi phạm chưa nghiêm, chưa kiên mà chủ yếu rút kinh nghiêm; Công tác đôn đốc, giám sát thực kết luận tra, kiềm tra chưa thường xuyên dẫn đến kết thu hồi tiền sai phạm thấp 5.3 Nguyên nhân hạn chế Một số nguyên nhân hạn chế: Do trình độ lực chun mơn cán làm cơng tác kế tốn tài quản lý NSNN hạn chế, đội ngũ cán lâu năm có kinh nghiệm song trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế; đơn vị sử dụng ngân sách chưa nhận thức tầm quan trọng cua sách tự chủ tự chịu trách nhiệm tài đơn vị minh, dẫn đến đơn vị chưa có sách tiết kiệm, nâng cao hiệu sử dụng nguồn ngân sách cấp; việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin qn lý cịn hạn chế, đặc biệt quản lý vốn chi đầu tư xây dựng bản; phối họp quan chức nãng để khắc phục hậu quà sau tra, kiểm tra chưa đồng dẫn đến tính trạng thu hồi theo kết luận tra cịn chậm khơng triệt đề Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 6.1 Hoàn thiện nâng cao hiệu lập dự toán, chấp hành tốn chi NSNNHuyện * Hồn thiện cơng tác lập dự toán chi NSNN huyện: Việc lập dự toán NSNN huyện Phú Lương 77 Chuyên mục: Tài — Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÊ & QUẢN TRỊ KINH DOANH sô 20 (2022) cần bám sát vào định hướng, chủ trưong, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Ngồi khoan chi theo định mức cần có khoản dự phịng chi bổ sung cho nhiệm vụ phát sinh đột xuất, cần thiết phục vụ chuyên môn chưa nằm nhiệm vụ mà đon vị sư dụng ngân sách xây dựng * Hồn thiện cơng tác chấp hành chi NSNN huyện: Thực tốt chế độ tự chù, tự chịu trách nhiệm sư dụng kinh phí quan, đơn vị; quàn lý chặt chi tiêu công, tăng cường kiểm tra giám sát việc quàn lý, sử dụng ngân sách, tài sản công ■ Đối với chi đầu tư phát tríên: Căn vào chi tiêu, nguồn vốn giao đê bố trí chi theo nguyên tắc phai dam bao công trinh, hạng mục duyệt; UBND huy ện chi đạo sát quan chức kiêm tra rà sốt danh mục cơng trinh, loại bị dự án, cơng trinh xét thấy đầu tư khơng hiệu đê tránh lãng phí gây bất bình nhân dân + Đối với chi thường xuyên: Mọi khoàn chi ngân sách chi thực có đu điều kiện: có dự tốn ngân sách duyệt; chế độ, tiêu chuẩn đỊnh mức quan Nhà nước có thâm quy ền quy định; thu trưởng đơn vị sư dụng ngân sách người uy quyền chân chi Đồng thời thực chế độ kiêm soát trước, sau chi ngân sách, có chế phân định rõ ràng trách nhiệm, quy ền hạn cua quan tài chính, quan Kho bạc nhà nước cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ khơng chi qua người hương ngân sách, dam bảo khoan chi cấp phát tốn phải có chứng từ hợp lệ phai sư kiêm sốt cua quan tài KBNN theo quy định * Hồn thiện cơng tác toán chi NSNN huyện: Quy ết toán NS phải có phần thuyết minh quy et tốn, gồm nội dung sau: đánh giá tinh hình thu chi NS cua năm thực so với năm trước so với dự tốn giao; phân tích cụ thê ngun nhân tăng, giam chi tiêu chi so với dự toán giao, đồng thời nêu nguyên nhân khách quan, chu quan làm tăng, giam số chi so với dự tốn 6.2 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra tài ngân sách nhà nước huyện Cẩn xây dựng phương án kiêm tra cụ thê chu động nhằm ngăn chặn, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật quan lý NSNN Đồng thời phát xư lý kịp thời, nghiêm minh cán cơng chức tài thực nhiệm vụ vi phạm Luật NSNN địa bàn huyện Có chương trinh, kế hoạch kiêm tra, tra dài hạn ngắn hạn Đồng thời, cấp lãnh đạo phai nhận thức việc tăng cường 78 công tác kiêm tra, tra, giám sát nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hoạt động quản lý sử dụng NSNN toàn huyện 6.3 Tăng cường vai trị kiếm sốt Kho bạc Nhà nước huyện KBNN đóng vai trị kiểm sốt chặt chẽ khoan chi NSNN, đặc biệt khoản chi thường xuyên, cần phải tuân thủ nguyên tắc chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước Tất khoản chi NSNN phải kiềm tra, kiểm sốt trước, sau q trình cấp phát, toán, đảm bào hội đu điều kiện cấp phát toán theo quy định cua pháp luật KBNN có trách nhiệm kiểm sốt hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi, thực cấp phát, toán kịp thời khoản chi NSNN theo quy định pháp luật hành Kho bạc Nhà nước tham gia với quan Tài chính, quan quản lý nhà nước có thâm quyền việc kiêm tra tình hình sư dụng NSNN xác nhận số thực chi NSNN qua KBNN cua đơn vị sư dụng NSNN 6.4 Tăng cường đào tạo, bồi dư&ng chuyên môn nghiệp vụ cho cán viên chức Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trinh độ chuyên môn nghiệp vụ kha ứng dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán viên chức có cán quan lý chi NSNN cua huy ện Phú Lương Kết luận Quan lý chi NSNN huyện Phú Lương giai đoạn (2018-2020) bước hoàn thiện từ việc lập kế hoạch chi đến chấp hành chi quy ết tốn chi cơng tác tra kiếm tra hoạt động chi NSNN địa bàn Huyện góp phần giữ vững ơn định tình hình an ninh trị phát triên kinh tế - xã hội địa phương Công tác tra kiêm tra chì sai sót hạn che quản lý chi NSNN Huy ện ca chi đầu tư phát triên chi thường xuy ên, chi số tiền bị từ chối toán năm lên tới hàng chục tỷ đồng, thu hồi nộp NSNN hàng trăm triệu đồng Tuy nhiên, phân tích, đánh giá thực trạng quàn lý chi NSNN huyện Phú Lương chì số hạn chế tồn cà lập dự toán đến chấp hành chi NSNN Huyện giai đoạn qua chưa dự toán khoan chi năm dẫn đến chi thực tế cao nhiều dự toán Đây' phần cho thấy hạn chế lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cùa đội ngũ cán chuyên trách địa phương Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân tác gia đề xuất nhóm giai pháp, là: Hồn thiện nâng cao hiệu qua lập dự toán, chấp hành tốn chi NSNN Chun mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUÀN TRỊ KINH DOANH SỒ 20 (2022) huyện; tăng cường công tác kiểm tra, tra tài NSNN huyện; tăng cường vai trò kiểm cao hiệu quản lý chi NSNN huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới đồng thời góp phần sư dụng nguồn NSNN hiệu quà tiêt kiệm soát cua Kho bạc Nhà nước huyện tăng cường tạo, bồi dưỡng cán viên chức, nhằm nâng địa bàn huyện Phú Lương TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục thống kê Thái Nguyên (2019) Điền tra dần số ngày 1/4/2019 [2], Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh (2010) Giáo trình qn lý chi NSNN, NXB Tài HàNội [3], Hồng Thị Thùy Dương (2021) Kiêm sốt chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Phú Lương, tinh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tể [4] Phạm Huy Đường (2017) Giáo trình khoa học quan lý, NXB Đại học quốc gia Hà NỘI [5], KBNN Phú Lương (2018 - 2020) Báo cáo chi NSNNcác năm 2018-2020 [6], Quốc hội (2015), Luật Ngân sách năm 2015, số 83/2015/QH13 [7], Nguyễn Văn Thông cộng (2020) Quan lý chi ngân sách Nhà nước tỉnh Điện Biên Tạp chi Công thương, số 29-30 - Tháng 12/2020 [8], UBND huyện Phú Lương (2018 - 2020) Báo cáo tra huyện Phú Lương giai đoạn (2018-2020) [9] UBND huyện Phú Lương (2020) số 568/BC-UBND ngày 9/12/2020, Báo cảo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2020, nhiệm vụ-giải pháp trọng tâm năm 2021 [ 10] https://mekongsean.vn/thai-nguyen-huyen-phu-luong-hanh-trinh- 10-nam-xay-dung-nong-thonmoi.htm, đăng ngày 12//10/2019 Thông tin tác giả: Nguyễn Thanh Minh - Đon vị công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD Địa chi email: nguyenthanhminh@tueba.edu.vn Ngày nhận bài: 20/1/2022 Ngày nhận ban sừa: 2/3/2022 Ngày duyệt đăng: 28/3/2022 79 ... địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên với nội dung: Lập dự toán chi ngân sách nhà nước; chấp hành chi ngân sách nhà nước; toán chi ngân sách nhà nước; tra, kiêm tra chi ngân sách nhà nước phân... lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương thời gian tới Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 4.1 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Lương 4.1.1 Thực... kinh tế - xã hội cùa huyện; chế sách quy định cua Nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước: lực lãnh đạo quản lý trinh độ chuyên môn cán bộ; tổ chức máy quản lý chi ngân sách nhà nước; ứng dụng công