TẠP CHĨ CÕNG THlfflNG ẢNH HƯỞNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 ĐẾN NỀN kinh tê thê giới VÀ ỨNG PHÓ CỦA VIỆT NAM • ĐỒN THANH HÀ - LÂM MỸ HẠNH TÓM TẮT: Bài viết nghiên cứu chế ảnh hưởng trước sau đại dịch Covid-19 đến kinh tế giới qua giai đoạn thông qua ảnh hưởng cung - cầu Qua đó, thây giai đoạn cần có ứng phó phù hợp Ngồi ra, viết tìm đặc điểm riêng Việt Nam giai đoạn dịch để biết điểm mạnh, điểm yếu cần khắc phục, tìm phương án giúp Việt Nam mau chóng hồi phục phát triển sau dịch Từ khóa: đại dịch Covid-19 kinh tế giới, ứng phó Việt Nam Tác động đại dịch Covid-19 đến kinh tế giới 1.1 Giai đoạn đầu đại dịch (từ ngày thây rõ ràng ngành bị ảnh hưởng nặng nề, du lịch lữ hành Để làm chậm lây 01/01/2020 đến ngày 31/12/2021) lan vi-rút, quốc gia đặt hạn chế đôi với việc lại nhiều người Đại dịch Covid-19 bùng phát bơi cảnh q trình tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, việc lây lan nhanh chóng khó kiểm sốt Hậu kinh tế mà đại dịch để lại toàn cầu nặng nề GDP tồn cầu ước tính đạt khoảng mua vé chun bay cho kỳ nghỉ chuyến công tác Sự sụt giảm nhu cầu tiêu dùng nguyên nhân khiến hãng Hàng không doanh thu theo kế hoạch họ phải cắt giảm chi phí cách giảmsố" lượng chuyến bay 84,54 nghìn tỷ USD vào năm 2020 - nghĩa tăng trưởng kinh tế giảm 4,5% dẫn đến sản lượng kinh tế bị mat gần 2,96 nghìn tỷ USD Năm 2021, tăng khai thác Ngoài ra, nguồn cung toàn cầu bị ảnh hưởng không nhỏ nguồn lao động bị ảnh hưởng, việc hạn chế di chuyển quốc gia gây khó trưởng kinh tế giới có phần gượng lại, mức thấp Thiệt hại kinh tế đại dịch Covid-19 gây phần lớn đứt gãy chuỗi cung ứng làm cho sản xuất bị gián đoạn nhu cầu giảm, người tiêu dùng đủ khả mua hàng hóa dịch vụ có sẵn kinh tế toàn cầu Điều nhìn 36 SỐ6-Tháng 4/2022 khăn cho xuất nhập hàng hóa Tác động đại dịch Covid-19 đến cung cầu toàn cầu khái quát nhưsau: (i) Sự gián đoạn nguồn cung trực tiếp cản trở sản xuất, đứt gãy chuỗi cung ứng làm cho sản xuất bị gián đoạn KINH TÊ (ii) Sự lây lan chuỗi cung ứng làm gia tăng ảnh hưởng đến cung ứng trực tiếp ngành sản từ đại dịch Covid-19, như: thương mại điện tử, bán lẻ thực phẩm, công nghệ thông tin ngành xuất quốc gia bị ảnh hưởng khó có qác đầu vào cần thiết từ quốc gia bị ảnh hưởng nhiều Và gia tăng chi phí nhập ảnh cơng nghiệp chăm sóc sức khỏe mang lại tăng trưởng kinh tế định để bù đắp thiệt hại (Xem hưởng khơng nhỏ đến nguồn cung hàng hóa phạm vi toàn cầu (iii) Cầu gián đoạn, kinh tế vĩ mơ giảm tổng qầu (tức suy thối) trì hỗn mua hàng Ígười tiêu dùng, chậm trễ đầu tư ộng đồng doanh nghiệp Trước thực trạng kinh tế toàn cầu gặp khó chăn nghiêm trọng, ghi nhận mức tăng trưởng âm 4,5% năm 2020, nhiều phủ có giải rháp mạnh mẽ để giảm bớt thiệt hại đà suy thoái kinh tế quốc gia Các cơng cụ sử dụng, như: điều chỉnh chi tiêu phủ, can thiệp sách tài khóa sách tiền tệ, hỗ trỢ tài trực tiếp đến người dân, Cùng với đó, khó khăn chung bao trùm, có sỗngành hưởng lợi Sơ đồ) 1.2 Giai đoạn sau đại dịch Covid-19 (bắt đầu từ ngày 01/01/2022) Nếu giai đoạn đầu đại dịch Covid-19 lên câu chuyện nguồn cung bị hạn chế, cầu giảm cơng ty trì hỗn đầu tư, khiến tăng trưởng tồn cầu âm 4,5%, từ đầu năm 2022 đến nay, nhờ có vacine phịng Covid-19 phủ rộng, người dân toàn cầu gần vượt qua thời kỳ đen tối đại dịch Covid-19 Tại ngưỡng này, có chuyển biến tích cực tương quan cung - cầu thương trường Cụ thể, hầu hết kinh tế ghi nhận gia tăng mạnh mẽ nhu cầu hàng hóa nỗ lực vượt qua tình trạng gián đoạn nguồn cung sản xuất phân phối hàng hóa Sơ đồ: Cơ chế ảnh hưởng đại dịch Covid-19 đến cung - cầu Raw Supplies Manufacturing Distribution Retails Consumption Nguồn: tradeeconomics.com SỐ - Tháng 4/2022 37 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Năm 2021, cú sốc nguồn cung nguồn cầu diễn ra, góp phần làm tăng giá hàng hóa từ sản xuất đến người tiêu dùng cuối Ghi nhận từ nhiều thị trường cho thấy, có đa dạng đáng kể mức độ tác động quốc gia lĩnh vực Năm 2022, đại dịch dịu bớt ảnh hưởng đến cung - cầu hàng hóa tồn cầu, chiến Nga Ukraine kéo dài làm trầm trọng đứt gãy cung - cầu, tạo nên tình trạng lạm phát “chi phí đẩy” Đây điều quốc gia chủ thể kinh tế cần ý Mỗi quốc gia có sách riêng phụ thuộc vào điểm mạnh, điểm yếu, mục tiêu phát đóng góp 0,05 điểm phần trăm Đây ngành chủ đạo làm động lực tăng trưởng kinh tế - Hoạt động thương mại, vận tải du lịch dù có chững lại dịch, vừa bớt dịch người dân lại mua sắm, du lịch, di chuyển với mức tăng ghi nhận từ 28,1 đến 51,3% quý III/2021 - Ngành Y tế hoạt động trợ giúp xã hội đạt tốc độ tăng cao nhát khu vực dịch vụ với mức tăng 42,75%; hoạt động tài - ngân hàng tăng 9,42%; ngành Thông tin Truyền thông tăng gần 6% (nguồn: moit.gov.vn) Như vậy, với điểm tựa chắn từ ngành Nông nghiệp, giúp Nhà nước người dân lo lắng an ninh lương thực Đồng thời, nhờ tin triển quốc gia bối cảnh kinh tế quốc tưởng vào định Chính phủ, nên việc tế Tuy nhiên, bản, nhà hoạch định sách nên tìm cách giải điểm nghẽn nguồn cung giảm thiểu suy giảm nguồn cầu hỢp tác ủng hộ người dân với định tốt, giúp Việt Nam giảm thiểu lây lan hoạt động sản xuất yếu kéo dài Cùng với đó, cần tìm giải pháp phù hợp cho việc “kích cầu”, tránh tình trạng lạm phát “cầu kéo” “chi phí đẩy” Ánh hưởng đại dịch Covid-19 đến kinh tế Việt Nam Ánh hưởng đại dịch Covid-19 đến nềnkinh nhanh chóng dịch bệnh Việt Nam kinh tế trẻ, sỡ hữu cấu dân số vàng nên có sách đúng, tăng trưởng kinh tế mau chóng vực dậy hồi phục Việt Nam có lợi nhiều ngành kinh tê nông nghiệp, du lịch, dịch vụ, viễn thông, nên khả ngành lấy lại đà tăng trưởng tế Việt Nam tác động gồm: tăng trưởng, đầu tư thương mại; gián đoạn cácchuỗi tăng trưởng bứt phá sau thời kỳ bị phong tỏa đại dịch lớn Theo đó, hội để kinh tế phát triển nguồn cung sức cầu bôi cảnh giá trị sản xuất quan trọng; suy giảm tiêu dùng tác Chính phủ xác định quan điểm “thích ứng, sống động lớn đến dịch vụ du lịch Điều đáng mừng thách thức đại dịch, Việt Nam kinh tế hoi giới có chung với Covid-19” rõ ràng Điều cần cân nhắc gói sách, giải pháp thúc đẩy kinh tế phục hồi ban hành tới phải đạt mục tiêu tăng trưởng cao kiểm mức tăng trưởng GDP dương (tăng 2,1% năm 2020 2,58% năm 2021) Có thể tóm gọn lợi Việt Nam đại dịch Covid-19 số điểm sau: - Ngành Nông, Lâm nghiệp Thủy sản: Trước thuận lợi khó khăn đan xen, kết hoạt động năm 2021 ngành Nông nghiệp thể rõ vai trò bệ đỡ kinh tế, với tốc độ tăng trưởng 3,18%, đóng góp 0,29 điểm phần trăm vào tốc độ tăng tổng giá trị tăng thêm tồn kinh tế Ngành Lâm nghiệp tăng 3,88%, đóng góp 0,02 điểm phần trăm ngành Thủy sản tăng 1,73%, 38 SỐ6-Tháng 4/2022 soát tốt lạm phát Một số giải pháp ứng phó Việt Nam để thúc đẩy kinh tế phát triển sau đại dịch Covid-19 Đầu năm 2022, Chính phủ ban hành liên tiếp Nghị số 01/NQ-CP ngày 8/01/2022 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2022; Nghị sô' 11/NQ-CP năm 2022 Chương trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội triển khai Nghị số 43/2022/QH15 Quốc hội sách tài KINH TÊ khóa, tiền tệ hỗ trợ chương trình, Cùng với đó, sách tiền tệ: Áp lực lạm phát tắc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo hồn thiện số văn pháp luật để triển khai nghẽn nguồn cung tiếp tục kéo dài thêm nhiều sách, như: định hỗ trợ tiền giá lượng tăng cao.Chính phủ bộ, ngành liên quan Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Công thuê nhà cho người lao động; nghị định hỗ trợ lại suất cho vay thông qua ngân hàng thương mại; định hỗ trợ lãi suất, phê duyệt hạn mức bảo lãnh phát hành trái phiếu giao bổ sung kế hoạch tín dụng năm 2022 cho Ngân hàng Chính sách Xã hội, cho vay học sinh, sinh viên để mua máy tính học tập trực tuyến ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, Các sách ban hành nhằm mục tiêu hỗ trợ người dân, doanh nghiệp chủ thể kinh tế vượt qua khó khăn đại dịch, đồng thời gia tăng đầu tư để tạo bước tăng trưởng cao thời gian tới Một sô' giải pháp, sách nhóm tác giả phân tích khuyến nghị sau: 3.7 Điều chỉnh sách tài khóa, sách tiền tệ, chi tiêu Chính phủ sách tài khóa: Điểm mâu chót phân tích gia tăng lạm phát giá hàng hóa sản xuất phản ánh đan xen hạn chế cung sức cầu Chính sách tài khóa cần tìm cách giảm thiểu sụt giảm sản xuất kéo dài suốt năm qua Một vài biện pháp nới lỏng tài khóa triển khai giảm thuế giá trị gia tăng (VAT) 8%, giảm thời gian nữa, làm tăng thêm áp lực từ Thương, cần tiếp tục nỗ lực chia sẻ thông tin cách phản ứng với lạm phát, công bố liệu thích hợp, đồng thời sấn sàng phản ứng nhanh chóng với thay đổi đáng kể triển vọng lạm phát trung hạn Xét điều kiện nay, nhóm tác giả cho rằng, Việt Nam chưa cần thiết phải thắt chặt tiền tệ Tuy nhiên, gói hỗ trợ nên tập trung cho sản xuất quan chức cần xây dựng kịch lạm phát để có sách phù hợp, đảm bảo hồi phục tăng trưởng kinh tế chi tiêu Chính phủ: Cơng cụ hầu giới sử dụng tích cực nhằm hạn chế thiệt hại đại dịch Covid-19 mang lại thúc đẩy tăng trưởng Theo đó, Chính phủ bơm lượng tiền lớn vào lưu thông, tác động mặt cung cầu Tại Việt Nam, sách chi tiêu cần tích cực sử dụng để hỗ trợ cung ứng lao động, thông qua việc tái đào tạo đào tạo lại kỹ cho người lao động, đồng thời đảm bảo chăm sóc trẻ em người cao tuổi hiệu để người trở lại khoản thuế phí khác Trước đây, sách chủ yếu tập trung thúc đẩy tiêu dùng, phá hghẽn sản xuâ't để thúc đẩy tăng trưởng GDP Tuy nhiên, trước tình hình với “bóng ma lạm phát” cầu kéo chi phí đẩy, cần làm việc sách tài khóa linh động hơn, phải thúc đẩy sản xuất hạn chế bớt áp lực tăng giá tiêu dùng tăng Bên cạnh đó, cần phải thay đổi tư duy, nhìn nhận lại vấn đề để có sách phù phản ứng dây chuyền cho ngành sản xuất hợp Chính vậy, thời gian tới, sách tài khóa cần tập trung hỗ trợ phát triển sản xuất, như: số định Trong bốì cảnh nay, theo nhóm tác giả, chưa cần thiết phải thắt chặt chi tiêu Chính phủ, mà phải nắm bắt hội để tăng trưởng phát triển Tuy nhiên, cần có phương án dự phịng lạm phát tăng cao tính tốn lại hiệu giảm thuế cho doanh nghiệp khoản phí cho sản xuất Đơ'i với khoản giảm để kích cầu thuế cho tiêu dùng cần thận trọng, tránh lạm phát cầu kéo Việc chi tiêu vào dự án Chính phủ góp phần quan trọng ổn định tăng trưởng kinh tế Việc chi tiêu tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, thúc đẩy khác nhau, có lợi cho sản xuất giúp tiêu dùng tăng thu nhập vùng chi tiêu tăng lượng tiền lưu thông tăng theo SỐ - Tháng 4/2022 39 TẠP CHÍ CƠNG THỮÕNG dự án trường hợp trượt giá nhanh mạnh 3.2 Xây dựng sách thúc đẩy thương mại quốc tế thiện hiệu hoạt động Hải quan, tăng cường hội nhập mạng lưới vận tải hạ giá thành vận tải Ngồi sách tài khóa, tiền tệ chi tiêu Chính phủ nêu trên, cần có thêm sách để thúc đẩy thương mại quốc tế sau đại dịch Covid-19, giúp hàng hóa Việt Nam xuât dễ dàng hơn, giá cao thu lại nhiều lợi ích Cụ thể sau: (i) Thiết lập lại đồ thị trường tiềm năng: khắp giới, thương mại nguồn lực phát triển động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Chính phủ nên chọn quốc gia cung cấp tiềm lớn cho dịch vụ sản phẩm cách phân tích yếu tố, như: Nhu cầu xu hướng; Ưu đãi thuế quan; Các biện pháp phi thuế quan; Các hiệp định thương mại chỗ; Hành lang thương mại hậu cần; Triển vọng dự báo; Tính tốn yếu tố rủi ro cân bằng, Bên cạnh đó, ngồi thị trường trọng điểm Trung Quốc, Hàn Quốc, Mỹ, EU, Nhật Bản, thị trường Trung Đông chưa khám phá hết tiềm hứa hẹn khách hàng “giàu có”, chịu chi Đại dịch thúc đẩy thói quen tiêu dùng mới: Ee-comerce khiến cho hệ thống thương mại điện tử toàn cầu phát triển đột biến Việt Nam cần nắm bắt hội để nhanh chóng tìm thêm thị trường thúc đẩy thương mại phát triển (ii) Quản lý “Chuỗi cung ứng”: Sự gia tăng hiệp định thương mại tự quốc gia tạo hội to lớn, dẫn đến nhiều thách thức lĩnh vực quản lý chuỗi cung ứng, quốc gia ngày cạnh tranh cắt giảm xóa bỏ hàng rào th quan Vì thế, cần cải (iii) Đánh giá lại tác động môi trường theo tiêu chí “bền vững”, để có sách phù hợp: Trên đồng thời chứng minh công cụ xóa đói giảm nghèo.Tuy nhiên, tự hóa thương mại gây bất bình đẳng khơng xem xét cẩn thận, phải cân nhắc trình tự, bổ sung cho mục tiêu phát triển khác biện pháp thích ứng để đảm bảo cho lĩnh vực/cơng nghệ tự hóa tận dụng tiềm mà thương mại mang lại Mặt khác, giới ngày hướng đến phát triển bền vững nguyên tắc cho việc hoạch định sách Điều thúc đẩy việc sử dụng Quy định Tiêu chuẩn đánh giá tác động bền vững, nhằm đánh giá tác động sách kinh tế đất nước trình phát triển (iv) Tăng cường “Năng lực đàm phán quốc gia”: Bất chấp tiến đáng kể đạt vài năm qua, nhiều nước phát triển thiếu nguồn lực chuyên môn để tham gia hiệu vào đàm phán song phương, khu vực đa phương, trình định rộng lớn Việc thiếu nguồn lực lực dẫn đến tình trạng nước phát triển bị yếu đàm phán cụ thể Do đó, Việt Nam cần tập trung phát triển ngành ngách cho việc thiếu vắng Việt Nam chuỗi giá trị “không thể”, từ nâng cao lực đàm phán ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Oya Celasun, Niels-Jakob Hansen, Mariano Spector, Aiko Mineshima, Jing Zhou (2022) Supply disruptions added to inflation undermined the recovery in 2021 Retrieved from: https://voxeu.org/article/supply-disruptionsadded-inflation-undermined-recovery-2021 International Economics (2022), A Primer on Assessing the Impact of COVID-19 on the Economy, Retrieved from: https://www.tradeeconomics.com/covid-19-business-impactsl 40 So - Tháng 4/2022 KINH TẾ Tổng cục Thống kê (2021) Tình hình kinh tế-xã hội quý IV năm 2021 Báo cáo https://moit.gov.vn/ https://www.tradeeconomics.com/expertise/ Ngày nhận bài: 18/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 21/3/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 26/3/2022 Thông tin tác giả: PGS TS ĐOÀN THANH HÀ1 'Chủ tịch Hội đồng Trường Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh LÂM MỸ HẠNH2 2Nghiên cứu sinh Trường Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh IMPACTS OF THE COVID-19 PANDEMIC ON THE GLOBAL ECONOMY AND VIETNAMS RESPONES • Assoc.Prof Ph D DOAN THANH HA’ • LAM MY HANH2 'Chancellor, Banking University of Ho Chi Minh City ^Postgraduate student, Banking University of Ho Chi Minh City ABSTRACT: This study examines the impact of the COVID-19 pandemic on the global economy through the stages after and before the pandemic and the supply - demand The study finds out that each stage needs appropriate responses In addition, the study also presents the unique characteristics of Vietnam’s economy during the pandemic in order to point out the strengths and weaknesses of Vietnam’s economy Based on the studys findings, some solutions are proposed to help Vietnam’s economy quickly recover after the COVID-19 pandemic Keywords: COVID-19 pandemic, global economy, Vietnams respones SỐ - Tháng 4/2022 41 ... đại dịch Covid- 19 đến kinh tế Việt Nam Ánh hưởng đại dịch Covid- 19 đến nềnkinh nhanh chóng dịch bệnh Việt Nam kinh tế trẻ, sỡ hữu cấu dân số vàng nên có sách đúng, tăng trưởng kinh tế mau chóng... vụ du lịch Điều đáng mừng thách thức đại dịch, Việt Nam kinh tế hoi giới có chung với Covid- 19? ?? rõ ràng Điều cần cân nhắc gói sách, giải pháp thúc đẩy kinh tế phục hồi ban hành tới phải đạt mục... tiếp đến người dân, Cùng với đó, khó khăn chung bao trùm, có sỗngành hưởng lợi Sơ đồ) 1.2 Giai đoạn sau đại dịch Covid- 19 (bắt đầu từ ngày 01/01/2022) Nếu giai đoạn đầu đại dịch Covid- 19 lên